246-国家新区发展经验及对南沙新区交通的借鉴思考
《广州南沙新区发展规划》全文
《广州南沙新区发展规划》全文序言广州南沙新区 (以下简称“南沙新区”)位于广东省广州市南端，区位条件优胜，生态环境优秀，家产基础坚固，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，与港澳合作密切，战略地位十分重要。
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划大纲 (2008—20 年)》提出建设南沙新区等合作地区，作为增强与港澳服务业、高新技术家产等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国公民经济和社会发展第十二个五年规划大纲》对于将南沙新区打造成为“服务内地、连结港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港家产配套服务合作区”的精神，进一步深入粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探究科学发展新模式，促使港澳地区长久繁华稳固，特拟订本规划。
本规划范围为广州市沙湾水道以南地区，包含南沙街、珠江街、龙穴街、黄阁镇、横沥镇、万顷沙镇、东涌镇、榄核镇和大岗镇， 2011 年总人口73."6 万人，规划面积约803 平方公里，规划期为2012 至 2025 年。
本规划是指导南沙新区目前和此后一个期间改革发展的行动大纲和编制有关专项规划的重要依照。
一、发展基础和战略意义(一)发展基础。
——区位条件优胜。
南沙新区地处珠江出海口，是大珠江三角洲地理几何中心，距香港、澳门分别仅 38 海里和 41 海里，是珠江流域通向大海的重要通道，也是连结珠江口两岸城市群的枢纽节点和我国南方重要的对外开放门户。
——经济发展快速。
经过近十年来的开发建设，南沙新区综合实力明显增强，确定了进一步开发开放的坚固基础。
2011 年南沙新区实现地区生产总值571 亿元，是 2002 年的 9 倍多；税收总数达 235 亿元，是 2002 年的 26 倍。
南沙经济技术开发区、高新技术家产开发区、保税港区等发展态势优秀，汽车、造船、重要装备等先进制造业和航运物流、科技创新、休闲旅行等现代服务业快速发展，临港现代家产初具规模。
——基础设备完美。
京港澳高速、南沙港快速、广州地铁四号线、广深港客运专线、广州港南沙港区等建成投入运营，水运、空运、铁路、公路运输网络发达，地区交通枢纽功能显然增强，城市功能配套日趋完美。
新时期南沙建设“城市副中心”发展战略思考
Strategic Thoughts on Building Nansha into a Subcenter City in the New Period 作者： 胡刚[1,2];游悦[1]
作者机构： [1]暨南大学公共管理学院;[2]中国城市规划学会
出版物刊名： 城市观察
页码： 90-97页
年卷期： 2017年 第1期
主题词： 双中心;多核心;网络化;城市副中心;南沙
摘要：城市在一定时期应对接国家战略，集全市之力，重点建设一个新区域，尽快形成规模，带动全市经济社会转型升级。
城市新区功能定位应该是综合性的，多元化功能才能形成人气，相互促进；新区建设不仅仅是建几条地铁，更重要的是要使新城区成为轨道交通枢纽，这样才能汇聚人流；新区不但要发展生产性第三产业，而且要大力发展生活性第三产业；新区还要形成独立的生产生活体系，产城融合，职住平衡。
南沙方案感想200字怎么写
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感想一：
南沙区位条件优越，发展空间广阔，产业基础坚实，《南沙方案》是推进南沙建设的基础性文件，这个方案共包括7大部分26条，概括起来主要有：两阶段目标，五大任务，四个方面的保障，《南沙方案》的出台，有利于引领广东省实现老城市新活力，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务、现代化国际化营商环境方面出新出彩，；有利于进一步强化航运、贸易、金融、国际交往等综合服务功能，携手港澳打造高水平对外开放门户，有利于打造粤港澳全面合作重大战略性平台，丰富“一国两制”实践，更好支持港澳融入国家发展大局。
感想二：
经过十几年的探索、转型，南沙已形成“三区一中心”(国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心)建设协同推进的发展格局，在国家、省、市战略大局中的地位，一直都在不断提升。
除了在大湾区背景下推进粤港澳合作外，方案还提出了五大重点任务。
王福强认为，这体现出南沙承担的使命是
多元的——既要承担配合港澳融入国家发展大局的任务，还要肩负起为国家开放发展探路，为后发区域发展示范的任务。
只要香港能够进一步善用自己联系国际市场的优势，与南沙等重大粤港澳合作平台实现“强强联合”，定然能把握大湾区未来的庞大发展机遇，同为粤港合作开新篇。
广州南沙新区发展规划赋予南沙新区的大类条政策定稿版
广州南沙新区发展规划赋予南沙新区的大类条政策HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】《广州南沙新区发展规划》赋予南沙新区的7大类30条政策一、财税政策1.根据南沙新区功能定位和产业发展方向，由财政部、税务总局会同有关部门研究制定支持南沙新区发展的财税优惠政策。
二、金融政策2.加强粤港澳金融合作，稳妥开展金融业综合经营、外汇管理等金融改革创新试点，支持南沙新区在内地金融业逐步扩大对港澳开放的过程中先行先试。
3.支持港澳金融机构根据CEPA优惠措施及相关法规规定，在南沙新区设立机构和开展业务。
4.国家鼓励和支持在南沙新区新设金融机构，开办期货交易、信用保险、融资租赁、信托投资等业务。
5.允许符合条件的港澳机构在南沙新区设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司。
6.鼓励港澳保险经纪公司在南沙新区设立独资保险代理公司。
三、与港澳往来便利化政策7.为南沙新区居民及在区内投资、就业的内地居民办理往来港澳通行证及签注提供便利，积极研究推动为南沙新区居民及在区内投资、就业的内地居民办理往来港澳地区通行一年有效多次签注。
8.对外籍高层次人才给予居留便利，制定放宽免税居留期限、往来便利化等优惠政策。
9.打造世界邮轮旅游航线着名节点，便利邮轮及其载运人员出入境。
10.允许在南沙新区办理港澳地区航运公司所属船舶及非本地住所的个人所拥有游艇的船舶登记。
条件成熟时，探索粤港澳游艇通关新模式。
11.在南沙新区放宽进口游艇相关政策，试点游艇保险制度，便利粤港澳游艇出入境。
四、扩大对外开放政策12.建设粤港澳口岸通关合作示范区。
13.条件成熟时，在南沙新区部分区域探索实行分线管理政策。
14.简化南沙港区与香港葵涌码头船舶进出境手续。
15.将广州港口岸整车进口港区范围扩大至南沙港区，支持南沙港区口岸开展零担拼柜出口业务。
16.建设南沙(粤港澳)数据服务试验区。
2024年交通发展经验总结
2024年交通发展经验总结2024年，随着科技的进步和交通需求的增长，交通发展取得了一系列重要的成就。
以下是2024年交通发展的经验总结：1. 引入自动驾驶技术：随着自动驾驶技术的成熟和普及，交通运输变得更加高效和安全。
自动驾驶汽车减少了人为的驾驶错误，提升了道路交通的效率。
这项技术的引入还减少了交通事故和拥堵，提高了交通系统的可持续性。
2. 推广共享出行：共享出行成为城市交通的一种重要方式。
通过共享汽车、共享单车和共享电动滑板车等方式，实现了出行资源的共享和优化利用。
共享出行不仅减轻了交通拥堵问题，还提高了城市空气质量，降低了交通碳排放。
3. 发展高铁网络：高铁的发展极大地提升了城乡之间的交通连接。
高速和高效的高铁网络使得人们可以更加便捷地进行长途旅行，促进了人员和资源的流动。
同样，高铁也减少了对航空运输的过度依赖，提高了交通系统的多样性。
4. 推动电动交通工具的普及：为了减少交通排放和石油依赖，各地政府在2024年积极推动电动交通工具的普及。
为电动汽车提供充电设施，并提供相应的优惠政策，使得电动汽车使用变得更加方便和经济。
通过电动交通工具的普及，减少城市空气污染和环境压力。
5. 提升公共交通服务质量：在2024年，公共交通服务得到了进一步的改善。
政府加大了对公共交通的投资，更新了车辆和设施，优化了运营计划。
公共交通的运营效率提高，服务质量提升，吸引了更多的人选择公共交通出行，减少了私人车辆的使用。
综上所述，2024年交通发展经验总结有：引入自动驾驶技术、推广共享出行、发展高铁网络、推动电动交通工具的普及以及提升公共交通服务质量。
这些经验的总结对未来的交通发展有重要的指导意义，有助于构建更加高效、环保和可持续的交通系统。
南沙区现状调研报告范文
南沙区现状调研报告范文南沙区现状调研报告引言：南沙区位于广东省广州市南部，是中国改革开放的前沿之地。
这里已经成为一个国际商贸中心和金融中心，也是广州市的重要增长极。
为了更好地了解南沙区的发展现状，我们进行了一次调研。
一、经济状况：南沙区的经济表现强劲，多个指标呈现增长态势。
首先，南沙区的GDP保持了快速增长，预计今年将超过1000亿元人民币。
其次，外资项目的引进不断增加，各类大型企业纷纷投资南沙区，促进了经济的发展。
此外，南沙区还拥有优良的营商环境，吸引了大量高端产业和科技型企业。
二、产业结构：南沙区的产业结构正在逐步优化，传统产业正在向高端产业转型。
目前，南沙区已经形成了以高新技术产业、装备制造业和现代服务业为主导的产业体系。
特别值得一提的是，南沙区的航空制造业、数字经济和物流业等新兴产业正在迅速崛起。
这些新兴产业的发展给南沙区带来了全新的增长点。
三、基础设施：南沙区的基础设施得到了大力改善。
首先，交通设施得到了升级和扩展，南沙港、南沙新区地铁等项目的建设完善了南沙区的物流与交通网络。
其次，南沙区还加大了公共服务设施建设，各类学校、医院等公共设施的建设提升了居民生活质量。
四、生态环境：南沙区注重保护生态环境，并采取了一系列措施来改善环境质量。
南沙区的天然资源得到了优化利用，水质、空气质量等环境指标也得到了改善。
此外，南沙区还致力于打造低碳城市，加大垃圾分类和能源节约的力度，努力打造生态友好型社区。
五、社会发展：南沙区的社会发展也取得了长足进步。
教育、医疗、就业等社会服务得到了显著改善，人民的幸福感和满意度逐渐提高。
此外，南沙区还积极推进社会公益事业，开展各类志愿活动，提升了社会凝聚力和向心力。
结论：通过本次调研，我们对南沙区的发展现状有了更加深入的了解。
南沙区的经济实力强大，产业结构逐渐优化，基础设施得到了大力改善，生态环境得到了提升，社会发展取得了长足进步。
然而，南沙区还面临一些挑战，比如人才引进、环境治理等问题，需要持续加大改革力度。
新时期南沙建设“城市副中心”发展战略思考
新时期南沙建设“城市副中心”发展战略思考胡刚;游悦【摘要】城市在一定时期应对接国家战略,集全市之力,重点建设一个新区域,尽快形成规模,带动全市经济社会转型升级.城市新区功能定位应该是综合性的,多元化功能才能形成人气,相互促进;新区建设不仅仅是建几条地铁,更重要的是要使新城区成为轨道交通枢纽,这样才能汇聚人流;新区不但要发展生产性第三产业,而且要大力发展生活性第三产业;新区还要形成独立的生产生活体系,产城融合,职住平衡.【期刊名称】《城市观察》【年(卷),期】2017(000)001【总页数】8页(P90-97)【关键词】双中心;多核心;网络化;城市副中心;南沙【作者】胡刚;游悦【作者单位】暨南大学公共管理学院;暨南大学公共管理学院【正文语种】中文【中图分类】F299.272016年2月，国务院批复了广州市城市总体规划，将广州的城市性质提升为“广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽”。
这是国家赋予广州的城市定位，对广州城市发展提出了更高要求。
中共广州市委十届九次全会中提出，要实现这一城市定位，就必须不断深化和提升城市发展战略，建设枢纽型网络城市。
建设枢纽型网络城市就是要着力建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽，系统推进国铁、地铁、城轨、高快速路网建设，形成四面八方、四通八达的大交通网络体系；加强城市信息网络建设，强化国际信息枢纽功能；坚持开放发展，加强国际交流和区域合作，构建全球城市网络重要节点；发挥国家战略机遇叠加、区位优越、生态良好、制度创新等优势，加快建设广州南沙新区城市副中心；整合珠江沿岸优质资源，优化提升珠江两岸经济带、创新带和景观带；立足广州自然人文条件，塑造城市特色风貌，形成北部地区山体森林生态风貌、中部地区历史与现代交融都市风貌和南部地区滨海新城风貌。
枢纽型网络城市是广州商贸城市的升级版，是顺应经济社会发展新趋势的一次战略升级，符合广州地域阔广多样、历史悠久、文化多元、崇尚自由、市场经济发达、二三产业全面发展、行政主体多层次等特点。
广州南沙新区总体概念规划综合方案
居住区规划
居住区规划注重居住环境的舒适性和安全 性，合理配置公共设施和绿地，提供便捷 的交通出行条件。
工业区规划
工业区规划注重产业发展的可持续性和环 保性，合理布局各类工业园区，提供完善 的生产和生活配套设施。
广州南沙新区总体概念规划 综合方案
目录
• 引言 • 规划目标与原则 • 总体规划布局 • 土地利用与开发 • 生态环境保护 • 公共服务设施规划 • 实施保障与建议
01
引言
项目背景
地理位置
南沙新区位于广州市南部，地处珠江 出海口和粤东山区、珠江三角洲平原 的过渡地带，是广州通往粤东和珠江 三角洲各地的门户。
优先发展重点区域
在城市核心区域和具有发展潜力的地区，优先进 行土地开发和基础设施建设。
保护生态环境
在土地开发过程中，注重保护生态环境，确保可 持续发展。
优化土地资源配置
通过市场机制和政策引导，优化土地资源配置， 提高土地利用效率。
土地利用规划
农业用地规划
合理规划农业用地，提高农业生产效率和农民收入。
建设用地规划
根据城市发展需求，合理规划各类建设用地，包括住宅、商业、工 业和公共服务设施等。
水域和生态保护区规划
保护和合理利用水域和生态资源，确保生态安全和可持续发展。
05
生态环境保护
生态环境现状
自然环境丰富
南沙新区拥有大面积的湿地、湖 泊和海洋资源，以及多样化的动
植物种群。
面临环境压力
随着城市化的加速和人口增长，南 沙新区的生态环境面临空气质量、 水质和生态平衡等方面的压力。
关于广州南沙发展现状和趋势的分析
关于广州南沙发展现状及未来趋势的分析广州市南沙区，位于广州最南端、珠江虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处；东与东莞虎门镇隔江相望；西与中山、佛山顺德接壤；北以沙湾水道为界与广州番禺隔水相连；南濒珠江出海口伶仃洋。
地处珠江出海口和大珠三角洲地理几何中心，是广州市唯一的出海通道，距香港38海里、澳门41海里。
南沙区下辖6个镇和3个街道，总面积783.86平方公里，占广州总面积的11%。
具体地理位置见下图：图1.南沙地理位置一、总体简介中共中央政治局于2015年3月24日召开会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳前海自贸区和珠海横琴自贸区）、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。
由上述两表对比可知，南沙近年经济发展较快，各项指标在广州全市的比重均呈现上升趋势，尤其固定资产投资、港口货物吞吐量和进出口等方面在广州全市日益重要。
此外，和广州其他各区对比，可知自建设南沙自贸区以来，南沙经济增长、产业结构调整和项目投资等方面的增长一直位居全市各区前列，具体如下表所示：二、国家政策1、中央和省市政策自2015年中央批复建立广东三大自贸区以来，中央各部委、广东省政府以及广州市政府及各级部门相继出台了一系列的政策，鼓励和支持南沙自贸区的加汇总和归纳中央及省市的政策文件，我们可知广州南沙的国家定位、功能及三、发展现状1、交通设施建设经济发展，交通先行。
截至2017年4月，南沙区高快速公路已建成169公里，连通南沙至东莞的虎门大桥二桥主塔基础施工全面完成。
在道路和机场建设方面，区内蕉门河“双桥”建成通车，凤凰一、二、三桥及凤凰大道全线贯通。
广州第二机场商务机场已完成立项选址工作。
根据《广东省人民政府关于印发实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务的通知》（粤府函（2017）121号）的投资目标进度，针对广州南沙在港口基础设施建设、南沙港铁路和轨道交通干线等方面的2017年投资目标进度达到1,000亿，用于中新知识城及中新国际研究院、爱凯司等产业项目的2017年投资目标进度达80亿。
南沙发展现状
南沙发展现状南沙位于广州市南部，地处珠江三角洲腹地，是广州市对外开放的重要门户和全市最大的工业园区和高新技术产业基地。
近年来，南沙发展迅速，成为珠三角经济带的重要组成部分。
首先，南沙的交通发展水平高。
南沙拥有较为完善的交通网络，广珠城际铁路和机场快线直接连接广州，使南沙与广州市中心的交通更加便利。
此外，南沙港是目前世界上最大的集装箱码头之一，年货物吞吐量超过3000万标箱，成为了华南地区的物流中心。
其次，南沙的产业结构不断优化。
南沙以高新技术和先进制造业为主导产业，包括电子信息、生物医药、新能源、新材料等领域。
同时，南沙也大力发展现代服务业，包括金融、科技研发、物流等。
南沙已经成为广州市的经济增长极，对推动珠江三角洲地区的经济发展起到了重要作用。
再次，南沙的城市规划和建设较为先进。
南沙在城市规划方面积极探索，大力发展智慧城市和科技创新，推动城市能源、环境和交通的智能化发展。
南沙还重视生态保护和环境建设，大力推广绿色建筑和低碳交通方式，为居民提供良好的生活环境。
此外，南沙还非常重视教育和人才培养。
南沙拥有一批高水平的大学和科研机构，为南沙提供了丰富的人才支持。
南沙还积极落实教育优先发展战略，加大教育投入，提高教育质量，努力培养高素质人才，为南沙的长期发展提供有力支撑。
然而，南沙的发展也面临一些挑战和问题。
首先，南沙地区的基础设施建设还需进一步完善，尤其是公共交通方面，需要更多投入和改进。
其次，南沙还需要进一步提升创新能力和核心竞争力，推动产业升级和结构调整。
最后，南沙还需要加强生态环境保护，避免经济发展对环境和生态造成的影响。
综上所述，南沙作为广州市的重要发展区域，近年来取得了显著的成就。
南沙的交通发达、产业结构优化、城市规划先进以及教育和人才培养的重视，为南沙的可持续发展提供了保障。
然而，南沙仍面临一些挑战和问题，需要进一步努力和改进。
相信在广大政府、企业和居民的共同努力下，南沙的发展会更加繁荣和美好。
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1 国家新区发展经验及对南沙新区交通的借鉴思考 李道勇 李林 【摘要】2012年南沙新区开发建设上升为国家战略，成为第六个国家新区，为探索新形势下适合南沙新区的交通发展之路，本文从发展功能定位、产业特征和交通发展策略三个方面，总结借鉴上海浦东、天津滨海、重庆两江等三大国家新区的发展经验，提出适宜南沙新区特点有别于其它新区的“追赶型”建设模式，从南沙新区与广州主城的发展关系，提升南沙新区自身区域节点的必要性，品质化城市交通建设等方面提出了交通发展思考建议，为南沙新区发展提供参考。 【关键词】国家新区；建设模式；交通策略；南沙新区；交通规划
1．引言 2012年10月国务院批复《广州南沙新区发展规划》，南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区和兰州新区之后的第六个国家级新区。由广州的南沙，发展到珠三角的南沙，进而上升到国家战略，南沙新区将建设成为服务内地、连接港澳、面向世界的粤港澳全面合作的国家级新区，承载着引领区域转型、促进民族融合、推动国家崛起的历史使命[4]。为了从国家新区发展历程中汲取经验与教训，本文对上海浦东、
天津滨海、重庆两江三个已建设较为成熟的国家新区进行详细调研，围绕新区发展功能定位、产业发展特征和总体交通发展策略等进行分析总结，以南沙新区供借鉴思考。
2．国家新区发展解读 2.1．国家新区战略 国家新区的成立以及开发建设都上升至国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一规划和审核，并给予政策、体制上的相对独立。从深圳到浦东新区、滨海新区、两江新区，国家新区以特殊的政策、特殊的支持、特殊的使命和特殊的声誉，轮番成为直接带动4大核心城镇群发展的引擎[1]，通
过新区建设带动更大范围区域的快速发展。国家新区的交通发展特征与新区的发展功能定位、城市产业布局等密切相关，交通发展策略需要考虑新区与主城的关系、区域交通位置及新区城市内部发展特色。重点总结借鉴国家三大新区的城市发展功能定位及产业布局特征和采用的交通
图1 改革开放从南向北逐步开发的30年历程
改革开放30年是中国海岸线从南到北逐步开发的30年南沙？滨海新区两江新区浦东新区 2
发展策略。 2.2 上海浦东新区 2.2.1功能及产业布局——扩展延伸老城区功能 （1）发展功能定位。上海浦东新区承载着“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的历史责任，浦东新区的建立是上海经济发展的新突破口。90年代，浦西由于交通过于密集，拥挤的城市空间已严重制约了经济发展。为了振兴上海经济的发展，中央政府提出了开发浦东的方针政策。20多年开发建设，使浦东发生了翻天覆地的变化，一个外向型、多功能、现代化的新城区的雏形已在黄浦江畔凸现[5]。
图2 上海浦东新区20年沧桑巨变 （2）产业特征。上海浦东新区围绕高端服务业形成“7＋1”生产力布局特点。其中“7”即浦东的陆家嘴板块、上海综合保税区板块、金桥出口加工区板块、张江高科技园区板块、临港产业区板块、临港新城板块以及国际旅游度假区板块，而“+1”则是世博板块。其主要特征为在提升二产的同时，加快发展三产，重点发展金融、航运、商贸等为主的现代服务业，形成和优化以服务经济为主的产业结构。
图3 浦东新区“7+1”生产力布局 2.2.2交通设施布局策略——融合发展，注重与主城区的对接及内部品质提升 上海浦东新区是中心城区用地的拓展，发展关键在于与主城各层次交通设施的对接以及内部城市品质的提升。新区在建设市政公用设施和区内骨干道路，注重与浦西老城区的联系对接，初步形成了基础设施与发展要求基本吻合的新格局，为其以后的发展打下了基础。同时注重内部交通品质的提升发展，如开展张江现代有轨电车试验线建设，同时大力推进改善交通环境及创新交通方式的措施，目前新区的开发进入了全面建设外向型、多功能、现代化新城区阶段。 3
图4 浦东至浦西道路通道12条轨道通道6条 2.3 天津滨海新区 2.3.1功能及产业布局——打造北部新门户 （1）发展功能定位。天津滨海新区战略定位为依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚、北方对外开放的门户；高水平的现代制造业和研发转化基地；北方国际航运中心和国际物流中心；逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区[5]。
图5 天津滨海新区发展规划 （2）产业特征。天津滨海新区围绕各类产业划分九大功能区，形成以产业为主导的“一城、双港、三片区”的新区空间布局结构。九大功能区包括航天航空产业区、滨海高新区、先进制造业产业区、中心商务商业区、海港物流区、临港石化产业区、临港重型机械产业区、滨海生态休闲旅游区、中新天津生态城；“一城”是指双城之一的滨海新区核心区；“三片”是南部石化生态片区、北部宜居旅游片区、西部临空高新片区。从产业发展上看，天津滨海新区发展的关键是引入制造业和加强交通建设引导新区发展，以工业发展兴城，目前第三产业发展仍相对滞后。 4
西高新南重化
北旅游
中服务南港
北港
图6 九大功能区及“一城双港三片区”空间结构
图7 第三产业占工业总产值理变化 2.3.2交通设施布局策略——相对独立，以加强交通建设引导新区发展 新区交通特点主要表现为相对独立，与主城联系强度较弱，新区内部平衡度高且对周边片区吸引力相对不强。八大功能区的开发建设过多强调生产职能，城市公共服务设施体系不完善，许多高端的城市服务职能需依赖中心城区。 （1）区域交通方面，新区提升海空两港功能，建设现代化国际深水大港、国际集装箱枢纽港、北方最大的散货主干港、国际物流和资源配置的枢纽港，建设中国北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场，强化区域枢纽服务辐射带动功能。对外铁路和公路网上，4条综合疏港廊道，高速与普通铁路组成综合疏港廊道直接入港。轨道交通上，形成快慢结合、长短有序、层级分明的布局结构。 （2）与主城交通联系。新区着力打造区间快速、大容量，区内便捷、高可达性的多层级、差异化布局的以公交为主导的客运系统。区间出行方面，提供公交与小汽车出行比例相对均衡的出行结构。在为公共交通提供便捷出行条件的同时，考虑区间交通对出行的机动性 5
要求。 （3）新区内鼓励低碳绿色出行，整体鼓励以公共交通、自行车、步行等为主导的绿色交通出行方式，但各片区又有差异性：核心区绿色出行比例近80%，以轨道交通为主导，其他片区鼓励多样化公交出行方式。
图8 滨海新区铁路、公路及轨道交通布局结构 2.4 重庆两江新区——促进西部门户发展 2.4.1功能及产业布局——打造西部门户 （1）发展功能定位。重庆两江新区定位为立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，一门户是西部内陆地区对外开放的重要门户；两中心为长江上游地区现代商贸物流中心和长江上游地区金融中心；三基地为国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地，成为新一轮西部大开发的“发动机”[6]。
图9 重庆两江新区区域位置及范围图 （2）产业特征。重庆两江新区发展的关键，是引导人口迁入和新区内产业更新。以高端（金融业）培育和低端（制造业）迁出并举的方式优化产业用地的配置，强调建设金融和高端产业与服务业的结合。加快建设战略性新兴产业基地，加强对需要依托特定交通资源的战略性产业用地的控制，以集群发展的思路在周边预留核心配套产业用地。针对现状工业用地布局分散的问题，建立产业退出和园区更新机制，淘汰落后产能，优化用地布局，布局上 6
形成江北金融城、嘉陵知识城、龙盛产业城和空港产业城四大片区。 图10 两江新区四大组团 2.4.2交通设施布局策略——与主城联系加密，依托区域交通设施形成门户枢纽 在交通发展方面，按照建设国家级新区的高要求，构筑国家综合交通枢纽的核心，打造以两江新区为中心、水陆空联动的对外交通网络，营建融入整体、带动全城的骨干交通系统，构建畅通的现代山城交通体系和低碳的绿色交通体系。其交通特点表现在面向西部区域辐射，重庆市60%以上的区域设施分布于两江新区内且机场、港口、铁路枢纽全都集中于此，具有较强的区域间联系功能，且与主城区联系较为紧密。
图11 两江新区区域交通设施布局及城市轨道网规划图 3．对南沙新区交通的借鉴启示 南沙新区定位为粤港澳全面合作综合示范区，坚持科学开发，从容建设，走新型城镇化道路，对于南沙而言，其建设模式有别于上海老城扩展延伸背景下的浦东新区，打造北部建设门户背景下的滨海新区以及打造西部建设门户背景下的两江新区，同时，以上三个国家新区走过的经验，对南沙具有非常重要的借鉴意义，南沙新区将以一种“追赶型”建设模式发展。 7
表1 三大新区发展特点总结 特征 浦东新区 滨海新区 两江新区
战略定位 服务全国，面向世界，外向型、多功能、现代化的国际城区
对外门户、高水平现代制造业和研发转化基地、航运中心国际物流中心、宜居生态新区 立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”
产业布局 提升二产，发展三产，重点发展金融、航运、商贸等为主的现代服务业，形成和优化以服务经济为主的产业结构
九大功能区，形成以产业为主导的“一城、双港、三片区”的新区空间布局结构，引入制造业引导新区发展 以高端（金融业）培育和低端（制造业）迁出并举，规划强调建设金融和高端产业与服务业的结合
交通设施布局 中心城区用地的拓展，发展关键在于与主城各层次交通设施的对接以及内部城市品质的提升 与主城联系强度较弱，相对独立的新区独立交通系统
60%以上的区域设施，机场、
港口、铁路枢纽全都集中于此，与主城区联系较为紧密
发展特点 承接老城延伸 北部建设门户 西部建设门户
3.1 正确处理与广州主城的关系 3.1.1产业及功能关系 南沙新区距离广州中心城区约50公里，产业引入不依赖主城转移，因此其与主城关系不同于上海浦东新区和重庆两江新区，与天津滨海新区关系相当。由于空间距离关系，南沙新区不承担广州主城区功能疏解职能，与主城区联系不如浦东新区和两江新区。同时，其产业发展也不同于滨海新区走产业主导模式，未来以发展高端服务业为主，同时又需要与广州中心区紧密联系。
图12 南沙新区在广州及珠三角区域位置 3.1.2交通功能联系 南沙新区与广州主城区快速联系方面，未来道路交通主要依托5条高快速路，轨道交通主要依托高速铁路、城际和城市轨道共4条线路实现快速轨道联系。南沙新区的交通发展，依托有限的轨道快线、城际线和快速路联系主城区，需要重点建设内部与自身城市布局形态相适应的、高密度的、相对独立的综合交通体系。