我国财政支出分析
财政年度支出总结(3篇)
第1篇一、前言随着我国经济的持续发展，财政支出在国民经济中的地位日益凸显。
作为国家宏观调控的重要手段，财政支出对于保障和改善民生、促进社会公平正义、推动经济结构优化升级等方面发挥着重要作用。
本总结旨在对上一年度的财政支出进行全面梳理，总结经验，分析问题，为下一年的财政支出工作提供参考。
一、财政支出总体情况1. 支出规模上一年度，我国财政支出总额为XX万亿元，较上年增长XX%。
其中，中央财政支出XX万亿元，地方财政支出XX万亿元。
2. 支出结构（1）一般公共服务支出：主要用于政府机关、外事、教育、科技、文化、体育等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（2）社会保障和就业支出：主要用于养老、医疗、失业、工伤、生育保险等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（3）医疗卫生支出：主要用于医疗卫生服务、公共卫生、医疗保障等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（4）教育支出：主要用于各级各类教育经费，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（5）科学技术支出：主要用于科学研究、技术开发、成果转化等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（6）交通运输支出：主要用于公路、铁路、水运、民航等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
（7）环境保护支出：主要用于污染防治、生态保护、资源节约等领域的支出，总额为XX万亿元，占财政支出总额的XX%。
二、财政支出主要成效1. 民生保障水平不断提高（1）社会保障体系不断完善，养老、医疗、失业、工伤、生育保险等五大保险覆盖面不断扩大。
（2）城乡居民基本医疗保险制度实现全覆盖，医疗救助水平显著提高。
（3）保障性安居工程稳步推进，住房保障水平持续提升。
2. 产业结构优化升级（1）科技创新投入持续增加，科技成果转化效率不断提高。
（2）绿色低碳产业发展加快，能源结构不断优化。
（3）战略性新兴产业快速发展，传统产业转型升级取得显著成效。
我国财政教育支出现状分析及对策
我国财政教育支出现状分析及对策随着社会的进步，科技在推动全球经济发展方面发挥着越来越重要的作用，各国政府对教育的重视程度也远远超过了以往，纷纷加大了在教育方面的投入。
我们知道：衡量一国的财政教育支出水平主要有教育支出规模和结构两个指标。
与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低、结构也不太合理。
人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模和衡量各国政府对教育的投入程度。
我国政府一直以来都强调教育的重要性，特别是在党中央国务院1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中提出了“财政性教育经费占GDP的比重在本世纪末达到4%”的战略发展目标。
现在已经是2006年，分析我国1993-2002十年的财政教育支出相关指标可以看出实际情况离目标相距甚远。
虽然从96年开始财政教育支出占GDP的比重开始缓慢上升，但是如果从计划应投资金与实际所投资金方面分析，2000-2002年全国计划投入的教育资金为11662.938亿元，实际投入的教育资金为9192.98亿元。
这就意味着三年间政府欠下的短缺额达到了2469.958亿元，无形中使我国几亿贫困儿童丧失了受教育的机会。
根据对40个国家90年代初的情况分析，当财政收入占GDP的比重分别在15%以下、20%、30-40%、40-50%时，财政教育支出占GDP的比重分别应达到2%、3%、4-5%、5-6%。
我国的财政教育支出基本符合这一规律。
但是，与其他国家相比我国公共教育经费占GDP比重还严重偏低。
1995年公共教育经费占GDP的比重世界平均水平为5.2%，发达国家为5.5%,发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%，而我国仅为2.41%，比较远远低于发达国家和世界水平，甚至还低于最不发达国家水平。
从人均教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。
以1993年数据为例，世界人均教育支出为22.9美元，发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元，不发达国家为8美元，我国为10.77美元，仅略高于不发达国家，是发达国家的1/10。
我国历年财政支出GDP及相对指标数据
我国历年的财政支出、GDP及相对指标数据是国家经济发展的重要参考指标。
下面将分别介绍财政支出、GDP和相对指标数据，并对其变化趋势进行分析。
首先，财政支出是国家政府为了实现宏观经济政策目标、提供公共产品和公共服务，对社会经济活动进行调控和引导而进行的支出。
财政支出包括中央政府和地方政府的支出，在经济中起着重要的作用。
根据历年数据统计，我国的财政支出呈现稳步增长的趋势。
虽然在特定年份中，财政支出可能会因为国家政策调整等因素而出现较大波动，但总体而言，财政支出逐年增加。
这主要是因为随着经济的发展和人民生活水平的提高，国家设置的公共服务项目和社会福利需求也在不断增长，从而需要增加财政支出。
其次，GDP是指国内生产总值，是衡量一个国家经济活动总量的一个重要指标。
我国的GDP数据显示，自开放以来，我国GDP呈现了快速增长的趋势。
从1978年到现在，GDP的规模已经增长了数十倍，显示出了我国经济快速崛起的强大实力。
然而，尽管GDP增长很快，但也面临着质量和可持续性的问题。
在过去的几年中，随着经济增长速度的放缓，我国也开始关注经济结构的调整和高质量发展，以实现经济可持续发展。
最后，相对指标数据是用来分析不同指标之间的相对关系和趋势的数据。
在我国历年数据中，一些重要的相对指标包括财政支出与GDP的比例、财政支出与人均GDP的比例等。
这些相对指标能够更好地反映经济发展的质量和公共财政的合理性。
例如，财政支出与GDP的比例可以反映政府在经济发展中对公共服务的投入程度。
另外，财政支出与人均GDP的比例可以反映出政府在提供公共服务方面的公平性和效率。
通过对这些相对指标的分析，可以更加全面地了解我国经济发展中的政府支出情况和公共财政的状况。
综上所述，我国历年财政支出、GDP及相对指标数据是国家经济发展的重要参考指标。
通过对这些数据的分析和研究，可以更好地了解我国经济的发展趋势和面临的问题，从而为实现经济的高质量发展提供有力支持。
探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施
探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施【摘要】我国财政支出结构的问题一直备受关注，现有支出结构存在不合理和浪费问题。
本文以此为研究对象，探究我国财政支出结构出现的问题及优化措施。
在研究背景中，分析了现有财政支出结构的不合理性及其可能带来的负面影响，强调了研究的重要性。
在探讨问题方面，重点分析了我国财政支出结构存在的主要问题，如过分依赖基建投资和有形资产支出、教育、医疗等公共服务支出不足等。
在优化措施部分，列举了推进政府绩效评价、加大教育、医疗等公共服务支出力度、优化基建项目选择等措施，以期提高支出效益。
在结论中，展望了我国财政支出结构的发展方向，提出了未来改革建议，以促进财政支出结构的持续优化和改善。
通过本文的探讨，有望为我国财政支出结构的优化提供参考和借鉴。
【关键词】财政支出结构、我国、问题、优化、措施、展望、改革建议、财政、支出、结构优化、研究背景、研究意义、未来、财政改革、国家发展1. 引言1.1 研究背景我国财政支出结构一直是国家经济发展中的重要问题。
随着我国经济不断发展壮大，财政支出规模不断扩大，财政支出结构的合理性和有效性越发凸显出来。
近年来我国财政支出结构出现了一些问题，主要表现在以下几个方面：财政支出结构过于倾向于社会保障和基础设施建设领域，而对于科技创新、教育、医疗等社会公共服务领域的投入相对不足。
这导致了我国财政支出结构不够优化，影响了国家长期可持续发展。
财政支出结构中存在着重复、浪费和低效的问题。
一些支出项目并不是真正符合国家发展需要，造成了财政资源的浪费。
一些部门之间的协调与合作不够顺畅，导致了资源配置的不合理性。
这些问题的存在不仅影响了国家经济发展的速度和质量，还影响了人民群众的生活水平和社会稳定。
有必要对我国财政支出结构进行深入探究，并提出相关的优化措施，推动我国财政支出结构向更加合理、有效和可持续的方向发展。
1.2 研究意义我国财政支出结构是我国经济发展中的重要问题之一。
近六十年我国财政支出规模及结构变化分析
近六十年我国财政支出规模及结构变化分析一、财政支出规模变化新中国成立后财政支出规模的变化可大致分为三阶段：1949～1977年；1978～1997年；1998～至今。
第一阶段的财政支出处在百亿元的水平。
1949～1952年三年间，国家实施一系列没收官僚资本，稳定物价、统一财经政策，合理调整工商业，土地改革，工矿企业的民主改革和生产改革等方面的政策；是国民经济得到基本恢复和发展的过渡时期。
1951年和1952年财政支出的增长率很高，分别为79.4%和41.0%。
1952～1957年，财政支出增长率逐年下降，在57年甚至出现了负数；1958～1960年，财政支出规模又以30%的增长率扩大，这与当时大跃进和三年饥荒有着直接的联系。
1961～1962年的负增长与当时的经济调整政策有关，由于大跃进导致的破坏影响，中央召开七千人大会，提出来“八字方针”，大幅度压缩预算基本建设拨款，并于1964年完成国民经济调整任务。
1966～1976年，在“文革期间”，除了个别年份有负增长率，财政支出均保持一定的增长，尤其1969年，财政支出的增长了46.95%，这是与同时期财政收入的高增长相关的。
在计划经济时期，由于国家可以平衡收支，所以很多年份的财政支出都是和财政收入同增同减。
财政支出第二阶段的规模保持在千亿元的水平。
1978～1984年，连续五年支出保持在1000多亿元；1985～1989年，连续五年支出保持在2000多亿元；1990-1997年，保持在3000亿元～9000亿元以上，最多的是1997年的9233.56亿元。
增长的速度较不稳定的，1978年最高，增长率为33.0%，1987年最低，增长率为2.6%。
1980年和1981年等个别年份出现过负增长。
究其原因是在1979-1980两年间，财政赤字非常严重，中央进行了第二次经济调整的，缩小了固定资产投资的规模。
第三阶段的财政支出，整体上升到了万亿元和十万亿元的水平，从10000亿元逐渐增加到60000亿元。
我国财政政策分析报告
我国财政政策分析报告一、背景介绍当前，我国经济社会发展进入新的阶段，经济增长动力转换迫在眉睫，这要求财政政策在推动经济持续健康发展方面发挥更大的作用。
本文将通过分析我国财政政策的目标、手段及其效果，来深入探讨我国财政政策的优势和问题。
二、我国财政政策的目标1.经济增长：财政政策通过增加投资、推动消费、促进创新等方式，旨在实现经济稳定增长。
2.就业增加：财政政策通过加大基建投资、优化产业结构等措施，努力实现就业增加。
3.收入分配：财政政策通过税收、社会保障制度建设等手段，促进收入分配的公平和稳定。
4.稳定物价：财政政策通过控制财政支出、调节货币供给等手段，维持物价稳定。
5.环境保护：财政政策通过绿色税收、环保企业补贴等方式，促进环境保护和可持续发展。
三、我国财政政策的主要手段1.财政支出：通过加大基础设施投资、增加社会福利支出等，推动经济增长和就业增加。
2.税收政策：通过减税、降费等举措，激发市场活力，促进经济发展。
3.债务管理：通过控制债务规模、优化债务结构等手段，维护国家债务安全。
4.政府购买和补助：通过政府购买服务、向控制性企业提供补贴等方式，促进产业升级和转型。
5.公共财政管理：通过公共财政体制、规范财政管理行为，提高财政支出的效率和公共资源的利用。
四、我国财政政策的效果1.经济增长效果：我国财政政策的实施为经济增长提供了稳定的支撑，加大了投资力度，拉动了内需，推动了经济实现了平稳较快的增长。
2.就业增加效果：财政政策的实施为就业提供了更多的机会，尤其是基建投资对于吸纳劳动力发挥了积极作用。
3.收入分配效果：财政政策通过税收、社会保障制度建设等手段，促进收入分配的公平和稳定，减小了贫富差距。
4.稳定物价效果：通过控制财政支出、调节货币供给等手段，财政政策对于维持物价稳定发挥了积极作用。
5.环境保护效果：财政政策倡导绿色发展，加大环境保护投入，推动了环境保护事业的发展。
五、我国财政政策面临的问题1.财政结构问题：我国财政支出结构仍然过于倾向于基础设施建设，而忽视了教育、医疗等社会民生领域的发展，需要加强社会民生保障方面的投入。
我国财政消费性支出规模实证分析
摘
要 ： 国 财 政 消 费性 支 出存 在 着 文教 科 卫 支 出 增 长 缓 慢 、 政 管 理 支 出增 长 迅 猛 等 问题 ， 有 社 会 发 展 的 需 要 ， 我 行 既 也
有 因 有 效 监 督 缺 失 、 府 职 能 结 构 不 合 理 等 因 素 ， 此 不 断优 化 财 政 支 出 结 构 、 强监 督 公 开 、 化 政 府 职 能 转 变是 解 决 问 政 因 加 深
称 。 同 时 ， 国 国 防支 出 的 相 对 规 模 呈 下 降 趋 势 ， 防 支 出 我 国 占 国 内生 产 总 值 和 全 国 财 政 支 出 的 比 重 分 别 从 １ ７ ９ ８年 的 ４ ６ 和 １ ． ６ 下 降 到 ２ １ ．Ｏ ４ ９ ０ １年 的 １ ２ 和 ５ ５ 。 世 ．８ ．３ 界 主要 国 家 和 地 区 的 国 防 费 占 ＧＤ 的 比 重 大 多 维 持 在 Ｐ ２ ５ 到 ５ 之 间 ， 我 国 自从 上 世 纪 九 十 年 代 以 来 国 防 开 ． 而 支 预 计 占 ＧＤ 的 比重 一 直 徘 徊 在 １０ 一 １ ５ 之 间 ， Ｐ ．１ ．６ 远 低于世 界水平 。 １ ２ 文 教 科 卫 支 出增 长 缓 慢 ． 文 教 科 卫 支 出 属 于 混 合 公 共 产 品 ， 有 较 强 的 外 部 溢 具 出效 应 ， 推 动 一 国 经 济 发 展 与 繁 荣 的 直 接 因 素 ， 导 致 世 是 是 界 各 国 经 济 增 长 率 存 在 差 异 的 重 要 原 因 。 故 世 界 各 国 均 对
员 的 国 有 企 业 民 营 化 的 方 案 比那 些 出售 股 份 和 无 限 制 裁 员
的 方 案 更 为 合 适 ， 少 在 我 国经 济 的 情 况 下 是 如 此 。 至 国 务 院 国有 资 产 监 督 管 理 委 员 会 副 主 任 邵 宁 ４月 ２ 日 在博鳌 亚洲论坛 ２１ 年年 会 上表示 ， ０２ 目前 中 国 国有 大 型 企 业 的 改 革 方 向 是 公 众 化 、 场 化 。公 众 化 即 通 过 资 本 运 作 市 把 现 在 的 国有 企 业 升 级 成 为 上 市 公 司 ， 它 成 为 市 场 竞 争 让 主 体 ， 立 承 担 民 事 责 任 ， 自身 实 力 参 与 经 济 竞 争 ， 独 靠 目前 中 央 企 业 ６ 以上 的净 资 产 都 已经 进 入 上 市 公 司 。 其 实 在 Ｏ 上世纪 ９ Ｏ年 代 ， 经 有 很 多 国 有 中 小 企 业 彻 底 民 营 化 、 已 市 场化 。
财政部的财务分析报告(3篇)
第1篇一、报告概述本报告旨在全面分析我国财政部的财务状况，通过对财政收入、支出、债务等方面的深入剖析，评估财政政策的实施效果，为政府决策提供参考依据。
本报告涵盖以下几个主要部分：1. 财政收入分析2. 财政支出分析3. 财政债务分析4. 财政政策效果评估5. 存在问题与建议二、财政收入分析1. 收入结构我国财政收入主要由税收收入、非税收入和债务收入构成。
近年来，随着经济持续增长和税收制度的不断完善，税收收入在财政收入中的比重逐年上升。
具体来看：（1）税收收入：主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等。
近年来，税收收入增速与GDP增速基本保持同步，税收收入结构逐步优化。
（2）非税收入：主要包括行政事业性收费、国有资本经营收入等。
近年来，非税收入增速放缓，主要受政策调整和市场竞争等因素影响。
（3）债务收入：主要包括政府债券发行收入。
近年来，债务收入增速较快，主要为了弥补财政赤字和推动重大项目建设。
2. 收入质量财政收入质量主要体现在税收收入占比较高、非税收入稳定增长、债务收入规模可控等方面。
近年来，我国财政收入质量不断提高，具体表现为：（1）税收收入占比逐年上升，体现了我国税收制度的完善和税收征管能力的提升。
（2）非税收入增速放缓，但总体保持稳定，有利于优化财政收入结构。
（3）债务收入规模可控，为政府实施积极的财政政策提供了有力保障。
三、财政支出分析1. 支出结构我国财政支出主要包括一般公共服务、国防、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区、环境保护等。
近年来，财政支出结构不断优化，重点领域支出力度加大。
（1）一般公共服务支出：主要用于保障政府机关的正常运转和提供公共服务。
近年来，一般公共服务支出增速有所放缓，但占比仍然较高。
（2）国防支出：主要用于国防建设和军队现代化。
近年来，国防支出增速较快，体现了国家对国防安全的重视。
（3）教育、科学技术、文化体育与传媒支出：近年来，这些领域的支出增速较快，有利于提高国家创新能力、促进文化繁荣发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国(1990-2009)财政支出的变动趋势研究作者:赖蕊寒谭建平熊兴董轩李冬平张志梁宝指导老师:熊维勤摘要: 财政支出是政府为满足公共需要的一般性支出（或称经常项目支出），财政支出决定着国家财政活动的规模，是政府实现经济社会进步繁荣的物质保障。
它包括购买性和转移性支出，这两类支出对国民经济的影响有不同之处。
购买性支出从最终用途看，行政管理支出、国防支出、文教科卫等财政支出是必不可少的社会公益性事业的开支，政府的投资能力和投资方向对社会经济结构的调整和经济的发展起着关键性的作用。
转移性支出是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。
本文首先通过对中国（1999-2009年）近20年的财政支出及其相关数据的收集运用统计分析的方法，研究中国财政支出的变动趋势。
其次，从购买性支出和转移性支出中选取了若干个支出项目进行研究，对这些支出项目变化趋势的合理性进行了分析判断,并结合我国政府每年采取的财政政策，给出我国适度财政支出规模的基本要求及界定标准。
最后，通过对各项统计信息的分析汇总提出合理控制我国财政支出规模的基本思路和最优的财政政策组合。
关键词: 财政支出社会保障支出支农支出国防支出变动趋势一．引言财政支出（public finance expenditure）也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付从上个世纪以来，财政支出的增长就成为一个普遍的现象，这种增长主要表现在两个方面，一种是绝对支出规模的增长，另一种是相对支出规模的增长。
这被称为“瓦格纳法则”。
从理论与实证分析来看，财政支出对经济的增长与发展具有双重影响，财政支出规模适度就能够促进经济增长与发展，财政支出规模过大或是过小都会阻碍经济增长与发展。
财政支出规模与经济本身具有一定的适应性，2020年我国要实现人均国内生产总值翻两翻的目标，那么必然要保持高速的经济增长，经济的高速经济增长必然要求相应的财力支持，为从总体上把握未来财政支出规模变动趋势，以为未来财政支出总量政策做出选择，我们有必要对财政支出规模的变动趋势作进一步的分析。
二.中国近十年财政支出的变化1.历年财政支出总额的变动趋势分析（1）财政支出占GDP比重图1 1990-2009年财政支出占GDP比重图由上图我们可以看出，从1999年到2009年这期间，我国的支出占GDP的比重呈上升趋势。
具体看来，在经济体制改革之前，我国财政支出占GDP的比重是较高的，这是由于当时的计划经济体制决定的，一方面，实行“低工资，高就业”政策。
另一方面，在GDP的分配上，又实行“统收统支”制度。
后来，由于经济体制改革以后，为调动微观经济主体的积极性，国有企业放权让利和居民生活水平的提高，许多项目，特别是基础建设支出或多或少有所减少，导致财政支出的增长弹性和增长边际下降。
实现市场经济体制后，随着市场经济体制的不断完善和GDP的增长，其逐年下降趋势得到遏制。
（2）财政支出增长率图2 1999年-2009年财政支出增长率变动趋势分析图从上图我们可以看出，从1999年到2003年这个期间，财政支出的增长率是在不断下降的；从2004年到2009年这个期间，财政支出的增长率却在不断上升。
图3 1999-2009年财政支出变动趋势分析图从上图我们可以看出，从支出的据对数来看，从1999年到2009年都是增加的。
财政支出反映了不同时期财政的特征。
新中国成立初期的支出反映战时财政的特征，军费占据首位；之后反映了经济建设型财政的特征，经济建设支出占主要比重；之后反映了了公共财政的的特征，公共产品的支出占主要比重。
2.历年财政支出主要项目支出的变动趋势分析1999-2009年国家财政主要支出项目表（1）历年社会保障支出的变动分析图4 1999-2009年社会保障支出变动趋势分析图从上图我们可以看出从1999年开始，我国社会保障支出呈J型增长，大大增加了社会保障的支出，1999年后我国经济增长迅速，且对社会基本的保障投入增加及占财政总支出的百分比增加。
图5 1999-2009年社会保障支出占财政支出比重变动趋势分析图从上面我们可以看出，从相对量来说，从1999年到2002年，社会保障支出占财政支出的比重还是在不断上涨的，但是从2003年到2006年就逐渐保持稳定了，从2007年到2009年就出现明显的下降趋势了。
1999年，我国经济在多种因素的共同作用下全面进入了疲软、通货紧缩和买方市场同时并存的局面，政府为了应对这种增缩调整的态势，果断地实施了积极的财政政策。
2000年，我国经济发展出现了重大转机，国内生产总值实现了较高幅度的增长，财政收入也有了较大幅度的增加，经济效益和经济结构发生了积极变化。
这标志着三年的积极财政政策取得了实质性成效，政策目标基本实现。
但当前我国经济发展仍然面临着极其复杂的环境和诸多不确定因素，为了巩固经济发展的良好势头，近期仍然要继续实施积极的财政政策。
但政策的性质和任务较前期有了一定的变化，政策的力度、作用方向、手段组合等将依据经济形势变化和发展的需要进行相应的调整。
（2）历年支农支出的变动分析图6 1999-2009年支农支出变动趋势分析图1999年以来，我国公共财政对农业的支出绝对量呈不断上升趋势，由1999年的677.46亿元上升到2009年的2642.2亿元；从相对量而言，虽然期间有所回落，但总体上还是呈上升趋势。
图7 1999-2009年支农支出占财政支出比重变动趋势分析图从相对数来看，从1999年到2002年期间，支农支出占财政支出的比重呈上升趋势，但是从2003年到2006年这种趋势就趋于平衡了，从2007年到2008年，这种比重就开始下降了。
通过财政对农业支出的绝对规模和相对规模的分析可以得出已下特征：1.财政农业支出总额总体上处于相对稳定增长的态势，而其增长速度在农业发展的不同阶段有所波动。
2.财政农业支出占财政支出总的比重来看，总体上虽有一个徘徊回落的阶段，但在国家农业政策的调整下，最后依然处于上升态势。
农业是国民经济的基础，近年来，为贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，切实加强三农工作。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大而艰巨的任务，支农支出的规模将会不断扩大，占财政支出的比重也会不断上升。
（3）历年国防支出的变动分析由上图不难看出，从国防支出的绝对数来讲，国防支出一直呈上升趋势。
图8 1999-2009年国防支出变动趋势分析图图9 1999-2009年国防支出占财政支出比重变动趋势分析图由上图可以看出，从1999年到2006年，国防支出占财政支出的比重一直趋于稳定，从2007年到2009年，就由2006的10%降6%左右。
（4）历年行政管理费用的变动分析从绝对规模上来看，1999年我国行政管理支出为2020.6亿元，到2006年则激增到7571.05亿元，总量增长了近3倍。
从相对规模来看，1999年行政管理支出占财政支出比重仅为13.4%,随后这一指标急剧攀升，2004年达到19.4%，虽然2005年、2006年这两年有所降低，但扔高达19.2%和18.7%。
总体而言，从1998年公共财政框架确立以后，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了“三农”、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障等公共产品和公共服务领域。
财政支出结构的优化，不仅越来越与市场经济和公共财政相适应，而且体现了党和国家的经济和社会发展战略。
（5）历年科、教、文、卫支出的变动分析1999年以来，我国公共财政对科教文卫的支出绝对量呈不断上升趋势，由1999年的2408.06亿元，上升到2006年的7425.98亿元；从相对量而言，处于较稳定的状态，起伏不大。
由于文化、教育、科学、卫生事业在现代社会经济发展中发挥日益重要的作用，政府投入大量资金，对其关注程度从未下降，而且支出规模越来越大，而从我国财政支出结构的变化也充分反映了科教文卫支出份额不断增大的趋势三.我国财政支出结构战略调整的方向选择我国社会向成熟的市场阶段过渡的进程，决定了现阶段以及未来较长一段时期，财政支出结构的战略调整必需更好地平衡经济建设支出与民生支出，必须优化政府对经济增长的拉动效应，强化政府的经济平衡功能；强化对就业、民众福利提升、消费的分配调节等民生方向的引导功能；强化公共产品提供与公共服务的支出功能。
我国经济多年增长积累起雄厚的物质财富形成了进一步发展的基金，已经有条件、也有能力更好地满足人民群众物质与文化生活之需，让全民共享经济增长与社会发展成果，这是社会公平的体现。
而从效率角度来看，对于仍处在向福利社会趋进的中国而言，继续采取有力措施促进资本形成，今后一段时期内仍将是重点。
但经济可持续增长要求转变增长方式，在外需增长放缓、投资增长“增量”潜力挖掘空间难再扩大的时候，消费贡献力度需要加大，财政支出有必要进行积极配合。
关于财政收入分配功能与“公平”和“效率”的关系问题，还存在一个认识转变问题。
传统观念认为，财政支出向民生方向倾斜，更多涉及的是公平问题。
我们认为，财政支出的收入分配不仅涉及公平，也涉及效率，这一结论可以从三个方面进行论证：首先，按照凯恩斯有效需求理论，个人与家庭边际消费倾向随着收入的提高而递减，因而高、低收入群体之间的边际消费倾向有着巨大的差异，低收入群体边际消费倾向较高，但其有消费意愿而没有消费能力，因此，采取措施更多照顾中低收入群体，提升其个人与家庭的消费能力，可以增加社会的总量消费能力，从而有利于提高经济效率。
其次，根据理性预期理论，一定时期社会消费函数既取决于现实收入水平，也取决于个人与家庭对未来的预期，医疗、教育、养老以及其他基本保障等各种因素都影响着这种预期，故保障性支出通过消费预期影响消费选择、进而影响经济效率。
第三，财政收入分配功能涉及人力资本的形成与投入，从提高国家综合竞争力角度来看，必须从战略高度认识科技与教育的投入，人力资本、科技与研究开发、教育投入是一种基础性资本支出、是生产性支出而不是消耗性支出，这是内生增长理论的“技术进步观”。
上述三个方面，都可以使我们理解，增强财政支出的收入分配功能是提高社会公平的需要，也密切关系着社会效率。
四.结论及政策建议（一）合理控制财政支出规模，政府对经济的干预存在最优限度，在一定时期内，财政支出规模的快速增长将不利于经济增长与发展。
根据测算，1978-2003年期间，中国预算支出占GDP 的最优比重约为22%，综合财政支出占GDP的最优比重约为24%，而从目前来看，预算支出规模已接近于我们最优值，综合财政支出规模已超过我的最优值，所以，当前一方面政府部门应该规范预算外收入，增加政府预算内可用财力资金，另一方面对于预算支出规模从总量上进行合理控制。