优化政府应对自然灾害思路之探索

［摘要］2008年汶川特大地震以来，不屈的中华民族面对自然灾害的重重考验，展示了民族的凝聚力与政府的领导力，而灾害过后我们总结反思救援实践，仍有可改进之处。通过分析救灾跟踪报道以及官方应急预案、救援工作纪实等文本，我们审视救援工作的视角落在自然灾害的伴生危机——心理危机上，对心理危机的救援应是贯穿救援工作的始终，所以在此意义上，我们结合案例来探索政府应对自然灾害思路的优化之法，势必要提高我国心理救援工作的地位，加强心理救援能力，最终形成生命救援与心理救援并重的双核心救援机制。

［关键词］自然灾害；心理危机；政府救灾思路；心理救援

当自然界的异变对人类社会造成不可承受的损失时，便可将其称之为灾害。

①长期来看我国是一个自然灾害频发的国家。因此，最大限度降低危机带来的损失、恢复为灾害事件所打破的社会平衡，将有效提高社会满意度、增强公众对政府的信任感，反之则可能导致危机进一步扩散，引起公众对政府的不满与质疑，危及国家的长治久安。而应对思路是构建自然灾害管理机制的基石，在具体的自然灾害处置与救助工作中发挥着巨大的指导性作用。在当前提倡以人为本、推进公共服务型政府建设的背景下，从更为全面、更为系统、更为人性化的角度审视自然灾害应对工作、优化自然灾害应对思路，无疑有助于我国政府在今后更有效解决地自然灾害事件，从而塑造政府在民众心目中的良好形象，巩固政府合法性基础。

一、自然灾害受灾群众的心理危机分析

被誉为“现代危机干预之父”的美国心理学家卡普兰提出“当一个人面临突然或重大生活困境时，他先前的危机处理方式和惯常的支持系统无法应对眼前的处境，就会产生暂时的心理困扰。”②发生前鲜有征兆的自然灾害，迫使受灾群众脱离了日常的生活环境，被置于一种自身无法控制的情景中，必然会产生强烈的无助感，陷入心理危机。心理危机作为自然灾害无法避免的伴生危机，虽然不会造成现实中的物质损失和人员伤亡，但会引起受灾群众个体产生一系列不良的身心反应，主要包括：情绪反应异常、认知障碍、生理反应异常、行为异常、交往异常等五个方面。③心理危机所带来的非常态高度压力，不仅严重损害了受灾群众个人的身心健康，而且会使受灾群众做出某些非理性选择乃至过激行为，从而影响政府灾害应对工作的顺利进行。同时心理危机会在短时期内极大地冲击受灾个体原有的价值观念，如果放任其发展或处置不当，这种负面能量会经由公众媒体、人际网络等渠道向未受灾地区蔓延，影响外界群众的心理状态，干扰公众对政府的自然灾害处理过程及结果做出适当的评价，威胁政府公信力的确立与提升，最终导致社会基本价值判断体系的动摇。因此，笔者认为解决自然灾害所引发的心理危机，是政府应对自然灾害过程中无法回避的任务，从受灾群众心理危机视角探究如何优化政府应对自然灾害的思路具有重要的现实意义。

（一）个体心理危机

日本如何应对自然灾害

日本如何应对自然灾害日本是一个自然灾害频发的国家，地震、海啸、台风、火山喷发随时可能发生。在这种自然条件中，日本长期以来形成了一套健全的灾害应对体系，各级政府、机构分工明确，国民普遍具有强烈的危机意识和应急知识，以应对突如其来的灾难。机制健全日本内阁府设有名为中央防灾会议的常设机构，会议主席是首相，成员有国家公安委员会委员长、有关大臣和有关专家。中央防灾会议负责制订防灾基本计划，决定防灾基本方针。各都道府县分别设有地方防灾会议，由知事任主席，负责制订地方防灾计划。重大灾害发生时，日本政府会在30分钟内成立紧急灾害对策总部，由首相亲自挂帅，立即投入工作。地方政府在灾害发生或有可能发生时也成立灾害对策总部，由知事任部长，立即向首相报告情况。 2004年10月23日，日本新潟县中越地区发生里氏6．8级强烈地震，造成巨大的人员伤亡和财产损失。各级灾害应对机制在应对此次地震灾害上发挥了重要作用。新潟地震发生4分钟后，日本首相官邸便设立“官邸对策室”，负责收集地震信息，调查灾情。次日一早，日本政府根据《灾害对策基本法》，设立以防灾相村田吉隆为首的“非常灾害对策本部”，成员则由相关省厅局长级官员组成，负责调查灾情，指挥救灾。“非常灾害对策本部”决定动用储备的约9万份救灾食品，运往灾区；政府还决定编制2004年度补充预算案，拨款用于新潟地震灾区的重建。日本自卫队在地震发生后迅速采取行动。地震发生4分钟后，防卫厅便设立“灾害对策本部”。半个多小时后，陆上自卫队、海上自卫队和航空自卫队的飞机相继飞往灾区。陆上自卫队各驻地都有一支由二三十人组成的24小时救灾

部队，可随时前往灾区进行救助。此外，还有4.3万名陆上自卫队队员和180 架飞机处于待命状态。陆上自卫队的168辆配有炊具的车辆也于第三日驶抵灾区。除自卫队外，抗灾救灾的主力军还有各都道府县警察总部设立的大范围紧急救援队，总人数约4000人；日本各市町村的消防总部、消防团和灾害紧急消防救援队，全国共2210支，人数约为3．1万人。各司其职得益于健全的灾害应对机制，在地震发生后很短时间内，各级政府、机构就能迅速做出反应，分工合作，投入抗灾和救灾工作中。 2007年7月16日，日本中部地区发生里氏6．8级强烈地震，尚未从200 4年地震中完全复原的新潟县再一次成为重灾区。地震发生20分钟后，厚生省立即着手从全国大约240家医院调集医护人员，组成约300支“灾害派遣医疗队”，随时待命。到地震当天晚上8时30分为止，已有24支医疗队从9个县市赶到地震灾区，开展救援活动。地震发生后半小时，自卫队就派出救援队伍赶赴受灾现场。当天，自卫队出动490名自卫队员、190辆救援车、9艘舰船和23架飞机，供应42吨饮用水，发放3600份食物。此后，救援规模不断扩大，到8月29日救灾活动结束自卫队撤出时为止，共有9．24万名自卫队员、3．51万辆车、95艘舰船和1184架飞机投入救援。此外，地震发生不到半小时，消防厅、警察厅在接到报告后也分别派出各自的救援队。恢复基础除政府部门外，日本电力、煤气、自来水公司、通信、交通等基础部门都有各自的防灾机制。发生灾害时，它们不仅会自主抗灾，还能在行业协会的组织协调下统一行动。

防自然灾害主题班会教案.2doc

防自然灾害主题班会教案一、活动目标： 1.通过学习，让学生能够了解一些基本常识。 2.通过结合“全国防灾减灾日”开展活动，进一步强化安全教育工作，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高自我保护能力，保证学校的教育教学工作健康有序的开展。二、内容简介 1.“防灾减灾日”意义。对我国影响较大的几种自然灾害 2.常见灾害及预防自救、三、活动过程 1、“防灾减灾日”意义（1）我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。（2）自今年起，国务院确定每年的5月12日为“防灾减灾日”。（3）2008年5月12日，我国四川汶川发生8.0级特大地震，损失影响之大，举世震惊。设立我国的“防灾减灾日”，一方面是顺应社会各界对我国防灾减灾关注的诉求，另一方面也是提醒国民前事不忘，后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。国家设立“防灾减灾日”，将使我国的防灾减灾工作更有针对性，更加有效地开展防灾减灾工作。 2、对我国影响最大的几种自然灾害地质灾害：种类有：泥石流、滑坡、崩塌、地面下沉、地震。洪涝及其它灾害：雨涝灾害、洪水灾害、凌汛灾害、地震灾害。大风灾害：风力达到足以危害人们的生产活动、经济建设和日常生活的风，成为大风。危害性大风主要指台风、寒潮大风、雷暴大风、龙卷风。热带气旋灾害：我国是世界上少数几个受热带气旋严重影响的国

家之一。冰雹灾害：我国是世界上雹灾较多的国家之一。海洋灾害：风暴潮、灾害性海浪、海啸、赤潮。其它灾害还有很多。 3、常见灾害及预防自救自护常识（1）、地震的自救常识 ——大地震时不要急破坏性地震从人感觉振动到建筑物被破坏平均只有12秒钟，在这短短的时间内你千万不要惊慌，应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房，那么你可以迅速跑到门外。如果住的是楼房，千万不要跳楼，应立即切断电闸，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防强余震。 ——人多先找藏身处学校，商店，影剧院等人群聚集的场所如遇到地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌，椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序地撤离。教师等现场工作人员必须冷静地指挥人们就地避震，决不可带头乱跑。 ——远离危险区如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。 ——被埋要保存体力如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。学校人员避震在学校中,地震时最需要的是学校领导和教师的冷静与果断。有中长期地震预报的地区，平时要结合教学活动，向学生们讲述地震和防、避震知识。震前要安排好学生转移、撤离的路线和场地；震后沉着地

自然灾害应急方案

小学自然灾害事故应急预案为了有效提高我校自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，减少国有资产损失，维护学校稳定，特制定本预案。一、总则自然灾害事故应急预案使灾害发生后，对学校受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于台风、洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹及暴雪等因素而造成学校校舍倒塌、学校淹没、道路堵塞等的应急救助反应。二、自然灾害救助应急机构学校自然灾害救助工作领导小组，指挥全校救灾工作。总指挥：杨俊生副总指挥：张彦江成员：各班班主任三、工作目标（1）加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。（2）完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。（3）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。四、工作原则（1）预防为主，常备不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高学校和教师员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然灾害事故的损失（2）依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事故应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。五、组织管理学校成立由校长负责的学校自然灾害事故工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事故的预防工作。其主要职责取下：（1）根据当地政府和教育局的预防自然灾害事故应急预案制定本校的自然灾害事故应急预（2）建立健全自然灾害事故预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事故的信息情况，及时上报（3）根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事故的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。（4）检查、督促学校各处、室预防自然灾害事故的落实情况。（5）经常性地开展校舍、场地、围墙、水沟、厕所、电线、烟囱、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事故应的发生。（6）在街道、教育局的领导指挥下，迅速做好因自然灾害事故而发生的处置工作。六、自然灾害事故的预防（1）高度重视，切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。（2）经常性对校舍、场地、围墙、水沟、厕所、电线、烟囱、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。（3）学校应在自然灾害事故发生前做好师生员工的疏撒安排工作。（4）增加学校投入，切实加固好自然灾害事故易发生的基础设施（5）不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。（6）开展火灾自救、恶劣天气自救逃生知识演练活动。

《预防和应对自然灾害教育活动》方案11页

预防和应对自然灾害教育活动活动目标: 1、学会冷静应对自然灾害事件，提高在自然灾害事件中自我保护和求助及逃生的基本技能。 2、了解曾经发生在我国的重大自然灾害，认识人类活动与自然灾害之间的关系，增强环境保护意识和生态意识。重点难点: 学会冷静应对自然灾害事件，提高在自然灾害事件中自我保护和求助及逃生的基本技能活动安排: 3课时活动过程: 第一课时 1、启发谈话：什么是自然灾害？(引导归纳)自然灾害是指洪水、地震、台风等自然现象给人类造成的灾害。以目前人类的科学技术水平和能力，人们还无法阻止自然灾害的发生．也无法完全抵御自然灾害的破坏。但是完全可以根据自然灾害发生的规律和特点，采取积极有效的措施，尽量地减少损失。地震，群灾之首。强烈的破坏性地震瞬间将房屋、

桥梁、水坝等建筑物摧毁，直接给人类造成巨大的灾难，还会诱发水灾、火灾、海啸、有毒物质及放射性物质泄漏等次生灾害。 2、地震有哪些前兆？强烈地震发生前，人们常可观察到一些自然界的反常现象，这就是地震前兆。比如，地声、地光、井水异常（水突然变浑或突升突降），一些动物比人类敏感，如猫狗发疯般的乱咬狂叫，老鼠成群结队的搬家，鸡到处飞，猪、羊等大牲畜乱跑乱窜等等。 3、地震发生时怎样保护自己？讨论：强烈的地震，常会造成房屋倒塌、大堤决口、大地陷裂等情况，给人民的生命和财产带来损失。从人感觉振动到建筑物被破坏大约只有12秒钟，为了在地震发生时保护自己。应当掌握以下应急的求生方法。 ①如果在平房里，突然发生地震，要迅速钻到床下、桌下，同时用被褥、枕头、脸盆等物护住头部，等地震间隙再尽快离开住房，转移到安全的地方。地震时如果房屋倒塌，应呆在床下或桌下千万不要移动，要等到地震停止再进出室外或等待救援。

自然灾害的防震减灾以及我国应对防震减灾的相关措施

自然灾害的防震减灾以及我国应对防震减灾的相关措施自然灾害，包括人造灾害，都是人们最大的敌人。自然灾害有许多，比如，地震、酸雨、温室效应、台风等。人造灾害有火灾、水土流失等。远在古代，人们没有防范意识，都是求神拜佛保佑平安。随着社会的发展，人们懂得用科学道理、实用的方法来保护自己，减少灾害威胁到自己的生命。本文将告诉大家怎样用科学的方法来防震减灾，保护自己，保护家园。? 关键词防震、减灾、自然灾害、美好家园、防范意识、人造灾害、据调查，全国有许多地方发生大地震，如1514年云南大理大地震，1975年辽宁海城大地震，1605年海南琼州大地震，1786年四川康定南地地震，1976年唐山大地震……如此多灾害，损伤惨重，特别是唐山大地震，有20多万人死亡和受伤。? 其实，有些灾害是可以预防的。震发地生前，会有些预兆。比如马等牲畜会挣脱缰绳，并疯狂地往外跑；正在冬眠的蛇会涌出洞外；蜜蜂会惊飞、逃窜；狗会狂吠，还有一些家畜会出圈，到处窜跑；老鼠成群结队搬家……这些预兆可以让人们提前知道将发生地震，如果发现这些动物有这些反常现象，须先辨别真假，再并不是就必死无疑，向地震局报告，以防在先，及早撤离。地震发生了其实，还有很多自救的方法。例如：地震了，你被压在废墟的底下，这时候，你不要盲目乱动，要冷静，先把手抽出来，慢慢地挪动废墟，先保持呼吸顺畅，再想办法呼吸，喊人员来救你。如果发生地震时你在家里，必须马上钻到坚硬、并且没有倒塌的小房间中躲避，以免砸伤。还有，要贴着坚固的墙壁或在门口蹲着，在房子倒塌后，再求生，要避免被弄伤。如果在野外，一定要避开陡崖，防止掉下山。还有要预防山体滑坡，以免滑下去。如果在学校，一定要听从老师的指挥，躲到课桌下，注意保护头部，如果在上体育课，要避免高大的建筑物，不要被砸伤。如果在电影院，要躲在观看椅底下避震，要避开挂在天花板上的灯、空调的悬挂物，用东西保护头部，听从指挥人员指挥撤离现场。在商场发生了地震，要避开玻璃柜，避开货物、广告牌、灯等物品。如果在公共汽车内，要躲在椅子底下或蹲下，要稳住重心，扶好扶手。其他自然灾害不像地震一样不可避免，有时是完全可以控制的。酸雨，被人们称为“空中死神”，因为人们的工厂排放出的废气，（硫化物）飘到空中，一下雨，便和雨一起下来，就成了酸雨。酸雨会导致湖水变酸，鱼虾类死亡；森林渐渐衰老；农田变贫瘠；一旦滴到文物古迹，珍贵字画上，马上会被腐蚀烂……可见，酸雨对人们的危害有多大！温室效应就是指大气层中有气体吸收红外线，导致气温升高的一种效应。它的危害也不小，会导致很多人丧失生命，尤其是老人和小孩子。温室效应会使人得哮喘病等肺病，还会引发许多疾病，如脑炎、高烧。并会造成干旱、洪水，粮食减少，许许多多地方财物损失重大。? 还有许多自然灾害，其中有许多是人类自己的“杰作”。所以，我们要有这方面的知识，不要自己害了自己。不止自然灾害，还有人造灾害。如火灾、泥石流、水土流失等，都是人类自己砍伐树木而造成了不必要的损失。所以，我倡议大家做好以下几点：?

《防自然灾害安全教育》教案

《防自然灾害安全教育》教案教学目标：通过本次主题班会教育，使师生充分认识到台风、雷击、泥石流以及洪涝等自然灾害的危害性，形成预防自然灾害的意识，提预防自然灾害和自我救护的能力。教学重点：使学生认识到自然灾害的严重性，增强学生的自我保护意识。教学难点：使学生懂得如何预防自然灾害，如何自我保护。教学方法：提出问题深入分析充分讨论提高认识。教学过程：一、提出问题，引入新课同学们，你们在日常生活中会遇到哪些自然灾害，能举些例子吗？我们这节课要讨论的问题是：如何防范台风、雷击、泥石流、洪涝等灾害。【板书课题】首先，我们探讨：台风、雷击、泥石流、洪涝等有什么危害？请大家讨论一下。然后老师总结： 1、台风具有突发性强、破坏力大的特点，是世界上最严重的自然灾害之一。 2、雷电：雷电流高压效应会产生高达数万伏甚至数十万伏的冲击电压，足以击穿绝缘使设备发生短路，导致燃烧、爆炸等直接灾害。 3、严重暴雨洪涝，使房屋倒塌，人员伤亡，人们无家可归。

4、泥石流。泥石流是在山区沟谷中，因暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。 5、滑坡。滑坡上的岩石山体由于种种原因在重力作用下沿一定的软弱面（或软弱带）整体地向下滑动的现象叫滑坡。俗称“走山”“跨山”“土溜”等。 6、崩塌。崩塌也叫崩落、垮塌或塌方，是陡坡上的岩体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟岩）的地质现象。二、具体的实例 1、1994年，9417号台风灾浙江瑞安登陆，“风、雨、潮”三碰头，全省受灾农作物750万亩，死亡1126人；1996年，9608号台风先后在台湾基隆和福建福清登陆，10多个省市受灾农作物5400多万亩，死亡700多人； 1997年，9711号台风先后在浙江温岭和辽宁锦州登陆，10多个省市受灾农作物面积1亿多亩，死亡240人；2001年广西连受“榴莲”、“尤特”两个台风袭击，出现大范围暴雨或大暴雨，全区48个县市区上千万人受灾，40多万人一度被洪水围困。 2、1995年7月，广东省遂溪县乌塘镇十多名学生在一棵大树下避雨遭雷击，当场击死2人，伤6人。 3、1995年8月3日，广东省顺德市乐从镇某管理区三个小孩刚刚离水上岸便遭雷击，一名11岁的小孩不幸死亡，其余两个小孩倒在地上 4、1996年6月12日下午4时，广东省梅州市丙村一位姓谢的女中专实习生，搭乘摩托车回家途中遭雷击身亡。

自然灾害应急管理办法

广东大唐国际肇庆热电有限责任公司自然灾害应急管理办法第一章总则第一条为了规范广东大唐国际肇庆热电有限责任公司（以下简称肇庆热电公司）自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》制定本办法。第二条本办法适用于肇庆热电公司自然灾害应急管理工作。第三条自然灾害应急管理的工作原则：以人为本，关爱生命。 (二)预防事故与应急救援相结合。 (三)统一领导，分级负责。第二章组织机构及职责第四条应急指挥机构及职责（一）应急指挥机构 1应急指挥部组长：总经理副组长：主管基建领导

2 应急救援管理办公室办公室设在安全监察部，负责本预案的执行和日常管理工作。 3 应急处臵工作组（1）运行响应应急组：由发电部人员组成。（2）继电保护专业应急组：由工程设备部继电保护专业组成。（3）电气专业应急组：由电气运行准备人员、工程设备部专业点检组成。（4）公用系统应急组：由发电部化学专业、工程设备部专业点检组成。（5）机务专业应急组：由机务运行准备人员、工程设备部专业点检组成。（6）热工专业应急组：由工程设备部热工人员组成。（7）物资保障应急组：由计供部组成。（8）后勤、医疗保障组：由总经理工作部组成。（9）消防救援组：由保安队员组成。（10）安全保障组：由公司三级安全网络组成。（11）保安救援组：由保安队组成。（12）通讯保障组：由工程设备部继保专业组成。（二）应急指挥机构的职责 1 领导小组职责（1）发布和解除应急救援命令和信号；（2）组织指挥救援队实施救援工作；

防范自然灾害的措施

防范自然灾害的措施防范自然灾害的措施一、什么是洪灾洪灾是指一个流域内因集中大暴雨或长时间降雨，汇入河道的径流量超过其泄洪能力而漫溢两岸或造成堤坝决口导致泛滥的灾害。浙江省洪灾多发于6月至9月。6月中旬至7月中旬的梅雨季节，7月中旬至9月的台风季节，都易暴发洪灾，致使农田受淹，村庄被冲，房屋倒塌，财产受损，甚至造成人员伤亡。防范自然灾害的措施二、洪水暴发时如何防备与自救 (一)洪水来临前的准备洪水到来之前，要尽量做好相应的准备。 1.根据当地电视、广播等媒体提供的洪水信息，结合自己所处的位置和条件，冷静地选择最佳路线撤离，避免出现“人未走水先到”的被动局面。 2.认清路标，明确撤离的路线和目的地，避免因为惊慌而走错路。 3.自保措施： ●备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。 ●扎制木排、竹排，搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等适合漂浮的材料，加工成救生装置以备急需。 ●将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入地下或放到高处，票款、首饰等小件贵重物品可缝在衣服内随身携带。 ●保存好尚能使用的通讯设备。 (二)洪水到来时的自救

1.洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。 2.如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的>救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡> 沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。 3.如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。注意：千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。 4.如已被卷入洪水中，一定要尽可能>抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。 5.发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止直接触电或因地面“跨步电压”触电。 6.洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。防范自然灾害的措施三、什么是山洪山洪最常见的是由暴雨引起，通常指在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流。拦洪设施的溃决也可引发山洪。山洪灾害是指山洪暴发而给人们带来的危害，包括人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。山洪灾害分为泥石流灾害、滑坡灾害和溪河洪水灾害。 (一)遇到山洪时如何迅速脱险居住在山洪易发区或冲沟、峡谷、溪岸的居民，每遇连降大暴雨时，必须保持高度警惕，特别是晚上，如有异常，应立即组织人员迅速脱离现场，就近选择安全地方落脚，并设法与外界联系，做好下一步救援工作。切不可心存侥幸或救捞财物而耽误避灾时机，造成不应有的人员伤亡。 (二)遭遇突发山洪怎么办

政府如何应对自然灾害

目录一、自然灾害与政府应对措施概述 (1) （一）自然灾害 (1) （二）政府应对措施 (2) （三）政府对自然灾害应对措施的重要性 (2) 二、政府应对自然灾害的现状分析 (3) （一）政府应对自然灾害时的主要方法 (3) （二）政府在处理自然灾害过程中存在的问题 (3) 三、加强政府应对自然灾害的有效措施 (5) （一)健全相关的自然灾害应对法律法规 (5) （二）建立完善的自然灾害预警体系 (5) （三）完善原有的应急管理模式并建立应急体系 (5) （四）增强政府部门的危机意识 (6) （五）建立较为完善的救助制度 (6) 四、结术语 (6) 参考文献 (7)

政府如何应对自然灾害 ——以2016年闽清特大洪灾为例摘要：我国最近几年自然灾害成为了影响公众生命财产安全的重要因素，而政府部门在自然灾害的预警以及救援方面肩负着重要的责任，本课题主要以2016年闽清特大洪灾作为研究对象来分析在这次洪灾中政府部门采取的工作方案以及这些工作存在的问题，然后根据分析的结果来提出相应的解决措施，为提高我国政府面对自然灾害时的应急处理能力提供建议意见。这对于社会的稳定以及居民生命财产安全的保护有重要的作用。关键词：政府；自然灾害；应对措施；闽清特大洪灾 The Government How to Respond to Natural Disasters ——As an example to the special floods of Minqing in 2016 Abstract：In recent years, natural calamities have been proved to be an key factor affecting the safety of public life and property, and the government sectors have to undertake significant respon sibility in the early warning and rescue of natural disasters. In this paper, we take the case of Minq ing flood disaster in 2016 as subject investigated to analyze the work plan adopted by the governm ent and the problems in the work, then according to the results of the analysis to formulate corresp onding measures, in order to improve our government's ability to deal with natural disasters emerg ency response. It is very vital to the stability of the society and the protection of the life and proper ty safety. Keywords：Government；Natural Disaster；Response Measures；Minqing Flood 一、自然灾害与政府应对措施概述（一）自然灾害所谓自然灾害就是因为自然环境对人类的生命财产安全造成损害的自然现象，一般自然灾害可以分为气象灾害以及地质灾害，气象灾害主要包括暴雨、暴雪、台风、洪水、沙尘暴等，地质灾害主要是由于地质活动引发的灾害，主要包括地震、海啸以及泥石流等。每一种

自然灾害的主题班会四篇

自然灾害的主题班会四篇经过开展防灾减灾宣传周的系列宣传教育活动，普及各类灾害基本知识和防灾避险、自救互救基本技能。深入推进防灾减灾知识进学校、进课堂，切实提高学生的安全防范意识和自我保护本事。下面是带来的四篇自然灾害的主题班会，希望对大家有所帮助!自然灾害的主题班会1【活动主题】自然灾害是无情的，很多人的生命都是丧生于自然灾害，其中异常是地震的破坏性最强，这次班会我们就来认识一下地震，也期望大家能在这节课中学到地震逃生的方法。【活动目的】1、经过这次班会，让学生明白地震给人民带来的严重灾害。2、让学生了解并掌握一些地震基本知识，教育学生发生地震时不慌张，到安全的地方躲避。3、增强学生自我保护的意识，提高自我保护本事，有利于学生的健康成长。【活动准备】视频播放，ppt课件【活动过程】一、导入活动主题：让世界充满爱。在漫长的人生路中，总要有许多难以预料的事情，我们是否注意到身边的危险。“防险之心不可无”。地震时有发生，我们是否明白注意安全、注意防震减灾的重要性恶魔总是来找无知的人。今日，经过班会我们将更多的了解一些地震知识，让我们未雨绸缪，为我们的生命买一份保险，为我们的生命加一把锁。二、地震知识知多少：让学生了解并掌握地震基本知识，感受地震给我们带来的巨大灾难。1、展示地震后的相关图片。2、了解唐山大地震(播放视频)，汶川地震。三、地震防护知多少：让防震深入到我们的日常生活中，有备无患。1、地震发生时如何应对(播放地震逃生教育短片)2、补充：强震过后如何自救。A、地震发生后，

应进取参与救助工作，可将耳朵靠墙，听听是否有幸存者声音。B、使伤者先暴露头部，坚持呼吸畅通，如有窒息，立即进行人工呼吸。 C、一旦被埋压，要设法避开身体上方不结实的倒塌物，并设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，加固环境。 D、先救易，后救难;先救近，后救远。四、地震无情人有情：献出自我的一份爱心。1、讨论：当地震发生时，作为非震区的我们应当怎样办生：(1)号召我们身边的人为地震灾区人民捐助物资。(2)时刻关注地震灾情，必要时做好地震防范工作。2、课件展示震后为灾区献爱心的相关图片【活动小结】地震十分可怕，因为它不可预测，威力大，可是如果我们做好了挑战“天灾”的思想准备，地震的威力也就在它没有发生前降低了许多。同学们，平时看一些自我保护方面的书籍，为我们的安全保驾护航!自然灾害的主题班会2教学目标】1、通过学习使学生了解生命的可贵，掌握有关的预防地质灾害的安全知识，增强学生安全意识。2、以“增强地质灾害防范意识，提高自我保护能力”为指导方针，切实加强安全教育与管理，确保学生安全。3、通过学习有关安全知识，使学生树立自护、自救观念，形成自护、自救的意识，使学生安全、健康成长。【教学重难点】根据地质灾害发生的规律和特点，学会自救自护。能学会采取积极有效的措施，尽量的减少伤害。【教学准备】搜集相关资料、视频、图片。【教学课时】一课时【教学过程】一、谈话引入1、什么是地质灾害?2.生活中都有哪些地质灾害? 学生讨论、交流。如：地震、大风、雷雨、洪水、滑坡、泥石流等。二、发生这些地质灾害时应该怎么做?1.发生地震应该怎么办?2008年5月12日下午2

自然灾害事故应急预案

桓仁浩程新型环保活性材料有限公司自然灾害事故应急预案 1 总则为保证发生自然灾害时，能及时有效地采取应急救援措施，控制和消除自然灾害事故，最大限度地减少灾害的各种损失，在突发自然灾害如：雷电、暴雨、火灾、狂雪等时做出应急准备、应急分工、职责与响应、报告与记录等。本预案按照“安全第一,预防为主，综合治理”的方针，以“保人身、保设备”为原则,结合《安全生产法》内容和有关实施细则制定。 2 概况本组织机构适用桓仁浩程新型环保活性材料有限公司可能发生的自然灾害等紧急情况的应急与响应的组织处理工作。结合本地自然气候的特点，自然灾害主要分为：地震、雷电、火灾、暴雪、暴雨、洪水、泥石流等。在自然灾害事故发生后，应在当地政府统一指挥下进行，全公司成员及生产班组必须服从上级领导的指示、命令和指挥，积极密切配合，认真做好抗击自然灾害的应急、救援、调查和善后处理工作。 3应急预案内容 3.1应急指挥机构及其职责 3.1.1应急救援指挥部总指挥：高松副总指挥：刘玉福救护队队长：李岩峰

救护队副队长：李向吉张桂波孙伟现场安全监督：赵永安物资供应：高明楠物资管理储备：吕辉综合管理：郭景文汽车司机：鲁忠魁 3.1.2应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员的主要职责 3.1.2.1贯彻落实国家及上级部门有关抗自然灾害应急救援与处理的法律、法规及有关规定； 3.1.2.2研究制定抗自然灾害的预防规划和救灾工作计划及措施； 3.1.2.3建立健全和不断完善抗灾组织机构； 3.1.2.4广泛开展抗灾工作的宣传和抗灾知识的教育和普及； 3.1.2.5接受地方政府及上级应急救援指挥部的领导； 3.1.2.6指挥抗灾抢险及救援应急处置工作； 3.1.2.7组织制定抗灾应急工作计划及措施审核批准抗灾应急救援预案； 3.1.2.8按照地方政府天气预报，确定进入抗灾戒备状态，并向本公司下达抗自然灾害指令，3.1.2.9落实各项预防措施，加强抗灾工作的宣传和教育； 3.1.2.10发布抗自然灾害应急救援预案启动命令； 3.1.2.11负责本现场抗灾的组织协调和抢险力量的调集及抢险指挥和正确处置： 3.1.2.12通报抗灾抢险及应急救援进展情况； 3.1.2.13负责向上级相关部门汇报抢险救援有关情况； 3.1.2.14当抢险救援过程中人力或资源不足时，应向当地政府应急救援指挥部报警，向公安、消防队、武装部等方面求救增援。

民政部应对自然灾害工作规程

民政部应对自然灾害工作规程来源：救灾救济司时间为确保自然灾害发生后的紧急救援工作高效、有序进行，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护灾区社会稳定，根据国务院2004年审定的《自然灾害救助应急预案》，按照灾害损失情境，将民政部应对自然灾害工作设定为四个响应等级，明确工作规程如下：： 2004-07-13 13:44 四、一级响应（一）灾害损失情境某一省（自治区、直辖市）行政区域内，一次灾害过程出现下列情境之一的：（1）死亡200人以上；（2）紧急转移安置100万人以上；（3）倒塌房屋20万间以上；或发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一的：（1）死亡200人以上；（2）紧急转移安置100万人以上；（3）倒塌和严重损坏房屋20万间以上。或发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的。（二）启动程序按照以下工作流程，启动一级响应（见流程图4）：

（三）响应措施 1．响应等级确定后，立即向国务院报告，建议国务院启动自然灾害救助应急预案。民政部成立救灾应急指挥部，统一组织抗灾救灾工作，民政部全员参加灾害救助工作。民政部视频通信系统保证与灾区省份24小时在线，专人值守。 2．灾情发生24小时内，以民政部名义向灾区发慰问电，并向党中央、国务院提出发慰问电的建议。 3．灾情发生后24小时内，派出由民政部部级领导带队的抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作。建议国务院派出由国务院领导带队的全国抗灾救灾综合协调工作组或慰问团。

自然灾害紧急应变措施

自然灾害应急预案目的：为了保证工厂经营生产工作在突发自然灾害状态下的应急救援工作高效、有序进行，提高工厂应对自然灾害时的应急处置能力，最大限度地减轻自然灾害的威胁和影响，保障公司及全体员工的生命财产安全，特制定本预案组织指挥系统公司设立自然灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导、指挥和协调自然灾害的应急与救灾工作。紧急应变组织机构

1..应急响应：暴雨1.1厂区重点位置分布

1.2预防措施预防措施预防措施预防措施 1.21预防宣传组应提前准备预防救援工具，包括编织袋、防雨布、雨衣雨鞋、铁锹、沙子、抽水泵、急救药品等，并根据实际情况安排24小时值班人员对工厂情况进行监测，

全程跟踪灾害性天气的发展、变化状态。 1.22 化学品管理人员严防危险化学品泄漏可能造成的严重环境污染及人员伤害。在暴雨来临及发生期间，应加强对化学品库内的防范措施进行检查,并定时对库房内处进行定期巡视，发现异常情况，立即汇报。 1.23 工程部门应在雨季来临前，对厂房设施、雨水排放管道及外围高空设备进行综合检查，及时发现隐患并进行整改，在暴雨来临时定时对公司重点区域进行巡视。 1.24其他各部门在暴雨期间，厂区内积水短时间内排不掉时，应立即采取措施防止雨水倒灌，必要时封闭大门。主要部位：车间各主要大门及出入口、空压机房，消防泵房、垃圾收集处等。各相关负责人保证在此期间的通讯畅通。 1.3现场救援现场救援现场救援现场救援 1.3.1暴雨灾害发生后，如雨水进入车间，事发所在区域负责人应当立即组织人员对现场灾情进行积极处置，全力控制事态扩大，尽力减轻暴雨灾害的损失，并及时向相关领导进行报 1.3.2各小组负责人应根据应急指挥的通知安排，及时到达事故现场并进行分工合作。 1.3.3 预防宣传组在得到事故报告消息后，并应根据事态发

防范自然灾害安全措施

自然灾害防护措施现将各种自然灾害的防护措施整理发布，希望大家认真学习，避免自己受到伤害！一、什么是洪灾洪灾是指一个流域内因集中大暴雨或长时间降雨，汇入河道的径流量超过其泄洪能力而漫溢两岸或造成堤坝决口导致泛滥的灾害。二、洪水暴发时如何防备与自救（一）洪水来临前的准备洪水到来之前，要尽量做好相应的准备。 1.根据当地电视、广播等媒体提供的洪水信息，结合自己所处的位置和条件，冷静地选择最佳路线撤离，避免出现“人未走水先到”的被动局面。 2.认清路标，明确撤离的路线和目的地，避免因为惊慌而走错路。 3.自保措施： ● 备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。 ● 扎制木排、竹排，搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等适合漂浮的材料，加工成救生装置以备急需。 ● 将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入地下或放到高处，票款、首饰等小件贵重物品可缝在衣服内随身携带。 ● 保存好尚能使用的通讯设备。（二）洪水到来时的自救 1.洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。 2.如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的>救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡>沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。 3.如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。注意：千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。 4.如已被卷入洪水中，一定要尽可能>抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。 5.发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止直接触电或因地面“跨步电压”触电。 6.洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。三、什么是山洪山洪最常见的是由暴雨引起，通常指在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流。拦洪设施的溃决也可引发山洪。山洪灾害是指山洪暴发而给人们带来的危害，包括人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。山洪灾害分为泥石流灾害、滑坡灾害和溪河洪水灾害。（一）遇到山洪时如何迅速脱险居住在山洪易发区或冲沟、峡谷、溪岸的居民，每遇连降大暴雨时，必须保持高度警惕，特别是晚上，如有异常，应立即组织人员迅速脱离现场，就近选择安全地方落脚，并设法与外界联系，做好下一步救援工作。切不可心存侥幸或救捞财物而耽误避灾时机，造成不应有的人员伤亡。（二）遭遇突发山洪怎么办 1.一定要保持冷静，迅速判断周边环境，尽快向山上或较高地方转移；如一时躲避不了，应选择一个相对安全的地方避洪。 2.山洪暴发时，不要沿着行洪道方向跑，而要向两侧快速躲避。 3.山洪暴发时，千万不要轻易涉水过河。 4.被山洪困在山中，应及时与当地政府防汛部门取得联系，寻求救援。四、什么是地质灾害由自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害称为地质灾害。危害最大的突发性地质灾害有泥石流、滑坡、崩塌等。（一）什么是泥石流泥石流是山区沟谷或斜坡上由暴雨、冰雪消融等引发的含有大量泥沙、石块、巨石的特殊洪流。泥石流常与山洪相伴，其来势凶猛，在很短时间里，大量泥石横冲直撞，冲出沟外，并在沟口堆积起来。泥石流的破坏性很强，冲毁道路，堵塞河道，甚至淤埋村庄、城镇，给生命财产和经济建设带来极大危害。1970年南美秘鲁的安第斯山发生冰川泥石流，将3000多万立方米的冰雪泥石冲入容加依城，顷刻间全城被彻底摧毁，3万居民全部遇难。在泥石流多发地区建新房，切记一定要选择安全地带。当地居民要随时注意灾害预警预报，选好躲避路线，避免到时措手不及。（二）遇到泥石流如何避险 1.在沟谷内逗留或活动时，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速转移到安全的高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。 2.留心周围环境，特别警惕远处传来的土石崩落、洪水咆哮等异常声响，这很可能是即将发生泥石流的征兆。 3.发现泥石流袭来时，要马上向沟岸两侧高处跑，千万不要顺沟方向往上游或下游跑。 4.暴雨停止后，不要急于返回沟内住地，应等待一段时间。注意：野外扎营时，要选择平整的高地作为营址，尽量避开有滚石和大量堆积物的山坡下或山谷、沟底。五、什么是台风我们平时常说的台风，是一种热带气旋。所谓热带气旋，是指发生在热带或副热带洋面上急速旋转的低压涡旋，常伴有狂风、暴雨和风暴潮。（一）热带气旋风力等级热带气旋风力等级划分的原则是以底层中心附近最大平均风速为标准，划分为热带低压（中心最大风力6—7级）、热带风暴（中心最大风力8—9级）、强热带风暴（中心最大风力

自然灾害的预防和应对

自然灾害的预防和应对一、自然灾害概述凡是危害人类生命财产和生存条件的各类事件通称之为灾害。纵观人类的历史可以看出，灾害的发生原因主要有两种情况，一是自然变异，二是人为影响。因此，通常把以自然变异为主要原因产生的灾害称之为自然灾害，如地震、风暴潮等；将以人类影响为主要原因产生的灾害称之为人为灾害，如人为引起的火灾和交通事故。若以自然灾害发生的原因划分（不包括人为原因），自然灾害大致可分为气象灾害、地质灾害、生物灾害和天文灾害。避免自然灾害，减少损失，主要从以下方面做起：一是学。要学习有关各种灾害及避险知识。二是备。做好个人、家庭物资准备，必备十项防灾器材包括：清洁水、食品、常用医药、雨伞、手电筒、御寒用品和生活必需品、收音机、手机、绳索、适量现金。尤其要增强防灾心理素质，面对灾害，不必过于紧张、惊慌、恐惧，要乐观，尽量放松自己，更不要对外来救援失去信心。还有，灾前要选好避灾的安全场所。三是听。通过多种渠道，如电视、广播、报纸、公交车天气警报显示、手机短信等，及时收听（收看）各级气象部门发布的灾害信息，不可听信谣传。四是察。密切注意观察周围环境的变化情况，一旦发现某种异常现象，要尽快向有关部门报告，请专业部门判断，提供对策措施。五是断。在救灾行动中，首先要切断可能导致发生灾害的电、煤气、水等灾源。六是抗。灾害一旦发生，要有大无畏精神，号召大家，进行避险抗灾。七是救。利用已经学过的一些救助知识，组织自救和互救，比如在大水、大火中逃生的自救和互救；利用准备的药品，对受伤生病者进行及时抢救；还要注意做好卫生防疫工作。八是保。除了个人保护外，还应利用社会防灾保险，以减少个人经济损失。二、自然灾害安全教育的主要内容（一）幼儿的教育内容重点（略）（二）小学 1~3 年级的教育内容重点根据《中小学公共安全教育指导纲要》要求，该学段学生在“自然灾害的预防与应对”教育中，重点内容为： ●了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害及其危险性。

预防自然灾害主题班会

预防自然灾害主题班会 Prepared on 22 November 2020

预防自然灾害主题班会 (一)洪水暴发时如何自救 l.受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向山坡、高地等处转移;在措手不及，已经受到洪水包围的情况下，要尽可能利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移。 2.洪水来得太快，已经来不及转移时，要立即爬上屋顶、楼房高屋、大树、高墙，做暂时避险，等待援救。不要单身游水转移。 3.在山区，如果连降大雨，用容易暴发山洪。遇到这种情况，应该注意避免渡河，以防止被山洪冲走，还要注意防止山体滑坡、滚石、泥石流的伤害。 4.发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折;要远离避险，不可触摸或接近，防止触电。 5.洪水过后，要服用预防流行病的药物，做好卫生防疫工作，避免发生传染病。 (二)如何避免遭受雷击雷电是云中的电荷积聚到一定程度时的放电过程，具有很大的破坏性和伤害性。当遇到雷电时，要注意以下几点： 1.雷雨天，人不要靠近高压变电室、高压电线和孤立的高楼、烟囱、电杆、大树、旗杆等，更不要站在空旷的高地上或在大树下躲雨。 2.打雷下雨，正在野外，要摘下金属架眼镜、手表、皮带;若是骑车旅游，要尽快离开自行车;不用有金属立柱的雨伞;在郊区或露天操作，不要使用金属工具，如铁撬棒等。 3.雷闪紧密时，不要穿潮湿的衣服靠近或站在露天金属商品的货垛上。

4.在市区内躲避雷阵雨，需远离金属物体、铁栏杆、高大广告牌等，不要站在屋檐下或挤在商场门口躲雨，最好进入室内静候“雨过天晴”。 5.雷雨天里，避开水域，不要去江河湖边游泳、划船、垂钓等。 6.电闪雷鸣时，即使在安装了避雷针的室内，也应拔掉电视、电冰箱等家用电器的电源插头，防止感应电场造成不必要的损失;房间中央或内墙处较为安全，切忌停留在电灯正下面，不要倚靠柱子、立于外墙壁或门窗边，请离开照明线、电话线、电视线等室内线路。 7.雷雨天，最好不要开车。车内空间是较安全的避雷场所，车体却易遭雷击损坏。 8.雷雨天，最好不要打手机。虽然手机发射或接收的无线电波会否招引雷电，目前尚无科学定论;但是，在野外，手机作为金属物件，确实容易成为雷击目标。

自然灾害应急处置方案

自然灾害应急处置方案版本: 编制人：批准人： 2016年3月起实施

目录 1 事故类型和危害程度分析 (1) 2 应急处置基本原则 (1) 3 组织机构及职责 (1) 3.1应急组织体系 (1) 3.2指挥机构及职责 (1) 4 预防与预警 (1) 4.1危险源监控 (2) 4.2预警行动 (3) 4.3预防措施 (3) 5 信息报告程序 (4) 6 应急处置 (4) 6.1响应分级 (4) 6.2响应程序 (5) 6.3现场救援措施 (5) 7 应急物资装备保障 (7)

自然灾害应急处置方案为把项目部各类可能遭遇到的自然灾害损失减轻至最小限度，确保职工生命财产安全，特编制本应急处置方案。 1 事故类型和危害程度分析近年来，随着全球气候的变暖，自然灾害发生频繁，并由此引发了许多灾难，给人民生命财产带来重大损失。工程在自然灾害发生时易发生坍塌事故，塔吊等起重、垂直运输机械也易发生事故。因此，项目部施工场所往往在发生自然灾害时成为受灾严重的场所。 2 应急处置基本原则 (1)以保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调和持续改进的思想。 (2)项目部负责本单位范围内的防范工作。 (3)全面贯彻行政主要领导负责制，编制具有较强科学性和可操作性的专项应急处置方案。 3 组织机构及职责 3.1应急组织体系（见附件2） 3.2指挥机构及职责 3.2.1应急处置领导小组应急处置领导小组组成如下：组长：副组长：

成员：。 3.2.2应急处置领导小组组长职责按照项目部应急处置方案发布和解除应急处置命令，全面指挥应急处置工作。组长因公外出时，由其指定1名副组长全面负责。 3.2.3应急处置领导小组副组长职责 (1)协助组长负责应急处置的具体指挥工作，协调、组织和调集应急处置所需设备、物资和人员； (2)向组长提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； (3)保持与事故现场总指挥的直接联系； (4)组织项目部相关技术和管理人员对施工现场重大危险因素进行风险评估； (5)定期检查项目部应急处置机构日常工作和应急反应准备状态。 3.2.4应急处置领导小组职责 (1)指导安全措施落实和监控工作，避免事故的发生。 (2)负责建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。 (3)完善风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的准确依据。 (4)收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息，及时反馈副组长。 (5)做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。 (6)向上级主管部门、当地政府报告事故情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。 4 预防与预警 4.1危险源监控项目在开工前对项目可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评