在推进我市供水事业

在推进我市供水事业 可持续发展中发挥好新闻宣传作用 李佳丽 一、问题的提出 城市供水宣传是水利宣传工作的重要组成部分，在促进城市供水事业发展中历来发挥着独特的作用。当前，随着可持续发展水利的不断推进，制约城市供水事业发展的体制性机制性障碍日益突出，必须用改革的办法解决城市供水前进道路上的矛盾、困难和问题。围绕这个重点，媒体的宣传报道也应该在这一过程中发挥好积极的舆论宣传、引导和监督的作用。 （一）太原市的供、用水现状与引黄工程供水能力情况。 水是国民经济发展的基础性资源，作为山西省的省会城市， 太原市尚存在着不少与和谐社会建设不相称的现象，如，地下水超采严重，水资源浪费严重，水质污染危害生命健康和生态平衡。据有关部门统计，太原市多年平均河川径流量为2.2亿立方米，多年平均地下水资源量为5.4亿立方米，全市水资源可利用量4.3亿立方米，其中地表水可利用量1.05亿立方米，地下水可利用量3.68亿立方米，全市水资源可利用率为77.7%。太原市现状人均取水量为每人为168立方米，仅为全国平均水平的1/2。太原市缺水由来已久，特别是建国以来，随着太原市城市规模的扩大和经济社会的发展，城市生活和工业生产对水的需求不断增加，地下水超采日益严重，1965年开始形成20平方公里的地下水漏斗状，从1982年起，太原市城区地下水位，平均每年以1-2米的速度大幅下降。到1985年，地下水漏斗面积由1965年发现形成漏半以来的20平方公里扩大到298平方公里，到2000年，地下水资源累计超采14亿方。地下水漏斗面积严重扩大。 地下水位的大幅度持续下降，导致第一承压含水组疏干，地下水位持续下降、水位降落漏斗不断扩大加深，引起了水源地产水量衰减，水质污染、恶化，泉水衰竭断流等一系列环境地质问题。 缺水，超采地下水，给太原市经济社会发展和人民生活带来了重大影响。太原市 2

是缺水城市，但作为能源和重化工基地中心城市，耗水量很大，长期以来依靠大量超采地下水勉强维持城市用水。 超采地下水量是以牺牲环境为代价的，它只是权宜之计。据水利部天津设计院的需水预测，2000～2010年期间，太原市供水区的城市需水量将以平均每年2200万立方米的速度增加。太原市第十个五年计划中就提出了太原市城市发展的定位：“国内重要的清洁能源和装备制造业基地，是具有三晋文化特色的旅游城市，也是华北地区重要的区域性中心城市之一和区域性的物流中心和交通枢纽”、“到2010年，太原市将建成为经济繁荣、社会文明、环境优美的现代化城市”。但是，十年过去了，在“十五”的开局之年——2006年，距离实现这一目标还十分遥远。 为解决太原、大同、朔州缺水问题而历经十年建设成功的引黄一期工程，目前已经具备年供水量3.2亿立方米的能力，不久的将来，它还将达到6.4亿立方米的设计能力。完全可以满足太原市近期、中期、远期的用水需求。因此，现在最关键的问题就是全社会动员起来尽快关闭自备井，限采或不采地下水，实现太原市水资源的可持续利用和合理配置，实现太原市城市供水结构中地表水、地下水、引黄水、再生水的统一规划、联合调度、优化配置，充分发挥这一水利工程的效益，从根本上遏止太原市地下水资源过度超采的状况，使地下水资源。从恶化的喘息中逐渐恢复到良好的休养生息状态，实现太原市“碧水蓝天”的目标，使人民生活质量得到真正的提高，为全市经济和社会发展提供水资源安全保证，大力促进太原市、山西省和谐社会的建设 。 （二）关于太原市城市供水严重短缺和引黄供水量却迟迟不能提高的相关宣传。 按理说，就太原市目前日需水80万吨、日缺水40万吨、日超采地下水20万吨、地下水位又以平均2～4米下降的供水情况，应该在外来水源——引黄水的到来后欢欣鼓舞，并大量引用。但实际情况并非如此。在2003年10月28日，具有跨世纪历史意义的第一股引黄水从千里之外的黄河干流上穿山钻洞进入并州龙城后，接下来的地下水 3

关井压采、逐渐提高引黄水供水量的工作却是举步维艰，引黄水入并脚步沉重。 从2003年到目前为止，早已具备日供水3.2亿立方米能力的引黄工程目前日供水还停留在21万方，只是引黄供水能力的1/8，仅相当于太原市日超采地下水量的1/2。而媒体中，太原市方面的相关的宣传工作也逐渐由 “敲锣打鼓”到“轻敲慢奏”直到变成几乎“偃旗息鼓”。比如，引黄工程从 2003年10月28日开始向太原市供水，虽然日供水仅为21万方，相当于引黄目前供水能力的1/8，但不到半年，2004年３月，即有多家媒体不断报道：太原市城区地下水位20多年来首次出现了停降转升的可喜局面，直到后来“演化”为“全市城区地下水位普遍上升了5到6.8米”。并声称：城区的地面沉降速度也有所减缓。市水务局有关同志表示，到2004年年底我市可以实现城区地下水采补平衡的目标！“天大”的消息惊动了社会，惊动了群众，不少媒体闻讯后纷纷转载刊登。但在 “地下水水位回升”的消息频频传出的背后，不少权威水利专家连连提出质疑：太原市地下水环境恶化由来已久，并不是一朝一夕就能改变的。40多年形成的几十米以上的沉降怎么可能凭几十万方水在不到一年内回升？！——地下水位上升纯属无稽之谈。缺乏科学的判断和理性的思维。与此同时，不少原来“跟风”采访的记者也表示，在采访原文中提到的相关“专家”时，虽然坚称“数据可靠”，但深问之下一概含糊其词。而在“惊天谎言”被拆穿后，即使在提供地下水位上升这一消息的水资办内部，也有专家承认，回升的仅仅是汾河一带浅层水水位，而岩溶水的水位的下降程度仍然严重，覆盖层也仍然超采。自来水公司的一位负责人更是指出，岩溶水的水位目前仍以年均1米的速度下降，而岩溶水位的回升才是地下水位真正意义上的回升。 的确，冷静思考，不难发现，省城地下水资源的状况仍然令人忧虑。 此后不久，《山西日报》、《山西晚报》、《人民代表报》等省级报纸经过科学调查和深入采访，最终证明了该消息实属“空穴来风”，无任何科学依据，于是纷纷驳斥这种荒诞色虚假报道，如，《水荒依旧困龙城》、《时隔20年，第二次水资源评价结果显示：人均占有量 4

远低于严重缺水界线——水资源缺乏 太原告急！》《并州水资源仍在恶化中喘息》以及长篇序列报道《黄河水：龙城边上几徘徊》、《地下水：呻吟复呻吟》、《用水户：成本与道德的较量》、《政府：找寻限采良方》等等，这些报道敏感地捕捉到了引黄供水能力闲置和太原市地下水持续下降而又不能按协议达到引黄水供水量的事实，用大量深入、科学、客观的调查和数据，做了深入、细致、客观、公正的分析，雄辩地驳斥了“太原市地下水位全面回升”的虚假信息，引起了有关各方和社会各界的对太原市地下水的深入关注和重新思考，受到了不少水利界专家、学者和领导的肯定，进一步在全社会树立起城市供水可持续发展的科学水利观念，为传播正确信息、营造良好舆论，促进经济社会稳定协调发展起到了重要的作用，收到了较好的社会效果。 （三）对有关太原市城市供水宣传错误报道的深层分析 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础，直接影响全面建设小康社会目标的实现。分析上述“不到半年地下水回升6米”的虚假报道不难发现，这些新闻工作者的新闻意识不强，责任心欠缺，因而不能抓住事物的 本质，追根朔源，寻找问题的深层次原因，其中最重要的一点就是对新闻信息缺乏科学的判断。 对城市供水宣传的主要内容主要包括水价、水质、水机构和城市水环境保护工作，2005年12月13日，太原市水务局历时两年完成、评价范围涉及太原市全境的《太原市水资源评价报告》通过专家验收鉴定。这是继1984年完成第一次水资源评价后，太原市完成的第二次水资源评价。报告数据显示：太原市降水量逐年降低，地下水不能得到及时补给，水资源总量由1984年的3.04亿方减至2.06亿方，平均减幅为32.2％。由于长期超采地下水，2003年，水位降落漏斗的范围已扩张到整个太原盆地。 这是一组可查的数据。比如，决定地下水位升降的最主要因素就是地下水的开采量。为了限制长期以来的地下水超采，充分发挥引黄效益，涵养太原地下水源，太原市政府在引黄开始供水之初，就下发 5

“并政办发（2003）第181号文件”，要求禁采区和限采区确定关闭的自备井须于2004年10月底以前全部关闭。但直到2005年年底，这一目标仍未完成。2005年6月，水资办称已关闭124个单位的219眼自备井，相当于关闭开采量23.4万方/日。但这一统计数字马上受到自来水公司的怀疑，该公司一位负责人指出，“根据我们的供水监测显示，太原市关井压采置换水量仅为6.7万方/日。” 二者统计数字相差悬殊，这决不仅仅是统计方法不同的问题。有一个事实更能说明真相：“在一份关井统计报告中有过这样的记录——一家单位的四口自备井关闭了三口。”但后来据实地采访调查后发现：“事实上关掉的三口井本身就是早已弃置不用的枯井，而真正出水的那口井却仍在抽采。” 这种情况当然仅仅是个别情况，但它起码证明：一些部门和单位，出于一己之私利，置社会公共利益而不顾，置子孙后代长远利益而不顾，依然在肆意地破坏水资源。我们通过一个统计结果就不难发现这一点：太原市目前实际需水量约为80多万方，而自来水公司每天的供水量却仅为46万方左右。自备井依然每天抽采近40万方地下水。太原市的地下水资源状况仍在持续恶化，而耗资百亿元、能够从根本上解决这一制约山西社会经济发展问题的引黄工程的供水能力，却依然大部分不得不白白浪费。 实际上，每一个有识之士都应该知道：引黄工程是一项造福万代的世纪工程，绝不能因为眼前的得失而失去对它长远利益的信心。早在 1987年，原水电部部长钱正英就曾不无忧虑地说：“如再不限制开采地下水，太原市就面临搬迁。”可喜的是，现在，为太原供水的引黄一期工程，已经具备年供水量3.2亿立方米的能力，不久的将来，它还将达到6.4亿立方米的设计能力，完全可以满足太原市近期、中期、远期的用水需求。 6月8日，刊登在《太原日报》头版的一篇文章——《让引黄水发挥应有效益》吸引了不少关注的目光。文中说：“无论从哪个角度讲，引黄都是一件造福三晋、造福子孙后代的德政工程”，“我们应该从市场本身出发，完善相关政策法规，让引黄工程发挥更大的效益”。“引黄入并，用引黄水代替超采的地下水是解决地下水环境危机的唯