农民工子弟学校现状分析论文

目录

摘要 (Ⅲ)

ABSTRACT (Ⅳ)

前言 (1)

一、研究方法与调查对象的基本情况 (3)

（一）研究方法 (3)

（二）调查对象基本情况 (4)

二、贵阳市农民工子弟学校现状，以永恒小学为例 (5)

（一）师资力量不足且流动性大 (5)

（二）生源不稳定且学生流动性大，学生难管 (6)

（三）学校办学条件较差 (8)

1.学校建设差 (8)

2.学校管理不到位 (10)

（四）面临不公正待遇 (11)

三、导致以上现状和问题的原因 (12)

（一）城乡二元结构体制造成农民工子女就学机会不公平 (12)

（二）财政困难导致农民工子弟学校办学困难 (13)

（三）农民工的流动性导致农民工子弟学校的学生流动性大 (13)

（四）工资待遇低和工作环境差导致其师资力量不足且流动性大 (14)

（五）办学条件差、师资弱、管理混乱导致教学质量问题 (14)

结语 (15)

参考文献 (18)

致谢 (19)

摘要

在中国从农业社会向工业社会、从传统社会向现代社会转变的现在，中国的大批农民工从农业和农村向非农业和城市流动已经成为一种必然现象。农民工在城市中不仅要面对社会保障、劳动权益等等问题，还要很直观的面对他们子女的教育问题。在子女的教育中，学校教育无疑占据着非常重要的地位。农民工子弟学校在承担人口输入地义务教育责任的同时，也受到各种不公平的待遇。完善农民工子弟学校，是解决农民工子女教育问题的途径之一。本论文以贵阳市永恒小学为基本调查对象，深入了解该农民工子弟学校的现状，得知其在学校的硬件、学校的财政、学校的师资等方面都存在着很大的问题，进而分析研究导致这些问题的原因，并针对问题提出实际的建议和意见方案。

关键词：农民工农民工子弟学校现状

Abstract

As the society improves from the traditional agricultural one to the modern industrial one, it has already been an inevitable phenomenon that a great deal of migrant workers move from rural communities or agriculture to city or non-agriculture. Not only the problems such as social security and laborers' rights in city, but also would they face the children’s education directly.

Among all kinds of education, it’s no doubt that scho ol education is of the most importance. Schools for children of migrant workers from agricultural districts take responsibility of a compulsory education, and at the same time, various unfair treatments are also received. Improving the facilities of those schools is one of the ways to settle down the children’s education of migrant workers. Taking Yong Heng school in Guiyang city as the basic subject of investigation, this thesis, by studying the current state of this school deeply, elicits a fact that there are so many insufficiencies in hardware, finance and teacher etc in this school and a plan of practical proposition is taken out according to analyzing the cause of these problems.

Keywords: Peasant laborer; Peasant laborer dependent's school;Present situation

前言

自20世纪80年代开始，随着我国改革开放的大潮，越来越多的农村富余劳动力向城镇和城市转移。并且逐渐形成了一个特殊的群体，他们被称作“农民工”。随着我国工业化和城市化的发展，“农民工”已经成为中国产业工人的主要构成，成为城市化建设的主要力量。他们是中国现代化进程中的新生的特殊社会群体。他们的问题同样是现阶段的中国社会所特有的问题。农民工虽然生活和工作在城市，但是他们并不能享受到城市居民的种种权利。他们不仅在职业选择、住房、医疗、劳动保障等等方面无法与城市居民同等享受，就连农民工子女的受教育问题也是如此。农民工作为城市中的弱势群体，他们的子女在接受学校教育方面的现状如何，也是反映农民工生存现状的一个重要指标。

在已婚生育的农民工群体中，如果家中有老人照看，他们中很多人选择把孩子放在家中，但是同时也有相当大一部分的已婚生育农民工会把孩子带在身边。由于他们是外来人口，没有当地的户口，所以他们大多被排除在当地政策体制之外，包括他们接受的教育。据统计，中国目前农民工的规模已经达到1.2亿，其中随父母进城的农民工子女有将近2000万人。在这2000万农民工子女中，失学率高达9.3%，有近100万的适龄儿童不能及时入学。[1]就贵阳市而言，据贵阳市教育局统计，目前，贵阳市已有11.5万名外来务工子女，其中，70%来自省内各地市州，30%来自外省，39%的农民工子女在公办学校就读，61%的农民工子女在民办学校就读。[2]贵阳市由于受校舍面积、师资力量、教学经费等因素的限制，目前能够接纳农民工子女就读的公办学校的承载量已趋饱和，从而使得众多的农民工子女的总的教育环境更为恶劣。

之所以民办的农民工子弟学校是农民工子女就读的主要选择，一方面是因为城市公办教育资源相对短缺，也不可能对涌进城市里的农村孩子完全吸纳，解决这些孩子的教育也需要民间资本的参与；另一方面就农民工自身而言，他们的收入较低，无法承担进公立学校所必须交纳的借读费、捐资助学费、共建费等费用，

[1]数据来源：2000年第五次全国人口普查

[2]数据来源：吴剑平《农民工子女读书“迁徙”调查》，贵阳晚报，2008.5.6.

而农民工子弟学校的费用相对较低，农民工可以负担的起，所以农民工大多在农民工子弟学校就学。子女的教育问题中，学校教育占据着非常重要的位置。同样的，农民工子女的教育问题中，学校教育也非常重要，而农民工子弟学校的状况如何就直接关系到他们的学校教育情况。这对于研究农民工子女的受教育情况和农民工的生活情况都具有重要意义。

一、研究方法与调查对象的基本情况

(一)研究方法

本论文的调查对象是贵阳市永恒小学。主要采用了访谈法、观察法和文献资料法。在调查过程中关于“农民工”这个群体、农民工子女的教育以及农民工子弟学校情况等都需要查阅大量的相关文献资料。采用文献法的好处在于可以避免研究者对调查对象本人带来任何影响；可以采用较大样本；而且所得资料质量高费用底。但是文献法也有它的局限性，由于文献包含着撰写人的个人倾向内容，增加了研究者从文献中选择客观资料的难度；文献的不完全性，也是造成研究出现偏差的原因之一；文献研究局限在文字语言、图表等范围之内，无法通过再询问等方式得到进一步的补充资料。所以还需要使用实地观察法和访谈法进行亲身研究。亲自到贵阳市永恒小学进行实地考察，学校的基本情况可以通过自己的观察以及和教师学生的访谈中得到进一步资料，这样的资料更接近实际。我来到贵阳市永恒小学进行实地考察的过程中，共访问了10位教职工，她们分别在该学校中任教于不同学科，还对各个年级的学生都进行了抽样访问。对于教师，我的访问主要针对他们的学历、来该校任教的动机、在该校任教的薪金福利报酬以及日后的打算，此外，还从教师处了解到学校的课程设置、学校建设和管理的基本情况、现任教师的工作范围和强度以及他们视角下的学生情况等。对于学生，我的问题主要集中在他们选择该校就读的动机、他们的日常学习情况、他们对于学校的满意程度和期待等。因为观察法本身就在搜集非语言行为的资料方面优于其他方法，伸缩性较大，有较充裕的时间于被观察对象接触。而访谈法更具有灵活性强、适用范围广、回复率高、控制性较强的优势。在运用观察法搜集非语言行为的资料中，作者可以看到除了该校教师和学生口中的现实情况外的一些问题。例如，作者在永恒小学实地考察中亲眼所见了该校学生的活动课是一种学生比较自由、课堂基本无教师任课、学校没有提供应有的活动器械的状况，此状况可以反映出该校在管理上的漏洞和缺陷。

（二）调查对象的基本情况

调查对象是：贵阳市永恒小学。

贵阳市永恒小学是一所经贵阳市云岩区教育局批准的全日制寄宿、走读民办学校。其服务对象主要是贵阳市中低收入家庭子女及外来农民工兄弟子女，凡学前班至九年级适龄青少年儿童。学校自1996年创建以来，学生规模由最初的30余人发展到今天的386人，其中专职教职工16人。师生比例约为1：24。教师队伍中有本科大学生5名，专科学历老师5名，中师及幼师6人。全校有学生教室12间，共约500平方米，学校办公室三间，共约100平方米，教师宿舍6间，共约200平方米，总建筑面积约800平方米。上下操场400平方米，学生课桌椅200套（两人一套），少部分物理、化学实验器材，其多为过期残品，没有实验药品，有单双杠体育器材一套。学生图书室一个，约10平方米，有书400册，为学生的课外知识主要补充渠道。

二、贵阳市农民工子弟学校现状，以永恒小学为例

农民工子弟学校是指专为进城务工就业的民工子女开办的学校。贵阳市农民工子弟学校多是位于城乡结合部，即为农民工集中生活的地段。其生源来自于进城务工的农民工的子女，由于学校为民办性质，所以学校的财政来源主要是民间，学校无论是硬件还是软件方面都不尽如人意。

（一）师资力量不足且流动性大

农民工子弟学校的教师队伍普遍存在着力量不足且流动性大的特点。农民工子弟学校的老师绝大部分是退休教师、代课教师、新毕业的教师组成，教学水平偏差，甚至存在着无教师从业资格证就上岗的教师。而在《中华人民共和国教师法》中对于教师的从业资格有明确的规定。一项对贵阳市298位民办教师的调查显示，33.89%的教师仅有1～2年的教学经历；教师文化素质较低，高中（中专）文化程度占39.60%。[1]

根据作者调查数据显示，贵阳市永恒小学教师队伍中有本科大学生5名，专科学历老师5名，中师及幼师6人，共有教师16名，师生比例仅为1：24。就数量而言，永恒小学的师资无法达到应该具备的数量，因为标准的师生比例应为1：8左右；就结构而言，该校作为一所小学，其师资队伍中竟存在着中等师范学校毕业以下学历的教师。而在《教师法》中明文规定“国家实行教师资格制度”，“取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历”。在师资力量严重不足的同时，师资的流动性大也是农民工子弟学校的一个重要问题所在。一项对于贵阳市民办学校教师的调查显示，小学教师月薪一般为400～500元，中学教师月薪一般为500～800元，且89.93%的民办教师未参加社会保险，50.34%的民办教师未与学校签订聘任合同。据作者调查，永恒小学也同样存在该问题，其教师离职几率很大，长期固定在该校任职的教师为数不多，学校经常要面临招聘新教师的问题。当时接受作者采访的6位该校教师中，在此工作时间最常的教师是4年，但是仅此一位，其他5位中在此工作最长的也不超过半年。就在作者

[1]数据来源：贵阳市教育局统计．

采访调查期间，永恒小学就有6名教师辞职离开，学校方面不得不去大学院校招聘兼职教师，以至于永恒小学在贵阳师院招收了6名大三的在读学生前来兼职任教。接受作者采访的教师说：“学校的老师能在此工作上一年的几乎少之又少。”当作者问其原因时，他们告知，来此任教的大部分老师都还没有拿到教师资格证，之所以会到此工作，一方面是因为他们没有教师资格证无法进入公办学校任教，一方面是他们来此任教可以累计工作经验为日后考取教师资格证和日后工作打下基础。当他们取得教师资格证之后便会辞职离开永恒小学，进而应聘到其他公办小学工作。而作为一个民办学校，永恒小学的教师工作条件、工作待遇都远不如其他公办学校，以至于对新教师的吸引力不高，也导致了其师资流动性大的现状。

另外，就永恒小学而言，由于其师资力量严重不足，单个教师的工作时间和工作强度都大大增加。据本论文作者对该校老师的采访中得知，永恒小学的教师数量和配置仅仅能够满足常规课程的设置，如语文、数学等，而对于教学大纲中所要求的美术、音乐、自然、实践等等素质教育课程，其任课老师亦是由常规课程的教师替代。另外，由于永恒小学的教师数量不够，有些班级的课程往往会落下，现任老师还不得不担起为学生补课的工作。如此算来，永恒小学的老师的工作时间和强度都不得不大大增加，但是在采访中他们告诉作者，他们的薪金并没有因为要兼任其他课程而得到相应的增加，甚至永恒小学并没有为他们缴付社会保险基金。我国宪法规定：公民有劳动和休息的自由。休息是宪法对公民人权的保护。我国的劳动法第36条规定进一步规定，劳动者工作每天以8小时为限，一周不超过44小时，超过的为加班，正常情况下加班加点,一般每日不得超过1小时,因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时,但是每月不得超过36小时。据作者调查，永恒小学的教师的工作时间远超过该规定，超时工作的部分并未得到应有的报酬。

（二）生源不稳定且学生流动性大，学生难管

顾名思义，农民工子弟学校的生源主要是农民工子女。农民工子弟学校一般位于城乡交界处的农民工聚集地，农民工的子女一般选择就近入学。由于农民工本身就属于流动性人口，因此其子女也具有很大的流动性，这就造成了农民工子弟学校生源不稳定并且学生流动性大的现状。据作者调查，贵阳市永恒小学中

90%的学生都经历过转学，甚至有的学生经历过4到5次转学。在访谈中，作者询问一位现在是小学六年级的学生为什么频繁转学，他的回答是：“因为爸爸妈妈要赚更多的钱，要换别的工作。”随后作者问他是否愿意这样频繁转学，他坚定的回答：“不愿意。因为我舍不得我的同学。”在对另一位四年级的学生进行采访时，她告诉作者，她们班级中有好几位同学在这个学期就没来过学校，而她自己也是3年级的时候从别的学校转学而来。就学校方面而言，学生的流动性大也让他们很无可奈何。在作者与永恒小学的教师谈到学生流动性大的问题时，老师们告诉作者，该校的学生都是农民工子女，他们的父母换工作是比较频繁的，以至于孩子也会跟着迁移。另一方面，有的学生为了躲避学校的学费而偷偷转学。很多时候前一天还在教室和大家一起上课的学生，第二天就会不知去向，学校老师去该学生家调查时发现已经人去楼空，而这种学生往往就是拖欠了学校学费的。

永恒小学的老师告诉作者，该校的学生普遍比较难管。原因不仅在于学生的流动性大，还体现在学生的卫生习惯、个人纪律等方面。作为农民工子弟学校，永恒小学的学生素质普遍不高，并且存在很多问题。老师们对作者说，该校的学生很大一部分都对学习缺乏兴趣，学习习惯也比较差，而且他们的行为习惯也存在比较严重的问题，他们普遍存在着自由散漫的弱点，并缺乏责任心、公德心。在品德行为习惯方面，他们往往不太愿意接受学校各项规章制度的约束，法治和纪律观念都比较谈薄，老师在管理的时候常常力不从心。在生活行为习惯方面，他们的卫生意识很差，乱吃零食乱扔东西，有的将课桌底层当成垃圾桶，学校每天组织学生进行卫生大扫除，但仍旧可以随处见到垃圾纸屑；他们做事常常缺少章法，课间乱冲乱撞，在楼梯栏杆上滑上滑下，不注意安全；集会做操随意散漫，桌子凳子经常散架，门窗被损，墙壁被涂，课间躲到厕所或其他地方吸烟等。他们还存在道德意识缺失和法制观念淡薄引起的违法行为，少量高年级学生因为道德意识的缺失和法制观念的淡薄，已经有一些违法行为，如同学之间缺乏宽容和谅解，一有矛盾便拔拳相向，甚至挥刀上阵，造成伤害；别人有好东西随意拿取，甚至老师办公室的抽屉也成了下手的目标。有的学生走出校门，开始危害社会，如曾经有学生相约星期天一同到附近某建筑工地去偷铁，有学生在放学后强行敲诈附近本地的学生。永恒小学的领导也曾经多次到派出所把学生领回来。老师们

说，这些不良行为严重影响了学生良好道德品质的形成，影响了学业，影响了学生前途，影响了学校形象。正因为如此，他们一般不愿意向外公开坦诚学校和学生存在的这些问题，而作为学生自己，他们也不愿意向别人袒露自己的缺点。在作者询问他们是否会有上诉的不良习惯时，他们大多都是矢口否认，只有小部分的学生会红着脸点头承认。

(三)学校办学条件较差

1.学校建设差

永恒小学的建设很差，学校建设远远无法满足教学的要求。永恒小学的老师和领导告诉作者，该学校仅仅能够保证最基本的教学设施，比如教室和课桌椅等，而实验室和电脑室等基本是没有的，实验室中的器材少之又少，而且已经老朽，电脑室里的电脑也已经无法再使用，所以对于需要使用到这些设施的课程，学校或是未开设，或是形同虚设，也就是说开设了该门课程，但是上课的时候也只是自习。

所以民办的农民工子弟学校又被称为“简易学校”，大多不具备必要的办学条件，其运行全部依赖收取学杂费。从贵阳市现存的118所民办学校来看，绝大多数处于低起点、粗管理、小规模的办学层次。这类学校的运转基本依赖有限的收入，很难投入相当的资金用于改善办学条件，与公办学校形成了巨大反差。贵阳市农民工子弟学校普遍存在财政资金不到位、硬件建设差等问题。多数学校在校舍、消防、饮食、交通、防疫等方面存在着安全隐患，且缺乏必要的体育设备和教学设备。在走访调查中作者发现，永恒小学的教室极其简陋，房子低矮，教室内学生很多，比较拥挤，没有食堂，操场狭小，厕所只有一所，严重缺乏实验器械和体育锻炼设施。这些都直接导致学校在开设实践课和体育课等素质教育课程的时候举步维艰，对于该校学生的身心成长造成了很大影响。其中关于体育设施的情况具体如表2.3：

表2.3：永恒学校体育设施及授课情况