农村劳动力转移培训中的障碍性因素分析
农村就业与劳动力转移研究
农村就业与劳动力转移研究现代社会，随着城市化进程的加快，农村人口向城市转移日益加剧。
农村就业和劳动力转移成为一个备受关注的话题。
那么，关于农村就业和劳动力转移的现状、原因、影响、挑战和对策是什么呢？一、农村就业状况当前，我国农村就业形势并不乐观。
一方面，由于农村人口大量转移至城市，导致农村的劳动力匮乏，许多乡村劳动空心化。
另一方面，大部分农村劳动者只能从事农业劳动，劳动条件较为艰苦，收入较低。
二、劳动力转移现状随着城市化的持续发展，农村劳动力向城市转移的速度加快。
主要表现为青壮年人口向城市集中，农村老年化严重。
这种现象不仅造成了农村经济结构的空洞化，也给城市带来了就业压力。
三、劳动力转移的原因农村劳动力向城市转移的原因主要有两方面。
一是城市的经济活力更强，可以提供更多更好的就业机会；二是城市的生活水平和公共服务更好，可以提升个人和家庭的生活质量。
四、农村就业影响农村劳动力向城市转移不仅影响了农村经济发展，也给城市带来了就业压力。
农村劳动者在城市中找不到合适的就业机会，容易陷入低收入、低技能的困境，难以融入城市的发展。
五、农村劳动力转移的挑战随着城市化的加快，农村劳动力转移面临一些挑战。
一是转移劳动力的职业技能和素质不高，难以适应城市的经济发展需求。
二是转移劳动力的社会保障缺乏，缺乏对城市生活的适应性。
六、农村就业的对策为了解决农村就业和劳动力转移的问题，需要制定相关政策和措施。
一是加强城乡经济一体化，促进农村产业发展，提升农村就业机会。
二是加强劳动力培训，提高农村劳动者的技能水平，增强适应城市发展的能力。
七、推动乡村振兴乡村振兴是当前我国重要的发展战略。
通过加强农村基础设施建设，优化农村产业结构，提升农村人才培养和引进机制，推动乡村振兴，为农村就业和劳动力转移提供更多的支持。
八、加强政策支持政府应加大对农村就业和劳动力转移的政策支持力度，为农村劳动者提供更多的就业机会和社会保障。
同时，建立健全城乡统筹的人才流动机制，促进农村和城市之间的人才交流和共享。
农村劳动力转移问题的思考与对策研究
农村劳动力转移问题的思考与对策研究农村劳动力就业严重不足是我国的一个基本国情，农村剩余劳动力能否顺利地向非农产业转移，将直接影响到我国工业化、现代化、城市化的进程。
改革开放以来，我国农村剩余劳动力转移的步伐大大加快。
但是进入20世纪90年代后期，随着宏观经济环境的变化，农村剩余劳动力转移受到了多种因素的制约。
本文分析了农村剩余劳动力转移面临的新形势，存在的障碍和制约因素，提出促进农村劳动力转移的战略思路及对策措施。
农村劳动力向非农产业的转移是经济发展的必然规律，发达国家在实现工业化、现代化过程中，都曾出现农业剩余劳动力向非农产业的大规模转移。
我国人多地少，人地矛盾十分突出，农村劳动力就业严重不足。
另一方面在长期计划经济体制下，城乡严重分割，阻隔了农村劳动力向城市的流动，造成农村劳动力向非农产业转移缓慢，致使我国农村剩余劳动力数量特别巨大。
因此，促进农村剩余劳动力的转移是我国目前和今后相当长一段时期内经济社会发展的重大战略问题。
一、我国农村剩余劳动力转移面临的新形势当前，随着社会主义市场经济体制的形成和完善、我国加入世贸组织与国际经济全面接轨，农村剩余劳动力的转移面临着新的挑战，主要表现为以下几个方面：第一，农村剩余劳动力数量众多，每年新增劳动力数量巨大。
我国是农业大国，农村人口多，据统计，目前我国农村人口近8亿，占总人口的64％，农村劳动力近5亿，其中进入乡镇企业的约1亿，进城打工约0.8亿，农业劳动力约3.2亿，农业剩余劳动力大约在1.5亿～2亿。
①刘克崮、张桂文：《中国“三农”问题的战略思考与对策研究》，载《管理世界》2003年第5期。
另一方面，农村劳动力不仅总量大，而且增长快，每年新增的农村劳动力就有1600万，劳动力资源的增长远远超过了社会生产的需求，劳动力明显过剩，就业压力相当大。
第二，加入WTO使我国农业劳动力就业格局面临着严重的挑战。
入世后，从国外进口优质低价的大宗农产品，可能使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低，影响农民收入，进而影响农村就业，将造成农村剩余劳动力的规模进一步扩大。
农村劳动力转移
农村劳动力转移农村劳动力转移一直是中国社会经济发展中的重要问题。
随着城市化的进程和经济结构的调整，农村劳动力转移对于实现农村现代化和推动国民经济的发展具有重要意义。
然而，农村劳动力转移也存在一些困难和挑战，需要我们积极探索适合的解决办法。
一、农村劳动力转移的背景和意义农村劳动力转移是指农村劳动力从农村地区流向城市地区，参与非农产业的就业。
随着城市化进程的加快和非农产业的快速发展，大量的农民工涌向城市，成为国家经济建设的重要力量。
农村劳动力转移不仅可以缓解农村就业压力，提高农民收入水平，还可以促进城乡之间的资源配置和均衡发展，推动农村现代化进程。
二、农村劳动力转移的挑战和困难尽管农村劳动力转移带来了许多好处，但也面临一些挑战和困难，如下：1. 就业机会不足：城市就业机会有限，无法吸纳大量的农村劳动力。
由于城市化进程仍在加速，就业市场可能无法及时满足农民工的需求。
2. 技能与教育不匹配：农村劳动力大部分来自农村地区，教育水平相对较低，技能匮乏。
这导致他们在城市就业市场竞争力相对较弱。
3. 就业保障问题：城市就业市场存在诸多问题，农民工的权益保障、工资支付等问题常常被忽视。
这给农民工的生活带来了许多不确定因素。
三、促进农村劳动力转移的措施为了解决农村劳动力转移过程中的问题，我们可以采取一下措施：1. 加强职业教育培训：通过加大对农村劳动力的职业教育培训力度，提高其技能水平，以增强他们在城市就业市场的竞争力。
2. 完善就业市场机制：加大城市化进程中就业机会的创造，鼓励大中城市吸纳更多的农村劳动力，增加他们的就业机会。
3. 加强政策支持：政府应加大对农村劳动力转移的政策支持力度，提供必要的补贴和扶持，帮助农民工顺利迁移并融入城市生活。
4. 加强社会保障体系建设：加强对农民工的社会保障，完善就业合同和薪资支付机制，保护他们的合法权益。
5. 促进农村经济发展：通过发展农村产业，增加农村就业机会，吸引农民留在家乡发展，减少农村劳动力转移的需求。
当前我国农村剩余劳动力转移分析
当前我国农村剩余劳动力转移分析中图分类号：f325 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）06-000-01摘要由于我国城镇化滞后于工业化，广大农村地区普遍存在“人多地少”等问题，使我国农村积压了大量剩余劳动力。
这些农村剩余劳动力的转移任务艰巨，责任重大。
如何实现农村剩余劳动力的平稳有效转移成为日益关注的焦点。
关键词剩余劳动力转移农村一、农村剩余劳动力转移产生的原因我国是个农业人口大国，农村人口多，耕地少，加上历史及现实因素，我国农村剩余劳动力的规模不断扩大。
而我国过剩的农村劳动力向城镇地区的转移主要由几个原因促成：⒈随着农村生产机械化技术的进步，我国农业劳动生产率不断提高，另外，我国农村人均耕地面积越来越小使得农业本身对劳动要素的需求不断减少，而且日趋下降。
⒉广大农村地区土地经营规模小，农业收益有限，农民生产性收入微薄，抑制农民从事农业生产的积极性。
⒊在经济改革发展的新时期，乡镇企业的发展面临激烈的国内外竞争，生产经营困境重重，致使其吸收农村剩余劳动力的能力显著减弱。
⒋农业和非农产业生产率的差异，城市人口收入明显高于农村，农民为了获得更高的收入水平，不断转移到城镇地区和非农产业。
⒌我国政府对农村劳动力转移给予大量引导及鼓励措施有力地推动了农村剩余劳动力的转移。
另外，改革开放创造的宽松政策环境，农村观念的转变，也使劳动力转移成为可能。
二、影响农村剩余劳动力转移的主要因素分析当前我国的农村剩余劳动力转移面临诸多障碍，这些制约因素的存在在一定程度上阻碍了我国农村剩余劳动力的有效转移，从而实现这些农村剩余劳动力的平稳就业。
⒈我国目前的劳动力市场体系不健全由于我国的经济发展水平低，还没有形成完善的劳动力市场体系，劳动力市场的运行还相当不规范。
例如，目前许多企业存在着拖欠农民工工资等违法行为，而对农村劳动力的就业歧视还未完全消除，致使农名工的合法权益受到多方面损害。
以及切实保障农名工利益的社会福利和社会保险缺位，打击了农民工到城镇就业的积极性。
淳安县农村劳动力现状分析及培训转移对策思考
动活泼 、 喜闻乐见的方式 ， 教育和引导农民破除“ 在 家干般好 ， 出门万事难 ” 的旧观念 ， 认识农业向非农
富裕劳 动力转 移 的最 大制 约 因素 。
１４ 收 入 状况 ．
农村劳动力的年收入状况见表 ５ 。
２０ ｜ ０ ９｜ Ｅ簟 ２期 一
表 ４ 培 训 意 向情 况
表 ５显 示 ， 以每 个劳 动力 负担 １ ～ ． ， 均 ． ２０人 人 ５
收入 ２ ０ ０ ０元 以下 为贫 困线 标准 划分 ， 全县有 很大一
１１ 农 村劳 动力 性别 、 ． 年龄 、 文化 结构 在 ２ ２２ ３ ３２个农 村 劳动力 中 ， 男性 １６ ８ ３８２人 ， 占 ５ ． ％； ８ ２ 女性 ９４ ０人 ， ４ ．８ ３ — ９周岁 的 中 ９ ５４ 占 １ ％；５ ４ ０
坚 有 １４ ６ 。 １ ２ ９人
移， 依托城镇化促进农 民向城镇集聚 ， 通过工业化 、 城镇化“ 双轮驱动”促使农民跳出“ ， 三农 ” 三农 ” 兴“ ，
家。 针对上述 情况 ， 必须 充分利 用各种媒 体 以多种生
高（ ７ ４ ， 占 ． ％）但从已就业人员看 ， ４ 约有半数劳力从
事农 作 ，０ ２ ％左 右劳力 为一二三 产兼 作 ， ３ ％左 右 仅 ０
的劳力从 事二三产 业 。但 由于所从 事 的工作技 术含
量 相对较 低 ， 因此 ， 中部 分就业 人员 的岗位稳 定性 其 差， 经常更 换单位 和行业 。 ２２ 文化 程度低 ， ． 无技 能劳动 力居 多 在农 村 劳动 力年 龄段 人 员 中 ， 中及 以下 文化 初
３１ 强化 宣传 引导 。 实转变 农 民的思想观念 ． 切 据我们 调查分 析 ，没 有转移 出去 的农 村 富裕劳 动力 存在 三种心理 。 一是 不愿 出去 ， 些农 民安 于现 有 状 ， 思进 取 ， 不 温饱 即安 ， 在着 恋 家守 土 的小农 思 存
关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告
关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告关于农村劳动力转移发展现状及对策的调研报告近年来，县把转移农业富余劳动力作为增加农民收入、加快农村经济发展的突破口，大力实施劳务经济产业化经营，推动了农村劳动力转移向有序化、规范化、规模化的发展轨道迈进，促进了农民就业和增收，为新农村建设和农村稳定发展发挥了重要作用。
农村人口数量多、劳动力素质偏低、人力资源闲置，在很大程度上制约了转移的速度和农民收入的增长。
县农村劳动力转移办公室于4月18日——4月19日先后到我县乡，以走访、座谈、发放调查问卷等形式，对其家庭经济、务工情况、务工收入、思想观念以及接受培训等情况进行全面了解，从中掌握了当前我县劳务输出工作发展现状和存在的问题，提出了进一步做好劳务输出工作的对策。
一、农村劳动力转移基本情况在上级部门及县委、政府的领导下，加强组织领导，积极转变发展思路，大力开展劳务输出工作，积极引导农民向二、三产业转移，取得了显著成效。
据统计，自2003年到2008年累计转移农村劳动力32.84万人次，创收达__万元，人均劳务收入2387.1元，农民人均劳务收入2969.4元。
2009年计划转移7.32万人次，实现劳务创收3亿元，其中向疆外转移2万人次，创收1.4亿元。
从今年1——4月的整体情况看县农村劳动力转移工作总体稳定，金融危机对转移工作尚未带来明显影响。
截止4月底，共转移农村劳动力__人次，约占农村富余劳动力的27%，实现劳务创收9517.5万元，务工人均收入达4050元，农民人均劳务收入357.8元。
其中向疆内、外有组织转移8050人次，创收达5635万元；基础设施建设工程吸纳我县农民工共4663人。
收集用工信息150余条，同比增长66.7%。
目前，劳务输出在促进农民中作用日益明显、比例逐年增加，已成为加快县域经济发展、促进农民增收的主导产业。
二、农村劳动力转移现状及主要特点随着劳动力转移数量的不断增加，劳务经济创收在农民人均纯收入中所占比重不断增加。
浅谈农民工技能培训存在的问题及建议
浅谈农民工技能培训存在的问题及建议浅谈农民工技能培训存在的问题及建议一、背景介绍农民工是指农村居民从事非农部门工作的人员。
随着城市化进程的加快，农民工的数量不断增加。
然而，当前农民工技能水平普遍较低，存在一系列的问题，需要加以解决和改进。
二、农民工技能培训存在的问题1：缺乏培训机构和师资力量农民工技能培训的机构和师资力量不足，无法满足日益增长的培训需求。
现有培训机构大多集中在城市，农村地区缺乏培训资源。
2：培训内容单一当前农民工技能培训内容大多偏重于基础技能，如焊接、电工等，对于现代产业发展所需的高端技术和专业知识缺乏培训。
3：培训质量参差不齐由于缺乏统一的培训标准和评估机制，农民工技能培训质量参差不齐。
有的培训机构注重实操能力的培养，而忽视了理论知识的传授，造成培训效果不佳。
4：培训方式滞后目前农民工技能培训主要以传统的面授式培训为主，没有及时跟上信息化、智能化的培训方式，无法满足农民工的学习需求和现代化产业的发展需求。
5：培训费用高昂由于农民工技能培训机构和课程的供给不足，导致培训费用高昂。
很多农民工无法负担得起培训费用，使他们无法得到有效的培训和提升。
三、解决农民工技能培训问题的建议1：建设更多的培训机构和培训基地加大对农民工技能培训机构和培训基地的投入，建设更多的培训机构和培训基地，以满足农民工不断增长的培训需求。
同时加强对培训机构的管理和监督，确保培训质量。
2：拓宽培训内容除了传统的基础技能培训外，应加强对现代化产业所需的高端技术和专业知识的培训。
与企业合作，根据企业需求定制培训课程，提升农民工的综合素质。
3：建立统一的培训标准和评估机制制定统一的培训标准，建立科学有效的培训评估机制，保证培训质量的稳定性和可控性，提高培训效果。
4：推广信息化、智能化培训方式借助互联网和现代技术手段，推广在线教育、远程培训等信息化、智能化培训方式，使农民工可以随时随地进行学习，提高培训的便利性和灵活性。
影响河南农村劳动力转移的因素分析
河南是全国第一人 １大省和第一劳务输 出大省 ， ３ 截至 ２０ 年底 ， ０５ 总人 口９７８ ６ 万人 ， 村富余劳 动力达 ３００万人 。 农 ０
从上世纪 ８ ０年代开始 ， 河南省委省政府就确定了变人 １“ ３ 包袱 ” 为人力资源“ 财富” 的指导思 想 ， 坚持把发展劳务经济作 为 增加农 民收入 、 实现富民升位 的一项战略性措施来抓 ， 不断推进农村劳动力转移就业 。但是农村劳动力转移能否顺 利实现 并不是人们的主观愿望所能决定的 ， 它是一个客观的历史过程 ， 要受到多方面因素的影响。本文在 国内外学者分析 的基础 上， 从河南农村劳动力 “ 转移能力 ” 的视 角出发 ， 对影响河南农村 劳动力转移的 因素进行分析和定量评判 ， 在此基础上对河 南农村劳动力转 移提 出对策建议。
影 响河 南农 村 劳动 力转 移 的 因素分 析
许 勤
（ 州大学 商学 院 ， 郑 河南 郑州 ４ ００ ） ５０ １
［ 关键词 ］ 南； 河 农村 劳动 力 ； 劳动力转 移 ； 转移 能力 ［ 摘 要］ 作为农 业人 口大省 的河 南， 村剩余 劳动 力的转移 状况始 终是制 约经济社会 发展 的重要 因 农 素。 劳动 力转移 受多种 因素 的影 响 ， 转 移能力 ” 其 中的主要 因素。 劳动力 “ 但“ 是 转移 能 力” 转移 源 头 、 从
第２ ２卷 第 １ 期 ２０ ０ ８年 ２月
河南财政税务 高等 专科 学校 学报
Ｊ ｕ ａ ｆＨｅ ａ ｏ ｌｇ ｆＦ ｎ ｎ ｅ ＆ Ｔ ｘ ｔ ｎ ｏ ｒ ｌ ｎ ｎ Ｃ ｌ ｅ ｏ ｉ ａ ｃ ｎ ｏ ｅ ａａｉ ｏ
Ｖｏ． ２ Ｎ ． Ｉ２ ． ｏ １ Ｆ ｂ ２ ０ ｅ．０ ８
所谓转移渠道是指农村劳动力从转 移源头到转移空间所经过的中间环节 ， 主要是指制度因素的影 响作用 。 根据以上分析 ， 可建立起农村劳动力转 移影响因素的分析框架 （ 图 １ 见 所示） 。 根据图 １ 可以建立影 响农村劳动力转移的计 量模 型： ，
我国农村劳动力转移障碍及对策
� � � ［基金项目］ 本文受天津商业大学青年科研培育基金项目 （ ） 资助� ［作者简介］ 赵慧卿 （ -） ， 女， 河北省辛集市人， 经济学硕士， 天津商业大学经济 学院财政系， 讲师， 研究方向： 农 业经济�郝枫 （ ） ， 男， 河北省河间市人， 博士研究生， 天津财经大学统计学院， 讲师， 研究方向： 国民经济统计� � � 国家统计局农村社会经济调查司： � � � � � � 中国农村劳动力调研报告. ［ ］ ， 北京， 中国统计出版社， . � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
近期， 我国二元结构的户籍制度开始松动， 其改 革步伐日益加 快 �但二元结构户籍制度并未消 除， 尤其在大城市， 农民工仍受到歧视， 在社会保 障� 就业和子女教育等方面还是不能与城镇居民 保持一致� 以上种种表现， 均不利于农村劳动力 转移 � （三 ） 土地制度 1 年以前， 在人民公社制度之下， 每个农 民作为生产队的一名成员， 其收入取决于在集体 劳动中的投入份额 （即工分 ） �如果他们迁移到城 市， 则意味着丧失收入， 因此其迁移成本非常高 � 1 年以后开始实行的家庭联产承包责任制使 农民获得了部分个人自由， 极大地调动了农民生 产积极性 �但是， 在家庭承包责任制之下， 农户只 是获得了较为自由的农地使用权与经营权， 土地 所有权仍然在国家手中� 因此， 农业劳动者仍然 与一定土地联系在一起� 对农民而言， 承包的农 地在某种意义上是一种社会保障， 农民固有的一 种思想观念就是不会轻易放弃土地， 即使从事农 业生产的收入低于进城务工的收入 � 所以说， 这 种制度对农民仍具有较强的人身约束， 使其难以 长期彻底离开土地 �只有土地 （所有权或使用权 ） 可以自由转让或交易，农民才能产生脱离农业 � 迁往城市的更强动力� 三� 影响农村劳动力转移的宏观经济环境 农户决策不能脱离所处的宏观经济环境 �事 实上， 宏观经济环境始终是农户决策时面临的一 项十分重要的制约 � 下面主要考虑城乡收入差 距� 地区差距以及行业就业概率三个方面对农村 劳动力转移的影响� （一 ） 城乡收入差距 城乡收入差距是农业劳动力向城市迁移的
农民工人力资本流动的障碍因素分析
观念 障碍是 影响农 民工 人力 资本流 动的首要
业 是我 国经济 能否实 现腾 飞 的关 键 。我 国再 就业 障碍 。农 民工人 力资本 流 动中 的观 念 障碍 主要表
问题 的长 期重 点不 是在 城镇 ，而是 在农 村 …。农 现 在 以下 四个方 面 。第 一 ， 自卑 、 自弃 的心理 意
势 ，是世 界性 普遍 规律 。从 我 国来 看，改革 开放 民来说 ，外 出务 工 ，进行 劳 动力 的流动 ，这是农 ３ ０年来 ，社会经 济发 生 了巨大 变化 ，我 国越来越 村人 力资本 最好 的投 资方 式 和最大 的收益 活动 。 多 的农 村 劳 动 力 在 流动 中实 现 了 由农 业 到 非农 本文 主要对 农 民工人力 资本 流动 的主要 障碍 因素 业 、由乡村到城 镇 的跨 越 。尽管 如此 ，现 阶段 我 进行分 析 ，供 大 家参考 。
农材人力姿 源开发
农民工人力资本流动的障碍因素分析木
杨定 全
摘 要 ：农民工人力资本流动是当前我国农民增收最重要的途径之一。但农民工人力资本流动却受到了观念障
碍 、信 息 障碍 、成 本 障碍 、技 能障 碍 、制 度 障碍 、职 位 障 碍 、收 益 障 碍 和 公 平 障 碍 等 八 大障 碍 的制 约 ，严 重 影 响 了 农 民工 的 投 资 收 益 ，并 给 社 会 带 来 了不 和 谐 的 因素 ，应 对 这 些 问题 加 以重视 并逐 步解 决 。
动 ，才 有 可能给农 民工带 来较 大 的收益 ，才能实 省 份社 会 与 经济 发展 监 测研 究 ” （ Ｄ Ｗ）大 ＭＥ Ｏ
基 金 项 目 ：本 文 系广 西工 学 院基 金 项 目 “ 民 工人 力 资本 流 动 的 障碍 因素 分 析 ” （ 目编 号 ：０ １２ ）课 题 阶段 性 成 果 。 农 项 ６６２
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农村劳动力转移培训中的障碍性因素分析摘要：分析制约农村劳动力转移培训效果的体制性、农民自身、培训机制等方面的障碍性因素，提出完善培训支撑体系、制定科学培训目标、创新培训模式、构建培训主体等有效措施，以期提高农村劳动力转移培训的效果。
关键词：农村劳动力；培训；障碍因素中图分类号：f241 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）34-0124-02农村劳动力转移培训是加快农村发展，促进农民增收，提高农民的职业技能和就业创业能力，实现其向非农产业转移的基础性工作。
自2004年4月由农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部和建设部共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程启动以来，全国各地掀起了农村劳动力转移培训的热潮，取得了一定成绩。
但由于种种原因，培训效果并不显著。
因此，有必要加强对农村劳动力转移培训的研究。
一、农村劳动力转移培训的重要性农村剩余劳动力是社会分工深入拓展的结果。
随着中国工业化进程不断加快，农村剩余劳动力的数量不断增加。
解决好农村剩余劳动力转移问题是解决三农问题，加快中国城镇化进程和社会主义新农村建设的重要因素之一。
然而，农村劳动力文化程度和就业技能水平较低，大大制约了农村劳动力转移层次的提升。
在转移过程中他们大多只能从事一些稳定性差、工资低、工作环境差的工作，如建筑业、采矿业。
据有关研究显示：中国农村转移劳动力中未读过书者所占比重为4.44%，小学文化者占22.47%，初中文化者占50.74%，高中文化者占22.1%。
农村转移劳动力的平均受教育年数为8.59年，以初中文化程度为主。
接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术教育与培训的占3.4%，接受过中等职业技术教育与培训的占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%[1]。
而美国、德国等发达国家的农村劳动力中接受过岗前职业培训的人数比例都在70%以上[2]。
同时，中国企业中高级技工的短缺非常严重，要求农民工具备高素质高技能。
劳动力市场结构性供求失衡严重。
二、阻碍农村劳动力转移培训发展的因素分析农民培训进展缓慢，每年培训的受众太少，效果不佳。
障碍性因素主要有以下几个方面：1.体制性障碍。
（1）国家投入不足。
截至2006年，中央财政对阳光工程累计投入12.5亿元，全国仅省级财政安排的培训资金就达15亿元以上[3]。
政府补贴从一两百元/人上涨到四五百元/人。
参加培训的农民自己需承担食宿费用。
一项技能的真正掌握最少需要2—3个月，需要的各项费用之和远远超过了培训补贴，需要机械、设备等硬件的技能型培训费用更高。
数百元的政府补贴，对培训单位没有利益驱动。
另外，疏于监管，当地政府的权力寻租，与培训机构相互勾结，骗取上级政府补贴的情况时有发生。
（2）政府、农民、企业在培训中定位不清晰。
农村劳动力转移培训工作多以政府为中心全面展开，政府负责从组织、推动、政策与资金扶持到各类培训机构的遴选、培训主题的确定，甚至具体实施等一系列工作。
很多培训机构过度依赖政府财政补贴拨款，缺乏能动性。
农民限于自身素质偏低，在培训过程中完全处于被动。
很多企业自身缺乏有效的培训机制。
这种政府大包大揽的培训促进农民就业的效果是短暂的。
从长远看来，无沦哪种途径培养出来技术工人都必须接受市场经济的严格挑选。
在农村劳动力转移培训的过程中政府应该起到协调引导的作用，企业和农民本身才是实施主体。
（3）户籍制度限制。
由于严格的户籍制度的存在，外地农民工无法享受当地医疗、失业、教育等多种社会保障。
虽然不少省市出台了针对失业、下岗再就业的免费岗位培训，但往往是具有本地户口的公民，将外地农民工排除在外。
2.农民自身障碍。
农民参加培训的积极性不高。
据对杭州市农民参加农业技术培训的原因调查，51.11%的农民认为是自己确实需要，12.79%的农民是听了科技人员介绍才参加的，11.26%的农民是村里领导动员后参加的，还有3.96%的农民是因为有报酬，20.81%因为其他原因。
即使是农业企业经营者，虽然大多出于解决生产实际问题和增长知识的需要，但仍有应乡镇政府和当地农业部门的要求而参加培训的因素[4]。
决定农民是否参加培训的根本原因在于收益是否大于成本。
参加培训的成本包括培训费、交通、食宿等显性成本以及误工费、可能在此期间错过新工作的损失等机会成本。
培训时间越长、培训地点离家越远，成本就越高。
当前政府组织的培训主要集中在乡镇、县城，交通、食宿不便于农民。
而技能含量高的培训，三五天短期内很难奏效。
培训时间加长，意味着成本更高。
另外，目前的培训能否给农民带来收益并不明确。
担心学习后没用，浪费了时间、金钱的想法，进一步打击了农民参加培训的积极性。
同时，农民自身教育基础不足，很多农民初中都没毕业。
即使是完成了基础教育的，至今能够掌握当年所学知识的也寥寥无几。
多数人毕业后就停止了学习。
基础教育水平的不具备直接影响到培训的效果。
此外，由于缺乏培训信息和职业指导规划，农民对培训的选择具有盲目性。
想参加培训的人不知道该到哪里学，学些什么，而不得不放弃。
3.培训机制障碍。
目前中国农村劳动力转移培训必备的师资、资金、设备、培训供求的信息资源存在着普遍性短缺问题，成为制约培训效果的重要因素。
承担农民培训主体的职业学校，由于得到政府的补贴有限，直接导致培训开展的消极应对，或应付检查，起不到真正提高农民技能的作用。
另外，培训目的定位不合理、培训方法陈旧、培训内容与市场需求有差异，缺乏针对性，也导致农民培训后感觉作用不大，或没有作用。
同时，有效的后续跟踪服务及保障机制缺失，也阻碍了农村劳动力转移培训形成高效，互动，良性运转的局面。
三、提高农村劳动力转移培训效果的对策分析农村劳动力培训是一个庞大社会系统的工程，需要社会各界各部门的支持和配合，在全社会内形成合力，做好农村劳动力转移培训工作。
（一）完善农村劳动力转移培训的支撑体系1.加大资金投入，建立多元化投资机制。
各级政府应加大财政支持农村劳动力转移就业培训的力度，逐步建立起以政府投入为主导，社会和企业共同参与的多元化投资机制。
在一定时期内，保证培训财政投入增长率要高于财政收入增长率。
各级农业部门要努力争取地方政府和有关部门的支持，争取各级财政设立农村劳动力转移就业培训专项经费，完善培训条件，补贴农民转岗就业培训工作。
2.完善培训与就业信息服务体系。
建立完善的培训与就业信息服务体系，主要包括用工信息平台、培训平台和组织生源平台等。
用工信息平台，即对所有的用工信息进行筛选，建立包括用工单位企业营业执照、税务登记证、劳动用工许可证及相应用工条件、工资待遇等内容的用工信息档案；培训平台，培训单位根据用工单位的用工工种及相应要求进行培训，建立培训台账，登记培训学员的基本信息，培训结束通过考试合格，办理转移就业的有关手续；组织生源平台，部分地区在乡镇开始建立农村劳动力转移培训网络，将培训信息直接发放到村、组[4]。
3.加强政府的引导协调作用，建立政府监督制度。
政府要在法律、政策制定、市场环境维护、基础设施建设等方面给予支持扶植；做好各部门之间的协调和沟通工作，完善合作机制；对财政补贴加大监管力度，定期抽查培训机构提供的资料是否符合规章制度，走访培训学员，严格落实财政补贴政策；结合实际，改革一些审批规程，缩短申请时间，使培训与市场快速接轨。
4.改革户籍制度，建立城乡统一的劳动力市场。
改革当前城乡有别的户籍制度，建立城乡统一的劳动力市场，有利于公平竞争，提高劳动生产率，进而提高整体社会福利。
针对中国地区间差异大的特点，可以先从部分条件成熟的地区进行试点改革，然后逐步扩大到全国范围。
（二）制定科学培训目标，创新农村剩余劳动力转移培训模式农村劳动力转移培训科学目标的制定必须首先对企业的需求工种类型、结构、标准、数量和农民的培训需求及其个体差异进行深入细致的调研分析，整合企业需求和农民需求，以共同重合部分作为培训目标内容，确保培训目标内容的需求导向，实现培训与就业的良性对接。
培训内容既要有较高的实用价值和一定的难度，又不能因此使培训对象产生畏惧心理；培训活动既要满足成人渴望得到指导、帮助的心理，又要考虑到他们在确定培训需求、选择培训方法等方面独立自主的要求。
积极探索新的教学方法，建立有效的后续跟踪服务及保障机制。
当前开展的农村劳动力转移培训模式，主要有校企、政企合作的“订单”、“定向”、“储备”培训等；依托当地资源优势形成的某些行业培训，如“川师傅”等。
其共同特点是政府主导，市场化程度不高。
要充分利用农业广播学校、农村中小学、中等农业学校、农业技术推广中心和培训中心等各类学校及培训机构现有的培训场所、设备、师资等资源，开展远程教育、短期培训班、专题讲座等，实行长短结合、灵活多样的培训方式。
积极探索“校校联合”、“校乡联合”等有效形式，提高培训的针对性和有效性。
（三）积极构建培训主体要推动转移培训工作卓有成效地开展，必须着力建构培训主体。
第一，政府要强化对农村劳动力转移培训理论的学习研究、对国内外实践经验的积极借鉴、努力探索本地区的培训特点和内在规律，以提高理论水平和领导管理能力。
第二，加大宣传教育力度，通过广泛宣传、典型示范、制度规范等形式，强化企业的培训责任意识，帮助培训机构和农民树立正确的培训观念。
第三，积极鼓励、扶持县、乡级培训学校的发展，最大限度地给予政策、资金和技术支持，提高其理论水平、师资水平和设备水平。
参考文献：[1] 国务院研究室课题组.中国农民工调研报告[m].北京：中国言实出版社，2006：113-166.[2] 张丽华.福建省农村劳动力转移培训研究[d].福州：福建农林大学成人教育学院，2011：2.[3] 张磊.农业劳动力转移培训研究[d].成都：西南财经大学经济学院，2007：35-38.[4] 朱时建，潘贤春，孙育红，杨欢欢.杭州市农民素质状况调查及农民培训对策[j].杭州农业科技，2006，（2）：9-11.[责任编辑吴明宇]。