食品标准与法规复习资料

标准：为了在一定范围内获得最佳程序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件 食品法律法规：由国家制定或认可，以法律或政令形式颁布的，以加强食品监督管理，保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和。 食品安全：食品供给与消费的可靠程度，包括食品数量的安全问题，食品质量的安全问题 常见的技术性贸易壁垒形式有：检疫程序、检验手续、计量单位、绿色技术壁垒、卫生防疫与植物检疫措施、包装及标志等 食品标准是指食品工业领域各类标准的总和，包括食品产品标准、食品卫生标准、食品分析方法标准、食品管理标准等 《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，自2009年6月1日起施行， （简答）食品法律法规制定的原则:遵循宪法的基本原则、依照法定的权限和程序的原则、从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则、坚持民主立法的原则、从实际出发的原则、对人民健康高度负责的原则、预防为主的原则、发挥中央和地方两方面积极性的原则 食品法律法规效力范围包括：时间效力、空间效力、对人的效力3个方面 食品法律法规适用规则：上位法优于下位法、同位阶的食品法律法规具有同等法律效力、特别规定优于一般规定、新的规定优于旧的规定、不溯及既往原则 食品法律之间的冲突由全国人大常委会裁决，食品行政法规之间的冲突由国务院裁决 食品法律法规的正式解释分立法解释、司法解释、行政解释 非正式解释分任意解释和学理解释 （简答）食品行政执法的特征：执法的主体是特定的、执法是一种职务性行为、执法的对象是特定的、执法行为的依据是法定的、执法行为是单方法律行为、执法行为必然产生一定的法律后果 食品行政执法主体：食品监督管理机关、食品卫生行政机关、食品质量技术监督检验机关、工商行政主管机关法律、法规授权的其他组织、联合执法主体 （简答）我国构建食品安全新的保障体系,从以下几个方面入手：建立并完善食品安全法律体系、建立统一协调的食品安全监管体系、建立完善食品安全应急处理机制、完善食品安全标准和检验检体系测、建立和完善食品安全风险评价体系、建立我国食品安全信用体系、建立统一的食品安全信息网络体系、建立食品安全教育宣传体系、构建食品安全推动体系 食品市场准入标志：由“质量安全”字头“QS”和“质量安全”中文字组成，标志主色调蓝色 绿色食品标志管理两大特点：依据标准认定、依据法律管理 《食品安全法》的法律责任：行政责任、民事责任、刑事责任。。。违法处罚：行政处罚、经济处罚、 （简答）国际食品法典委员会（CAC）主要职能：保护消费者健康和确保公平的食品贸易、促进国际机构和非政府组织所承担的所有食品标准工作的协调一致、通过或借助于适当的组织确定优先重点以及开始或指导草案标准的制定工作、批准由以上第三条已制定的标准，并与其他机构已批准的国际标准一起、在由成员国政府接受后，作为世界或区域标准予以发布、根据制定情况，在适当审查后修订已发布的标准 （简答）制订CAC法典要求遵循的原则：保护消费者健康、促进公正国际食品贸易、以科学危险性评价为基础、考虑其他合理因素 SPS协定要求各国的检疫措施应遵守科学原则、国际标准化原则、等效原则、区域化原则、透明度原则、预防原则等 （简答）技术性贸易壁垒协定（ＷＴＯ／ＴＢＴ）（１）宗旨：为防止和消除国际贸易中的技术性贸易壁垒，避免各成员的技术法规、标准以及合格评定活动给国际贸易带来不必要的障碍，使国际贸易自由化和便利化，在技术法规、标准、合格评定法规以及标签、标志制度等技术要求方面以国际标准为基础开展国际协调，遏制以带有歧视性的技术要求为主要表现形式的贸易保护主义，最大限度的减少和消除国际贸易中的技术壁垒，为世界经济全球化服务（2）主要原则：最少贸易限制原则、非歧视原则、协调性原则、等效和相互承认原则、透明度原则、对发展中国家实行差别和优惠待遇原则（3）主要表现形式:概括起来有技术法规、标准、合格评定程序以及利用工业产权、知识产权形式技术保护其他的技术壁垒，如今年发达国家利用环境标准、生态保护法规等设置的绿色壁垒等 国际有机农业运动联盟的主要目标可以概括为环境＼健康＼经济＼社会公正４个方面 美国的食品安全组织管理体系分为食品和药品管理局、农业部、环境保护署 日本负责食品安全的管理机构主要由３个隶属中央政府的政府部门组成：厚生劳动省、农林水产省、食品安全委员会 澳大利亚的出口食品分为两类：规定食品与非规定食品 英国食品安全监管方面，重要特征执行食品追溯和召回制度 德国食品安全法律体系的四大支柱：《食品和日用品管理法》（德国食品安全的核心法律）、《食品卫生管理条例》、《HACCP—方案》、《指导性政策》 （概念）标准化定义：为了在一定的范围内获得最佳程序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动 当今标准化的原理主要有：简化、统一化、协调和优化等 （简答）标准化活动的基本原则：超前预防原则、协商一致原则、统一有度原则、动变有序原则、互相兼容原则、系列优化原则、阶梯发展原则、滞阻即废原则 根据标准制定的主体，标准分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准6级 根据标准化对象的基本属性，分为技术标准、管理标准、工作标准 根据标准实施的约束力：标准分为;强制性标准、推荐性标准 标准体系表的编制原则：3个方面 全面成套、层次恰当、划分明确 食品标准体系表主要有下述几种形式：明细表、序列结构图、层次结构图 （简答）标准制定的原则与依据：遵守国家法律法规和部门规章、与现行标准协调一致、合理利用资源和保护环境、满足生产和使用要求、科学性和经济合理性、通俗易懂、适时复审、发挥专业技术机构和企业作用 （简答）标准制定程序和方法步骤：预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段 标准必备要素：封面、前言、名称、范围 （简答）我国食品标准建设存在的问题：标准体系不够完善、标准水平偏低、标准复审和修订不及时，时效性差、标准制定不配套，缺乏协调性、标准的制定尚未完全建立在科学的基础之上 （简答）我国食品标准与国外食品标准的对比分析：美国/日本等发达国家十分重视标准的研究与制定工作、对国际标准的重视和主动参与程度不够、国家标准采标率低、我国的标准中，农（兽）药残留限量指标不仅少于国家标准和国外先进国家标准，而且指标设置不科学，不能与国际接轨、我国现行标准少、我国缺少加工过程中的质量安全监控标准 （概念）术语：在特定学科领域用来表示概念的称谓的集合，是通过语音或文字来表达或限定科学概念的约定性语言符号，是思想和认识交流的工具 （概念）食品安全标准：为了对食品生产、加工、流通和消费食品链全过程影响食品安全和质量的各种要素以及各关键环节进行控制和管理，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件 食品安全性毒理学评价试验分为4个阶段：急性毒性试验？遗传毒性试验，传统致畸试验，30天喂养试验？亚慢性毒性试验—90天喂养试验、繁殖试验、代谢试验？慢性毒性试验 我国食品卫生标准中涉及的微生物指标主要包括四类：菌落总数ＴＰＣ、大肠菌群、致病菌、霉菌、酵母计数 致病菌检测通常只包括沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌、溶血性链球菌 食品安全控制与管理标准主要包括食品安全管理体系、食品企业通用良好操作规范、良好农业规范、良好卫生规范、危害分析和关键控制点体系等 食品流通包括商流和物流２个方面 无公害食品概念：产地生态环境清洁，按照特定的技术操作规程生产，将有害物含量控制在规定标准内，并由授权部门审定批准，允许使用无公害标志的食品 ＩＳＯ质量管理体系包括ISO9000、ISO14000、ＩＳＯ２２０００ ISO14000系列标准包括;环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析 ＩＳＯ２２０００系列标准有以下特点：食品供应链管理、可追溯体系、与ＩＳＯ９００１:２０００质量管理体系标准充分兼容 各国对法典标准的采纳形式；完全采纳、目标采纳、参照采纳 美国食品召回制度：根据危害程度的不同，美国食品召回分为三个等级，一级召回针对可能导致难以治疗的健康损伤甚至致死的产品；二级召回针对可能对健康产生暂时的影响但可以治疗的产品；三级召回针对不会对健康产生威胁，但内容与标识不符的产品 英国食品标准署遵循的3个指导性原则：消费者至上、开放性和参与性、独立性 （概念）食品追溯制度：在食品、饲料、用于食品生产的动物以及食品或饲料中可能会使用的物质全部生产、加工和销售过程中发现并追寻其痕迹的可能性 日本的食品监管部门包括食品安全委员会、农林水产省和厚生劳动省下的食品安全部/食品安全委员会主要负责进行食品的风险评估；农林水产省主要负责生鲜农产品生产、流通环节的质量安全管理；厚生劳动省下的食品安全部主要负责执行《食品卫生法》 采用国际标准的程度分等同采用和修改采用 采用国际标准的方法分翻译法、重新起草法、引用法 食品企业在编制管理体系时应遵循的原则：应符合国家法律、法规和强制性标准的要求？标准管理体系应能保证技术标准体系的实施，并与其他管理体系相协调？企业的管理标准体系应定期复审，确保其有效？企业的管理标准体系应积极贯彻上级有关管理基础标准 企业标准体系包含技术标准、管理标准和工作标准3个子体系 食品企业标准体系的自我评价原则：以“客观证据”为依据原则；标准与客观实际对照的原则；独立与公正的原则？评