三重一大决策管理标准标准样本

三重一大决策管理标准标准样本

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Q/XXD X X X X X X X X公司企业标准

Q/XXD 2XXXXXX-

“三重一大”决策管理标准

– XX - 16 发布– XX - 16 实施

目次

前言.................................................................................................................. I I 1范围 (1)

2规范性引用文件 (1)

3术语和定义 (1)

4职责 (2)

5管理内容与方法 (3)

6重要风险识别与控制 (11)

7检查与考核 (12)

8报告与记录 (12)

附录A（规范性附录）流程图 (14)

附录B（规范性附录）表格样式 (15)

前言

本标准根据集团公司、华电国际“三重一大”相关管理规定，结合本公司实际情况编制，编写要求和表述满足GB/T 15498-- 《企业标准体系、管理标准和工作标准体系》的规定，在编写格式上与GB/T 1.1保持一致。

本标准由XXXXXXXX公司提出。

本标准由XXXXXXXX公司XXX部门起草并解释

本标准由XXXXXXXX公司XXX部归口

本标准主要起草人：XXX

本标准审核人：XXX

本标准审定人：XXX

本标准批准人：XXX

本标准首次发布。

“三重一大”决策管理标准

1 范围

本标准规定了XXXXXXXX公司及各三级单位“三重一大”决策管理的职责、管理内容和方法、重要风险识别与控制、检查与考核、报告和记录等要求。

本标准适用于XXXXXXXX公司及各三级单位的“三重一大”事项决策管理。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

中国共产党党员处分条例

Q/XXD 2XXXXXX- 党组（党委）会议管理标准

Q/XXD 2XXXXXX- 参股公司股东会、董事会、监事会会议管理标准

Q/XXD 2XXXXXX- 总经理办公会议管理标准

Q/XXD 2XXXXXX- 职工代表大会管理标准

Q/XXD 2XXXXXX- 领导干部管理标准

Q/XXD 2XXXXXX- 后备干部管理标准

3 术语和定义

“三重一大”

“三重一大”是指涉及公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的事项。

重大决策

重大决策事项是指依照党内法规、国家法律法规、公司规章制度规定的应当由党组、总经理办公会和职工代表大会决定的事项，以及应由公司所属单位董事会、未设董事会的经理班子、股东会决定的事项。

重要人事任免

重要人事任免是指公司直接管理的领导干部以及其它经营管理人员的职务调整等事项。

重大项目安排

重大项目安排事项是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及电网（源）装备、科技研发、信息技术等产生重要影响的项目的设立和安排。

大额度资金运作

大额度资金运作事项是指超过由XXXX公司规定的公司本部、所属单位领导干部有权调动和使用的资金限额的资金调动和使用。

4 职责

公司

4.1.1 分管领导

党政主要负责人是贯彻落实公司“三重一大”决策制度的主要责任人。

党政主要负责人就“三重一大”决策事项相互协商，确定需要讨论决策的议题。

根据领导班子分工和具体情况，就公司“三重一大”决策承担相应责任。召集有关职能部门初步审核公司重大决策事项，提出可行性论证意见。

听取职能部门就重大投资和工程建设项目调研和可行性论证情况的汇报，并召集有关职能部门进行初步审核。

听取职能部门就公司大额度资金运作调研、可行性论证和风险评估情况的汇报，并召集有关职能部门进行初步审核。

4.1.2 办公室

办公室是公司“三重一大”决策管理的归口部门。

组织汇总公司“三重一大”决策会议议题和会议材料。

做会议记录，起草会议纪要。

向XXXX公司相关部门报告需报告事项的决策情况。

做好公司决策事项的督办工作。

4.1.3 监察部

在公司重要人事任免事项征求意见时出具有关意见。

将“三重一大”决策制度的执行情况作为党风廉政建设责任制年度考核的重要内容，加强对公司各三级单位“三重一大”决策制度贯彻执行情况监督检查。

做好各三级单位“三重一大”重要事项的监督检查工作。

4.1.4 相关部门

人力资源部负责提交公司重要人事任免材料，落实公司党组干部任免决定。

资产财务部组织对公司大额度资金运作事项进行调研、可行性论证和风险评估工作，准备大额度资金运作事项材料，落实大额度资金运作事项计划。

审计部将“三重一大”决策制度的执行情况作为经济责任审计的重要内容和经济责任履行情况审计评价的重要依据。

思想政治工作部（工会办公室）对于需要由职工代表大会决定的公司重大事项，组织听取职工意见和建议的工作，负责会议组织工作。

其它相关部门组织对公司重大投资和工程建设项目进行调研和可行性论证，负责准备职责范围内会议议题材料，做好公司决策事项的承办执行工作。

各三级单位

4.1.5 分管领导

党政主要负责人是贯彻落实本单位“三重一大”决策制度的主要责任人。党政主要负责人就“三重一大”决策事项相互协商，确定需要讨论决策的议题。

根据领导班子分工和具体情况，就公司“三重一大”决策承担相应责任。召集有关职能部门初步审核公司重大决策事项，提出可行性论证意见。听取职能部门就重大投资和工程建设项目调研和可行性论证情况的汇报，并召集有关职能部门进行初步审核。

听取职能部门就公司大额度资金运作调研、可行性论证和风险评估情况的汇报，并召集有关职能部门进行初步审核。

4.1.6 文秘管理部门

文秘管理部门是本单位“三重一大”决策管理的归口部门。

组织汇总本单位“三重一大”决策会议议题和会议材料。

负责会议记录，起草会议纪要。

向相关部门报告需报告事项的决策情况。

做好本单位决策事项的督办工作。

4.1.7 监察管理部门

在本单位重要人事任免事项征求意见时出具有关意见。

将“三重一大”决策制度的执行情况作为党风廉政建设责任制年度考核的重要内容。

4.1.8 相关部门

人事管理部门准备本单位重要人事任免材料，落实本单位干部任免决定。财务管理部门组织对本单位大额度资金运作事项进行调研、可行性论证和风险评估工作，准备大额度资金运作事项材料，落实大额度资金运作事项计划。

审计管理部门将“三重一大”决策制度的执行情况作为经济责任审计的重要内容和经济责任履行情况审计评价的重要依据。

工会对于需要由职工代表大会决定的公司重大事项，组织听取职工意见和建议的工作，负责会议组织工作。

其它相关部门组织对本单位重大投资和工程建设项目进行调研和可行性论证，负责准备职责范围内会议议题材料，做好公司决策事项的承办执行工作。

5 管理内容与方法

本标准依据的流程

“三重一大”决策管理流程（见附录图A.1）。

决策原则

5.1.1 “三重一大”决策要坚持集体决策、科学决策、民主决策、依法决策的原则，充分发挥领导班子的集体智慧和力量，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进反腐倡廉建设，确保公司党组的决策部署贯彻落实到位。

5.1.2 领导班子集体讨论决定“三重一大”事项时，要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策基本原则，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策制度。

5.1.3 “三重一大”事项决策应以会议形式做出集体决策，除紧急和特殊情况外，不得以个别征求意见等方式作出决策。

5.1.4 如遇紧急情况必须果断处理的，能够特事特办，但事后应及时向党组（党委）汇报，经集体讨论确认，并记录在案。

5.1.5 集体讨论决定的各项决定，领导班子的每个成员都要认真执行，并按照各自分工，尽职尽责，组织实施。同时要求将完成情况和结果及时向党政主要领导汇报；实施过程中如果遇到重大问题，应及时向党政主要领导汇报或提请讨论。

决策方式

5.1.6 集体讨论决定“三重一大”的事项，应根据不同内容、不同情况选择讨论决定的形式。主要形式有：党组（党委、党总支）会议、总经理（厂长、筹建处主任）办公会议等。

5.1.7 集体讨论决定“三重一大”的事项，应根据不同内容、不同情况选择讨论决定的形式。主要形式有：党组（党委、党总支）会议、总经理（厂长、筹建处主任）办公会议等。

5.1.8 党组（党委）会议主要研究决定重要干部任免、重大事项中有关“党组（党委）议事规则”所明确的事项；总经理办公会议主要研究决定重大项目安排、大额度资金运作、重大事项中有关“总经理办公会议事规则”所明确的事项。

5.1.9 集体讨论决定“三重一大”事项，应采用口头、举手、记名或无记名投票等表决方式。

5.1.10 “三重一大”决策程序具体执行公司《党组（党委）会议管理标准》、《总经理（厂长）办公会议管理标准》、《职工代表大会管理标准》以及公司关于领导干部管理、固定资产管理、财务资金管理、投资管理、综合计划管理、招标采购管理、对外捐赠管理等相关规定。

决策事项的主要范围

5.1.11 重大决策事项主要包括：

a)贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定等事

项；

b)公司改革发展的战略、目标、重大经营策略、管理体制等事项；

c)公司中长期发展规划事项；

d)公司改制重组、资产转让（调整）、股权（转让）投资、资产收

（并）购等事项；

e)公司年度经营综合计划、预算安排等事项；

f)公司机构调整、劳动用工、利益分配、薪酬管理等事项；

g)公司安全稳定重大事项；

h)公司党的建设、文化建设、队伍建设和反腐倡廉建设重大事项;

i)其它重大决策事项。

5.1.12 重要人事任免事项主要包括：

a)公司党组管理的本部中层干部、下属单位领导班子成员的任免、聘

用、解聘等；

b)后备干部人选事项；

c)向全资子公司、控股公司和参股公司委派（推荐）股东代表、董

事、监事和经营班子人员等；

d)公司本部有关人事任免事项；

e)其它重要人事任免事项。

5.1.13 重大项目安排事项主要包括：

a)基建重大项目；

b)融资、担保和委托贷款项目；

c)高风险投资业务；

d)重要设备和重大技术引进、科研开发项目；

e)大宗物资、设备、材料采购和重大服务购买事项；

f)其它重大项目安排事项。

5.1.14 大额度资金运作事项主要包括：

a)预算内大额度资金调动和使用；

b)超预算、预算外大额度资金调动和使用；

c)大额度捐赠资金调动和使用；

d)其它大额度资金运作事项。

公司本部决策主要事项

5.1.15 重大决策事项

贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定等事项：

a)贯彻落实党中央、国务院及国家有关部委、XXXX公司重要文件、会

议精神、领导指示等的意见措施；

b)公司党组或总经理办公会会议作出全局性的重大决策和部署；

c)以公司党组或总经理办公会名义向上级汇报的重要工作报告；

d)公司党组理论学习中心组学习计划。

公司改革发展的战略、重大经营策略、管理体制等事项：

a)公司战略发展目标，重大阶段性工作部署；

b)公司重大经营决策，如人力资源、财务、物资集约化管理实施方

案；

c)公司重大致制、机制创新方案，如构建公司生产运维体系、检修管

理体系、建设管理体系建设方案。

公司中长期发展规划事项：

a)公司发展规划；

b)公司人力资源规划、信息化发展规划等专业子规划。

公司改制重组、资产转让（调整）、股权（转让）投资、资产收（并）购等事项：

a)公司直属全资、控股单位重组改制事项；公司所属账面净资产大于

5000万元（含），或虽不足5000万元、但影响重大的全资、控股单位改制重组事项；

b)公司直接对外股权投资事项；公司所属全资、控股单位拟出资额大

于5000万元人民币（含），或出资额虽不足5000万元人民币、但影响重大的股权投资方案；

c)公司转让直属全资、控股单位产权事项；公司所属全资、控股单位

账面价值超过5000万元人民币（含）产权转让方案；

d)公司与外部单位间的资产产权划转事项；

e)重大金融股权转让、划转等处理事项；

f)金额2亿元以上且未列入年度投资计划和预算的金融股权投资项

目。

公司年度经营综合计划、预算安排等事项：

a)年度综合计划安排及调整；

b)年度经营目标和预算安排及调整方案。

公司机构调整、劳动用工、利益分配、薪酬管理等事项“

a)公司所属单位组织机构和人员编制重大调整方案；

b)公司本部机构调整；

c)公司各三级单位年度工资总额计划及调整、负责人业绩考核和薪酬

兑现、薪酬分配制度改革方案等。

公司安全稳定重大事项：

a)《公司安全工作规定》、《公司电力生产事故调查规程》、《公司

安全生产奖惩规定》等规章制度的修订；

b)涉及维稳、保密等重大事项。

公司党的建设、文化建设、队伍建设和反腐倡廉建设重大事项：

a)公司二级单位党委成立、撤销；

b)公司干部人事重要管理制度的制定、修订；

c)公司二级单位“四好”领导班子考核有关事项；

d)年度公司开展的经济责任审计及重要专项审计情况汇报；

e)公司重大表彰项目表彰奖励方案；

f)反腐倡廉、惩治和预防腐败体系建设工作规划；年度党风廉政建设

责任制考核奖惩兑现等涉及反腐倡廉建设的重大事项。

其它重大决策事项。

5.1.16 重要人事任免项

公司党组管理的领导干部：

a)处级领导干部的任免、聘用、解聘等；

b)公司领导班子成员、中层干部的重要兼职；

c)处级领导干部的公开招聘、竞争上岗等有关事项。

后备干部人选事项：

a)公司领导班子副职后备人选情况；

b)处级后备干部考察情况。

向全资子公司、控股公司和参股公司委派（推荐）股东代表、董事、监事和经营班子人员等：

a)向全资子公司委派董事、监事；

b)向控股公司和参股公司委派股东代表，推荐董事、监事和经营班子

人员等。

公司本部有关人事任免事项：

a)公司本部处级以下干部的提拔任用；

b)公司本部组织的公开招聘、竞争上岗和挂职培养锻炼等有关事项。其它重要人事任免事项。

5.1.17 重大项目安排事项

基建重大项目：

a)抽水蓄能电站建设方案；

b)常规水电站建设方案。

融资、担保和委托贷款项目：

a)公司年度融资预算；

b)公司本部直接提供担保的事项；公司所属全资、控股单位超出规定

比例的担保事项；

c)公司本部对系统外企业发放信托、委托贷款事项；公司本部对公司

所属全资、控股单位发放信托、委托贷款事项。

高风险投资业务：

a)委托理财投资，

公司本部及公司所属全资、控股单位委托理财事项；

b)期权、期货投资，

公司本部及公司所属全资、控股单位与融资业务相关的金融期权、期货投资事项；

公司本部及公司所属全资、控股单位与电网业务相关的商品期权、期货投资事项；

c)境外投（融）资项目，

公司本部境外股权投资项目，以及公司所属全资、控股单位5000万元以上，或出资额虽不足5000万元、但影响重大的境外股权投资事项。重要设备和重大技术引进、科研开发项目，

重要设备、重大技术引进、科研开发项目的招标采购管理事项。

大宗物资、设备、材料采购和重大服务购买事项：

a)公司组织的大宗物资、设备、材料的招标采购管理事项；

b)公司本部重要资产（如本部办公区域重要设备、设施）购置及建设

等事项。

其它重大项目安排事项

5.1.18 大额度资金运作事项

预算内大额度资金调动和使用，

预算内资金安排（纳入年度预算安排方案审议）；预算内月度资金预算安排。

超预算、预算外大额度资金调动和使用，

超预算、预算外资金安排（纳入预算调整方案审议）。

大额度捐赠资金调动和使用：

a)对外捐赠支出（纳入预算或预算调整方案审议）；

b)因紧急原因需要立即执行的预算外50万元及以上对外捐赠事项。其它大额度资金运作事项。

5.1.19 各三级单位决策主要事项

公司各三级单位可根据工作实际，参照公司本部“三重一大”决策主要事项，明确本单位“三重一大”决策主要事项，并填写《XXX公司“三重一大”决策一览》(见附录B.1)，并由公司各三级单位文秘管理部门发布。

决策的基本程序

5.1.20 决策准备

“三重一大”事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。相关事项按照公司相关规章制度执行。

董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项时，应事先与本级党组（党委）沟通，听取意见。

决策事项应当由公司本部办公室或有关职能部门，在会议召开前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料。必要时可事先听取反馈意见。

对重大投资、工程建设等专业性、技术性较强的事项，应当事先进行专家论证、技术咨询、决策评估，充分听取各方意见。

重要人事任免要坚持党管干部原则，并事先征求同级纪检监察部门的意见。

大额度资金运作事项事先由公司本部资产财务等有关部门进行论证和风险评估，建立健全资金内控管理机制。

研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当由本单位工会经过职工代表大会或者其它形式听取职工的意见和建议。

5.1.21 重大决策的基本程序

有关职能部门根据上级指示和工作需要，提出需研究决定的事项，并填写《XXX公司“三重一大”事项议题登记表》（见附表B.2），于每月15日前报送至公司本部办公室或各三级单位文秘管理部门。

公司本部办公室或各三级单位文秘管理部门汇总议题。

党政主要负责人协商，确定需要讨论决策的议题。

分管领导召集有关职能部门进行初步审核，提出可行性论证意见。

根据所要决策事项的内容，由公司本部办公室或各三级单位文秘管理部门下发会议通知，召开相应形式的会议讨论决定事项。