西安市中小文化企业融资问题浅议

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【摘 要】 本文分析了西安市中小文化企业融资难的原因，提出了解决问题的应对策略。指出企业应加强内部管理，增强投融资意识；政府应完善政策法规、提高税收优惠幅度；优化融资环境，搭建服务平台；企业更要把握机遇，用好政策。 【关键词】 文化产业；中小企业；融资模式；西安市 西安市是闻名于世界的历史文化名城，是古华夏文明的发源地，13个封建王朝都建都于此，拥有1152年的建都史和3100年的城市发展史，深厚的历史文化、独特的民俗文化、博大的宗教文化以及灿烂的红色革命文化汇集于此地，在这些独一无二的文化资源的基础上，西安市文化产业发展速度非常迅猛。西安市文化产业在总量扩张的同时，也面临着很多困难，呈现出混乱的局面，规模以上企业不多，融资渠道不畅，管理混乱都制约了西安市文化企业的进一步发展。除去曲江文化产业集团这样的龙头老大，西安市大多文化企业仍然属于中小企业。虽然很多中小文化企业由于规模小，也呈现出船小好调头和前瞻性的优势，但企业融资成本高，融资渠道单一，资金不足严重影响了其自身发展，从而也制约整个西安市文化产业的整体发展。这些中小企业发展后劲不足、缺乏核心竞争力，急切需要加以研究解决。 一、西安市中小文化企业融资难的原因分析 1、外部融资环境 （1）扶持政策受益的中小企业过少。市政府于2006年10月，设立了西安市文化产业发展专项资金，每年财政拨款达2000万元，2012年已增至5500万元，扶持重点项目59个，扶持金额7934.5万元。这些专项资金扶持了西安市文化产业中重点项目的建设，但由于扶持资金数额的局限，只有个别大型国有企业能够得到资金的支持，其他企业则根本享受不到这样的优惠政策，特别是中小文化企业根本无法从中受益。 （2）金融支持力度不强。从2003年开始，国家开发银行陕西分行运用“政府入口、社会共建、市场出口”的运作方式，以开发性金融理论为指导，开展了对曲江新区的全面支持。在国开行的全方位金融支持下，曲江经过多年发展，在城市经营和资本运作模式上都取得了有目共睹的巨大成就。但曲江的成功，不能不说是借助了西安市政府的信用，是政府信用市场化的成功。中小文化企业一方面无法享受到这样的优惠政策和各种类型的金融产品，另一方面也无法达到银行贷款对于资产抵押和风险控制的要求。而且，文化企业因为其产品的特殊性，导致融资的速度要快，但这恰恰与与银行贷款程序繁琐性产生矛盾，使得中小文化企业根本无法从银行得到足够的资金支持。 （3）缺乏专门为中小文化企业服务的金融产品。在西安市，对中小企业融资有较大作用的信用担保融资、私募股权投资等方式刚刚兴起，涉足的产业和领域也较少。融资租赁、项目融资等新兴的市场化运作方式更为少见，难以发挥大规模的融资功能。风险投资也有顾忌，中小文化企业的产品和服务更多集中在精神方面，需求弹性非常大，这样较高的投资风险，大大挫伤了风险投资的积极性。目前，西安市的各大金融机构对文化产业的贷款集中在城市和企业的基础设施建设这样常规贷款的业务方面，而对文化企业日常管理经营却很轻视。部分金融机构也根据文化产业行业的特点尝试对金融产品和银行服务业等产品进行开发，但均因力度不强，适应面狭小而很少受到中小文化企业的关注。 （4）资本市场缺乏应有的支持。文化企业发展到一定阶段时，理论上是可以通过上市来募集企业所需要的资金，但由于我国资本市场准入门槛很高，能达到要求的仅仅是少数的大企业，很多中小文化企业这条融资途径根本行不通。截至到2010年，国内共组建了10只文化产业投资基金。但是文化产业投资基金无一不将投资焦点集中在“不差钱”的大型国有文化企业和城市规划中的大型项目，众多中小文化企业和小型、微型项目无人问津。截止2013年，主板、中小板和创业板仅有文化类上市公司的数量30多家，而中小型企业的比重更低。这样导致想通过资本市场的运作来完成融资，对于我国绝大多数中小微文化企业还是可望而不可及的目标。 2、文化企业自身原因 （1）企业信用体系不健全。首先，西安市许多中小文化企业还处在发展初期阶段，市场化程度不高，一方面各类政府统计机构很少对其进行信息数据的统计和公布，导致各类金融机构对部分中小文化企业信用评价不了解。另一方面，西安市也缺少专门的信用评级机构，这样信用评级机构建设的缺失直接制约了各类金融机构向文化企业、特别是中小文化企业的信用评价。其次，文化企业产品业态具有很强的特殊性，中小企业的资产负债表在一定程度上也不能真实体现企业的品牌价值，企业业务预测与核心竞争力也不能单靠资产负债表进行评断，这样也严重影响了各类投融资机构对中小文化企业的支持。 （2）企业生存艰难，处境尴尬。处于创业期或成长初期的中小企业和个人工作室位于文化产业链的最前端，他们“有点子、有项目”，但点子和项目的市场化开发也迫切需要资金支持，但这些企业生产经营稳定性却很差，常常出现“高投入，低产出”的现象，无疑他们是“最差钱”的企业。另一方面，这些中小企业处于市场开拓阶段，其文化产业链无法扩展延伸，高收益的赢利模式还难以实现，抵抗风险的能力也相对较弱，造成投融资风险较大的结果。近年来，西安市这样的二线城市房地产的价格增长速度非常快，导致许多中小文化企业在建立初期时，就要面临昂贵的房屋租金，使得经营成本过高，许多中小企业面临尴尬的局面。在部分文化产业园区也已出现配套过高、运营惨淡的现象。 （3）人才结构不合理，市场化程度低。西安市许多中小企业的管理者都是文化艺术工作者或设计师，这些人员缺乏投融资意识和能力，对金融市场也没有太多的了解。他们经营的企业通常以自有资金为主，同时辅以少量的民间借贷资金，缺乏资金时，不会考虑银行贷款以外的其他融资方式。赛富基金的合伙人金玉丹认为：如果公司只有一群很有创意的艺术家、很有激情的年轻人，而不是了解公司运营的人，甚至连市场和客户都说不清，更不会得到资金青睐。 二、解决西安市中小文化企业融资难的策略 1、企业应加强内部管理，增强投融资意识 首先要引导西安市众多中小文化企业转变管理观念，建立起一整套全方位的企业资源计划（ERP）体系，来强化资金管理和财务管理，完善内部控制制度。其次，鼓励众多中小企业改造业务流程和运作模式，以成本为核心，鼓励中小文化企业运用互联网、电子商务等手段来扩充产业链条，充分挖掘自身潜能，为企业参与市场竞争、获得金融支持奠定基础。最后，在企业发展的过程中，中小企业管理者要对企业的资本需求度、资本现状、筹资能力和承受风险能力等进行综合准确的判断，从而选择灵活的方式来进行资金筹资。中小文化企业在聘请专业人才进行投融资活动时，还应积极开拓包括非银行金融机构资金、其他企业资金、民间资金和外资等多种融资渠道，从根本上解决中小文化产业融资难的现状。 2、完善政策法规、提高税收优惠幅度 虽然中央已出台的《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》等多项政策措施来刺激文化产业的发展，陕西省先后制定了《关于加快推进省直文化单位体制改革的实施意见》等 7个有关文化体制改革的配套政策，西安市政府也已先后出台了《西安市加快文化产业发展的实施方案》、《西安市文化产业发展专项资金管理暂行办法》等政策措施，有力推动了陕西省、西安市等地区文化产业经济的发展。但同时需要注意的是，由于地方政府的实施条例都显现出设计过粗的问题，严重制约了地区优惠政策实际效果的发挥。在地区政策的制订中，要充分考虑地区发展的特殊情况和中小文化企业所处行业的特殊性，对已有政策进行改进和细化，使政策实施更有针对性、更加科学合理。在中小企业的税收方面，应提高税收优惠的幅度，降低中小文化企业的税费成本，等于直接增加了中小企业的现金流入，对提升整个文化产业链条的市场竞争力有很大作用。 3、优化融资环境，搭建服务平台 首先，西安市政府需要一个信息交流平台，在这个平台上全面展示西安市各种文化产业资源、文化产业项目和文化产业活动，建立各种文化产业统计指标，提供西安市文化产业发展的统计数据。其次，西安市政府应与西部产权交易所和西安市各类金融机构等定期组织中小文化产业投融资项目推介会，加强融资平台的建设，如2011年，陕西创建了“中小企业融资信息服务平台·融资超市”，这个西部首家为中小企业提供融资信息服务的网络平台，就起了非常好的示范作用。最后，中小企业可以加强合作互助，结合各企业的优势资源，如可以采用企业联贷联保授信模式。这种模式，可以促使企业之间相互监督，增强企业的借款能力，提高企业还款的内部约束。 4、把握机遇，用好政策 当前，从中央到地方政府，对发展文化产业的重视达到了前所未有的高度。西安市以盛唐文化为品牌的曲江新区、以文化创意产业为品牌的高新区、以印刷包装为品牌的经开区、以生态旅游为品牌的浐灞生态区和城墙景区、临潼文化旅游区、秦岭北麓沿山文化旅游带七大文化产业板块也初具规模。2012年，出台的《陕西省信贷增长指导意见》明确要求，各银行业金融机构应进一步增强做好中小企业的金融服务。2013