海关稽核查作业作为
稽核监察
稽核监察[填空题]1投资者投入的资本中按投资比例计算的出资额部分，应计入实收资本科目，大于部分应计入（）。
参考答案：资本公积科目[填空题]2各级行社要按照“（）”的原则，设立独立的贷款发放支付审核部门或岗位。
参考答案：贷放分控[填空题]3《金融企业准备金计提管理办法》规定一般准备余额原则上不得低于风险资产期末余额的（）。
参考答案：1.5%[填空题]4企业网银收付款管理中（）实行“全程不落地，非人工干预”。
参考答案：对外付款[填空题]5办理银行卡收单业务，县级行社卡业务管理部门应设置特约商户管理岗和（），与省联社银行卡部对口联系。
参考答案：商户风险岗[填空题]6各营业网点应按照会计档案管理办法的有关要求，妥善保管不动卡待销卡清单、已销卡清单及（）清单，确保不动卡清理业务资料的真实性、完整性。
参考答案：销卡错误[填空题]7金融诈骗罪是指以（）为目的，采用虚构或隐瞒真相的方式，进行集资、贷款以及票据、金融凭证、信用证、外汇、出口退税、保险、有价证券等方面的诈骗活动，数额较大，应依法承担刑事责任的行为。
参考答案：非法占有[填空题]8金融机构的“四防一保”是：防盗窃、防抢劫、防诈骗、防灾害事故，保证员工的（）不受损失。
参考答案：生命安全和国家财产[填空题]9稽核检查方法一般有抽样、核对、审阅、计算、比较分析、账户分析、现场查勘、（）等。
参考答案：调查取证[单项选择题]10、某营业网点流动资产为1000万元，流动负债为2000万元，则该网点的流动比率为（）。
A.50%B.200%C.100%D.150%参考答案：A[单项选择题]11、强调会计信息的（），就是要求企业会计信息要满足投资者、债权人等利益相关者进行经济决策的需要。
A.客观性B.相关性C.重要性D.及时性参考答案：B[单项选择题]12、自动柜员机现金应实行定期检查制度。
使用网点的会计主管每周检查不少于一次，行（社）主任每月至少不定期抽查（）次。
A.1B.2C.3D.4参考答案：B[单项选择题]13、银行账户管理系统只允许（）单位开立名称完全不一致的专用存款账户。
浅谈规范执法人员执法行为，提升执法质量
浅谈规范执法人员执法行为，提升执法质量摘要：随着我国经济实力的不断提高，各种经济建设正在慢慢增加，因此对于出现的各种社会问题需要更加关注，日期是在植发过程中，还需要尽可能的为人民群众提供更好的执法服务，从而保证社会顺利进行提升我国社会的建设。
近年来随着人们开始关注于各种的执法问题，因此这也对于执法行为提出了更高的要求，确保人们所享受到的社会服务都能够在公平公正的环境中进行，确保国家执法质量不断提升，人民群众更加幸福，社会更加稳定安全。
基于此，本文将会具体分析执法人员以及执法质量的具体情况，执法质量是关乎民生，问题需要我们每个人都能够重视起来。
关键词：执法人员；执法行为；执法质量；问题与措施一、有关执法的相关概念（一）执法的特征1.法定性。
执法人员的权力内容以及权力范围都是有法律明确的规定。
同时也给了执法人员相应的法律规定性，一旦有执法人员应依法行政过程中存在意识不强或者主观原因凭借执法的权力，以权谋私，同样也是需要负法律责任的。
因为执法过程中，作出不符合法定职位与权利而受到执法质量影响的也是违法行为。
2.强制性。
国家机关凭借国家公权力，无需满足相关执法人员的意志，可凭借单方面的意志就能够实施相应的制度和义务国家相关人员作为法律关系的双方当事人，在利益关系和地位上是具有不公平的情况，法律远远要高于个人意志。
由于执法法律关系中，双方主体地位存在一定的差异性，部分执法人员必须要遵守相应的规章制度，以法律思维进行执法行为，处理相应的法律关系，才有可能保证执法行为得到良好的质量保障。
3.裁量性。
执法虽然有严格的法律定性特征，但是法律本身也具备相应的法律特征，因此在执法的过程中是有一定的自由裁量范围，并且这样的范围标准具有不确定性，对于执法人员在执法过程中的把控力度还不够清晰。
都有可能因为人员的主观因素导致不同的案例，造成同样的结果或者是相同的事情，会有不同的处罚情况。
4.主动性。
指法是一种主动性的行为，是当有关人员涉及到执法问题时，执法人员必须要采取相应的行为履行好自己的责任义务，不得放纵任何执法不当的情况。
b4表单流程
表单作业流程认识表单作业流程常用表单说明表单编码原则表单作业流程图生管系统相关表单认识表单作业流程1.表单作业与仓库管理仓管业务从总体上来说,可以概括为两部分:物料的进项与出项业务,而其中每一业务具体表现为各种不同的方式.如进项可能是进货验收单﹑入库单﹑退料单等,出项可能是发料单﹑(费用性)领料单,转拔单等.如此看来,全面了解一个公司的相关表单作业流程,是领会日常作业方法与程序的关键.2.表单作业与经营管理方式表单作业与表单作业流程在很大程度上反映了一个公司的运作管理模式,由此而决定了一个公司的成本结算流程与经营7章损益报表相关数据的来源.因为同是一笔相同内容的业务.在不同公司由於采用的表单不同,其处理这笔业务的方法与程序就不一样,同样由此也决定了不同的作业效率与处理效果.3. 表单作业与管控权限不同的表单,有不同的作业程序,从而也就有了不同权限的管理.首先从一笔表单业务产生的原因来看,不同的表单有不同的产生主体,如备料单由生管产生工令而后生产,而销货单由交管根据客户订单决定产生.由此,不同的表单也由不同的管控主体负责管控.4. 表单与表单编码4.1 给不同表单以一个合理的编码,是有效管理表单与进行相关系统自动化作业的前提和基础4.2 表单编码统一由经管部根据不同的需要而统一制定.4.3 表单编码具有统一性与相对稳定性的特点,以利於不同期间相关资料的查询比对.4.4 不同表单的单号管控,由不同的责任单位管理,比如同生产相关的一些工令性表单由生管管控,而费用性领料与退料统一由成本负责管控.常用表单说明1. 进货验收单(存货性)1.1 表单应用:存货性采购物料抵厂后开立,以提供给IQC检验后作为应付结报(付款)之收货依据.1.2 表单开立:由仓库收料(待验)组开立,货到以后12小时内完成.1.3 注意事项:1.3.1 进货验收单通常唯一对应一采购单(P/O).这关系到后段作业能否正常请款.1.3.2 进货如属报关进口货物,需唯一对应之进口报关单号,比如是EDI的报关,将是海关稽核的一项重要内容.2. 采购单(P/O)2.1表单应用:采购单由物控根据MRP资料提出,做为厂商生产出货之根据.2.2 表单开立:由物控提供之请购单(MRP),经订单处理中心处理列印FAX至供应商.2.3注意事项:2.3.2 影响采购单质量有一些因素:厂商,料号,数量,单价,交期,这些不仅物控(采购)在下单时要特别注意,后续订单处理同样应小心仔细.2.3.3 由於采购单之重要性,通常采购单的签核有不同的权限要求,以示采购单的责任.3.发料单(备料单)3.1 表单应用:工令性表单根据生管开立之工作命令单而产生.发料单之发料量由工单之数量而决定,通常根据工令由电脑TIPTOP系统自动产生之发料表称备料单,而由人工填写之的发料表称之谓小发料单.3.2 表单开立:发料单之开立可能因不同的情况而用不同之主体开立,一般情况下,由生管在开立工单后通过TIPTOP系统自动产生后经列印机列印出来,此类即所谓之备料单,备料单一般在需求前三日交仓库备料区负责备料.当某一物料当时因缺料等原因而没能发料时,后面会由生产线物料管理员负责以手工方式补开小发料单向仓库领料.第三种情况,IC贵重物品仓由於实行领料制,通常由物管员开立发料单.3.3 注意事项:发料单之开立与帐务处理注意其唯一对应之工单号.4. (工令性)退料单:4.1 表单应用:工令性表单,生产单位根据生产工令之余料(如配合料盘之多发物料工单未做完工剩余物料).做退料缴库作业.4.2 表单开立:退料单由生产单位负责开立,开立退料单交生管编号进行单号控制4.3 注意事项:退料单之开立与帐务处理.注意其对应之唯一工单.5. 入库验收单:5.1表单应用:工令性表单根据生产单位生产工令之生产完工之成品或半成品做缴库作业.5.2开立与帐务处理:退料单由生产单位开立,通常各生产线有一专人负责入库动作,入库验收后,根据生管之入库单号登录表进行编号,以进行入库单号管控.5.3注意事项:入库单之开立与帐务处理,注意其对应之唯一工单编号.6. 转拨单6.1表单应用:同一事业处同类(种)物料因用於不同产品而设不同的仓库别进行管制,当储备同种物料的不同仓库,某方急需而没有时,需求方之物控向对方协商转入.6.2 表单开立与帐务处理:当不同(仓库)物料之物控协商好后,由转出方开立转拨单.转拨单由电脑系统(TIPTOP)自动产生编号进行单号控制,帐务处理上面有两种形式:第一.由转出方把单据KEY IN TIPTOP,待物料到达对方仓库后,再过帐扣库存,第二种方式为由转出方开立并KEY IN TIPTOP系统.当对方收到料以后,再进TIPTOP系统进行扣帐作业,这样以保证帐务随时一致.7. 内部交易往来转拨验收单7.1表单应用:此单用於富士康企业集团内部不同事业处(群)之间物料的相互调拨使用.(又别於同一事业处之间的物料调拨----转拨单,与不同公司的物料采购-----采购单,内部交易往来转拨验收单采用内部交易价格进行交易.每月月结时转上月各事业处(群)之间的内交费用.7.2 表单开立与帐务处理:内交单由转出单位开立,随物料一起送至转入单位,但内交单在具体使用上更代表一种作业流程与方式.首先,在表单形式上,I/O昆山转C/P黄田(龙华)之物料所采用的单据是出货明细,但实际的作业帐务处理流程是内交作业流程.其次,在具体的交易方式中,I/O昆山转C/P黄田(龙华),实行两阶段转拔,即先转入在途仓(虚拟),待货物抵达目的地后,再由在途仓转入目的仓,在具体的帐务处理上,比照采购进货验收方式在TIPTOP 3.15 画面做入库作业.见附图7-17.3 注意事项:内交转拨单以交易双方之不同费用组织代码进行费用转移,故内交转拨单之部门代码应准确无误.8. 费用性领退料单:8.1费用性表单与工令性表单物料在仓库的异动,在管理方式上,通常分为工令性异动与费用性异动,工令性异动是主要的异动项目,指物料的进出同生产派工之工令性的发退料与入库作业相关的项目,由此表现出工令性表单是发料单.退料单与入库单.费用性异动项目是指一些杂项异动,它与生产作业不直接相关,在费用性退料作业中,表现在客户增样之样品入库,其它一些来源不确定的物料的入库,而费用性领料作业表现在业务上赠样.制工是领用相关物品.8.2费用性领、退作业项目说明:费用性领退作业项目主要有料号调整、.重工、样品、测试和业务赠样等.1) 料号调整:当同一性质规格之物料因料号不一致时,有时因工令发料扣帐原因而做料号调整,以平衡库存,即领出A物料,退回B物料,这实际是一种表单作业,一般不会造成费用的很大变化.2) 重工作业:仓库之物料(成品),因某种原因需进行重工作业.如维修、检测、挑选等,出库采用费用性领料作业,重工完成后之入库作业采用费性退料作业,同类作业还有领出测试与退回测试.3) 样品赠送与接受:当客户需要我们的产品进行检查与测试时,通常我们的市场业务人员需以费用性领料单向仓库领料.而当供应商送予我们的样品经IQC 检定.确认后可以进行生产线使用时,以费用性退料单入库,供生产使用.4) 除帐与报废:当仓库的某一物料经品管工程重测后确认为功能等已不符生产要求时,以费用性领料单领出除帐报废.5) 其它表单作业:费用性领退是一类相当灵活的作业,有时某些常规作业因为异常之发生而采用费用性领退作业处理,如,某批物料本为存货性采购进来之物料,应以进货验收单验收入库,但当这批料因某些原因出现厂商送货批量超过订单尚未签下来而物料先到等情况,这时先以费用性退料入库,后续待其它手续齐全后,再以费用性领料领出,并以进货验收单入库以补全正式的表单做应付结报作业.以上作业概括如下图:(图7-1)8.3 费用性领退料表单的开立1).费用性领退单位根据需要开立费用性领退料单.2).领料单交部门主管审核.部门主管针对其领退内容与项目是否合理进行审核,原因合理方给予签字确认.3).领退料单交成本统一编号.成本对单据领退内容与项目是否合理进行稽核.无误後给予编号.4).对应仓库进行领退料作业.5).仓管作帐. 订单不足及其它 图 7-18.4 费用性领退料单的注意事项1).费用性领料单的开立增加其部门费用.费用性退料单的开立减少其部门费用.故费用性领退作业应谨慎控制.2).费用性领退料单注意填写其正确之部门费用代码,以正确归属之费用部门.3).各部门的费用性领退之费用以月结进行汇整.相关费用领退作业注意不要跨月进行.防止造成其各月之费用发生很大差异.9. 报废品费用性领退作业管理9.1 针对厂商来件不良、生产线作业不良产生之报废品加强实物管控.9.2 报废品的管控只做手帐作业,不入TIPTOP实物帐.自2001年6月1日起纳入TIPTOP帐作业,采用费用性领/退料作业进行帐务处理.表单编码原则1. 表单编码由10码构成,前3码为表单识别码,第四码为间隔符,第五码表公元年号,第六码表公元月份,第七至第十码为流水编号.X X X – X X XXXX流水码 : 0000~9999月份码 : 1~9,A,B,C西元年个位数: 如1表示2001年表单类别码: 具体见附档2.表单编码的第一码通常识别表单类别,通常有下面15类2.表单编码的管控3.1 表单的使用必须有编号才能进行电脑TIPTOP的处理,对各类表单编号的管控有不同的管控者.3.2 以表单编码的管控主要分为工令性表单和费用性表单.工令性表单主要由生管进行单号的管控,费用性表单由成本负责管控.3.表单编码汇整4.1 表单编码通常根据产品系列进行规划,由经管部统一制订.4.2 表单编码汇整例示:以2000年6月份表单编码汇整为例附表进行说明,如附表4-2-1,4-2-2,4-2-3,4-2-4,4-2-5,4-2-6,4-2-7.表单作业流程图1.采购单作业流程(P/O),附图7-22.进货验收单作业流程,附图7-3.3.发料单作业流程,附图7-4.4.费用性领料单作业流程,附图7-5.5.费用性退料单作业流程,附图7-6.6.成品入库验收单作业流程,附图7-7.7.(工令性)退料单作业流程,附图7-88.转拨单作业流程,附图7-9.生管系统相关表单1.入库验收单,附表7-12.发料单.附表7-23.良品退料单附表7-34.进货验收单附表7-45.库存品重验(报废)申请单. 附表7-56.转拨单附表7-67.收料退回单.附表7-78.内部往来转拨验收单.附表7-89.领料单附表7-910.出货明细表附表7-1011.销货退回单附表7-1112.。
全国通关一体化改革简介
改革后海关不再在通关环节逐票确定税收征管要素，而改为采用
货物放行后批量审核或稽核查等抽查方式，通关速度将大为提升。
04
企业需注意事项
此次改革对于企业而言有一个新的适应过程，虽然扩大试点的影 响面并不是很大，但企业也需有所准备。在改革试点和推广过程 中，海关将以积极的姿态为企业提供服务，确保通关顺畅。
全国通关一体化改革介绍
汕头海关
陈贤彦
CONTENTS
01. 全国通关一体化改革简介 02. 企业通关流程的主要变化 03. 对进出口企业的主要影响 04. 企业需注意事项
01
全国通关一体化改革简介
十八届三中全会提出“改革海关监管管理体制”，国家“十三五” 规划正式写入全国通关一体化相关内容。这是海关历史上最大规 模的改革，是落实国家“放管服”要求的具体举措。
企业：诚信企业处处便利，失信企业处处受限。
监管服务的改变
不同海关做不同的事
口岸型海关
属地型海关
运输工具检查、货物查验和
属地企业管理、稽查、 加工贸易保税监管
验估、海关监管场所管理
通关体验的改变
由于同一种商品今后均由同一个税收征管中心进行价格、归类、
原产地等要素的集约化处理，企业将感受到更一致的执法结果。
分步处置（海关）
第二步 大多数的报关单在企业 自报自缴后放行，放行 后海关再进行批量审核
第一步 少数高风险报关单 需要在通关过程中 审核单证或查验 企业只需申报一次 完成税收自报自缴
03
对进出口企业的主要影响
改革最大限度缩减了通关环节的海关作业时间，企业通关更快， 成本更低，贸易安全和便利化水平进一步提升。而且无论在哪里 通关，海关都将是同一个执法口径和标准。
海关年度工作总结
X年是极不平凡的一年。
面对口岸疫情防控和外贸下行压力双重考验，关区上下增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之”，认真落实XXX署长来我关调研指示要求，扎实推进“五关”建设，崇尚实干、强调快干、讲究会干、务求干好，交出一份沉甸甸的答卷。
一、崇尚实干，全面加强政治建设，坚决做到“两个维护”——坚持学懂弄通做实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为党委会、形势分析及工作督查例会的单列第一议题，党委委员交流学习体会常态化。
印发《X海关党委理论学习中心组学习实施办法》，以学习贯彻党的十九届X中、X 中全会精神、《习近平谈治国理政（第三卷）》和习近平总书记在XX考察重要讲话指示精神为重点，全年组织关党委中心组学习X次，党委委员带头辅导X人次。
坚持把理论学习与工作调研相结合，党委委员深入基层调研X人次、赴扶贫点调研X人次，督办解决基层难题X件。
各基层党组织坚持集体学习和党员个人自学相结合，丰富形式载体，推动理论学习入脑入心入行。
——坚持落地落细落实，一以贯之落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。
坚持把一贯到底抓落实作为讲政治的实践标准。
合力助推长三角一体化发展。
与长三角直属海关建立一体协同机制；认真落实《海关支持长三角一体化发展重点举措》，牵头完成优化加工贸易监管流程、风险信息共采共用等X项改革任务；以服务重点项目为切入点，积极探索与上海海关试点特殊货物检查作业一体化改革；“海关助推长三角区域一体化发展的定位和建议”专题研究成果丰硕。
严厉打击洋垃圾、象牙等濒危动植物及其制品走私。
扎实开展“蓝天”“国门利剑”“护卫”等专项行动，共查证走私洋垃圾X余吨；立案侦办走私珍贵动物制品案件X起。
X起案件被总署列为一级挂牌督办案件，X起案件入选X年全国海关固废查获典型案例。
坚决打赢脱贫攻坚战。
贸易强国建设背景下综合保税区创新发展的困境与突围——以苏州工业园综保区为例
∗作者简介：胡克宏，南京海关海关二级总监，上海海关学院客座教授；叶芸，南京海关自贸处副处长㊁三级调研员；王立凯，南京海关四级调研员；梁思思，南京海关一级主办㊂贸易强国建设背景下综合保税区创新发展的困境与突围以苏州工业园综保区为例胡克宏㊀叶㊀芸㊀王立凯㊀梁思思∗㊀摘㊀㊀要：综合保税区是国际贸易㊁产业合作的重要平台㊂当前，国际经贸竞争新格局对综保区发展构成较大压力，国内国际双循环对综保区定位提出新命题，新技术革命对综保区监管提供新手段㊂基于上述观点，本文紧紧围绕 综合保税区创新发展的困境与突围 主题，以全国首家综合保税区苏州工业园综合保税区为研究对象，结合综保区的历史开放基因以及管理现状，分析得出目前综保区发展存在的问题：一是 境内关外 理念亟待转变；二是区内外优惠程度出现 倒挂 ；三是监管流程手续繁琐；四是制度体系不够完善㊂基于以上研究，本文从功能定位㊁政策供给㊁海关监管模式㊁政府联合监管和法律体系等５个方面提出策略建议：一是建立国内国际双向便利的贸易制度体系；二是建立适应高端产业和新兴业态发展的制度环境；三是优化账册管理㊁便利卡口进出；四是探索信息化联合监管；五是提升依法治理水平㊂关键词：综合保税区；双循环；智慧海关；贸易便利化㊀２０２３年７月５日 ６日，习近平总书记在江苏调研苏州工业园区时指出，要继续扩大国际合作，努力打造开放创新的世界一流高科技园区㊂综合保税区（以下简称 综保区 ）作为我６４贸易强国建设背景下综合保税区创新发展的困境与突围国对外开放的重要平台，在承接国际制造业转移㊁融入全球产业链方面发挥了重要作用，是建设高科技园区的重要载体㊂苏州工业园综保区获批成立于２００６年１２月，是全国首家综合保税区，近年来区内保税研发㊁保税维修㊁ 保税＋ 等业态持续发展壮大，但受国际经贸竞争㊁地缘政治局势持续紧张等多重因素冲击，经济全球化深度调整㊁产能外迁等影响， 两头在外 的苏州工业园综保区发展压力重重，亟待突围㊂一㊁综保区面临的发展形势（一）国际经贸竞争新格局对综保区发展构成较大压力综保区建立以来，以引进外资㊁ 两头在外 的生产贸易模式为主，尤其在我国电子产品零部件进口非零税率㊁电子成品进口零税率的情况下，尤其适合发展电子产品的加工贸易制造业㊂随着企业生产成本增加，低端产业面临 存量转移 增量流失 压力㊂以手机㊁笔记本电脑㊁集成电路等为代表的电子产品是综保区进出口的绝对主力，目前相关产业日益遭受东南亚地区的冲击㊂越来越多的电子制造大厂在越南等地投资建厂，不仅是三星㊁苹果㊁ＯＰＰＯ㊁ＶＩＶＯ㊁小米等重要品牌手机，伯恩光学㊁蓝思科技等上游零部件厂商也在越南设厂生产㊂综保区进出口业务面临较大竞争压力，２０２３年１ １０月，苏州工业园综保区集成电路出口２３１ １亿元，同比下降５６％㊂（二）国内国际双循环对综保区定位提出新的命题一方面，中国成为世界经济增长引擎，中国市场㊁中国订单成为全球贸易的重要组成部分㊂综保区作为订单式生产基地，需要融入这个巨大的消费市场㊂另一方面，随着综保区的发展， 龙头企业带动周边配套 的产业群日益成熟，综保区内企业从以往 两头在外 Ｖ字型，逐渐变为 两头内外兼有 的Ｘ型㊂综保区自身的政策设计等需要重新考量功能定位和监管模式，由一线进出便利的 单向阀门 ，向一线二线自由便利的 双向阀门 转变，实现功能升级㊁效能升级，更好融入国内统一大市场㊂（三）新技术革命对综保区监管提供了新的手段近年来，以新智能技术㊁新生物技术㊁新材料技术为代表的第四次工业革命正加速演进，各类技术创新㊁应用创新㊁模式创新的新型经济形态蓬勃发展，成为经济社会发展的新引擎㊂一方面，对海关监管模式带来了新挑战㊂海关现行的监管对象以大宗的㊁一般性工业品为主要考量，通过限制贸易商品通关过程中的流动等举措，对进出口贸易进行管控，完成海关监管手续解除限制措施㊂如具体的项目审批㊁直接的备案核销㊁微观的单耗管理模式等㊂此种监管方式越来越难以适应小批量㊁大流量㊁高科技的商品贸易㊂另一方面，数字技术㊁智能技术的发展为引入多方数据，实现大数据基础上的智能监管㊁自动监管提供了可能㊂政府可以通过构建７４数字监管新模式，在防好风险㊁严密监管的基础上，进一步优化服务㊁促进发展㊂二㊁综保区发展存在的问题我国综保区主要源于国外自由贸易园区制度（ＦＴＺ），①着眼出口导向㊁两头在外㊁大进大出，以税收优惠吸引㊁承接国际产业分工的转移（以简单加工㊁简单装配等制造业为主）㊂随着经济全球化的发展，世界关税水平大幅降低，加之近年来我国大力推进自由贸易区战略，与东盟㊁日韩等国的关税优惠力度进一步加大，传统降低关税㊁海关保税带来的政策效果的边际效益越来越小㊂与此同时，综保区纯外向型的功能设计与企业多维发展需求之间的不适应，使得综保区国内贸易的障碍愈发凸显㊂２０１９年１月，国务院发布了‘关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见“，共计２１条促进措施，业界简称 综保区２１条 ②，虽然其相关措施已着手推动相关制度创新和改革，但仍然集中于具体点上的突破③㊁缺少系统设计，由于发展理念㊁功能定位尚未转变，再制造业务等实施细则至今尚未落地㊂（一）功能定位上， 境内关外 的理念亟待转变过去，为追求降低国际贸易壁垒，综保区提出了 境内关外 的定位，虽然契合了融入国际市场的要求，但也极大地妨碍了其对接国内市场；而且 境内关外 的程度越高，对接国内产业链㊁融入国内大市场的阻力就越大㊂１ 境内关外 导致各部门 依法共管 变为海关 专属管辖 ㊂政府各部门受 境内关外 理念的影响，认为监管责任归于海关，不愿过多干预特殊区域内事务㊂事实上，无论从特殊区域相关法律法规㊁文件规定看，还是从各部门的实际管理现状看，特殊区域都不是海关 专属管辖 ，而是相关部门 依法共管 ㊂海关并不能代替其他政府部门对综保区内企业实施监管，尤其是与国土㊁安全等紧密相关的事项，仅依靠海关自身职责㊁专业能力，容易造成监管真空㊂对上述事项，自然资源㊁公安㊁环保㊁应急管理（消防）㊁市场监管㊁安全生产等部门负有当然之责㊂２ 境内关外 增加国内监管的制度性成本㊂从促进内外贸一体化㊁减少监管难度㊁降低８４①②③‘商务部㊁海关总署关于规范 自由贸易区 表述的函“（商国际函［２００８］１５号）：ＦＴＺ为ＦＲＥＥＴＲＡＤＥＺＯＮＥ缩写（自由贸易园区），指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，类似于世界海关组织的前身 海关合作理事会所解释的 自由区 ㊂ 我国的经济特区㊁保税区㊁出口加工区㊁保税港㊁经济技术开发区等特殊经济功能区都具有 自由贸易园区 （ＦＴＺ）的某些特征，但目前我国尚无与 自由贸易园区 完全对应的区域㊂‘国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见“（国发 ２０１９ ３号），ｈｔ⁃ｔｐｓ：／／ｗｗｗ ｇｏｖ ｃｎ／ｚｈｅｎｇｃｅ／ｃｏｎｔｅｎｔ／２０１９－０１／２５／ｃｏｎｔｅｎｔ＿５３６１１５８ ｈｔｍ㊂如内销便利，仅明确了综保区内生产制造的手机㊁汽车零部件等重点产品，可从自动进口许可证管理货物目录中剔除㊂贸易强国建设背景下综合保税区创新发展的困境与突围制度性成本等方面考虑，按照国内企业的标准，对综保区企业许可㊁认证㊁安全等实施监管，更有利于其产品在国内销售㊂例如，我国‘食品安全法“规定由市场监管部门对境内食品生产经营实行许可和监督管理，综保区内企业生产的内销食品，生产和流通环节都在境内，由市场监管部门实施统一监管更为便捷㊂（二）区内外优惠程度出现 倒挂综保区是特殊区域 功能整合㊁政策叠加 改革的产物，设立之初被定位为国内政策最优㊁功能最全㊁通关最便捷的特殊区域㊂但随着国内贸易的发展，其综合税收负担和贸易管制程度反而比区外更重㊂１ 税收负担方面㊂随着国家税收改革，相比于区外的国内企业，相关优惠已被 拉平 ，甚至在国内贸易方面出现了一定程度的税负倒挂㊂一是 营改增 后，区外企业进口设备的增值税可以抵扣，区内企业进口设备免税的优惠基本丧失殆尽㊂二是财税部门对于增值税一般纳税人资格试点，要求企业需在一般纳税人资格和传统的区内加工贸易企业身份之间二选一，企业无法共同享受两个政策的优势㊂比如传统的加工贸易企业在所得税方面，被当作 境内关内 ，全部征收所得税；但区内企业无法开具国内增值税发票，与区外企业税负不同，有悖公平原则㊂三是近年来施行的选择性征税措施仅限于关税领域，增值税㊁消费税等仍需要按照二线出区的商品和实际价格征收，优惠度极其有限㊂相较于国内区外加工贸易企业只按进口料件的价格征税，区内企业的综合税负已经高于区外企业㊂２ 贸易管制方面㊂目前区内企业进口配额和许可证货物的具体管理项目，和区外企业差别不大㊂但在国内贸易环节，综保区二线货物进出区严格实施进出境证件管理，贸易管制存在落差㊂如区内企业从国内采购用于零星使用的尿素㊁柴油等，即使采购量不大，也须办理入区柴油出口许可证等证件㊂（三）监管流程手续繁琐虽然基于 境内关外 两头在外 的理念， 一线放开㊁二线管住㊁区内自由 是顺理成章之事，但综保区监管至今仍未做到 一线放开㊁区内自由 ㊂１ 一线没有真正放开 ㊂海关对一线进出口仍实施实质上的报关管理，虽然海南自由贸易港㊁上海洋山特殊综合保税区探索了取消一线进出境报关㊁区内不再设立海关账册管理等创新举措，属于真正意义上的 一线放开㊁区内自由 ，但相关举措仅基于海南和上海的特殊地位而实施，其他综保区难以复制㊂２ 二线管住 增加了不必要的繁琐手续㊂综保区政策设计中，除小额办公用品㊁基建物资外，国内其它货物进出区均应办理报关手续，给企业造成了对接国内产业链的两个物流 卡点 ，增加了不必要的制度性通关成本㊁内贸成本㊂例如，企业从国内购买入区的免税设备，使用后再出区时，会遭遇商品检验指令，该商品并不是从境外进口，已在区内使用多年，出区时已经不是入境状态，不应按照一般贸易进口货物实施商品检验㊂３ 监管模式呈现强度效率的 内外倒挂 ㊂当前，海关对综保区采取 围网卡口＋电子账册 的管理形式，与区外加工贸易管理形成了 两个倒挂 ㊂一是监管强度倒挂，除与区外加９４工贸易同样实施账册管理㊁后续稽核查之外，区内还存在报关单查验㊁核放单检查等卡口实货监管措施；二是通关效率倒挂，目前卡口管理不具备有效的分类监管制度和高效的物流配套系统，导致国内货物入区难㊁物流成本高，相比区外加工贸易零通关效率，劣势异常明显㊂４ 检验检疫尚未纳入一体化通关流程㊂一方面，有可能导致一线二线漏检或重复检㊂现有的新一代Ｈ２０１８系统针对进出综保区货物的参数，没有区分一线㊁二线㊂新一代风控系统㊁查管系统的指令和检验检疫部门，未考虑综保区两线通关的情况；检验检疫的作业表单也不区分一线㊁二线，货物进出区容易造成漏检㊂现行海关新一代查验管理系统设定的逻辑判断中，入区和出区的货物无法通过报关单对应起来，容易造成重复检验㊂另一方面，关检两方面的便利措施也需要整合㊂机构改革前检验检疫探索的 分线监督管理制度 ，根据一线进出境和二线进出区环节的监管重点，对货物实行不同的检验检疫监管㊂除废物原料㊁放射性检测外，其他货物免于一线的检验监管，在进出区二线设计了 预检验及核销 登记核销管理 等，但目前因机构改革后业务系统的调整，该项便利措施的落地实施受到影响㊂例如，检验检疫指令和报关单绑定，只有生成报关单后才可能根据布控条件生成查验指令，实施抽检和监管㊂对于 预检验 而言，由于未能生成报关单，因而无法形成查验指令㊂５ 传统的货物监管模式对生产性服务业等新业态 不友好 ㊂海关目前对区内研发设计㊁检测等生产性服务业的耗料和成品按照货物贸易进行管理㊂企业在开展保税研发㊁保税检测的过程中还要考虑是否符合海关账册管理要求㊂由于研发㊁检测相关料件批次多㊁数量少㊁时间要求高，海关的监管要求致使企业的管理成本较高㊂企业宁可多交点税（研发用材料的进口数量一般不多㊁缴税较少），也要采用一般贸易方式开展相关业务，以避开综保区的制度性成本㊂此外，生物医药等新兴产业在研发试剂的进口上，也存在按照货物进口要求进行管理㊁需要提供医疗器械等证明的情况，对于小批量㊁多批次的研发用物料，制度性成本极高，一些证明开具往往耗时数月㊂６ 监管信息化亟待升级㊂海关方面，信息过于碎片化，企业需要切换多个系统才能完成整个通关流程，系统的逻辑和实际业务场景存在差距，且系统间联动欠佳，影响货物正常流转㊂政府部门方面，对区内企业缺乏统一的信息监管平台，税务㊁药食监㊁环保等部门难以通过数据获取和数据共享，对区内企业实施有效监管；企业办理进出口业务㊁国内业务时，各部门缺乏保税㊁非保税货物基础信息数据，难以开展联合监管㊂例如，非保税货物入区后的信息没有有效利用，相关部门未实施有效的分类监管，企业采购国内料件的增值税部分难以抵扣㊂（四）制度体系不够完善１ 法律制度体系落后于实际发展需要㊂一是现行行政法规施行时间较长㊂现行有效的特殊监管区域３部行政法规④是２０００年前后开始施行的，规定内容已跟不上特殊区域发展新形势；除２０２２年４月１日实施的‘海关综合保税区管理办法“作为综合性依据外，缺少综合性行政法规㊂二是特殊监管区域检验检疫相关内容的立法滞后㊂‘海关综合保税区管理办法“对检疫０５④１９９７年实施的‘保税区海关监管办法“㊁２０００年实施的‘海关对出口加工区监管的暂行办法“㊁２００５年实施的‘进出口商品检验法实施条例“㊂贸易强国建设背景下综合保税区创新发展的困境与突围监管仅作了原则性规定，对检验监管只作了授权性规定㊂目前，特殊区域检验检疫监管的主要依据是２００５年实施的‘保税区检验检疫监督管理办法“，机构改革后在 关检融合 进程中，检验检疫等职能与传统监管模式仍存在对接不够深入的问题㊂三是相关配套制度尚不完善㊂‘海关综合保税区管理办法“出台后，配套制度尚未跟上，因涉及海关与地方政府部门的职责衔接，后续如何落实还需要进一步协调㊂此外，涉及检验检疫的主要文件，机构改革后未予修订，相关内容有滞后性，基层执法过程中对其效力问题也存在分歧㊂２ 部分优惠政策缺乏操作细则导致政策无法落地㊂ 综保区２１条 中有１２条由海关总署牵头，其余则由其他部委牵头，操作细则的出台速度较慢㊂目前海关总署牵头的政策基本已出台操作细则，大部分可落地实施；国家税务总局牵头的推广增值税一般纳税人政策进展较快，基本实现一般纳税人试点政策在全国综保区的落地（但仍属 试点 ）；其他部委牵头的措施还没有具体的实施细则，企业空有想法无法落实㊂比如，电子医疗器械生产项目如何落户综保区，仍悬而未决㊂三㊁综保区高质量发展的对策建议基于综保区的历史开放基因以及围网管理现状，建议将综保区建设目标设定为适应制度型开放㊁推进系统性的制度创新㊁打造对外开放新高地：聚焦建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，从立足于免税㊁保税㊁退税等税收优惠的发展模式，升级为国内国际双循环的改革先行区，按照 只检一次㊁前推后移㊁特例豁免㊁国内便捷 的原则，探索更加符合当前制度型开放和产业发展环境的监管服务模式，支持企业建立既适应国际经贸规则又适应国内监管规范的新型企业制度，联通国际国内两个市场，推动综保区企业更好地融入国内统一大市场以及世界开放型经济格局㊂（一）功能定位上，建立国内国际双向便利的贸易制度体系１ 发展理念上，将综保区作为新时代企业国际化发展的改革试验田㊁特殊功能区㊂允许在风险可控的前提下进行制度创新和探索，根据不同产业链㊁供应链㊁价值链㊁创新链特点，精细化设计配套制度体系，分级㊁分类㊁分层释放制度供给，进一步降低制度性交易成本，加快建立适应高端制造业和研发㊁维修等生产性服务业发展的政策环境㊁营商环境，增强区内外产业联动，同步实现业态聚集发展和改革效应溢出，打造具有国际竞争力和创新力的综保区㊂２ 定位认知上，从 境内关外 向 境内关内 转变㊂统筹考虑综保区一线二线货物进出㊁保税非保税货物性质等，设计出符合监管服务需求的综合管理制度㊂治理主体层面上，由海关专属管理向以地方政府负主责㊁国务院有关部门协同共治转变㊂加强商务㊁海关㊁税务㊁银行㊁外管㊁安监以及地方政府等部门间协作配合，构建部门协同的联合管理机制，提升综合治理能力㊂治理模式层面上，由政府监管为主向企业诚信自管为主转变，构建以信用管理为基础㊁全业务领域数字化监管为手段的事中事后监管体系，形成协同监管格局，防止部门缝隙带来 避管天堂 ㊂１５（二）政策供给上，建立适应高端产业和新兴业态发展的制度环境１ 产业政策实施清单化管理㊂一是建立健全产业负面清单，明确 两高一资 等禁止㊁不鼓励入区的产业，负面清单之外的均可入区发展㊂二是建立健全产业正面清单，将招商投资和产业建设结合起来，明确符合国家发展方向㊁鼓励入区的产业和业态，如 综保区２１条 中提及的航天制造等高端制造业以及研发设计等生产性服务业等，作为推荐综保区重点招商目标和引入的项目㊂三是稳步调整中间清单产业，对介于正面㊁负面清单之间的产业，综合运用区间转移㊁转到区外等方式，保住体量㊁腾笼换鸟㊂２ 税收政策在保持外贸税收优惠度的同时， 拉平 与国内企业税负㊂围绕国内税负公平㊁兼顾外贸优惠的目标，统筹优化对区内企业的税收管理政策㊂在税收征管方面，实施企业选择性征税㊁选择性退税模式，企业进口时自主选择在一线进境或二线出区缴税，自主选择按照料件或成品的状态缴纳关税；企业出口时自主选择在一线离境退税或二线出境退税，按照料件或成品的状态退税㊂在企业管理方面，在企业自愿基础上，全面实施增值税一般纳税人资格，视同国内企业实施免㊁抵㊁退，优化现行区外加工贸易深加工结转业务国内采购原材料退税模式㊂同时，不干涉企业的经营自主权，允许开设加工㊁物流等各类保税账册，支持区内国内国际贸易㊁各类保税业态充分发展㊂３ 贸易管制上便利一线进口㊁二线进区㊂一线按现行做法，国内货物二线入区货物免于提交许可证件，一线出境货物属许可证件管理的应提交许可证件㊂（三）海关监管模式上，优化账册管理㊁便利卡口进出１ 强化账册管理㊁卡口便利进出㊂由全天候实时卡口监管向强化安全准入监管㊁提升贸易便利水平转变㊂一线 以备代报 ，简化备案项目和流程环节㊂区内 以查代销 ，海关在规定时间段进行核查盘库，重点查看实际库存和电子底账数据是否相符㊂２ 实施一线检疫㊁二线检验㊂检疫方面，对涉及生态㊁环保的固体废物㊁外来物种㊁特殊物品等实施一线检疫㊂检验方面，总体实施二线检验，对区内货物㊁少数 安卫环 项目以及区内自用商品实施一线法检㊂３ 建立综保区一体化监管新模式㊂业务模式上，建立特殊区域集中作业中心㊂参照部分直属海关的加贸集中作业中心模式，建立全国海关统一的特殊区域监管信息化系统，对接全国通关一体化，提供 一站式 服务㊂信息系统上，建设特殊区域监管平台（或相关功能模块）㊂对接Ｈ２０１８新一代风控系统㊁查四系统等，管理进出区货物 进出存 ㊂推进区内货物状态分类监管，实现报关货物（保税货物）和非报关货物（非保税货物）分类管理㊁区内共存㊂允许企业设立非保税货物账册，对传统的保税加工和原料消耗的保税研发㊁保税检测等，分账册进行管理㊂检验检疫参数上，根据一线二线㊁保税非保税㊁各类检验检疫商品以及业务类型（一日游㊁转口贸易等），以备案清单为基础精准设定参数，一线二线相互联动，防止漏检㊁重复检㊂（四）政府联合监管上，探索信息化联合监管依托国际贸易 单一窗口 建设特殊区域的综合管理服务的信息化平台，将相关管理部门２５贸易强国建设背景下综合保税区创新发展的困境与突围整合形成一个整体，建立起特殊区域监管服务新模式㊂一是推进各部门合理监管㊁协同治理㊂汇集综保区监管职责的各部门㊁企业㊁第三方运营方等数据信息，建设全领域全流程的数据化管理平台，实现各监管部门单位的信息互换㊁监管互认㊁执法互助㊂二是强化事中事后监管㊂通过共享数据，探索建立大数据分析模型进行风险分析，将企业内部管理链的上下游部门，产业链的上下游企业间数据进行互相印证，一体管理，控制风险㊂逐步探索完善信用管理机制，对区内诚信企业采取企业自助通关㊁自动放行㊁自核自报等监管模式㊂此外，通过特殊区域的综合管理服务平台，可探索将数字贸易和无形商品等纳入管理，有利于规范监管，增长统计额和财源，在更大的范围内支持服务贸易发展㊂（五）法律体系上，提升依法治理水平１ 完善现有法律法规体系㊂以‘海关法“修订为契机，将‘海关法“第三十四条关于特殊监管区域由 海关按照国家有关规定实施监管 修订为： 海关会同有关部门，按照国家有关规定实施管理 ，并与‘进口商品检验法“及其他几部法律实现有效衔接㊂完善配套行政法规，推动出台‘综合保税区管理条例“，明晰海关㊁地方政府及各部门的职责分工㊂协调国务院各部门联合出台规章或公告，分阶段分类型对区内生产经营许可㊁产品质量监督抽查㊁认证认可监管㊁安全生产监督㊁环境保护等方面的监管职能进行细化完善㊂２ 聚焦需求导向㊁创新导向，探索改革放权机制㊁创新容错机制㊂赋予综合保税区 自动创新 模式：对上级已经明确可以实施的改革项目或创新措施，一定时间内（如一年内）相关部委未出台实施细则的，或者上级部门明确授权的，综保区可结合自身实际开展创新探索，自行制订细则上报备案㊁同步开展试点，上下联动加大创新探索力度㊂３ 完善综保区分区机制㊂美国对外贸易区的主要功能与我国特殊区域相关功能类似，可在区内开展储存㊁出售㊁展示㊁分割㊁改包装㊁组装㊁分销㊁分类㊁分级㊁清理㊁混装㊁加工㊁销毁等活动㊂设立分区（Ｓｕｂｚｏｎｅ）是美国对外贸易区的一大特色，目前美国对外贸易区分区数量超过５００个，经济活动超过总区㊂我国不少综保区实施片区制度（如苏州工业园综保区即分为Ａ区㊁Ｂ区），建议在此基础上，借鉴美国对外贸易区设立分区的制度，完善综保区的片区机制，对目前在区外的产业聚集区，通过设立分区等方式整体入区，赋予综保区功能㊂四㊁推动综保区高质量发展综合改革的具体举措２０２３年８月，海关总署加快推进智慧海关建设，高标准㊁高质量实施 智关强国 行动，印发了‘推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案“（以下简称 ２３条措施 ），提出涉及海关事权的五方面２３条具体改革措施，并呈现出５个方面的特点㊂一是定位优化㊂由以往的 一线放开㊁二线管住㊁区内自由 ，转变为 只检一次㊁前推后移㊁特例豁免㊁国内自由 ，真正变为 双向阀门 ，服务国内国际双循环㊂二是功能拓展㊂ 保税＋ 业态由加工制造㊁研发设计㊁物流分拨㊁检测维修㊁销售服务 五个中心 ，向支持保税培训㊁免税保税退税衔接等新业态拓展，同时明确了定期调整保税维修产业的正面清单㊂三是监管简化㊂明确了设置报３５。
[最新知识]海关缴款书当月上传当月能抵扣吗
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海关缴款书当月上传当月能抵扣吗是的，辅导期次月抵扣。
海关进口增值税当月不抵扣怎么处理？根据《国家税务总局海关总署关于实行海关进口增值税专用缴款书”先比对后抵扣”管理办法有关问题的公告》(国家税务总局海关总署公告2013年第31号)第五条规定：税务机关于每月纳税申报期内，向纳税人提供上月稽核比对结果，纳税人应向主管税务机关查询稽核比对结果信息。
对稽核比对结果为相符的海关缴款书，纳税人应在税务机关提供稽核比对结果的当月纳税申报期内申报抵扣，逾期的其进项税额不予抵扣。
每月申报期内，税务机关向纳税人提供上月《海关进口增值税专用缴款书稽核结果通知书》。
对稽核结果为相符的海关缴款书，纳税人应在税务机关提供稽核结果的当月申报期内申报抵扣，逾期不予抵扣。
对稽核结果为不符、缺联、重号的海关缴款书，属于纳税人数据采集错误的，纳税人可在税务机关提供稽核结果的当月申请数据修改，再次稽核比对，税务机关次月申报期内向其提供稽核比对结果，逾期未申请数据修改的不予抵扣进项税额；对不属于采集错误，纳税人仍要求申报抵扣的，由税务机关组织审核检查，经核查海关缴款书票面信息与纳税人真实进口货物业务一致的，纳税人应在收到税务机关书面通知的次月申报期内申报抵扣，逾期不予抵扣。
纳税人应在”应交税费”科目下设”待抵扣进项税额”明细科目，用于核算纳税人已申请稽核但尚未取得稽核相符结果的海关缴款书进项税额。
纳税人取得海关缴款书后，应借记”应交税费-待抵扣进项税额”明细科目，贷记相关科目；稽核比对相符以及核查后允许抵扣的，应借记”应交税费-应交增值税(进项税额)”专栏，贷记”应交税费-待抵扣进项税额”科目。
经核查不得抵扣的进项税额，红字借记”应交税费-待抵扣进项税额”，红字贷记相关科目。
进口增值税抵扣问题？海关缴款书也是要认证比对的，通过金税3申报软件上传信息，通过才能抵扣。
黄埔海关工作总结
黄埔海关年工作总结年是全面深化改革的开局之年。
一年来，黄埔海关深入学习贯彻党的十八大以及十八届二中、三中、四中全会精神和全国海关关长会议精神，践行“四好”总体要求，全面深化改革，以业务管理一体化改革为主线着力提升监管服务水平、以党的群众路线教育实践活动为引领全面强化队伍建设、以落实“两个责任”为主体扎实推进反腐倡廉工作，努力开创监管严密高效、服务全面到位、风险清晰可控、队伍昂扬向上的工作新局面，各项工作“稳中有进”，队伍整体保持了积极向上、和谐稳定的良好状态。
一、服务发展大局，全面启动业务管理一体化改革为了深入贯彻落实中央和总署“全面深化改革”的指示精神，打破关区壁垒，拆除利益藩篱，着力解决执法不统一、协调不顺畅等突出问题，实现互联互通、物畅其流，我关积极谋划、稳步推进业务管理一体化改革，在以“集约化、专业化、标准化、信息化”为特征的海关一体化发展道路上迈出了坚实的步伐。
截至年底，改革项目全面启动，重点改革项目成效初显，圆满完成第一阶段各项任务部署。
通关作业一体互通改革走在全国海关前列。
当前已在个隶属单位试点，在全国海关首次实现了真正意义上的互联互通，试点企业通关时间大大缩短，物流成本大幅压缩。
功能型海关布局初具雏形。
完成个海运码头监管格局、个隶属关区保税加工企业注册、个隶属单位保税加工和保税物流监管格局、个隶属单位保税核查职能、个隶属单位稽核部门管辖范围的调整以及个车检场的跨关区合并，“错位互补、整体协调”的功能型海关布局初步形成。
内勤集约化、专业化改革顺利实施。
审单中心组建工作基本完成，实现无纸报关单集中审核和集中批量复审；风险管理集约化改革全面推开；优化整合现场业务开始试点；两级监控指挥中心基础建设基本完成；图像集中研判中心与现场设备实现了网络联通。
外勤标准化、信息化改革稳步推进。
前期监管外勤业务整合顺利完成，稽核查部门实现内外勤分离；移动查验作业系统已覆盖关区所有海运现场；推动实际监管结果“进系统、标准化”处置改革已完成制度层面各项准备。
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海关稽核查作业作为
目录
一、海关稽核查作业的含义
二、海关稽核查作业的目的
三、海关稽核查作业的方法
四、海关稽核查作业的具体实施
正文
一、海关稽核查作业的含义
海关稽核查作业作为，是指海关在进行进出口货物监管过程中，对企业的贸易行为、货物报关单及有关资料进行核查和调查的工作。
简单来说，就是海关对企业进出口货物的申报内容进行核实，以确保货物的报关单内容与实际情况相符。
二、海关稽核查作业的目的
海关稽核查作业的目的主要有以下几点：
1.保障我国进出口贸易的合规性。
通过对企业进出口货物的核查，确保货物的报关单内容与实际情况相符，防止企业虚假申报、偷逃税款等行为。
2.规范进出口贸易行为。
通过对企业的贸易行为进行监管，引导企业合法、规范地进行进出口业务，维护正常的贸易秩序。
3.维护国家的经济安全和社会稳定。
通过对进出口货物的核查，打击非法贸易、走私等行为，保障国家的经济安全和社会稳定。
三、海关稽核查作业的方法
海关在进行稽核查作业时，主要采用以下几种方法：
1.数据分析。
通过对企业进出口数据的分析，发现异常情况，为进一步的核查提供线索。
2.现场核查。
海关工作人员会到企业现场，对货物进行实地核查，以确认报关单内容与实际情况是否相符。
3.资料审核。
对企业提供的报关单、合同、发票等相关资料进行审核，检查是否齐全、真实、合法。
4.询问调查。
与企业负责人、员工进行沟通，了解企业的贸易情况，以便更准确地判断企业是否存在违规行为。
四、海关稽核查作业的具体实施
海关在进行稽核查作业时，会遵循以下步骤：
1.制定计划。
根据风险评估、贸易数据分析等方法，制定稽核查作业计划，明确稽查对象、内容、时间等。
2.通知企业。
在实施稽核查作业前，海关会提前通知企业，要求企业准备好相关资料，并配合海关的核查工作。
3.实施核查。
海关工作人员会根据计划，对企业进行现场核查、资料审核、询问调查等工作。
4.出具报告。
根据核查结果，海关会出具稽核查报告，对企业的贸易行为进行评价，并提出相关建议。
5.后续跟进。
对于核查中发现的问题，海关会要求企业进行整改，并对其进行后续跟进，确保问题得到解决。
总之，海关稽核查作业作为是保障我国进出口贸易合规性、规范性和合法性的重要手段。