加快农民专业合作组织发展促进社会主义新农村建设
发展农民专业合作组织是促进农民增收的有效途径
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Ｃａｉｅｄｃｌ ｉ ｈ ｅ ｈｏＲｅ ｉｓｎａＴｎｇｅｗ ｎｃｃｎｅｏｙｖ
发展农民专业合作组织是促进农民增收的有效途径
高金龙
（ 尔 滨 市 阿 城 区双 丰 街 道 办 事 处 黑龙 江 哈尔 滨 ｌ ０ 民专业 合作组织 经历 了从无 到有 、 由小到达 的发展过程 ，以农 民专业 协会 、专业 合作社为主 要形式的农 民合作组织快速 发展， 农 对促 进农 村经 济发 展 、增加 农 民收入 、建 设社 会主 义新 农村起 到 了一 定 的积极 作用 。 ［ 键 词 ］ 展 合 作 组 织 增 收 关 发 中 图 分 类 号 ：Ｃ ３ ９ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ － １ ｘ（ ０ ） 一 ２ — １ ０ ９ ９ ２ １ １ Ｏ １ ０ ４ ０ ７ ２ ２０ ０ ７年 １ ０月， 党的十七大报告在促进国 民经济又好又快发展中提 出，解 决好农业、农村、农 民问题 ，事关全面建 设小康 社会大局 ，同 时提到要探索 集体经济有效实现形式 ，发展农 民专业 合作组织 ，支持 农业产业化经 营和龙 头企业发展 。农 民专业合作 组织对 促进 农村经济 发展 、增加农 民收入、建设社会 主义新农村起到 了一定的积极作用 。
农村 和 农 民的 现状 目前 ，在 统分 结合 的双层 经营 体制 下 ，村集 体经 济组 织 “ ” 统 的服务功能越来越来弱 ，它 的任务 主要是局限于核算村集体 的经济 组 织的经济，而对农民想从一家一户 的小市场进入干变万化大市场 的要 求 已发 挥不 了其 应有 的作 用 。 二 、农 民专业 合作组 织 的现状 和特 点 （ ）发 展状 况 。各种 类型 的农 民专 业合 作组 织普 遍存 在规 模 一 不大 ，覆盖面 小，实力薄弱 ，管理 制度不健全和稳 定性较差等 问题 。 （ 二）农 民专业合作组织特 点。一是形式多样 。各级各类农 民专业 合作经济组织形式灵活 多样，有专业协会、行业协会、专业合作社、股 份合 作社等。按合作方式分 ，有技术 指导型 ，有资本合作型 ，有 生产 合作 型，有市场 交易型 ，有龙头企业 带动 型，有信息服务型等 。二是 典 型 引路 。农 民 专 业合 作 经 济 组 织 中有 一 些 属 于 重 点 培 植起 来 的典 型 ， 这些典型起 到了引导和 示范作用。三是原则 明确 。农民专业合作经济 组织 是农 民群众在农 业生产和 流通领域 中建立起来 的 自我服 务组织 ， 体现 了真正代表农 民利益 的经营宗 旨。四是标准创新 。在 发展 标准上 强调 以国际化水平为发展 目标，面向国际大市场 ，切实符合实际需要、 因势利导 ，有利于农 民增收、有利于农村经济发展 。五是机制规范。在 组建农民专业合作经济组织规 范程序 上，有章程、有制度 、有组织机 构 、有办 公地点、有各 自的运行机制 ；章程 公开、制度公开、组织人 员分 工职 责公开 、财务管 理公开、信息采供 公开。 三 、农 民专业 合作组 织 的发 展思路 （ ）提 高 各 级组 织 对 农 民专 业 合 作 经济 组织 的认 识 。（ ） 一 二 继续 培植合 作经济 组织典 型 。发 挥典 型示范 作用是 关键 ，特别 是推
06-07年中央一号文件
2006年中央一号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。
近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。
各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。
粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，干群关系明显改善。
农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。
但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。
一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设（1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。
构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。
农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。
新农村建设中发展农民专业合作组织分析
三要 改善政府 的农村管理 体制 ， 优化农村 社会环境 。 目
前， 仍有财政 、 科技 、 业 、 农 林业 、 利 、 水 土地 、 贫 、 扶 交通 等 十 （ ） 一 建立农 民专 业合 作经济组 织的前提条件
课题执 笔人 ： 关付新， ， 男 河南财经学院教授。
史 小红 ， ， 南 大 学 博 士 生 。 女 河
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新农村建设中发展农民专业合作组织分析
市市场对接和联 系。农 民专业 合作经 济组 织可在城 市 直销 农产品 ， 与农业 技术科 研单 位建立 联 系 ， 体团购农 资 可以 集 产方式 ， 资源要素利用 的广度 、 深度 和力度 ， 受到农 民个体力
购买 良种 补贴 、 购买 大型农机具补 贴 中， 直接受惠 ４ １ 元 ， ５亿 ２０ ０ ５年 又增加 了 ２ １４亿元 （ ５． 陈锡文 ，０ ５ 。这些政策措施 ２０ ）
对农 民增 收和粮食增 产 发挥 了重要 作用 ， 是 ， 但 对小规 模经 营农 户的激励 作 用不 强 ， 而让 更 多 常年 离 乡的农 民不离 反
量的限制 ， 难于达到经济规模 。农 民专业 合作经济组 织能够
通过科学管理 ， 采用 现代技 术装备 和优 良品种 ， 充分发 掘资
保证质量 ， 成本等 ， 降低 同时可 以增强 获取 资金 和技术 等现
代要素 的能力 ， 提高农 产品和服务价格 。
源潜力 ， 循 环农 业。再 次， 发展 降低 生 产成 本 ， 高 获利 能 提
号文件” 中实行 “ 两减免 、 三补贴” 的惠农 政策 ， 使农 民从
论农民专业合作社发展的五大重要性
L u n y u a n农民专业合作社是提高农民市场主体地位，保护农民利益的重要载体，是建设现代农业，促进农民增收和新农村建设的重要手段。
1.农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进农业生产发展和农民增收致富的重要途径。
建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。
这是农民提高生活水平、生活质量，改善村容村貌，促进乡风文明的物质基础。
但在市场经济条件下，农民单家独户地小规模分散经营，种养面积小、产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。
农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。
农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织，通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。
2.农民专业合作社是稳定和完善农村基本经营制度的重要途径。
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村的基本经营制度，必须长期坚持。
但在农业农村发生深刻变革的背景下，家庭经营也遇到了一些困难和问题。
在坚持家庭承包经营不动摇的基础上，加快发展农民专业合作社，扩大农户间的合作与联合，逐步形成多元化、多层次、多形式的经营体系，可以有效地为农民提供产前、产中、产后各个环节的服务，解决一家一户办不了、办不好、办了不合算的问题，进一步稳定和完善农村基本经营制度。
3.农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要途径。
农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量。
建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
农民合作经济组织
农民合作经济组织摘要：本文阐述农民合作经济组织在促进农民发展产业、搞活经济、致富增收方面的作用越来越强，成为发展现代农村经济的助推器。
关键词：农民合作经济组织；农村发展农民是新农村建设的主体, 但这里的农民不应也不会是一盘散沙的农民,而是有组织的农民。
发展农民合作经济组织, 是提高农民组织化程度的基本途径。
谈及农民合作经济组织, 许多人对农村改革以来产生的新型农民合作经济组织情有独钟, 而对传统农民合作经济组织弃之不顾, 这是有失公允的。
在传统农民合作经济组织中, 一个重要组成部分就是农民合作经济组织。
农民合作经济组织是指以集体土地、农业设施和其他公共财产为基础, 以村落、农民居住区或行政辖区为单位而组建起来的, 履行生产服务、管理协调、资产积累、资源开发等基本职能的地区性合作经济组织。
它作为社区性、综合性、群众性的合作组织, 是组织广大农民参与新农村建设的有效载体。
一、社会主义新农村建设内涵社会主义新农村建设从理论上讲，涵盖几个方面：1、农村现代化。
中国特色社会主义的现代化，关键取决于中国特色社会主义的农业现代化，这是建设社会主义新农村的全局要求。
2、农业生产社会化。
要实现现代化，就要把农业生产变成社会化的大生产，社会化大生产的突出特点就是专业化、协作化。
3、农村市场化。
有了现代化、社会化大生产，就需要进行市场化的资源配置。
4、农业工业化。
农业现代化必然引起农业的机械化、工业化。
5、农业企业化。
有了工业化的流程，还要有现代企业的管理方法、现代的企业组织形式，如股份制、合作制等等。
6、农村城镇化。
农业生产的社会化、市场化、企业化，最终的结果必然会产生大量的农村富余劳动力，他们不可能都涌向大城市。
社会主义新农村的总体目标，实际上就是实行农村生产力发展的社会化、市场化，农业的工业化、企业化，农村的城镇化，使农民成为和城市居民具有平等身份的社会成员，最终实现整个农业、农民和农村的现代化。
现在我国新农村建设正面临着农业市场化乃至国际化的发展趋势,客观上要求要大力推进农业产业化经营,积极地引导农民参与市场竞争,发展现代农业,增加农民收入,繁荣农村经济,为社会主义新农村建设打下坚实的基础。
社会主义新农村建设的实施意见
社会主义新农村建设的实施意见文章来山课件w w 5k J.om 7 党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。
根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）和《省委、省政府关于积极推进城乡统筹发展、加快建设社会主义新农村若干意见》（苏发〔2006〕1号）精神，全面启动我市社会主义新农村建设，加快“两个率先”进程，现提出如下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和市委九届九次全体会议精神，坚持用科学发展观统揽全局，以发展农村经济、加快农民增收为核心，以推进农村环境建设、农民集中居住区建设为重点，以健全农村社会保障体系、促进农村社会事业发展为依托，坚持因地制宜，循序渐进，推进社会主义新农村建设。
二、建设目标 建设新村镇。
继续推进小康村建设“十村示范，百村先行”工程，加快集中居住点建设，在金沙、三余、石港、兴仁、兴东、川港、先锋、开发区等镇（区）各选择1—2个村先行开展集中居住点建设，作为市级试点，尽快形成样板。
其它镇也要因地制宜，创造条件，确定1-2个农民集中居住点，搞好示范建设。
力争到2010年，全市有7.8万户入住集中居住区，达全市总户数的20％。
发展新产业。
以农民增收为核心，以发展民营经济为手段，加快我市现有优势产业发展。
专家与地方领导谈如何促进农民专业合作经济组织发展
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农业 合作社 一 薹薹 纛ｊ
延信副司长认为 ： 发展农民专业合作经 组织如何对农村、 民进行管理？从 实 农 济组织 ， 增加农 民收入 ， 是开拓农村消 费市场 ， 促进经济可持续发展 ， 推进 新 践看 ，有农 民专业合作经济组织 的地 方， 政府管理往往顺利有效 ， 因为他们
材料 、 能源紧张 ， 结构失调。在出 口方
面， 我国出口的产品， 具有价格优势 ， 但 在出口增加的同时， 国际贸易摩擦也在 增多。由此看来 ， 拉动经济增长最好的
管理 成本 ， 提高管理效 能 ， 达到事半功
倍的效果 ， 因此 ， 政府应在扶持农 民专
助合作。通俗地说就是 “ 借银行的钱可
巨大 的消 费潜 力 ， 拓市 场 、 开 扩大 内需 ，
下的管理方式 ，现在政府应更新观念 ，
创新思路 ， 转变传统 的管理模式 ， 由单 向型的政府管理职能向互动型转变， 在
营成本的角度看 ， 国有商业银行不愿意
向农 户贷 款 的另 一个 原 因是 ， 向农 户 贷
关键在农村。要刺激农 民消费， 就要千
的、 无名的联合体 ， 种类繁多 ， 有些是农
民合作经济组织 ， 有些不是。 那么 ， 农民 专业合作经 济组织 到底是一个什 么性
质的组织？ 农业部农村合作经济经营管 专 业合作 经济 组织是在家庭承包经营
理总站刘登高副站长认为 ： 民专业合 农 作经济组织是生产 同类产 品的农户为 解决生产经营中遇 到的相 同问题 和 困 难， 自愿联合形成的组织 ， 它服务的对 象是组织内的成员 ，成员既是生产者 、 基础上 ，同类农产 品的生产经营 者、 同 类农业生产 经营服务的提供者和利用 者， 自愿联 合、 民主管理的互助性经济
发展农村新型合作经济 促进社会主义新农村建设
作 经济是 基 于农户 清晰 产权 约束 下 的真 正按合 作 制 原则建 立 和运 行 的合 作经 济 。这 种产 权包括 入
股前 的土 地 、 资金 、 术 、 技 生产 资料 等 ， 包括 入股 也
限性 ， 导致 新 体 制与 传 统 的 、 散 的 、 分 以户 为单 元
２ １ 提 高农 民的 组 织 化程 度 ．促 进 农 业 产业 化 ．
经 营
业 化生 产 。 如何 解决这 一 矛盾 ？ 践证 明 ． 实 在现有
农 村家庭 承 包经 营体制 条件 下 ，适时 发展农 村新 型合作 经济组 织是 提高农 民组织 化程 度 、增 加农 民收入 一条 重要途 径 。可 以说 ，农 村 新型合 作经 济 组 织是 带 领农 民闯市 场 的 “ 车 头 ” 是 推进 社 火 ， 会 主 义新 农 村建设 的有 效途 径 ，是新 时期农 村 工
收 稿 １ ：０ ６ ｌ — ３ ３期 ２ ｏ 一 ２ ２
合作 经济组 织在 不改 变产 权关 系 ．不削弱 农 民独 立 自主经 营地 位 ，不影 响农 民生产 积极性 的 前提 下 ， 过发 展农 民的劳动 联合 和资 本联合 ， 通 把
农 民组织起 来 ，解 决 了 目前集 体经 营在组 织 建设
活 宽裕 、 乡风 文明 、 村容整 洁 、 管理 民主 ” ５个 方 等 面 的 内容 ， 现这 ５个方 面 的 目标 ， 实 必须 千方 百计
增 加农 民收 入 ，促 进农村 经济 全 面发 展 。近 几年 来， 随着 国家产业 政策 的调整 ， 大对 “ 加 三农 ” 的投 入 ， 民生产 积极性 空前 高涨 。 民收 入有 了大 幅 农 农 度 的提 高 。但 是 ，随着 我 国社会 主义市 场经 济体 制 的不断 完 善 ， 业 和农 村经 济 发 展进 入 了新 的 农 阶段 。新 时期 社会 化大 生产 与市场 一 体化进 程加 快 ，同时 由于农业 产业 的特 殊性 和家 庭经 营 的局
农民专业合作组织发展问题探讨
再造农村微观经济组织，提高农民组织化程度，实质 上就是通过各种有效的形式把农民引入市场，从根本上提 高农业和农村经济的整体素质，提高农业效益增加农民收
入 。现阶段 农村 工作 的一项 重要 任务 ，就是 大力促 进各种
为 “ 农资下乡、农产品进城”的重要桥梁纽带；（ ）逐步 ３
成为农村实用人才培养的摇篮；（ ）逐步成为农业标准化 ４ 生产、农产品产业化经营的生力军；（ ）逐步成为推动基 ５
务 的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的新型互助合 作经济组织。其基本特点就是 “ 生产在家、服务在社” ，因 此，要根据这一特点，按照中央的基本要求，依法指导和 促进农民专业合作社的发展。一是要按照 “ 服务农 民”的 要求，坚持 以农民为主体，以服务成员为宗 旨，谋求全体
时、支持力度小、服务不到位 的问题，另一方面，也存在
１总体上，农民专业合作组织数量少、能力弱、发展 ．
水平不高，组织建设进程相对缓慢。我国农民组织化程度 普遍较低，只有 １ ．％的农户参加 了专业合作组织、３ ％ ３８ ５ 的农户参加了产业化经营，大部分农户还是家庭经营。即 使在 目前已经组建的 １ 万个农 民专业合作组织 中，相当 ５
农民专业合作经济组织尤其是农民专业合作社的发展。
一
、
当前农民专业合作组织发展状况与存在的主要问
层 民主、促进农村社会和谐的重要政治载体。
（ ） 当前 存在 的主 要 问题 二
题
（ ）发展现状 一 １ 农 民专业合作组织呈现 良好发展趋势。全国现有 ． ｌ 万个各种类型的农民专业合作组织，其中５ ０２ ５ ８ ７ 个是依 法在工商部门登记的农民专业合作社 。另据统计，截 至 ２０ 年底，农民专业合作组织成员数为 ３ ７ 万户，占全 ０６ ８８
农民合作经济组织与社会主义新农村建设
中国加入 ＷＴ Ｏ以后 ， 党和政 府非常重视农 民 合作经济组织的培育和发展 ， 早在 ２０ ０２年中国共产 党第十六次全 国代表 大会 的报告 中就 已经提 出 ：
“ 积极推 进 农 业 产 业 化 经 营 。 高 农 民进 入 市 场 的 提
有助于在社会主义新农村建设过程 中促进农 民增收 及 构 建农 村 和谐社 会 。
小生产与千变万化 的大市场有效对接 ， 在一定程度
上和一定范围内解决了农 民进入 市场 时的“ 买难” 、 “ 卖难” 问题 ， 减少了中间环 节， 节约了交易成本 ， 也 避免了因市场波 动给农 民造 成 的经 济损失。根据 ２０ ０ ２年在天津市郊县的调查 ， 各种类型的农 民合作 经济组织对促进 和带动农 民增收的作 用非常明显 ，
程 同顺
（ 开大学 周恩来政府管理学 院 ， 南 天津 ３０ ７ ） ００ １ ［ 摘 要 ］ 民合作 经济组织在社会 主义新农村建设 中具 有积极 的作 用， 农 发展农 民合 作经 济组织有 助 于实现农 民增收与
构 建农村和谐社会 ， 能够促进 塑造新 型的农民文化和提 高农 民的政 治素质 ， 促进新 型 乡村治理机制 的形成与 完善 。 ［ 键词 ］ 民合作 经济组织 ； 关 农 新农村 建设 ； 民文化 ； 农 乡村治理机制 ［ 金项 目］ ０５年度 国家社会科 学基金 重大项 目（ ５ Ｚ ０ ２ 基 ２０ ０＆ Ｄ３） ［ 者简 介］ 同顺 （９ ９ ） 男， 作 程 １６ 一 ， 山西省 闻喜县人 ， 南开 大学周 恩来政府 管理 学院副教授 、 治 学 系副主任 ， 政 主要 从事政 治学理论 和 中国农村社会政治发展研 究。 ［ 中图分 类号］ ６ １ ［ Ｄ ０ 文献标 识码 ］ ［ Ａ 文章编号 ］０ ３— ０ １２ ０ ） ３— ０ ８— ５ ［ １０ ７ ７ （ ０ ６ ０ ０ ５ ０ 收稿 日期 ］０ ６— ４—１ ２０ ０ ５
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质。同时 ， 通过合作组织 ， 民组织起来 ， 把农 大力发展产业化
经营 ， 坚持利益共享 ， 风险共担 ， 既分 工， 又合作 ， 大家心往一 处想 ， 劲往一处使 ， 由于团结互助精神提高 ， 因而乡风也就更
加 文 明。
二、 我省为推进农民专业合作组织发展所做的工作
近几年来 ， 中央、 党 国务院高度重视农 民专业合作组织发 展， 党的十六届三中、 五中全会及去年和今年 的中央 １号文
民收入的重要途径 。因此 ， 必须把加快发展农民专业合作组
织作为推进社会主义新农村建设的一项重要工作来抓。
一
制。因此 ， 发展农民专业合作组织是社会主义新农村建设 中
推进管理民主的重要保障。 ４ 发展农 民专业合作 组织 ， 、 是提高 农民素 质和促进乡风 文 明的有效办法。农民专业合作组织通过统一对成员进行培 训， 统一组织标 准化生产 ， 有力地 提高 了加入 组织农 民的素
４ 农办积极牵头 ， 、 部门密切配合快 农民专业合作组织发展
健纛 衾耋冀豢素树建谖
口 黄永明
建设社会主义新 农村是 我国现代化进程 中的重大历史
的优化配置 ， 既有效地提高农民的组织程度 ， 也有效地推进
２发展农民专业合作组织 ， 、 是增加农民收入的重要举措。
业， 千方百计增加农 民收入。农 民专业合作 组织是随着农村 作组织作为新农村建设中增加农 民收入的一个突破 口来抓。 改革深入 、 市场经济发展应运而生的一种新型的互助合作经
济组织 ， 是农村经营 体制的创新 ， 是农业产业化经营 的组织 和机 制创新 ， 是促进 农村生产力发展 的重要 力量 ， 是增加农 ３发展农民专业合作组织， 、 是促进农村管理 民主的重要 保障。 农民专业合作组织是在 “ 民办、 民管、 民受益” 为原则的 基础上建立起来的。民主管理、民主监督是其重要的运作机
一
方面通过按交易量返还利益分配机 制， 将增收利润的绝大
形成城乡互助、共同繁荣的城 乡一体化发展格局。实现这个 部分返还给成员 ，较大地增加了加入合作组织农 民的收入 ， 基本 目标 ， 首要的是 大力发 展农 村生产 力， 加快发展现代农 成员收入普遍高于一般农户。因此 ，必须把发展农民专业合
视， 作为农业农村工作 的一件大事来抓 ， 列入 了重要议事 日 程。 一是重视试点省建设。 省委戚和平副书记、 省政府杨泰波 副省长指示省农办要积极争取试点省项目， 制定好试点省规 划， 以省政府名义积极 向农业部争取试点省。试点省确定后 ，
门与主流媒体 ， 同作战 ， 协 周密部署 ， 采取有力措施 ， 切实加
纲领。建设社会主义新农村， 本质特征是 “ 生产发展 、 生活宽 农 民增收是新农村建设最核心的问题。当前农业和农村发展 裕、 乡风文明、 村容整洁 、 管理 民主” 我认为， 。 其基本 目标 ， 就 是要通过建设社会主义新农村 ， 逐步实现 “ 三改一化”， 即把
传统农业改造成为具有持久市场竞争力和 持续致 富农 民的 过农 民自己的联合与合作 ， 以市场需求为导向 ， 与农产 品 参
、
充分 认 识发 展农 民专 业 合作 组 织在 建 设 社会 主
义新 农村 中的重 要作 用
ｌ 发展农民专业合作组织 ， 创新农村经营体 制促进农 、 是 村生产力发展的有效途径。发展生产， 发展农村生产力， 是新 农村建设的首要任务。农村家庭承包经营，最大限度地调动 了农民生产的积极性 ， 解放 了农村生产 力。农民专 业合作组 织是农村家庭承包经营基础上的体 制创新 ， 它根据当地的资 源条件和产业发展情况 ， 以共同利益为基础 ， 把农民组织起 来， 围绕主导产业共同从事产 、 销等经营活动 ， 加、 从而能够在 更大范围、 更广领域实现劳动力、 土地、 资金、 技术等生产要素
中存在的一个突出问题是农民增收难。发展农民专业合作组 织是破解这个难题的有效途径。农民专业合作组织一方面通
任务 ， 是党中央、 国务院顺应经济发展阶段性 变化 ， 审时度势 农业产业化经营 ， 力地促进农村生产力的发展。 有 作 出的一项重大战略决策 ， 是新时期加强 “ 三农 ” 工作 的行动
４ ２农 经营 理 ２０ ４ 村 管 ／０６
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农业合作社
件， 均强调支持农民专 业合作组织建设。我省各级党委政府
３多方协作联动 ， 中宣传报道 ， 、 集 营造加快发展氛围。去 年６ ， 月 省政府农办和省委宣传部联合下发了 《 关于认真组 织开展农民专业合作组织宣传月活动的通知 》 ，确定 ７ 月份
为全省农民专业合作组织宣传月。省委宣传部、 省政府农办、
把发展农 民专业合作组织作为农业农村工作 的一件大事来
抓。
ｌ 领导高度重视 ， 、 专题会议部署 ， 奠定加快发展基础。省
委、 省政府对发展农 民专业合作组织、 对试点省建设高度重 省广 电局、 省经管局、 省主要新 闻媒体和市、 县各级各有关部
离效现代农业 ； 把农村传统村落改造成为让 农民过上现代文 的产后的加工、 营销等经营活动 ， 挖掘农业 内部增收潜力， 延
明生活 的农村新社 区 ； 把传统农 民改造成为适应市场经济分 长农产品增值环节 ，使成员获得更多的农产品增值利润 ； 另
工分业发展要求的有文化有技能有道德有理想 的现代农 民，
大了对农民专业合作组织的宣传 力度 ， 在全省范围内掀起了
大力宣传农民专业合作组织、 积极支持农民专业合作组织和 大力发展农民专业合作组织的热潮。宣传月期间 ， 省主流媒
又指示我们按国家要求抓好实施 ， 争取优异成绩。二是召开 体共采写报道 ６ 多条 ， 县 ２０多条。 Ｏ 市、 ０
专 门会议动员部署 。去年 ６ ２ 月 ４日， 省委 、 省政府专门召开