吉木乃县城市棚户区国有工矿规划

吉木乃县城市棚户区国有工矿规划 第一章 规划总则 第一条、规划编制依据 1、吉木乃县国民经济和社会发展第十一个五年计划； 2、吉木乃县县城总体规划（2008—2025）； 3、吉木乃县县城近期建设规划（2006—2010）； 4、吉木乃县县城控制性详细规划； 5、吉木乃县县城住房建设规划（2008—2012）； 6、《建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》； 7、《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见》； 8、《吉木乃县廉租住房管理实施细则》； 9、《吉木乃县商品房管理实施意见》； 10、《吉木乃县经济适用住房管理实施细则》； 11、关于对城镇保障性住房建设规划进行修编的通知； 12、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)； 13、《关于加快推进自治区城市和国有工矿棚户区改造的实施意见（征求意见稿）》； 14、《自治区住房保障和城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程建设情况通报》； 15、《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》（建保[2010]56号）； 16、《关于编报2010年国有工矿棚户区改造中央投资补助建议计划的函》（建保综函[2010]9号）。 第二条、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的要求, 以改善群众特别是低收入住房困难群众的居住条件为根本目的，加快棚户区改造,提高县城土地节约集约利用水平,提升县城形象,努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。 第三条、规划原则 1、以人为本，依法拆迁 2、政府主导，市场运作 3、科学规划，分步实施 4、统筹兼顾，分类指导 5、综合开发，配套建设 第四条、规划编制的必要性 住房问题是关系到国计民生的重要问题，关系着人民的安居乐业和社会的和谐与稳定。加快 城市和国有工矿棚户区（以下简称棚户区）改造，是保障性安居工程建设的重要内容，是扩内需、保增长、惠民生的重要举措。吉木乃县为加快县城棚户区改造步伐，尽快改善棚户区居民的居住条件，实现住有所居目标；同时为进一步贯彻落实中央相关政策，加强市场引导和调控，结合吉木乃县社会经济发展的实际，编制《吉木乃县县城及国有工矿棚户区改造规划》（2010-2014年）。 第五条、规划总体目标 力争用5年时间基本完成集中连片的棚户区改造任务。 第六条、规划范围 吉木乃县县城棚户区：北至边岸街、南至绿苑街、西至木斯岛路、东至光明路，区域面积4.50平方米公里。 吉木乃县两厂一矿棚户区：喀尔交乡水泥厂片区、喀尔交乡煤矿片区、喀尔交乡发电厂片区，区域面积34.8公顷。 第七条、规划年限 2010年——2014年。 第二章 总体规划综述 第八条、县城性质 是阿勒泰地区重要的西部口岸城镇、阿勒泰地区果蔬保鲜出口和石油天然气加工基地，是吉木乃县行政文化和经济中心，是以边贸旅游和加工业开发为主的生态小城镇。 第九条、县城规模 1、人口规模 县城近期总人口：Pt=17006×（1+10‰）8+10000=28415人≈2.8万人 县城远期总人口：Pt=28415׉）10+14000=45233人≈4.5万人 2、用地规模 现状（2007年）：城镇建设用地5.16km2，人均城镇建设用地303.81m2。 近期（2015年）：城镇建设用地6.18km2，人均城镇建设用地220.75m2。 远期 (2025年)：城镇建设用地6.33km2，人均城镇建设用地140.79m2。 第十条、居住用地规划 根据吉木乃县的地理环境和县城总体空间结构，规划期内居住用地应尽量靠近河渠、山梁等容易打造景观环境的地方集中布置。 依托防洪渠及周边绿地，将吉木乃县县城居住用地空间划分为新、旧两个片区。其中，老城区现状多为一层农宅，以拆迁改造为主；新城区紧邻河流，区位和环境优良，适合发展商品住宅。县城实行集中办学制，县看守所南侧学校并入县城教育园区中。 规划居住用地164.39公顷，人均居住用36.53㎡/人，占建设用地25.95%。 第二篇 吉木乃县县城棚户区改造规划 第一章 县城棚户区改造范围区划 第十一条、县城棚户区改造范围界定依据 根据《关于加快推进自治区城市和国有工矿棚户区改造的实施意见（征求意见稿）》，县城棚户区是指城市规划区内国有土地上（包括县城、建制镇）建设，房屋建筑面积超过10000平方米，并符合以下三个条件之一的区域，1、房龄超过30年，破损严重的房屋占50%以上；2、按照《建设部关于修订〈城市危险房屋管理规定〉的决定》(建设部令第129号)，经鉴定C、D级房屋占50%以上;3基础设施配套不全,公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准,存在严重安全隐患、地质灾害隐患的区域。 第十二条、县城棚户区改造范围区划 A区：边岸街以南、光明路以西、人民街以北、广汇路以东，区域面积116.42公顷。其中，棚户区占地面积77.44公顷，646户，棚户区宅基地面积19.47公顷，建筑面积6.01ha； B区：人民街以南、光明路以西、绿苑街以北、广汇路以东，区域面积57.90公顷。其中，棚户区占地面积34.21公顷，272户，棚户区宅基地面积8.30公顷，建筑面积2.56ha； C区：边岸街以南、广汇路以西、人民街以北、小康路以东，区域面积161.90公顷。其中，棚户区占地面积78.51公顷，469户，棚户区宅基地面积14.12公顷，建筑面积4.35ha。 第二章 县城棚户区改造规划 第十三条、棚户区改造需求量预测 依据吉木乃县棚户区摸底调查，预测规划期内棚户区改造安置户数为1387户。 第十四条、棚户区拆迁时序规划 吉木乃县县城棚户区搬迁时序表 年度 名称 A区 B区 C区 总计 2010年度 142户 30户 80户 252户 2011年度 62户 74户 122户 258户 2012年度 170户 53户 108户 331户 2013年度 120户 52户 95户 267户 2014年度 152户 63户 64户 279户 总计 646户 272户 469户 1387户 注：具体范围见《棚户区搬迁时序规划图》 第十五条、棚户区安置补偿规划 结合吉木乃县县城实际情况，本次规划对吉木乃县县城棚户区改造安置补偿界定为以下三种情况： 1、对吉木乃县县城棚户区低保户家庭安置补偿 2、除低保户以外实行产权调换的安置补偿 3、除低保户以外实行货币补偿的安置补偿 4、自动放弃政策性住房的安置补偿 第十六条、城中村改造 吉木乃县即托普铁热克镇，位于托普铁热克乡中部，阿尔恰勒村、博尔克塔勒村、齐阔尔加村、强德珠尔特村、萨尔塔木村、克孜勒加尔村、托普铁热克村、巴依克西克村均位于县城周边或在县城内部，共计户数2986户（其中1387户符合棚户区改造条件）。 依托《吉木乃县县城总体规划》（2008—2025），在规划期会逐步将阿尔恰勒村、博尔克塔勒村、齐阔尔加村、强德珠尔特村、萨尔塔木村、克孜勒加尔村、托普铁热克村、巴依克西克村并入县城中，使集体土地转变成为国有土地。但由于现在部分村庄还未纳入近县城中，出现了城中村的现象。 因此，本次规划保留现状遗留下的城中村，希望今后结合其他相关项目或政策再对其进行改造。 第十七条、单套户型面积配比 考虑到吉木乃县县城社会经济的发展，并结合《吉木乃县廉租住房管理办法》中符合廉租住房申请的相关条件，最终确定吉木乃县县城棚户区改造中廉租住房配建170套（2010年完成70套；2011年完成100套）；其余均为70—90㎡的政策性住房，分年度进行配建。 同时，本次规划结合历年来住房销售登记备案的情况，以及棚户区内居民的购买能力和意愿，还配建了一部分90—120㎡的大户型。该类户型属于棚户区改造过程中通过货币补偿后所购买的住房，不享受任何棚户区改造的相关政策。 棚户区改造单套户型面积配比 序号 户型面积 配比 1 6.9% 2 75平方米

73.1% 3 4 5 6 7 8 88平方米 9 98平方米

20% 10 11 100平方米 12 108平方米 13 111平方米 14 115平方米 注：实际单套户型面积以拆迁摸底调查为主 第十八条、棚户区改造建设住房布局规划 吉木乃县县城棚户区改造建设住房分布一览表 序号 配建小区名称 配建安置住房套数 配建门面商业套数 1 和平小区 614套 54套 2 滨河小区 188套 32套 3 公安局小区 188套 —— 4 嘉美小区 193套 30套 5 阳光嘉苑小区 204套 30套 第十九条、县城棚户区无业、低保户人员就业安置规划 对于棚户区内的无业、低保户或是在棚户区从事小商品买卖，在搬迁后失业的人员，在与政府达成搬迁协议后，由政府统一安排就业。就业方式包括以下几种形式： 1、开发商配建的商业门面，由开发商或政府收购后，由政府出租于以上人群； 2、小区保安、保洁人员的聘用； 3、由政府统一安排就业。 第二十条、县城棚户区改造建设标准 1、优化规范标准 （1）保证居住区良好的生活环境，高校集约利用土地，科学合理的确定规划控制指标。严格执行《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）2002版，保证居住区适宜的人口密度和绿地率，住宅建筑净密度不得突破规范规定的最大值控制指标，同时鼓励公共交通沿线和站点周围居住合理的高强度开发。 （2）严格控制一类居住用地供应。按照节约、集约已用土地的原则，一类居住用地的规划、审批和调整，要根据环境承载能力，严格管理程序和控制项目建设规模。 （3）完善《吉木乃县县城控制性详细规划》。对改造住房建设用地严格遵循《吉木乃县县城控制性详细规划》中建筑密度、容积率两项强制性指标，并落实到棚户区改造项目中。 2、明确面积及其他指标标准 （1）套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。 （2）政策性住房要严格控制套型，套型住房面积控制在70—90平方米之间。 （3）普通商品住房，套型建筑面积在90—120平方米之间。