初探人防应急指挥所建设与应用

作者：广西区人民防空办公室浏览量：26 发布时间：2013-07-03 09:17:58 人防应急指挥所建设是未来城市公共安全框架建设的重要组成部分，是人防部门代表政府实施应急协调、指挥、调度的重要机构和场所之一，是反映人防应急和危机管理水平及城市综合信息化应用能力的标志，建设什么样的人防应急指挥所是直接关系到“防空防灾”一体化职能是否能正常发挥，关系到应急指挥所是否能正常运行的关键。广西既沿边又沿海，并处于南海和中越边境的要塞，同时，广西气象灾害和地质灾害频发。这就要求我们在加快人防“三所一防”建设中，要充分考虑本地实际，借鉴国内外先进经验，做好人防应急指挥所的规划、设计和应用等工作，进一步增强广西“防空防灾”的应对能力。

一、人防应急指挥所建设应立足于未来军事斗争和平时防灾救灾的需要

随着人防职能的拓展，现代人防担负战时防空和平时参与防灾减灾、公共突发事件处置、重大活动安保等多样化任务，这就要求人防系统必须具备多种能力，其中应急应战能力尤显重要。因此，在人防应急指挥所的规划、设计和建设中，必须要按照国家人防办指挥所建设标准和国家处置突发事件应急标准进行设计和建设，采用先进计算机系统、通信系统、信息处理系统等高新技术，建设一个能统一指挥、结构完整、功能完善、设备先进、反应快速、运行高效的人防应急指挥场所。建成后基本可实现以下七大功能：（一）短波、超短波无线电台语音通信功能；（二）视频（语音、视频）会议功能；（三）有线、无线通信功能；（四）计算机网络（数据）通信功能；（五）移动指挥车实时图像接收、传输功能；（六）空情接收及防空防灾警报控制与发放功能。（七）地下人防应急指挥中心还应具有防核武器、防常规武器、防化、防电磁脉冲及消防自动报警、防化自动报警、温湿度自动控制、电站自动启动、防护设备自动控制等功能。

二、加强人防应急指挥系统的智能化建设

人防应急指挥系统是人防应急指挥的重要组成部分，是反映人防部门参与应急和危机管理水平及城市综合信息化应用能力的重要标志。人防应急指挥系统要具有综合、高速信息处理和传输能力，能从多种渠道全面快速获取和传递语音、数据和图像情报，下达指挥、指令等，同时还要具有强大数据处理能力，可全面、快速地对获取的情报进行分析、综合和跟踪，结合数据库和专家对应急事件、灾情、险情进行科学分析判断、评估并提供多种应急处理方案，供领导决策参考。该系统包括：通信系统、计算机网络系统、指挥作业系统、信息服务系统、人防应急指挥调度软件系统、显示控制系统、视频会议系统、空情接收及警报控制系统和配套及综合保障系统等九个系统组成。其中，人防应急指挥调度软件系统是整个系统重要组成部分，包括以下几个方面：应急预案模型化、应急预案预警条件动态设置、应急预案自动/手动监控预警、应急事件分析审核、应急预案立体化可视、应急调度指挥（基于GIS）/综合通信、应急事件处理全程记录、应急预案模拟演练、应急后台管理和应急预案评估、

改进、归档等。

三、人防应急指挥平台应与其它应急指挥平台能有效的对接

人防应急指挥平台与其它应急指挥平台能有效对接，是适应国家进一步整合和统一社会公共安全管理体制的要求，充分发挥人民防空战备资源优势，推进“两防一体化”建设需要，可充分地利用人防和地方现有的指挥通信网络、指挥设施设备、报警手段等等，实现资源共享、节约大量物力、财力和人力，便于指挥调度，实施现场指挥控制，确保应急指挥顺利进行。具体对接时应把握以下几个问题：一是正确定位、有所作为。人民防空职能的转变与拓宽，首先要解决职能重新定位的问题，作为本级政府应急管理工作的成员部门，要切实担负和参与预防处置公共突发事件的职能，把人防应急指挥平台纳入政府处置公共突发事件的应急管理平台和体制中，使人防应急指挥平台能够作为一级政府管理指挥平台来统一建设、管理和使用。二是统一标准、规范建设。人防应急指挥所建设时，要加强与其它应急指挥平台和信息系统协调，建立统一的软硬件接口协议、数据格式，使平台能与上下一级应急信息系统进行语音、数据和图像互联互通、信息共享与应用协议。对已建的人防应急指挥所，可以采用中间件等技术，形成不同技术体制信息“插座”与“插头”效果，保证平台与各信息系统的实时、快速对接。三是演练结合、把脉定症。一方面，要不断地了解、更新各种公共突发事件和防灾救灾应急处置联动措施、处置程序和保障方案，另一方面，要加强演练与总结，积极参加公共突发事件和防灾救灾演练，提高各级指挥人员的组织指挥能力和通信保障能力及互相协调能力，增强应急救援指挥、保障能力，发现并及时修改不同平台交互过程中存在的缺陷和不足。

四、人防应急指挥所要具备同时处置两起以上突发事件的能力

当今我区处于经济高速快速发展时期，人民安居乐业，但随着经济社会和城市建设的调整的发展，气候环境的不断变化，引发重大自然灾害频发，重特大事故灾害、公共卫生事件也时有发生；现代城市的高层建筑，油、气、水、电等生命线工程，以及大型的关键设施建设工程，由于安全意识和监管不力，也形成灾害、事故的多发和群发区，这既构成了对工程安全的潜在威胁，又存在诱发次生灾害的可能；由于自然和人为因素，导致了在同一时段会发生数次突发事件可能，因此，建成人防应急指挥所必须要具备处置两起以上突发事件的能力，才能适应未来应急指挥发展需要。

五、加强人防应急指挥所防伪和保密工作

人防应急指挥所作为战时防空，平时抢险救灾指挥重要场所，必须要做好防伪和保密工作。具体应做好以下几项工作：一是在人防应急指挥所的选址上，尽量避开重要目标，选择易于隐蔽的居民区、公园等位置；处在山区和丘陵地的城市，应充分利用山体构建人防应急指挥所，做到便于指挥、便于机动、便于保密、便于隐蔽和伪装。在设计过程中，既要考虑平时的伪装需要，又要有战时的伪装设计方案，做到伪装设计周密、科学，有很强

的针对性和可靠性。在施工中，要选择政治可靠、技术过硬的施工队伍，严格落实保密要求和伪装设计建设标准。二是要搞好人防应急指挥所的外部伪装。人防应急指挥所的外部伪装，要尽量与附近的地物、地貌相一致，把传统的伪装手段与现代的伪装技术有机地结合起来，充分利用天然植被和人工伪装的效果，有效地遮挡敌高技术侦察。三是人防指挥自动化系统与人防应急指挥系统应分开两套服务器来进行独立运行，保证两套系统绝对物理隔离。四是采用操作权限控制、设备钥匙、密码控制、系统日志监督、数据更新凭证等多种系统安全手段防止系统数据被窃取和篡改。五是要加强人防指挥所的保密管理。人防指挥所乃属高度机密，不能对外开放。要成立专门机构，选择政治思想素质高、专业技术过硬、有高度责任感和事业心的专职人员负责维护和管理；要制定严格的保密制度，采取行之有效的措施，实行人员来访审批和登记制度，防止失泄密的发生。

六、人防应急指挥所要向全方位发展

人防应急指挥所建设在我区刚起步不久，硬件、专业救护人员及指挥、通信保障人员整体技术水平，对满足城市应对突发公共事件的需求有不少差距。还需要加大相关专项经费的投入，增强应急指挥所硬软件建设，针对新情况、新问题培训应急救援队员，强化指挥、通信专业人员能力，加强应急指挥所组织、指挥、协调功能，早日实现人防应急指挥所在城市应急救援体系内核心地位的确立。( 梧州市人防办陈立光)

应急指挥中心建设方案建议稿

xxx应急指挥中心建设方案一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。监狱突发事件包括：

3.项目建设依据《国家应急平台体系建设技术要求》《国家应急平台体系可行性研究报告》《国家突发公共事件总体应急预案》《北京市突发公共事件总体应急预案》《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》《xxx突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有）二、应急指挥中心总体架构系统架构如下图所示：

显示终端大屏幕PDA 手机电话传真互联网应急网站指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下：基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络

系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。具体建设内容如下：

南京市人防工程建设管理规定

市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知江苏省南京市人民政府市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知宁政发〔2004〕55号各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市人民防空工程建设管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○四年三月四日南京市人民防空工程建设管理规定第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设管理行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国动委、国家计委、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），包括为保障战时人员掩蔽与疏散、物资储备、人民防空指挥、专业救护等而单独修建的地下防护建筑、结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）、结合地下空间开发进行战时设防的地下工程以及按照战术技术要求进行改造后具有相应防护能力的普通地下室、矿井和天然洞穴。第三条本市行政区域内的人防工程建设和管理适用本规定。第四条南京市人民防空办公室是本市人防工程建设和管理的主管部门（以下简称市人防主管部门）；各县人民防空办公室（以下简称县人防主管部门）按规定的权限，负责本行政区域内人防工程建设管理工作。计划、规划、建设、财政、物价、税务、国土、房产等部门应当按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程建设管理工作。第五条市、县人民政府必须将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展计划；必须将人防工程建设规划纳入城市总体建设规划并确定每年的建设计划；必须将人防工程人均面积纳入城市建设考核指标体系；市、区（县）财政应当依法每年安排人防建设经费，并列入年度财政预算。第六条市人防主管部门要会同有关部门根据城市防护的需要和城市总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照由主城区向新城区及各类开发区扩延；由高层地下人防工程向绿地、广场地下空间拓展；实施重点人防工程与地铁、隧道等点线联通；多建一些针对“核、生、化”袭击特点的6B级人防工程；适当配建部分指挥、救护等高等级工程；逐步建成布局合理、功能齐全、整体防护能力强的地下防空体系的原则，编制人防

应急指挥中心场所建设方案

应急指挥中心场所建设方案 1.项目概述 1.1.项目建设目标应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。 1.2.项目建设内容本项目建设主要包括：指挥中心环境建设、信息通信系统、综合显示系统、视频会议系统、分布式控制系统、会议扩声系统、执勤办公室系统、综合布线系统等，具体建设内容见下表：

2.项目方案 1.3.项目整体框架应急指挥中心是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。系统拓扑架构如下图如示：图 1指挥中心系统拓扑架构

1.4.系统架构图 2系统架构图应急管理局应急指挥中心着眼指导安全生产类、自然灾害类应急救援等中心任务需求，本着信息主导、智能控制、无缝连接、综合集成的原则，按照“需求牵引、瞄准前沿、确保可行、利于发展”的思路，建设一套集应急指挥、培训、多功能会议为一体的指挥中心，确保应急指挥大厅设计理念先进、系统稳定、功能完善、指挥高效。 1.5.标准规范制度建设 1.5.1.遵循业界开放标准及协议指挥中心各个系统的设计和产品选型遵循业界开放的标准及协议，选择主流、比较成熟的IT技术 1.5. 2.项目建设中需要遵从的相关行业标准规范项目建设中需遵从的相关行业标准规范如下： ?《智能建筑设计标准》 GB/T 50314-2015 ?《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》 GB/T 50311-2016 ?《安全防范工程设计规范》 GB 50348－2018 ?《建筑电气工程施工质量验收规范》 GB 50303-2015 ?《建筑物防雷设计规范》 GB 50057-2010 ?《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

民航机场解决方案+应急救援指挥调度系统

北京华成智云软件股份有限公司民航机场解决方案 ─机场应急救援指挥调度系统

一. 建设目标依据交通运输部2016年第45号《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》、《国际民用航空公约》附件14的要求和机场突发事件应急救援工作的实际需要, 为了有效应对机场突发事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复机场正常运行秩序，机场需要建设机场应急救援指挥调度系统。机场消防救援指挥管理机构（即机场应急救援指挥中心，以下简称指挥中心）负责发生突发事件时机场应急救援工作的统一指挥，将获知的突发事件类型、时间、地点等信息，以及预案要求和总指挥的指令，利用机场应急救援指挥调度系统通知各消防站，并与空管、医疗、航空公司、地面保障、公安等参与救援的单位完成信息同步，第一时间准确地完成突发事件信息发布和应急救援指令发布。建设机场应急救援指挥调度系统的目的： 1. 指挥中心有效应对机场突发事件 2. 避免或者减少人员伤亡和财产损失 3. 尽快恢复机场正常运行秩序 4. 指令发布、信息传递、协调指挥 5. 为各单位提供了信息发布、会商、决策、协调指挥、调度的信息平台

二. 系统架构机场应急救援指挥调度系统建设指挥中心、数据库及数据接口，业务系统包含突发事件受理与应急处置子系统、语音通信调度系统、可视化指挥子系统、预案管理、任务管理、应急管理子系统、大数据可视化、数据接口等，其中可视化指挥子系统包括消防救援地理信息、航空器起降跟踪、视频会商、视频监控等功能模块；应急管理子系统包括应急资源管理、应急演练管理、评估考核等功能模块。

1、突发事件与应急处置子系统突发事件受理与应急处置子系统重点解决迅速及时处理突发事件信息，根据总指挥的指令以及预案要求，及时发出相应的应急救援指令和信息传递，各个单位及时准确地调度应急救援力量。突发事件受理与应急处置子系统完成对突发事件报警电话受理、信息录入、应急处置等工作，系统与各救援单位指挥中心的信息系统（如消防站的火警图文信息系统、公安接处警系统）实现警情互通、信息共享，第一时间实现突发事件信息的准确、实时的高效互通，打破信息壁垒，避免通过传统电话报警/传达指令经常发生的信息失实、信息错误、信息遗漏等问题。 2、通话录音系统通话录音系统实现对所有报警电话进行录音，并实现放音、查询、维护管理、关联等功能。

人防结建工程建设管理中存在的问题及对策思考

人防结建工程建设管理中存在的问题及对策思考结合民用建筑修建防空地下室是《人民防空法》规定的法定义务。近年来，随着城市化进程不断推进，人防法律法规不断健全完善，人防部门工作力度不断加大，结合民用建筑修建防空地下室的项目和面积都在逐年增多，有效提升了城市综合防护能力，实现了战备效益、社会效益、经济效益的有机统一，也为人防部门参与经济社会发展提供了更多平台和载体。但是在开展结建工程建设管理过程中，县市层面由于结建工作开展相对较晚，还存在着不少不够规范、不容忽视的问题，如不正确对待，认真加以解决，将影响基层人防事业的发展，影响基层人防部门的形象。一、存在问题 1、部分建设单位对结建防空地下室有畏难情绪和逃避思想。一是担心建设防空地下室增加的成本会超过缴纳易地建设费。比如，某开发项目本身设计要建地下停车场，但是开发商认为如果把地下停车场按照平战结合的防空地下室标准建设，增加的成本会超过所需缴纳的易地建设费，他们会想方设法要求不建防空地下室，申请缴纳易地建设费。再比如，一些政府投资建设的公益性项目，如医院、学校、文化艺术、体育休闲等项目，本身项目资金就难以筹措，从节约资金出发，一般也很少考虑结建人防工程。二是担心建设防空地下室程序繁琐，会影响项目建设周期，从而增加财务成本。主要是建设单位相关

人员不了解、不熟悉人防工程报建审批、质量监督等程序，又怕麻烦，不愿意到人防部门来咨询了解。三是担心不熟悉防空地下室建设施工规范、技术标准，防空地下室建设质量难以通过验收，影响整个项目竣工使用。包括建设单位、施工单位的管理人员和技术人员，很多没有人防工程施工管理经验，加上监理单位监理人员难以真正做到平行检查和旁站监理，导致防空地下室建设过程中出现种种工程质量问题，特别是违反强制性规范的问题最终会影响工程的验收。四是担心防空地下室建成后会产生各种权属纠纷。结建防空地下室在产权归属方面，当前的法律法规没有作出明确界定，导致开发建设单位和小区业主之间容易产生矛盾纠纷。五是担心防空地下室使用效率不高。防空地下室相对普通地下车库，由于防护抗力和密闭要求，增加了不少设施设备和设备用房，导致地下室空间不规整，不仅会减少平时使用面积，而且使用起来也不方便。 2、基层人防主管部门本身工作人员就少，特别是专业人员更缺乏，导致业务不精、政策把握不准。人防结建工作涉及的知识既广泛又专业，而基层人防部门工作人员很多都不是专业出身，要想全面准确掌握这些知识，对他们来说有很大难度，导致在实际操作中更难以准确把握。例如，涉及基础埋深、地质结构、施工规范、技术标准等方面的问题，非专业人员即使到现场查看，有时也难以发现问题。

关于规范人防工程建设有关问题的通知

河南省人民防空办公室河南省发展和改革委员会河南省监察厅河南省财政厅河南省住房和城乡建设厅关于规范人防工程建设有关问题的通知豫防办…2009?100号各省辖市人防办、发展改革委、特价局（办）、监察局、财政局、建委、规划局，巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟县扩权县（市）：为加强人民防空工程建设，规范防空地下室建设和易地建设费征管工作，促进人防建设与经济建设相协调，与城市建设相结合。根据国务院中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》国发…2008?4号和济南军区山东省人民政府河南省人民政府《关于加快人民防空发展改革若干问题的决定》及国家和我省有关人防工程建设管理等规定，现就防空地下室建设与人防工程易地建设收费等有关问题通知如下：一、防空地下室建设项目审批城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。防空地下室应与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。防空地下室建设审批由建设项目所在地人防部门负责；省直（含中央驻郑）单位防空地下室建设审批由省直人民防空办公室负责。人防部门应严格按照建设项目所在地政府批准的城市人防工程规划，审批防空地下室防护类别和等级，不得随意降低人防工程防护等级和减少应建防空地下室面积，以期实现布局合理的工程防护体系。

对确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的，建设单位应向建设项目所在地人防部门申请易地建设。经建设项目所在地人防部门审核并报经上一级人防部门批准后（省直单位和中央驻郑单位报省人防办批准），由建设项目所在地人防部门向建设单位收取防空地下室易地建设费后，统一就近安排易地建设人防工程。防空地下室建设项目审批纳入各级人民政府行政服务审批大厅审批窗口，实行一站式管理。建设、规划、消防等部门在建设项目审批前须审查项目是否按规定办理修建防空地下室有关手续或缴纳防空地下室易地建设费，对不按规定规划、设计修建防空地下室，又不缴纳防空地下室易地建设费的建设项目，规划部门不得办理规划许可证，建设部门不得办理施工许可证，消防部门不得办理消防许可证。二、防空地下室易地建设费征收使用管理（一）征收范围人防重点城市（含县城、重点乡镇）的市区及规划区（含高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、重要目标防护区、城市新区、工业城、商贸城、大学城等）内的新建民用建筑（指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑），确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的，按规定程序报批后，向建设项目所在地人防部门缴纳防空地下室易地建设费。（二）征收标准根据我省防空地下室实际造价，防空地下室易地建设费由建设单位按应建防空地下室面积缴纳。其中，6级以上（含6级）防空地下室的缴费标准为：一类人防重点城市每平方米1900元；二类人防重点城市每平方米1700元；三类人防重点城市和其他城市（含县城、重点乡镇）每平方米1500元。6B级防空地下室的缴费标准为：一类人防重点城市每平方米1200元；二类人防重点城市每平方1100元；三类人防重点城市每平方米1000元。为促进城市建设和经济建设的快速发展，6B级防空地下室的缴费面积按：一类人防重点城市按地上总建筑面积为5%；二类人防重点城市按地上总建筑面积的4%；三类人防重点城市（含县城、重点乡镇）按地上总建筑面积为3%收费标准执行。

应急指挥中心建设实施管理方案

应急指挥中心建设实施管理方案word版本下载后可任意编辑修改

一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。监狱突发事件包括：序号种类突发事件 1 事故灾难重大成产事故和重大质量事故特重大安全生产事故 2 社会安全事件监管安全危机罪犯集体脱逃罪犯绑架人质、狱内凶杀、自杀、纵火罪犯集体暴动、殴斗、静坐、绝食

大规模群体上访不法分子冲击、袭扰监狱劳教场所 3 公共卫生事件瘟疫流行狱内发生重大疫情罪犯集体食物中毒 4 自然灾害灾变危机监狱场所内发生的重大自然灾害，包括：地震、泥石流、滑坡、沙尘暴等 5 其他执法机关形象危机由于突发事件需要紧急转移罪犯劳教人员超出某某应急处置能力，需要市司法局处置的其他突发事件 3.项目建设依据《国家应急平台体系建设技术要求》《国家应急平台体系可行性研究报告》《国家突发公共事件总体应急预案》《北京市突发公共事件总体应急预案》《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》《某某突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有）二、应急指挥中心总体架构系统架构如下图所示：

数字化城市管理中心(应急指挥中心)

****数字化城市管理中心(应急指挥中心) 情况介绍 ****数字化城管指挥中心（应急指挥中心）建设是落实市委、市政府要求，坚持以创新社会管理和紧贴实际需要为导向，按照统一领导、部门协作、资源整合、需求共享、平急结合、有效应对的工作原则，将全区涉及常态社会管理和非常态应急处突部门、单位的有效资源，统一整合，集预测预警、信息总汇、通信指挥、应急处置四位于一体，形成平时能管理、急时能处置的多功能指挥中心。我区数字化城管中心（应急指挥中心）在市有关部门的业务指导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系的目标任务，在全区各单位大力支持和配合下，城市管理案卷受理质量不断提高,案卷派遣水平不断提升,数字化城市管理模式发展渐趋成熟。 ****数字化城市管理中心（应急指挥中心）于2010年3月建成，同时投入试运行，2010年6月正式运行。管理中心依托数字化城市管理信息平台，接入应急指挥３Ｇ视频联动系统、公安技防视频监控系统、城管热线呼叫系统、ＤＬＰ多媒体显示系统、人防联动会议系统和北辰在线视频编录系统实施统一整合，全部接入到了指挥中心，实现了对全区网格化、精细化、多角度全方位的监控管理，形成了功能完

善的数字化城市综合管理信息平台（应急指挥平台）。该指挥中心总面积为860平方米，按功能分为“数字化城管工作厅、小型会议厅、视频会议厅”。数字化城管工作厅主要功能是把常态的城市管理与突发事件监测预警紧密结合，并能实现对突发事件的监控管理、应急指挥、有效处置及通信保障。小型会议厅主要功能是研究城市化管理和应急管理工作，召开小型会议和出现突发事件时保障领导指挥使用。视频会议厅，主要功能是接收和召开紧急视频工作会议和发布预警信息。实现了有限资源的有效整合、使用空间的充分利用以及城市应急管理与常态管理的迅速转换。 ****数字化平台（应急指挥平台）日常管理由区政府考核办负责，编制主任1人（由政府办副主任兼任）三个科室分别为网络管理科、综合科、指挥考核科。三个科室编制公务员编8人，事业编工人16人（3名值班长、12名坐席员、1名维护管理员），社会招募信息采集员20人。目前，该指挥中心已经实现了平时的城市常态管理、视频监控、便民服务等功能以及应急条件下的监测预警、救援指挥、通信保障。数字化城市管理体系逐渐成熟，在城市管理方面的作用越发明显。

应急指挥中心指挥调度系统

应急指挥中心指挥调度系统解决方案

目录应急指挥中心 0 1．概述 (3) 2．系统组网及说明 (4) 2.1系统组网 (4) 2.2系统组网说明 (4) 2.2 建议 (5) 3．系统组成 (6) 3.1主机设备 (6) 3.2调度台 (10) 3.3智能值班 (12) 3.5录音系统 (18) 3.6传真模块 (18) 3.7其他软件接口 (19) 3.8.应急突发事件系统 (20) 4.系统功能 (21) 4.1指挥调度系统的核心功能 (21) 4.2指挥调度系统的通信功能 (22) 5．维护管理 (23) 5.1维护功能 (24) 5.2 网管功能 (25) 5.3 日志功能 (26) 附录:调度台推荐选择 (28) 1

1．概述指挥调度是整个应急指挥系统项目的核心语音交换平台，是整个系统所有各类型通讯终端和信息的承载重心。在以多种业务软件为基础信息的前提下，指挥调度系统将发挥其重要核心价值，完成应急指挥系统中应急指挥管理等功能。整个应急指挥调度系统基于现有的IP网络资源，建设覆盖全行业的应急指挥系统，完成各县市的接入，完成对全部区域所有企业的产品质量监督检查业务。系统建成完成后，可以实现应急指挥指挥调度、12365应急指挥系统、领导决策会议、领导监察、远程执法、智能值班、应急预案培训等多种整合应用，有效提高全行业的信息化建设水平，大幅度提高工作效率，取得良好的社会效益和经济效益。 2

2．系统组网及说明 2.1系统组网 2.2系统组网说明 1.在整套系统中，以BW-2000指挥调度主机为核心，基于IP网络连接各个附属资源平台，做为多种信息融合平台；以业务系统中的多种业务软件为基础，为整套系统处理各种事件提供信息依据。例如指挥调度、领导监察系统、应急预案系统系统、12365应急指挥系统等。 2.系统设备具体设置：指挥调度系统BW-2000指挥调度主机、录音服务器等主机设备放置在指挥调度大楼机房内。 3.各类型调度台中指挥调度台放置在指挥大厅指挥调度工位位置，方便调度人员操作（可以扩展到一机多屏）； 3

人防应急预案

人防应急预案编制人：审核人：编制单位：编制日期：

应急预案 1.目的：为进一步增强应对和防范事故风险和事故灾难的能力，正确认识夏季“防雨、防汛、防雷击、防暑降温”工作的重要性，在事故、事件发生时，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。本着“预防为先、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，根据公司要求，结合实际情况，特制订本预案。指挥机构及职责及设置成立夏季“四防”应急救援领导小组，下辖抢险、医疗、运输、警戒、通讯、分析组6个工作小组。发生事故时，以领导小组为基础，设立夏季“四防”应急救援指挥部，由店总任总指挥，店总助理任副总指挥，负责救援工作的组织指挥。总指挥 : 总经理副总指挥: 店助成员：各部门主管职责分工 1总指挥职责：发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队伍实施救援行动；向上级汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。 2副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时代替总指挥进行现场指挥。 3抢险组职责：负责抢险抢修、灭火、搜救伤员等工作。（设备部） 4医疗组职责：负责伤员现场救护、洗消工作。（办公室） 5运输组职责：负责运送伤员，保障救援物资供给等工作。（办公室） 6警戒组职责：负责治安、警戒、疏散、巡逻检查。（安保部） 7通讯组职责：负责对外报警，对内下达指挥部救援命令等工作。（安保部中控室）

全体员工在思想、行动上高度重视，统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速实施有组织的预防和控制，最大限度减少可能造成的损失、事故，加强日常巡查、定期检查，及时发现隐患并整改，确保夏季安全。 4.2 预警及信息报告 4.3预防 4.3.1各班组组长为各突击队应急第一责任人，在雨季来临前对现场所有室外设备及配电系统进行防雨、防雷击及接地情况进行排查、整改，彻底检查露天设备，确保设备有效防雨、防雷。 4.3.2天气高温、潮湿、多雨，电器线路及设施绝缘性能降低，易发生漏电，无关人员应远离带电设施。 4.3.3移动工具、手持式电动工具应一机一闸一保护措施。 4.3.4将夏季“四防”工作作为各工序交接的一项主要内容；发现问题及时处理，做到小事不过班，大事不过天，并做好相应记录，班组不能处理的，应及时汇报公司值班人员和相关领导。 4.3.5健全班组夏季四防物资台帐：扎线、塑料纸、防水胶布、应急灯、手电筒、雨衣、雨靴及急救药品等。 4.3.6、班组要做好系统防雷、接地装置测试，并做好记录。 4.3.7室内遇雷时，不要触摸或靠近防雷引下线、自来水管等管线；不要靠近建筑物的外墙及电气设备，雷电过大时，禁止在室内冲凉，以防触电危险。雷电的防护不要在旷野将带金属物品扛在肩上或高过头顶。 4.3.8进入工作场所劳动防护用品穿戴齐全，工器具齐全、完好，持证上岗，必须两人以上，一人操作，一人监护，监护人员必须处在能看到操作人员的安全位置，工作人员应熟悉应急救援预案。 4.3.9出现意外情况时立即按照程序上报并按照预案执行，并采取有效措施，确保人、物达到安全状态，同时启动班组预案。 5.1 响应分级

人民防空工程建设管理规定

《人民防空工程建设管理规定》（［2003］国人防办字第18号）第一章总则第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，制定本规定。第二条本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。第三条人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合。人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。第四条人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持社会、

集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。第五条防空地下室建设按，按国家有关法律法规和本规定第八章的规定实施管理。第六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。第七条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。第二章计划管理军区人民防空主管部门应当按照国家人民防空工程建设中长期计划，提出工程建设目标、步骤和措施，组织编制本区人民防空工程建设中长期计划，报国家人民防空主管部门批准后实施。省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门根据国家和军区人民防空工程建设中长期计划，结合本地实际，组织编制本级人民防空工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门和军区人民防空主管部门审核，报国家人民防空主管部门批准后实施。

应急(人防)指挥中心施工组织设计方案

和平区应急（人防）指挥中心消防工程施工组织设计编制依据《火灾自动报警系统设计规范》(GB50084-2001) 《火灾自动报警系统施工及验收规范》(GB50116-92) 《建筑设计防火规范》(GBJ16-87)（2001年修订版）《自动消防系统质量检验评定规程》(GB12-097-1998) 《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》(GB50236-98) 《自动喷水灭火系统设计规范》 (GB50084-2001) 《自动喷水灭火系统施工及验收规范》 (GB50261-96) 《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-90 《给排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-97）《气体灭火系统施工及验收规范》（GB50263-2007）除执行以上规范及标准外，还应符合天津市公安消防部门的有关规定。

一、综合说明１、项目范围：、火灾自动报警系统、消防广播系统、自动喷淋系统，消火栓系统、及消防泵房、环保型七氟丙烷无管网灭火系统。２、项目属性：■新建□扩建□改建３、资金来源：自筹。４、建筑地点：天津市和平区大沽北路和营口道交口。本公司将建立强有力的项目部对该工程进行管理、协调，项目部中有项目经理及若干名资深的工程师，他们将对工程的施工严格执行质量保证体系、安全保证体系的标准，协调好与总包单位及各独立承包单位之间的各种问题。另外公司将组织高素质的施工队伍进行施工；组织多名技术人员在施工前期和施工期间对项目部进行技术支持，以确保按照建设单位要求的工期顺利竣工，并保证我公司所施工工程达到国家质量验收规范优良标准。

二、项目管理班子主要管理人员及施工管理1项目管理班子主要管理人员

人防工程建设与城市建设结合的建议

人防工程建设与城市建设结合的建议近些年来，城市化的进程正在迅速加快。面对新的形势，人防工程不仅有助于抵御灾害，同时也提升了城市建设的综合质量，也体现了国家对民生建设的重视。因此要进一步促进人防工程建设，就必须利用自身特点及优势，紧密结合城市建设，不断改善与提高自身在城市中的作用，体现存在的价值，谋求稳定、长远的发展，最终构筑平战兼顾、功能完善、防护能力强大的人防工程体系。 1建设人防工程的现存问题根据国际战略格局及战争方式的变化，为了打赢高技术、高信息化条件下局部战争的需要，国家确立了新时期军事战略方针，先后颁布了《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日施行）和《人民防空工程战术技术要求》（2003年11月）等法律法规和有关技术规范，提出了各个城市全面建设人防工程的要求，而在此大背景下，城市建设在落实人防工程配套建设的过程中也出现了不少问题，有些甚至影响到了先进城市建设理念的落实和推广。 1.1人防建设意识淡薄，人防知识缺乏目前，国内正处于经济快速发展的阶段，国人更多的是关注经济效益及物质生活，缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光，忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容，也包括居安思危的国家安全理念。在大多数城市建设行为中，人防工程建设被视为负担，并通

过各种手段回避及减少建设任务。普通民众对人防地下室也缺乏足够的认识，对建设中存在的问题无法发现和监督或是发现了不予理睬。相对消防、环保等建设内容，人防工程建设的基本意识还未在人民大众中形成。 1.2人防工程建设还处于被动和无序的状态由于人防工程是根据上诉法规在一般城市建设开发中进行强制性配套建设的，人防工程建设本身存在一定的被动性，长期的被动性建设则带来了无序的局面，人防工程的布局存在区域性的不均衡，人防工程类型存在严重的不齐全，使得人防工程建设无法形成一个完善的体系，大大降低了综合防御效能。 1.3相关技术落后、人防设备更新缓慢自从2000年以来，与人防相关的技术措施，设备材料等鲜有更新换代，与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差，也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比，这导致了人防工程造价高，综合效益低的不利局面，制约了人防工程建设的发展。 1.4相关政策不完善城市建设在不断提出新的要求和理念，从之前的节能、环保，到后来的绿色建设，再到现在的海绵城市，城市建设形态在不断完善提升，但是由于人防相关政策的滞后或者不完善，导致了开发建设者在权衡利弊之后，选择了人防建设成本较低的方式，放弃了较先进理念的设计方案。例如：某大型综合体项目，设置了大面积空中绿化带，

应急指挥中心建设方案

长洲公路局应急指挥中心建设设计方案海石科技无限公司 2015年07月27日

目录目录 (2) 工程概况 (3) 设计思想 (3) 应急处理指挥中心功能建设目标 (3) 设计依据 (5)

工程概况应急处理指挥中心在整合黑龙江省公路地理信息、业务数据信息、路网固定/移动式监控信息等公路动、静态信息的基础上，结合数据挖掘技术对路网动态数据加以分析，对路网的重要节点、主要干线的服务水平做出快速评估，为社会公众、交通管理部门了解路网的交通实时路况以及公路管理部门进行路网管理提供参考，同时对公路突发事件和险情做出快速反应，为上级管理部门的应急指挥调度提供决策支持。总体而言，应急处理指挥中心包含路网日常监控与调度和应急处置两大主要功能。中心由大屏幕显示系统、公路GIS系统为展示平台，集路网实时监控系统、车辆跟踪养护巡视系统、路政执法和超限管理系统、公路收费监控系统、应急抢险指挥系统、公路通行信息发布系统等前端基础支撑系统和展示系统组成。应急处理指挥中心建设对公路局而言至关重要，它需要完成省内各公路的实时图像传输及自动报警功能，在各级领导参观指挥以在处置突发事件时应具备容纳50至80人同时处置工作的能力。省公路局现有视频会议中心受自身场地面积小、房间举架低，以及户型细长等因素所制约，不能满足应急处理指挥中心硬件建设。我公司建议应急中心面积不小于200平方米，高度在8米至十米的大空间内建设。设计思想 (1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度； (2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资； (3)模块化支持业务功能变化的升级； (4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全； (5)先进、实用、成熟的管理系统； (6)友好的操作界面应急处理指挥中心功能建设目标（一）应急处理指挥中心装修装修工程实施主要是对棚面及地面进行清洁及防尘处理，铺设全钢防静电地板，地板铺

人防工程应急预案

Xxxxx人防工程应急预案 1.总则 1.1编制目的为了提高处置人防工程突发事故的应对能力,保障人民群众生命和财产安全,最大限度地减少事故的人员伤亡、财产损失和社会影响,特制定本预案。 1.2编制本预案依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》、《人民防空工程建设管理规定》、《人民防空工程战术技术要求》、《江苏省人防工程施工生产事故应急处置预案》等法律、法规的相关规定,结合本市实际制定。 1.3适用范围本预案适用于本工程在建人防工程项目的事故应急处置工作。 1.4工作原则 1.4.1统一指挥原则公司处置人防工程事故指挥部的统一指挥下,协同市直有关部门,充分发挥职能作用,认真组织协调、密切配合,快速有效地开展人防工程突发事故应急处置工作。 1.4.2信息共享原则各有关部门之间应当互相通报所收集到的人防工程安全信息,实行信息联网,保证信息共享,并对人防工程突发事故进行应急响应,建立健全联动机制,及时采取有效措施进行预防和展开救援。

1.4.3分工协作原则参与人防工程事故应急处置的单位要尽职尽责,在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上,加强与协作单位的配合,保证应急救援工作的顺利实施。 2.组织体系 2.1领导机构 2.1.1处置人防工程事故指挥部总指挥:公司总经理xxxx 副总指挥:公司副经理xxxx ,总工xxxx 成员:项目经理xxxx,技术负责人xxxx,安全员xxxxx 2.1.2处置人防工程事故指挥部职责 (1)在公司领导下,负责组织、协调、指挥本工程范围内人防工程突发事故的应急处置工作,领导现场指挥部的应急救援工作。 (2)做出事故处置的重大决策,指挥和组织直相关部门参与事故救援及事故调查工作。 (3)组织专家对事故进行技术鉴定并提供技术支持。在公司领导下,负责协调做好事故处置的工作。 2.2办事机构处置人防工程事故指挥部设在项目部,指挥部下设办公室,主要负责贯彻落实处置人防工程事故指挥部的各项决策,指挥部内部及指挥部与现场指挥部之间,以及

人防工程建设管理相关规定

人防工程建设管理相关规定人防工程建设管理规定，主要是简要介绍国家关于人防工程建设从立项、建设到竣工验收全过程的管理规定。这些管理规定主要是根据国家现行法律、法规和规范性文件归纳整理的。也有一些具体工作，如工作文件内容、工作程序内容，是根据国家原则规定和一些省、市的作法归纳总结的。介绍这些是想让大家从宏观上全面了解国家关于人防工程建设过程中的各项管理规定，从而加深对人防工程建设的认识，对国家相关政策规定的理解和掌握，提高政策水平和业务素质，促进人防工程质量监督工作深入开展。人防工程建设管理规定主要介绍6个方面内容，一、人防工程建设管理的基本规定；二、人防工程建设设计管理规定；三、人防工程建设监理管理规定；四、人防工程建设防护设备定点企业管理规定；五、人防工程建设竣工验收管理规定；六、防空地下室建设管理规定。一、人防工程建设管理的基本规定 (一)计划管理 l、人防工程建设实行统一计划，分级管理。人防主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人防工程建设计划，不得在计划外安排人防工程建设项目。 2、全国人防工程建设年度计划，由国家发展和改革主管部门统一下达。．省级人民政府人防主管部门必须根据国家下达的人防工程建设年度计划，编制年度实施计划，会同本级发展和改革主管部门下达各人防重点城市执行。 3、人防工程建设年度计划一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设项目或者无故不完成国家计划。年度计划确需调整，须上报国家人防办批准。 (二)建设责任 1、人民政府人防指挥工程，公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部门负责组织建设。人民政府人防指挥工程建设由本级政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费，主要由地方各级政府财政预算安排、中央财政预算安排和人防主管部门依法筹措的经费解决。 2、防空专业队伍、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位解决。 3、防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。 (三)建设程序人防工程建设按以下基本程序进行。 l、根据人防工程建设的中长期计划，提出项目建议书。项目建议书的内容主要包括：建设的必要性和依据，建设地点、规模、防护要求、战平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备、社会和经济效益初步分析。 2、根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括：建设的目的、依据、地点、条件和环境保护，战平时用途，主要防护指标和战术技术论证，建设规模、投资估算、资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案选优，工程进度安排和项目实施的主要措施，战备、社会、经济效益分析评价，工程位置图和选定的方案图。 3、根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。初步设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图、主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术措施和各项技术经济指标、各专业设计计算书、工程设计概算。

应急指挥中心解决方案

应急指挥中心系统解决方案 1、应急指挥中心系统的设计目标 1. 1、"应急指挥功能 (1)、实现紧急情况的收集、显示、上报功能。即在指挥中心内能通过网络传输和其他通信方式实时接收、显示、上报紧急情况的现场文字、图片、语言信息，并能通过终端服务器和显示屏随时调阅紧急情况子系统的文字、图片信息； (2)实现远程指挥功能。在执行突发任务时，可依托网络，运用语言、文字、图片信息迅速实现对各个子系统和现场实时远程指挥； (3)实现应急指挥辅助决策功能。即通过地理信息系统，电子地图以及其它相关软件，迅速查询，显示警力部署状况，进行战术计算，为拟制处置预案提供可靠的参考数据。 1. 2、"远程监控功能 (1)通过卫星信道输送视频信号，实现对“处突”现场进行实时监控。(可预留端口)； (2)通过装备GPS终端，实现在地理信息系统和数字化地图上实时显示参战警员的位置，为局领导正确实施指挥提供依据。(可预留端口)； (3)利用地、市的“三级网”，实现对各子系统所有监控目标实时监控或调阅。 1.3视频会议功能 (1)实现召开各类会议的功能； (2)实现召开远程视频会议的功能。

2、设计思想 (1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度； (2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资； (3)模块化支持业务功能变化的升级； (4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全； (5)先进、实用、成熟的管理系统； (6)友好的操作界面。 2. 1、"应急指挥中心系统设计遵循的原则 (1)可靠性：系统运行要建立在坚实的软件、硬件基础上，这是系统稳定可靠运行的前提。在此基础上，应急指挥中心系统管理软件与操作系统及其他应用软件应有比较明确的接口规范。应用系统要经过反复测试，有较强的容错能力，确保可靠运行； (2)实用性：软件开发要依据应急指挥中心的具体工作需要，必须符合指挥中心的工作流程； (3)先进性：系统开发的起点要高，采用的软件平台要尽可能是目前世界上公认较先进的技术平台。在此基础上，采用先进的模块化程序设计和先进的设计思想，最终使系统在技术上达到国内领先水平；

人民防空工程建设管理办法

人民防空工程维护管理规定颁布单位：国务院、中央军委颁布日期：1983 年12 月27 日执行日期：1983 年12 月27 日国发1983198 号一、人民防空工程（以下简称人防工程）是战时掩蔽人员、物资，进行防空袭斗争的战备设施。为使人防工程在平时保持良好状态，战时能充分发挥作用，特制定本规定。二、凡经人防部门登记的各类人防工程及其附属设施，平时必须加强维护管理，做好维修保养、保护和管理工作，保证一旦战争需要即可投入使用。三、人防工程的维护保养，要按照《人民防空工程维护管理技术规程》的要求进行。已交付使用的工程，必须达到下列标准：（一）、工程结构完好；（二）、工程内部整洁，无渗漏水，空气新鲜，饮水符合卫生要求；（三）、防护密闭设备、设施性能良好，风、水、电系统工作正常；（四）、金属、木质部件无锈蚀损坏；（五）、进出口道路畅通，孔口伪装设施完好。已完成主体部分但尚未全部竣工的工程，其工程主体和内部设备、设施的维护保养，应达到交付使用工程的相应标准。主体未完但已停缓建的工程，已被复的，应保持工程主体被复结构不受损坏；未被复的，要采取措施防止倒塌和损坏。四、保护人防工程，是每个单位、每个公民应尽的职责。任何单位和个人必须遵守下列规定：（一）、不得向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气，倾倒垃圾和便溺。（二）、不得在危及人防工程安全范围内采石、伐木、取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需埋设管道和修建地面工程设施时，须商得人防部门同意，并采取必要的防范措施。（三）、不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。（四）、不准擅自改造、拆除人防工程。必须改造或拆除时，须经人防部门批准。拆除人防工程，应由拆除单位予以补建或赔偿。五、凡有人防工程的单位，必须加强工程的管理，做好以下工作：（一）、平时使用人防工程，必须向所在地区人防部门申请办理批准手续。（二）、建立健全工程技术档案，做好维护管理纪录。（三）、认真做好人防工程的保密工作。严禁向无关人员泄露工程的性质、坐标和防护能力的有关数据，不得遗失工程的机密图纸、资料、文件。组织参观人防工程，要按有关规定执行。（四）、口部尚未处理和停缓建的工程，必须在工程口部设置管理门或混凝土盖板。（五）、建立健全必要的工程检查、报告等项管理制度。六、人防工程维护管理，按分工负责、统一指导的原则组织实施。城市的人防公用工程（含中、小学的单位工程，下同）由人防部门组织维护管理；各机关、团体、企业、事业单位的人防工程，由本单位负责维护管理。各级政府的人防部门，对各单位的工程维护管理工作负有督促检查、指导的责任。七、人防工程维护管理所需的劳力，要从实际出发，因地制宜地解决。公用工程所需的劳力，可按有关规定采取动员城镇职工参加的办法解决；维护管理设备复杂的工程，也可组织精干的专业队或招用临时工进行维护管理。八、人防工程维护管理的经费、材料，按下列办法解决：（一）、凡平时使用的有经济收入的公用工程，维护管理费从收入中解决；没有收入的工程的维护管理费，从人防工程费中解决。公用工程维修所需的钢材、木材、水泥，由人防部门统筹安排。（二）、各单位的人防工程应列入本单位的固定资产进行管理。企业单位工程的大修理费用，从大修理基金中开支；中、小修理费用，计入生产成本。机关、团体、事业单位维护管理所需的费用，凡平时使用有收入的，从收入中开支；没有收入的，从本单位固定资产修缮费中开支。各单位的工程维护管理所需材料，列入本单位的有关计划解决。（三）、军队人防工程的维护管理经费，从国防费中开支。（四）、人防工程维护管理经费的开支范围，按一九八三年三月二十日国家人防委、财政部颁发的《关于人民防空经费管理的若干规定》执行。九、人防工程维护管理人员的劳动保护用品和生活补助，按一九七八年十二月二十六日国务院、中央军委颁发的《关于参加人民防空战备施工人员防护用品和奖励的规定》执行。十、人防工程维护管理是一项长期的战备任务。各级人防部门和有维护管理任务的单位，要加强领导，落实管理人员，定期检查总结工作，及时解决存在的问题，切实把这项工作搞好。维护管理人员，要加强政治责任心，热爱本职工作，努力学习专业技术，严格执行维护管理制度，遵守操作规程，认真负责的做好本职工作。