德国地方政府改革的特点及借鉴
近代德国教育发展的特点和对我们的启示
参考内容
基本内容
德国教育改革是近年来欧洲教育改革的重要组成部分。德国教育改革的核心 思想是强调教育的重要性，以及提高教育质量和效率。本次演示将介绍德国教育 改革的思想，以及它对我们的启示。
一、德国教育改革的基本原则
1、自治原则
德国没有统一的教育体制，各州享有课程设置的自治权，受宪法保护。每个 州的文化事务部根据州内政治、经济和人文情况制定教学大纲，这种自主权也反 映在课程设置上。由于各州的文化自治权受到重视，不同的州可以有不同的教育 项目。
二、德国教育改革的启示
1、重视自治权
德国教育改革的自治原则启示我们，自治权是教育发展的重要保障。我国也 应该给予各地区和学校更多的自治权，允许不同的学校和教育机构开展个性化的 教育。这样有助于激发学校和教师的创造性，提高教育教学质量。
2、注重灵活性
德国教育改革的灵活性原则启示我们，教育应该适应时代发展的需要。我们 应该及时修订教材和教学大纲，使其适应时代的需求和发展。同时，教师也应该 根据学生的实际情况和需要，灵活地调整教学方法和策略，以提高教学效果。
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近代德国教育发展的特点和对我们 的启示
基本内容
德国教育的发展历程是一部丰富的历史，其中充满了各种不同的元素和特点。 特别是在近代，德国教育经历了显著的变革和发展，这些变革和发展不仅展现了 德国教育的实力和活力，而且对于我们的教育发展也有着重要的启示。
首先，德国的职业教育在全球范围内都享有盛名。其核心特点就是“双元制” 教育。这种教育模式的特点在于，学生既在学校学习，也在企业实践。在企业实 践的时间大约占70%，在学校学习的时间大概占30%。这种以工作过程为导向的学 习，
生将来作为教师应具备的学术基础知识。同时，德国文化教育部于2004年12 月16日颁发的《教师教育新标准的决议》，强调了在职前培养阶段进行职业能力 的教育的重要性。这种教育模式能够使学生在掌握学术知识的同时，也能具备一 定的职业素养和能力，为他们未来的教育工作做好充分的准备。
德国国库现金管理的经验及借鉴
经验，值得我国学习借鉴。
目前，德国债券市场是世界第三大债券市场和欧洲第一大债券市场，其中期和长期国债已经成为欧元区债券市场的基准，被用作其他债券的定价和报价的参考，德国的国库现金管理与债务管理协调方面的经验同样对我国有启发意义。
一、德国国库现金管理运作的基本情况（一）德国财政管理体制：实行分级管理的财政体制，各级财政部门是财政资金主管部门德国是联邦制国家，实行联邦、州、地方三级管理，相应实行分级管理的财政体制，各级政府均有自己独立的预算，即联邦、州、地方三级预算，分别对各自的议会负责。
各级财政部门是财政资金的主管部门。
德国联邦国库管理部门主要由联邦国德国是大陆法系的代表国家，以制度严谨、循规蹈矩闻名于世。
同时，作为经历过两次世界大战的国家，深受经济崩溃及通货膨胀之痛，二战之后，随着经济复兴，其金融市场逐渐发展完善，并形成了稳健、审慎的经济金融发展理念，这在其国库现金管理方面也有所体现。
经过多年理论发展和实践完善，德国在国库现金管理方面积累了丰富的文 徐宏练 中国人民银行广州分行德国国库现金管理的经验及借鉴摘 要 德国作为发达国家，经过多年发展，其国库现金管理操作已日趋成熟，其经验值得我们研究与借鉴。
本文通过研究分析德国国库现金管理的主要具体做法，得出其经验包括：实行国库单一账户制度下的库存目标余额管理、建立完善的现代化国库信息系统并进行精准的现金流预测、由专门机构具体承担国库现金管理操作、以充分的投融资手段实现国库现金管理与债务管理的协调等。
因此，建议我国借鉴德国经验，继续完善单一账户制度并逐步推动实施库底目标余额管理、通过建设“国家金库工程”建立先进的国库信息化系统、考虑由省级机构统筹省以下国库现金管理、加强国库现金管理和债务管理的协调等。
关键词国库现金管理 经验 借鉴沉淀资金划拨给专门运营机构——德国金融公司（Finanzagentur GmbH）。
具体程序是：德国央行在每个工作日结束前（下午5点半），将国库单一账户体系子账户中的资金全部划至主账户，随后，根据流动性管理的需要，主账户资金被划转至德国金融公司。
德国现代化特点及其对中国的启示_洪杨柳
德国现代化特点及其对中国的启示洪杨柳(安徽师范大学历史与社会学院，安徽芜湖241000)摘要:德国现代化进程与德国统一密切相关，工业化以重工业为主导，政治上是“跛子”，其社会现代化方面有完善的社会保障制度和自成体系的教育制度。
德国现代化可给中国社会主义现代化建设一些启示。
关键词:近代德国;现代化;特点;启示中图分类号:K516文献标识码:A文章编号:1008-4916(2011)04-0004-03Characteristics of German modernization and itsenlightenment on Chinese developmentHONG Yang-liu(College of History ＆Society ，Anhui Normal University ，Wuhu 241000，China )Abstract :German ’s modernization process and the unity closely related ，its industrialization was dominant with heavyindustry ，its politics was lame but it established the perfect social security system and self-contained education system in social modernization．German modernization can provide some enlightenment for Chinese socialist modernization construc-tion．Key words :modern German ;modernization ;characteristic ;enlightenment 现代化是一项巨大的社会变动，是一个动态变化过程，是人类文明的一次转换，它在工业生产力取代农业生产力的基础，实现了农业文明向工业文明的转化。
西方发达国家地方治理的变革
西方 国家的分权化改革实践证 明 ，分权是解决公 共组织官僚化的有效途 径。通 过分权来 削减 中央政府 职能或把 中央政府的职能转移 到地 区或地方政府 以及 其他公共组织中去 ，有助于增 强地方政府 的灵活性与
芬 兰 等 国家先 后 进行 了名 为 “ 自由城市 试 验 （ ｅ ｆｅ ｒ
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被广泛地运用于地方政府活动 中。企业型政府是 与官 僚 政府相对 应的 ，它强调 政府应是一个 非官僚化 的 、 具有创新精神 的 、有活力 的、以满足 民众的需求 为导
向的政府 。
产 出售 给私人部 门 ，而且包括 向社会公众 发行股票 ， 以便实现 国有资产 向私营部 门的转移。英国燃 油公 司 （９ ９ 、英 国飞机制 造公 司 （９ １ 、英 国石 油公 司 １７ ） １８）
国铁路等 等先后进行 了私有化改革 。［二 是对一些基 ２ １ 础设施产业放松政府管制以及取 消新企业进入 的行政
了著名的 《 改变 政府管理 ：下一 步行动方 案》 ，方案
提倡采用更多的商业管理手段来 改善执行机构和提高 公共服务 的效率 。这份报告指出 ：长期 以来 ，缺乏真
性法规壁垒。通过引入 市场竞争机制打破政府垄断经
（９ ２ 、 有 线 和 无 线 公 司 （９ ３ 、 美 洲 豹 公 司 １８ ） １８） （９ ４ 、英 国航空公司 （９ ７ 、电力局 （９ ０ 、英 １８ ） １８） １９ ）
１７ 年撒切尔夫人上台以后 ，英 国保守党政府开 ９９ 始 了以注重商业管理技术 ，引入竞争机制 和顾客导 向 为特征的 “ 新公共管理”改革。１ ８ 年英 国政府颁布 ９７
ｃ ｍ ｎ ｘ ｅ ｍｅｔ）”的改革 。这场改革主要 内容 ｏ ｍｕ ｅｅｐｒ ｎｓ ｉ 是 ：（ ）扩大地方政府的 自主决策权。地方政府可根 １ 据地方事务 的地方性 、特殊性 的特点 自主决策 ，即不 必 受 原先 规 范其 行 为 的全 国性立 法 和规 定 的束 缚 。
德国社会政策的经济意义及其改革进程对我国经济发展的启示
积 覆盖和专 业化管 会公平结合在 一起 ”社 会市场经济的 国第三产业的发展 ，社会保障事业的 。 理， 这个模式通常被称为机制模式 ， 而 思想家们主张在高效率市场经济的基 发展 意 味着 一定 的福 利机 构 与设施 英国社会政策则是一种补救模 式的社 础上 ，建立起 丰富多彩而又 内在统一 （ 如医疗康复 、 保健 、 老、 业培训 、 养 职 会政策 。前者 更强调平 等和权利 ， 主 的社 会保 障和社会公正体系 ，实现市 家庭护理 等） 也要相应增加 ， 并需要建 张社会福利具 有一种积极 的、 预防性 场上 的 自由原则与社会平衡发展之间 立相 应的与之配套的劳动就 业服务体 的以及平等参与的社会功 能。 ㈠对福利国家社会职 能的贡献 的思 想是 强调 国 家与 工人 的协调 一 的结合 。 从德 国基本法 的 内容 可 以看 到 ， 系，这些都给第三产业的发展创造 了
缪勒 一 德 国社会政 策 是德 国经济学家 阿尔弗雷德 ・ 在２ Ｏ世纪 ５ Ｏ至 ７ 年代 ， Ｏ 德国经 与工业化进程 阿尔马克首先提 出来 的， 他认 为， 社会 济取得了快速 发展 ，一个重要的 因素 德 国社会保 障 市场经济 乃是 “ 一种秩序政 策思想 ， 其 就是社会保 障机制 的刺激。 首先 ， 社会 和福利 体系 的模 式 目标是， 在竞争经济的基础上 ， 自由 把 保障使广大公众获得一定实 惠 ，改善 相 比欧 洲其他 国家 主动精神 同正是通过市场经济成就得 了劳 动者 的生活条件 。１９ 年 ， 国 ９３ 德 （ 主要是英 国） 的模 到保证 的社会进步结合起来。社 会市 社 会保 障给 付 已高达 １６ ０亿马克 ， ０３ 式具有 更强 的机 制 场经济是按市场经济规律行事，同时 平 均 每 个 公 民分 享 社 会 保 障 待 遇 性 ，主要 特点是普 也是一个需要辅之 以经济保 障的经济 １０ ０马克 ，约 占个人 可支配收入的 ３０
德国社会保障制度研究及对我国的借鉴意义
德国社会保障制度研究及对我国的借鉴意义【摘要】社会保障制度的产生、发展与完善是人类文明与社会进步的标志之一，是经济社会协调发展的必然要求，被称为社会的“减压阀”和“缓冲器”，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
我国社会保障制度经过了几十年的从无到有，已经取得了一定的效果。
但是相比西方发达国家，我国现阶段的社会保障制度才刚刚构建起来，还存在许多不足，在某种程度上影响了社会的安定与和谐。
德国是现代社会保障制度的诞生地，它的社会保障制度被逐步推广到世界各国。
因此，选择德国的社会保障制度作为研究对象，对其社会保障制度的经验和教训进行分析研究，有利于我国社会保障制度的改革和完善。
【关键词】德国社会保障制度，改革和借鉴社会保障制度的完善与否，已经成为体现一个国家社会文明进步程度的标志之一。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，目前我国新型的社会保障体系框架基本形成，但社会保障制度的改革与发展目前仍面临着很多困难与问题。
德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家。
不但历史悠久，而且体系完善。
但是欧债危机的产生，我们看到了德国的社会保障制度也不是没有缺陷的，也需要进一步调整和改革。
分析、比较、借鉴德国社会保障制度的经验教训，对我国社会保障制度的建立与完善具有十分重要的启示作用。
一、德国社会保障制度的基本内容及其特征社会保障制度起源于德国，100多年来伴随着其工业化进程而发展和完善起来。
其核心是“社会公平”和“社会安全”，主要形式是社会保险。
德国社会市场经济体制的倡导者们认为，市场不能解决所有的社会问题，社会还必须为那些由于种种客观原因不能参与市场竞争的人提供一定的保护，这就要求国家通过社会保障体制来进行收入再分配，同时对因竞争而出现的社会不公和偏差予以合理校正。
当然社会市场经济下的社会保障政策是以不影响或不损害市场经济的竞争性及效率性为前提条件或是“临界点”的。
德国社会保险体系是社会保障制度的核心部分，主要分为四大类：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤事故保险。
德国铁路民营化改革的经验及启示
启动公共服务的问责制。 三、 健全 村民自治制度， 抓紧健全村级组织 村级两委是农村公共事业的直接 组织者和执 行者， 只有 班子健全得力才能 保证 公共 事业的 开展。但 有些 地区 选出 来的村主任不是党 员是嘎 子皮 子， 管理能 力极 差， 有的 没有 村部， 两委不 和或一肩挑， 三年一次换 届选举， 至少有一 年要 接待为此事上访的 农民； 最严 重的 村三年 换届 都换 不成， 村 主任选不出来。所以修订村民委员会 组织法势在 必行， 明确 村主任的任职资格 （年龄 、 政治条件、 文化条件等） ， 不能 什么 人都当。要切实推行民主评议干部制 度， 建 立健全村干 部任 期、 离任审计制 度和过 失责任 追究 和赔偿 制度， 使 村干部 切 实受到监督、 教 育和约 束。发 挥好 “ 民主 理 财日 ” 、 “ 民主 议 政日” “ 民主听证会” 、 “ 民 主恳谈 会” 、 、 “ 民主 评议 村两委 成 员” 等行之有效的民主监督形式 的作用。 四、 发展 非农产业中的民营 经济， 培育 新的财源， 改善县 乡财政的收入结构 在中国行政体制 的链 条上， 县以 下本 来就是 薄弱 环节，
.’’( 年$ 第 *’ 期 拖欠工资、 债 务沉重、 财 力虚空 屡见 不鲜。一 旦新的 收入 缺 口增大， 问 题 接踵 而来。 乡镇 本级 税 收收 入主 要 只 有工 商 税、 企业所得 税和农业四税 （ 农 业税、 农业 特产 税、 契税和 耕 地占用税） 。非农产业 发达的 地区 当然可 以从 工商 税、 企业 所得税中获取大量收入， 但那些以农业为主 的地区就只 能依 赖农业税和农业特 产税 收入。我 国县 及县以 下经 济在所 有 制结构方面的一大 特点， 就是 没有 多少国 有经 济， 更少国 有 大中型企业。如再没 有非 国有或 非公 有制经 济在 非农 产业 方面的发展， 那么可作 为县乡 财税 主要来 源的， 当 然就 只剩 农户了。比较一下全国各地的县乡状 况就不难看 出， 农 民负 担重不重、 基 层政府和 基础教 育能 否正常 运转， 差 别其 实就 在于非农产业中的民营经济发展得 如何。显然， 如果不 改变 大多数人口分布在县以下的格局 （ 而这在近中期内肯定 是难 以有根本性变化的） ， 那么主要靠 在 !"# 中比 重不断降 低的 农业， 是支撑不了 农村 基层 政府和 基础 教育的 正常 运行 的。 " 吕$ 君
基本公共服务一体化的德国经验
基本公共服务一体化的德国经验一、通过“转移支付”，德国力推基本公共服务均等化在两德统一前，前联邦德国就是欧洲地区差距较为突出的国家之一，1970年西部仅占其总面积7%的24个主要城市聚集区集中了全国46%的人口和50%的就业人数。
两德统一后，东西德的经济差距更为突出。
为弥补横向缺口，实现在整个联邦范围内保证为公民提供基本相同的公共服务能力，德国从20世纪50年代开始建立转移支付制度，并不断修订完善，逐渐形成了较为完善的转移支付模式，通过这种规范的转移支付制度，有效地处理了两德统一带来的东西部地区间经济差异以及相关的政治问题。
两德统一后，政府把东德的所有地区纳入了公共服务能力均等化的范畴。
1990年对东德的扶持除了横向财政转移支付外，还采取了一系列的包括优惠的资本折旧率、优惠贷款、贷款担保和税收优惠等优惠政策，其主要目的是对东部地区的发展提供资金支持。
通过转移支付和一系列的资金支持，两德在统一后短短5年内，东西部地区经济发展差距缩小了1／3左右。
通过以公共服务为重点的财政转移支付，德国基本上实现了公共服务的均等化。
目前，尽管东部地区的经济发展水平与西部各州仍有相当大的差距，但人均享受的公共服务基本相同。
公共服务均等化，对于保持社会和谐稳定，具有十分重大的意义。
二、推进公共服务提供方式的社会化和市场化缓解政府财政压力公共服务供给责任明确和财力均等化，是德国“社会市场经济”的显著特色，曾为战后德国经济起飞和保持社会稳定发挥了巨大作用。
但从20世纪70年代开始，欧洲国家陷入战后严重的经济危机，德国在很长一段时间里陷入“滞胀”，“福利国家”的负面效应日益突出。
而东西德统一后，原东德地区基础设施与城市建设等需要大量财政资金投入，进一步加剧了原西德各州和中央的财政负担，也波及到地方政府。
目前，德国各级政府普遍存在大量财政赤字。
为了缓解财政入不敷出、公共服务负担沉重的状况，德国各级政府采取了多方面的对策，其中很重要的一方面就是推进公共服务提供方式的社会化和市场化。