谈限额设计对水利水电工程造价的控制
水利工程设计阶段造价控制措施探讨
水利工程设计阶段造价控制措施探讨水利工程是人类社会成果之一，它们被广泛应用于治理河流、防洪抗旱、灌溉农田等方面。
在工程设计的整个过程中，造价控制尤为关键，对于保证工程质量、合理利用资源、保障工程建设过程中的合法权益等方面都有着重要的影响。
本文探讨了水利工程设计阶段的造价控制措施。
一、提前制定详细的工程预算在水利工程设计过程中，预算是一个重要的环节，因为它能够帮助设计人员在实际工程中预先估算所需的资源和费用，从而帮助实现对工程造价的有效控制。
在进行工程预算时，必须确定各项投资的详细要求，包括工程建设、土地征用、环境保护等方面的成本。
此外，还需要编写专业的工程预算书，并进行严格的审核以及可行性评估，确保预算的准确性和成本的可控性。
二、合理选材选型在水利工程设计的过程中，选材选型也是一个非常重要的环节。
因为材料和设备的选择直接关系到工程的质量、寿命及维护成本等问题。
因此，设计人员必须充分考虑材料和设备的质量、价格、性能等因素，选择性价比高的材料和设备，尽可能地减少浪费和成本。
三、规范招投标程序为了实现工程造价控制的可行性和有效性，需要对工程的招投标程序进行规范化管理和监管。
在招标环节中，需要根据预算情况和进行工程造价控制的具体目的，制定相应的投标资格、投标文件及评标标准等规范化管理措施，并进行相关单位的监督和执法，确保招标程序的公平、公正和透明。
四、加强工程监理在水利工程建设过程中，监理工作是必不可少的。
它能够监督工程质量，并及时发现和解决问题，避免在工程施工过程中出现不必要的瑕疵和费用浪费等情况。
同时，监理工作也能够帮助建设单位对工程施工、设备运行等环节进行监督和管理，从而保障工程投资的安全和效益。
五、加强沟通与协调在水利工程设计的整个过程中，加强沟通和协调工作也是非常重要的。
在具体实施中，需要通过会议、调研、专业讲座等方式，加强与各参与单位和专家的沟通与协作，确保所有方面的问题得到妥善处理和解决，有助于提高工程设计的质量和节约成本。
浅析限额设计在工程造价控制中的作用
在可研阶段 ， 土地情 况应当调查 ， 土 地 类 别 资 料 要 收集 ， 路线走廊方 案 选 择 的 重要 指 标 要 以土 地 占用情 况 为重 要 依 据 ；地 质 选 线 研 究 要 被 给
予 高 度 重 视 ，区域 地 质 调 查 和 现 场地 质形 态 的观 察 和 分 析 应 该 要 好 好 加
关键 字 ：工程 造价 造价 控 制 限额 设计
建 设一 项 工程预 期 开支 或实 际开 支 的全部 国定 资产 费用 是 工程 造 价 ， 生 产 消 费过程 是 工程 项 目建设 过程 中一 个 周期 长 、 数 量大 的工程 ， ， 因此 在建 设
的事 ， 使 技术 和 经济严 重 脱节 ， 从 根本 上很 难有 效 控制 ｒ 程造 价 ， 在 进 行设 计
招标 之时 ， 无 论 多大 规模 的工 程 ， 也 要 比较多 种技 术经 济 的方 案 ， 进 行 优化 选
程序的各个阶段找出切合实际的计价依据是确定建设投资规模和工程造价 择 。 二 是限 额设 计要 被推 行之 时 ， 在 设 计任务 书 和投 资估 算的 批准 下 ， 总概 算 的必备条件 。 在可研阶段 ， 初步设计阶段 ， 分别要提出编制估算， 编制概算等。 控 制施 工 图 设计 被批 准 的初 步 设计 ， 对 工 程造 价 进行 分 解 ， 设计 方 案 确定 是 其中， 设计 文件 的重要 组 成部分 设 计工 程造 价 ， 贯 穿 于设 计 的全 过程 ， 工程 造 合 理 的 。 节 省投 资 ， 尊 重科 学 ， 尊 重实 际也 不能 简单 的 的被 考虑 。注重 优化 设 价控制的龙头形成和组成了项 目投资的重要组成部分， 能编制出满足设计任 计 ， 兼顾 功 能提 高也是 应 当被 重视 的 。 务 书说 到底 也 是取 决 于投资 控制 的设 计 阶段 ， 而决 策投 资设 计 文 件又 决定 了 （ 二） 限额 设计 在 市政道 路 中的 实 际作 用 造价。 限额 设计 就是 根据 这 一点 要求 提 出的 。 实践 正说 明 了这一 点 ： 有 效使 用 明确设 计合 同的注 意事 项 ， 对 于建 设单 位下 达 的投 资 限额 进行 的设计 设 和 控制 建设 资 金的有 力 措施 是推 行 限额设 计 和搞 好 限额管 理 。 计 者 要 给予 优先 考 虑 ， 若 有 出现 突破 投 资 限额 的情况 ， 由此 带来 的损 失必 须
水利工程设计阶段造价控制措施探讨
水利工程设计阶段造价控制措施探讨一、引言水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，对于保障人民生命财产安全，改善社会生产生活环境具有重要作用。
在水利工程建设过程中，设计阶段是其工程造价形成的关键时期，也是控制工程造价的重要环节。
本文将探讨在水利工程设计阶段的造价控制措施，以期对水利工程建设有所裨益。
二、水利工程设计造价的确定因素在水利工程建设中，设计造价是决定整个工程成本的关键因素。
设计阶段所确定的工程造价受到多个因素的影响，主要包括以下几个方面：1. 工程规模：水利工程包括灌溉工程、水利电站、水源工程等，各种不同类型的水利工程规模不同，根据工程规模的大小，将直接影响到工程的造价；2. 工程地质条件：不同地质条件下的施工工艺和工程材料选择都会不同，从而影响整个工程的成本；3. 施工技术：不同的施工技术会影响到工程建设的时间和成本，因此对工程造价也有一定影响；4. 材料价格：水利工程所需的各种建材、设备等，其价格波动对工程造价也会产生直接的影响；5. 劳动力成本：施工过程中所需的劳动力成本也是影响工程造价的重要因素之一。
1. 形成合理的工程造价预算在水利工程设计阶段，需要对整个工程进行严谨的测算、预算，形成合理的工程造价预算。
具体措施包括：(1) 充分了解工程需求：了解工程所需的设备、材料、劳动力等基本信息，确保预算的准确性；(2) 预算方法的选择：根据工程的不同类型和规模，选择合适的预算方法，对工程造价进行科学合理的预测；(3) 评价工程造价：对工程造价进行综合评价，确保工程造价的合理性和可操作性。
2. 优化工程设计方案(1) 设计方案优化：对不同的设计方案进行比较和评估，从而选择最为合理和经济的工程设计方案；(2) 设计资源的合理利用：对工程设计所需的各种资源进行合理利用，提高设计效率，降低设计成本。
3. 加强设计与施工沟通在水利工程设计阶段，需要加强设计与施工之间的沟通，以确保设计成果与施工需求的一致性。
浅谈水电工程限额设计下的投资控制
惩机 制。
２限额设计实施控 制的方法和途径
限额 设计并不是一 味的考虑 节约投资 ， 也 绝 不 是简 单 的减 少投 资 ， 而是 包 含 了尊 重科 学 、尊重 实 际 、实事 求 是 ， 心 设计 和保 证 精 科 学性 的实 际 内容。 投资分 解 和工 程量控 制 是 实际限额设 计的有效途 径和主要 方法 ， 限额 设 计是 将上 阶段 设计审 定的 投资 额和 工程量 先分 解到各专业 ， 然后 再分解到各 单位工程和 分 部 工 程 。限 额设 计 的 目标 体现 了设 计 标 准 、规 模、原 则的 合理 确定 及有关 概预 算基 础资 料的合 理取定 ， 通过 层 层分 解 ， 实现 了对 投资 限额 的控制和 管理 ， 同时实现 了对设计 也 规模 、设计 标准 、工程数 量与 概预 算指 标等 各 个 方面 的控 制 。 实 施限额 设计 的 第一 步是 合理 确定 限额 设计总 值 。 由于 可 行性研 究报 告是 确定总 投 资额的 重要依 据 ， 以 ， 所 应该 以经过 批准 的投 资估 算 作为 限额 设 计 总值 。 在实施 限额设计过程 中 ， 可以从纵 向控制 和 横 向控制 两方面 的手 段加 以控制 。因 为水
１前 言
随着 我 国经济 持续快 速 增长 、 电能 需求 不断 提 高、 电力基 本工 程建 设投资 规模 不断 扩 大 ， 资主 体 向 多元化 的发 展 。尤 其 是水 投 力 发 电具 有水 资 源可 重 复利 用 、清洁 环保 、 运行期成本 费用较低 等优点 ， 成为 国家重 点发 展的 电能项 目之 一 。这给 水 电企业带 来 了难 得的发展机遇 ， 由于水 电工程项 目建设 工期 但 长 、投 资高 、受 自然环 境和 地 质因素影 响较 大， 投资 变化的可能性也 大 ， 因此 ， 控制投 资成 为关 键 性 的 问 题 。 水 电工程 建设 项 目的造价 控制 贯 穿于 项 目的全 过 程 ， 即项 目决 策阶 段 、项 目设 计 阶 段、项 目实施 阶段 和竣 工阶 段都关 系到 建设 项 目的造价控制 。统计资料 显示 ， 项 目决策 在 阶 段及 设计阶段 ， 影响建 设项 目造价 的可 能性 为 ３ ％ ７ ％， ０ 一 ５ 而在 实施 阶段影响建设项 目造价 的可能 性仅为 ５ 一 ５ ％ ２ ％。显而易 见 ， 控制 工程 造价 的关 键就 在于项 目实 施之前 的项 目决 策 和设 计阶段 ， 目决 策是决 定 因素 ， 项 而设计 则 是关键 因素 。 因此 ， 设计单 位应加 强管理 ， 使 人 力、物 力 、财力有 限的 资源得 到 充分的 利 用， 控制 工程造价 ， 防止投资 突破 限额 ， 而取 从 得最佳的 经济效益和 社会效益 。
水电工程造价管理与控制
水电工程造价管理与控制的探讨摘要：水电工程造价控制就是在投资阶段、设计阶段、招投标阶段、合同实施阶段、竣工阶段把建设水电工程造价控制在批准的限额以内，笔者阐述了造价管理和控制标准、方法、过程以及如何提高造价管理、造价控制水平。
关键字：水电工程造价管理控制随着市场经济在水利水电工程施工企业的不断深入和发展，工程招投标工作不断完善和规范，面对激烈的市场竞争形势和格局，水利水电工程施工企业只有通过充分发挥自身的竞争优势，发掘自身的内在潜力，搞好企业的造价管理和造价控制，最大程度的降低单位能耗，增加收益率在市场经济下，工程投资的预算与控制变得更为复杂，这就要求建设单位对工程造价的管理把握其核心内容，对项目造价的确定与控制既要全面又要有侧重点。
如何才能搞好企业的造价管理和造价控制，笔者从以下几个方面作以简单的剖析，以期指导我们的工作实践。
1水电工程造价管理与控制的含义水电工程造价管理与控制指针对水电工程项目建设，全过程、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段，通过对项目建设过程中投资行为，通过对工程造价的预测、优化、控制、分析、评价、监督、管理等，以获得资源的最优配置和建设项目的最大投资效益。
2 水电工程造价管理与控制的意义水电工程造价管理与控制在水电基本建设过程中有十分重要的意义，主要体现如下：一，为建设项目决策提供科学依据；二，提供科学的工程造价前期控制方法；三，提供合理的工程投资规模和宏观控制目标；四，为筹措建设资金提供基本依据；五，为顺利实行工程招标提供必要条件；六，提供科学的工程造价实施控制方法；七，为工程施工决策提供依据；八，为基建审计提供有关基础资料。
3 水电工程造价管理与控制的几点措施3.1 前期投资决策阶段的造价管理与控制前期投资决策阶段的工程造价管理与控制。
工程前期投资决策是产生工程造价的源头，对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。
根据我国现行规定，水电工程前期工作包括项目建议书、可行性研究等内容。
水利水电工程设计阶段工程造价的控制
水利水电工程设计阶段工程造价的控制摘要：水利工程项目和其他建设项目在工程项目建设中会花费较多的资金和资源，要想在保证工程建设质量和安全的基础下，实现经济利益最大化，就要对工程进行造价控制。
对此，需要工程建设之初就要开始进行管理工作。
本文就针对目前水利工程设计阶段造价控制的常见问题进行分析，同时提出有效的控制措施。
关键词：水利水电；设计；工程；造价由于水利工程耗用材料、设备产品多，消耗人工多，使用施工机械多，施工地点不固定，施工周期长，占用资金大，同时，造价与质量、进度之间又有着千丝万缕的联系，它们之间既相互制约、矛盾，又统一在一起，所以，控制水利工程造价在建设项目管理或水利工程成本控制中是非常重要的。
从某种意义上说:造价控制地好与坏，直接关系到水利工程质量的高与低，直接关系到水利工程进度的快与慢，直接影响到工程项目的成功与否。
对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。
所谓水利工程造价控制一就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段。
把水利工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
现在对于工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施(施工)阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质一是否是真正意义上的控制。
其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。
下面，我想从各阶段造价控制的特点人手，阐明控制造价的关键在设计阶段，以及针对实际当中的问题，如何在设计阶段控制造价。
1、水利水电工程造价管理存在的问题1.1管理体制不够健全水利水电工程建设的工期一般比较长，容易受国家政策、市场经济变动的影响，参与建设的主体众多，有建设、设计、施工、咨询、政府部门等，工程造价管理涉及的过程很复杂。
浅谈水利水电工程造价控制及风险分析
浅谈水利水电工程造价控制及风险分析作者：黄政友来源：《城市建设理论研究》2012年第31期摘要：水利水电工程造价控制和风险分析是一项庞大的工程，它贯穿于水利水电工程的投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节。
分析各个影响因素。
是做好工程造价和管理及投资效益最大化的关键。
笔者结合实际工作经验，对水利水电工程造价控制和风险分析的方法进行了深刻的总结，希望能对水利电工程造价控制和风险的分析问题提供一些实质性的帮助。
关键词：水利水电工程造价控制风险分析中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：引言：工程项目建设是一个周期较长、投资较大、风险也较大的生产消费过程。
工程项目建设的全过程始终包含着工程造价控制，在不同的项目施工阶段，工程造价控制的侧重点和所要达到的效果也是不同的。
因此，为了控制水利电力工程造价，必须在健全的造价机制的引导下，强化建设项目工程造价的全过程控制。
一、工程造价的控制制定科学、规范、严谨的合同条款是搞好施工期造工程造价的管理和控制是建设工程管理的关键工作，贯穿在整个建设过程中，在前期决策、设计、招标、施工、运行五个阶段，都需进行造价控制。
1.1前期决策阶段的控制从技术、经济这两个方面来对项目的可行性进行准确的评估，以此作为标准来确定工程建设规模。
1. 2设计阶段的控制通过优化设计和限额设计是对对工程造价进行控制的主要方式。
1．3招标阶段的控制确定合理的标底，制定科学的评标方法，选择确定报价合理、技术先进的承包单位，签订科学、规范、严谨的合同条款以此来明确双方的责权，为施工阶段的造价控制创造条件。
1．4施工阶段的工程造价控制施工阶段是大量资金投放和价值实现的重要阶段，因而它在整个工程造价的控制过程中起着非常重要的作用。
该阶段造价控制的要点是正确地把握项目的造价构成、发生和变化，并以总投资额为目标，通过科学管理达到控制造价的目的。
其主要工作就是量的补偿、价的补差及造价的动态预测。
浅谈用限额设计控制工程造价
目前 ． 我 国 的建设 项 目中 ． 在 普遍 存 在着 “ 算 结
超 预算 、 预算 超 概 算 、 概算 超 估 算 ” “ 超 ” 的 三 现象 ，
出现 “ 三超 ” 问题关 键 在 于在 逐 步 细 化 设 计 的过 的 程 中工 程造 价不 断 增加 、 资也 被迫 必 须不 断 的追 投
所谓 限额设 计就 是按 照国家 批准 的设计 任务 书 及投 资估算 控制 初步设 计及 概算 ．按批 准 的初步 设 计及概 算 ．在保证 工程 功能要 求 的前 提下 控 制施工 图设计 及其 工程投 资 ．使 工程 总投 资不 突破 国家批
准 的限额 。
阶段 、 一 环节 进 行 经 济 核 算 ． 现 设 计 造 价 超 每 发
出 限额 时 ． 时与 设 计 人 员 沟 通 。 析 原 因找 到 解 及 分 决 的办法 和措 施 ． 源 头上 改 变 设计 工 程 事后 算 账 从
的现 象
２ 如 何用 限额设 计控 制工 程造价
２１ 可研 阶段 确 定合 理 的投 资估算 ．
可研 阶 段 编 制 的 投 资估 算 是 工 程 造 价 的预 测 值。 它一 经批 准 。 为 限额设 计 目标 的主要依据 和 就成
作者 简 介 ： 立 业 （９ ７ ）男 ， 程 师 ， 要 从 事 水 利 水 电工 程 勘 测 高 １６ 一 ， 工 主
设 计 、 理工 作 。 监
维普资讯
２０．ｏ ０７Ｎ ． ６
叶 红 ： 识 经 济 时代 的水 利 财 务 管 理 知
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能源部、水利部印发《水利水电工程控制投资开展限额设计的规定》的通知-能源水规[1990]677号
能源部、水利部印发《水利水电工程控制投资开展限额设计的规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 能源部、水利部印发《水利水电工程控制投资开展限额设计的规定》的通知（１９９０年８月７日能源水规（１９９０）６７７号）为了有效控制工程投资，提高投资效益，根据国家计委计标〔１９８８〕３０号《关于控制工程造价的若干规定》，结合水利水电工程的特点，我们制定了《水利水电工程控制投资开展限额设计的规定》，现予印发，从１９９１年１月１日起试行。
试行中发现的问题和意见，请及时告部水利水电规划设计总院。
附：水利水电工程控制投资开展限额设计的规定水利水电工程投资的合理确定和有效控制，是设计管理工作的重要组成部分。
开展限额设计就是按照国家批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算，按批准的初步设计及概算，在保证工程功能要求的前提下控制技施设计及其工程投资，使工程总投资不突破国家批准的限额。
为贯彻执行国家计委计标〔１９８８〕３０号文《关于控制建设工程造价的若干规定》中的有关精神，结合水利水电工程的特点，现就开展限额设计提出以下几项规定。
１．为保证设计产品质量、提高投资效益，设计单位要认真比选设计方案，严格按照国家现行规定和设计深度要求，编制可行性研究报告投资估算及初步设计概算，既要防止漏项少算，又不能高估冒算，使投资估算和设计概算真正起到控制建设项目投资的作用。
２．国家批准的水利水电工程初步设计总概算（利用外资项目为批准的内外资总概算，下同）是能源部、水利部、国家能源投资公司及水利水电工程集资各方据以控制工程总投资的最高限额，是建设银行施行监督以及投资方和建设单位进行结算工程价款的主要依据。
探讨水利水电工程的概预算及造价控制
探讨水利水电工程的概预算及造价控制摘要：本文旨在探讨水利水电工程项目的概预算和造价控制问题。
首先介绍了概预算和造价控制的概念与重要性，然后从编制概预算和实施造价控制两个方面进行了详细阐述。
在编制概预算方面，分别从工程规模、工程量清单、价格确定和成本估算等方面进行了讨论。
在实施造价控制方面，重点介绍了合理采购、采购成本控制、施工管理和监控等措施。
通过这些内容的研究和探讨，旨在为水利水电工程项目的概预算和造价控制提供一定的指导和参考。
关键词：水利水电工程；概预算；造价控制；编制；实施引言水利水电工程作为重要的基础设施建设项目，在国家经济发展和民生改善方面具有重要作用。
然而，由于工程的复杂性和投资规模的庞大，概预算和造价控制成为保证工程项目顺利进行和提高经济效益的关键环节。
本文将重点探讨水利水电工程项目的概预算和造价控制，以期为相关从业人员和研究者提供一定的参考。
1工程规模的确定1.1工程规模概述工程规模是进行概预算编制的基础，准确确定工程规模，包括工程的规模、规划和设计要求等，可以为后续的工程量清单编制和成本估算提供基础。
1.2工程量清单的编制工程量清单是概预算编制的核心内容。
需要将工程的各项工作进行详细量化，得出准确的工程量清单，以便进行后续的价格确定和成本估算。
1.3价格确定的指导确定工程项目中各项工作的价格是概预算编制的关键步骤。
需要考虑当地市场价格水平、材料价格的波动情况、劳动力成本等多个因素，合理确定价格。
1.4成本估算要点成本估算的制定是概预算编制中的重要环节。
通过计算工程项目中各项工作的成本，得出整个工程的概预算，为后续的资金筹措和项目实施提供参考。
2造价控制的实施2.1合理采购策略合理采购是项目中重要的成本控制策略之一。
通过比较不同供应商的报价并选择价格合理且质量符合要求的供应商，可以有效地降低采购成本。
合理采购策略不仅能够在项目预算范围内实现所需的采购，还能确保所采购物品或服务的质量和性能符合项目要求。
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谈限额设计对水利水电工程造价的控制
【摘要】在水利工程建设过程中，造价的控制直接关系到整个工程的成本。
因此，要做好造价管理。其中，限额设计对水利水电工程造价管理的作用是巨大
的，本文将进行分析。
【关键词】限额设计；水利水电；造价管理；问题；措施
一、前言
限额设计对于水利水电工程的作用是巨大的，是整个工程造价管理的灵魂和
基础。做好限额设计是有效控制工程造价的直接方法，也是最好的方法。
二、水利工程造价控制中存在的问题
1、认识问题
通常来讲，在水利工程正式施工前，都制定有相应的造价控制方案，但是方
案的制定只是实现造价控制的先决条件，方案的实际执行才是造价控制的重点。
当前，许多水利工程的施工人员并没有经过专业的培训，对于造价控制的认识不
足，在施工阶段也很难避免误操作的出现，不仅会增加项目施工的返修次数，还
会直接影响到工程的施工进度和施工质量，造成工程造价的上升。
2、技术问题
在科技发展的带动下，各种先进的施工技术得到了广泛的应用和普及，不仅
能够促进生产进度的加快，还可以在一定程度上降低成本。但是，由于引进先进
的施工技术和设备需要花费一定的资金，许多施工企业从眼前利益出发，不愿意
引入先进的水利施工技术，使得作业难度增大，也会耗费大量的物力和财力，影
响工程施工阶段的造价控制。
3、体系问题
在实际施工过程中，水利工程施工阶段的造价控制要想取得良好的效果，就
必须依赖科学的管理体系，加强四方监督。但是从目前来看，水利工程的监理体
系并不完善，业主、设计单位以及施工单位并没有充分重视造价控制工作，缺乏
相应的配合，也就使得造价控制效果不佳。
4、设计问题
水利工程的设计直接关系到工程的造价问题，包括了施工方案、进度计划、
施工工艺等的确定。但是当前我国大部分水利工程在施工过程中，设计方面仍存
在着一些问题，一是缺乏施工组织设计，没有设置相应的施工平面图，使得施工
方案、施工工艺以及施工组织的随意性较大，很容易引起调配无序、工序衔接不
密切等问题，造成人力物力资源的大量浪费，影响了水利工程的造价控制。二是
施工组织设计沦为形式，水利工程的组织设计是一项技术性要求极强的工作，不
仅需要具备良好的操作性，还必须遵循经济实用的基本原则。不过当前许多水利
工程在建设过程中，并没有充分重视施工组织设计，只是简单的对施工现场进行
布置，使得施工组织设计沦为一种表面形式，从而直接影响到了水利工程施工阶
段的造价控制。
三、限额设计的定义和实施意义
1、限额设计的定义
限额设计即按照批准的可行性研究报告及投资估算来控制初步设计，然后按
照批准的初步设计总概算来控制施工图设计，并且要求各专业在保证达到使用功
能的前提下，按照分配的投资限额进行工程设计，以严格控制技术设计和施工图
设计的不合理变更，实现工程总造价不超过预计的造价限额目标。从而合理分配
水利水电工程建设的资金，为水利水电工程建设投资控制提供强有力的依据。
2、水利水电工程推行限额设计的意义
通过国内外相关专家对项目长时间的调查和研究结果表明：靠近项目前期的
设计阶段对项目投资成本的影响最大，可达到75%以上，而项目后期的施工图设
计和施工阶段对项目投资成本的影响却相对较小，甚至不到10%，因此，项目前
期设计阶段的概预算的准确程度，对于整个水利水电工程造价的控制具有举足轻
重的作用。为了进一步有效地提高我国水利水电工程建设项目的经济效益，建议
我国水利水电工程建设项目要充分重视项目建设前期设计阶段的概预算编制质
量，在保证概预算编制质量的前提下采用限额设计。因为设计阶段不仅对水利水
电工程造价的影响最大，而且该阶段参与人数相对较少，方案变动影响范围较小，
是水利水电工程造价控制最重要，最简单的阶段，而施工阶段是各方面投入最多
的阶段，涉及的人员、企业、工序等都极为复杂，若出现方案变动等现象，影响
范围颇大，很难切实有效地控制水利水电工程造价。
四、水利工程造价管理控制措施
1、造价评估
造价评估是控制水利工程施工全过程造价的先决条件，是进行造价管理的出
发点和落脚点。水利工程造价评估，是在施工的各个阶段合理计算预期投资额、
设计可行性、承包合同价、工程图预算、施工预算价以及竣工决算价。项目评估
阶段：按照有关规定进行初步估算，经有关部门审批后作为拟建水利工程项目来
开展工作前期的造价控制；可行性分析阶段：按照有关规定进行深入估算，经有
关职能部门的审查和批准后，即为该水利工程项目的控制造价；初步设计阶段：
按照有关规定来编制大概的设计概算，经有关部门审批后即为改拟建水利工程项
目工程造价最高限额；工程图的设计阶段：按照相关规定制定工程图预算，以核
实工程图的设计阶段的预算造价，评价是否超过了批准的设计概算；水利工程开
工阶段：按照承包方完成的工程量，以合同价作为基础，同时考虑由于通货膨胀
等原因引起的设计中很难预计、但是施工阶段却发生的工程费用，合理地确定结
算价；完工验收阶段：从各方面汇集水利工程项目在建设过程中产生的所有费用，
是定竣工决算，确定水利工程的最终实际造价。
2、深入推行限额设计
（1）建立高效的限额设计管理机构
水利水电工程建设项目的单项工程较多，而且建设周期非常长，设计内容相
当复杂，所以想要统一协调和管理，就必须成立高效的限额设计管理机构，选择
资深建筑师任设计总负责人，并选择资深造价师直接对其负责。按照项目规模的
实际情况，机构下可以设置建筑、电气、机电等多个分部门，部门下再设置设计
组，由专业负责人对其负责。
（2）科学合理地设定限额
通常水利水电工程建设项目可研阶段的投资估算就是初设阶段的限额，但是
投资估算往往较为粗略，难以将限额细化至各个专业设计组。因此，需要设计总
负责人和业主反复进行沟通，全面地掌握业主的建设意图，明确建设项目的总限
额；然后总负责人再和各个专业负责人以及造价师进行深入讨论，科学合理地明
确各个专业部门的限额；最后各专业负责人再用相同方法明确各个设计小组的限
额。优点：对“额”进行科学合理的设定，能够促使限额设计具备可操作性，更加
接近最终目标。缺点：专业部门和设计小组越多，限额划分就应该越细，这样控
制起来才会越容易，但是限额的合理性却会越差。相反，限额的合理性越高，限
额的控制难度就会越高。
3、贯彻全过程造价管理
（1）将重点放在前期的两个阶段
水利工程造价管理的重点应当明确，在施工全过程的造价管理控制中，项目
评估以及工程涉及阶段是特别需要重点关注的两个阶段。目前，我们往往把造价
控制的重点放在工程图设计上，却普遍忽视水利工程施工全过程中前期工作阶段
的造价控制，往往事倍功半，效率极低。要实现将水利工程造价控制在预期投资
额之内甚至使用更少的资金，需要将重点从工程图设计转到前期工作上，抓住项
目评估和工程设计这两个重点。
（2）变被动为主动，预防超支现象
建设项目需要投入资金，建设的基本目的是以更少的资金获得更大的产出，
这也是我们进行工程造价管理的目标。由于种种主观原因或者客观原因，水利工
程施工全过程普遍存在“三超”现象。投资超过预期金额对水利工程建设项目的进
行往往产生负面影响。它不仅会降低水利工程项目预期的社会效益和经济效益，
还可能造成项目决策上的失误，同时水利工程基本建设投资的超支现象为相关单
位的管理以及经济计划的安排带来了极大的困难。
（3）采用将技术与经济结合在一起的方法
在我国社会主义性质的市场经济环境下，造价工程师必须同时兼具建设技术
和经济学知识，并且向造价管理程序化、制度化发展。现阶段，我国水利工程施
工领域，由于长期实行计划经济，造成了技术与经济脱节。在水利工程施工过程
中把技术与经济作为一体来考虑，通过技术比较、效果评价和经济分析，正确处
理二者之间的矛盾关系，将造价管理渗透到施工技术措施中，以实现提高工程造
价效益为目的。
五、结束语
综上所述，通过分析水利水电工程造价管理的问题，能够指导我们更好的运
用限额设计，控制工程造价，使水利工程发挥更大的经济效益和社会效益。
参考文献
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