内外兼修

“内外兼修”中小企业力促**工业新发展

改革开发以来，**中小企业通过体制机制的调整和转换，焕发出新的生命力，作为国民经济的重要基石和社会发展的活跃细胞，在国民经济和社会发展中扮演着极为重要的角色。中小企业在推动全**经济增长、减轻就业压力、增加居民收入、创造社会财富，维护社会稳定等方面有着举足轻重、不可替代的重要地位和作用。但随着经济社会向纵深发展，****的中小企业在得到长足发展的同时，也遭遇了内部经营管理体制、外部生长环境机制等方面的制约和牵绊。本文拟通过2008年**全国第二次经济普查（以下简称“二次经普”）数据对中小企业作深度分析，并有针对性地提出相关建议，仅供参考。 关于中小企业的划分和界定，目前执行的是2003年原国家经贸委、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局等四部委根据《中华人民共和国中小企业促进法》规定，按照企业职工人数、销售收入、资产总额等指标，结合行业特点，制定的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号），对中小工业企业规模划分标准作了明确规定。根据规定，本文研究的中小工业企业是指，企业从业人员2000人以下，或主营业务收入3亿元以下，或资产合计4亿元以下的法人工业企业（下称“中小企业”）。 一、发展现状和特点 经过多年的发展，**中小企业规模逐步扩大，经济总量日益丰厚。据二次经普数据资料显示，截至2008年末，****共有294家中小企业，比2004年末（据**全国第一次经济普查，以下简称“一次经普”资料）增加53家，年平均增加13家；累计完成工业总产值22.4亿元，比2004年增长314.6%；实现主营业务收入20.3亿元，比2004年翻了两番；吸纳就业人数13663人，比2004年增长55.3%。 1、行业分布广泛。二次经普资料显示，在我**涉及的15个国民经济工业行业大类中，中小企业广泛分布其中。单位数分布最多的前三大行业分别为非金属矿物制品业、煤炭开采和洗选业、非金属矿采选业，这三大行业共有企业189家，占中小企业的比重为64.2%。 从对中小企业的贡献度看，以产值为例（见表1），15个行业中煤炭开采及洗选业居首位，其次分别为饮料制造、非金属矿物制品、电力热力的生产和供应及医药制造业，2008年末五大行业共191家企业，累计完成工业总产值205881万元，占全部中小企业的比重为92.1%；实现主营业务收入186546万元，占比为91.8%；对全**贡献利税65809万元，占比为93.2%；吸纳就业人数10704人，占比为78.9%。 表1 2008年中小企业产值排名前五位行业列表 行业名称 单位数 工业总产值（万元） 主营业务收入（万元）

利税 （万元） 利润 （万元） 人数

(人)

非金属矿物制品业 91 18555 17707.5 6347.6 4999.7 2034 煤炭开采及洗选业 53 134869.2 136066.8 52962.7 35050.6 6676 电力热力的生产和供应业 33 13548.1 13820 2765.7 1832.1 925 饮料制造业 13 32308.6 13609.9 2750.7 -6.2 669 医药制造业 1 6600 5342 982 438.3 400 2、家底日益丰厚。从与一次经普的数据比较来看，中小企业在发展中不断筑牢根基，丰实家底。二次经普数据显示，全**中小企业累计拥有资产16.8亿元，是一次经普的2.14倍，户均资产为573万元，比2004年一次经普时户均资产多247万元。 3、民营风生水起。改革开放搞活政策让民营企业借势得到充分发展，民营企业的舞台越跳越大。2008年末全**中小企业中，民营企业281家，占比为95.6%。而随着中小民营企业迅速发展壮大，其对中小企业经济总量贡献不可小觑，2008年全**中小民营企业完成工业总产值19.7亿元，占全部中小企业的比重为93.1%，实现主营业务收入18.8亿元，占比为92.7%；实现利税总额6.7亿元，占比为95.1%，吸纳就业人数11089人，占比为91.9%。 4、社会贡献卓著。中小企业对社会的贡献日益凸显。在利税方面，中小企业上缴的各项税金成为地方财政的中坚力量。2008年全**中小企业完成利税总额70582万元，占全**工业利税总额的比重高达65.8%。其中，完成利润总额47544万元，是2004年的7.36倍，占全**的比重为67.8%；完成主营业务税金及附加5008万元，是2004年的8倍，占全**的比重为34.2%。在吸纳就业人数方面，由于中小企业投资少，经营灵活，成本低，对劳动者的技能要求低等，在创造就业机会方面比大企业具有明显优势。2008年全**中小企业吸纳就业人数12064人，是2004年的1.38倍，占全**工业的79.8%，户均吸纳人数为41人。 二、存在问题及成因 我**中小工业企业在激烈的市场竞争中得到了迅速的发展，但当前**中小工业企业的发展依然存在外部环境与自身建设上诸多不足，有些问题还比较突出。 1、规模偏小影响发展。改革开放以来，我**中小工业企业依靠体制、机制的革新得以迅速发展，但大部分为小型企业，小企业占全**工业企业数的比重高达87.8%。从大、中、小型企业的户均资产和户均主营业务收入比较来看，户均规模差距甚远。小型企业虽然数量众多，但是资产、收入规模均偏小（见表2）。企业规模不大，没有龙头企业的带动就会影响到中小工业企业抗击市场风险的能力以及接受周边地区的辐射能力。

表2 2008年大中小型企业资产总额和营业收入户均水平 户均资产（万

元） 户均主营收入（万元）

大型企业 183927.8 117578.4 中型企业 6140.7 71077.5 小型企业 534.9 710.6

2、经济运行质量不高。中小企业大多集中于加工型、劳动密集型，因而，企业生产的产品附加值不高，无法在市场上占据有利地位，致使企业的生产效率低下，运行质量不高。 从销售利润率来看，二次经普数据显示，全部中小企业的销售利润率为21.4%。其中，年主营业务收入在500万元以上的（简称“规模以上”）中小企业的销售利润率为24.9%，而占中小企业总量绝对比重的年主营业务收入在500万元以下（简称“规模以下”）小企业的销售利润率仅为9.4%，比全部中小企业还低12个百分点。 从劳动生产率来看，中小企业实现的人均产值和主营业务收入分别为19.1万元、18.4万元，而同期的大型企业人均产值和主营业务收入则为87.4万元和68.1万元。正是由于中小企业的规模的限制导致生产无法集约化、规模化，致使企劳动生产率难及大型企业之“项背”。 3、抵御风险能力欠缺。中小工业企业虽然船小好调头，但由于自身的规模、经营范围的限制，对来自外界的风险很多时候处于被动承受的地位。 当然，除去企业本身在经营、管理上等等方面存在的问题外，其发展的外部环境以及体制机制方面存在的问题也值得关注。因为思想认识上的问题，导致中小企业现在面临普遍的一些优惠政策无法享受、企业融资渠道不畅资金流短缺、有市场前景的项目不能马上上马、中小企业服务体系不健全不系统等等问题。 三、“内外兼修”促发展 作为全**经济基石的中小工业企业的发展关系到未来**工业的发展道路，选择适合的中小工业企业发展模式对**经济的发展有着长远的影响。因此，相关部门应切合**中小工业企业的实际，制定一系列的引导和帮扶政策，使**中小工业企业发展道路更加科学，更加符合**发展。概括而言，中小企业要得到质的飞跃，必须做到“内外兼修”，从外部的环境机制到内部的自身建设方面双管齐下才能“标本兼治”。 1、从企业自身来看 一是加强内部管理。企业管理层要提升企业管理水平，强化在安全生产、销售、劳动人事、财务制度等方面的管理，形成系统化、规范化、科学化的企业内控制度，加强监督。同时，中小工业企业要善于利用现代化管理方法和手段，注重信息技术对企业发展的作用，全面提高企业管理的水平。 二是开拓产品市场。中小工业企业要用先进的营销理念武装自己的营销人员，打开产品的销路和市场。 三是加快创新步伐。中小工业企业要认识到创新对企业生存至关重要，只有不断进行技术和工艺的创新，企业产品才有生命力，产品才有科技含量，才能在市场竞争中赢得先机和商机。在创新的过程中，对有把握的、能预见效益的革新要保证资金的支持，以加快企业技术进步和技术创新步伐。 四是注重人才培养。加强对职工的培训，提高员工整体素质是现代企业快速发展的有效途径。一般企业比较注重面向高层管理人员的培训，容易忽视对企业普通员工的培训。因此，中小工业企业要加强对普通员工的培训，为他们及时“充电”。同时，针对新的用工制度，企业要通过企业文化建设，增强职工归属感，减少人才流失现象。 2、从外部建设来看 一是尽快出台相关规定，加强对中小工业企业的指导和帮扶，切实为中小工业企业发展扫清障碍。定期发布企业发展指导目录，避免重复建设和“小而全”的现象。 二是理顺融资渠道，丰富企业融资方式。政府部门要为“银企合作”提供帮助，促成银行金融创新，创造灵活多样的贷款制度，发挥银行为企业服务的作用，为发展前景好、融资困难的企业提供资金上的支持，并不断拓展中小工业企业直接融资渠道，丰富融资方式。 三是减轻企业负担，提供税收、补贴等优惠政策。相关部门要理清中小工业企业各项费用政策，坚决清理和减免不必要的收费项目，对有关行政事业性收费，允许当前经营困难、暂无缴纳能力的企业按照政策规定予以缓交或免交，切实减轻企业负担。在税收政策上有针对性地倾斜，降低税负，提高起征点；同时，对有前景、成长型的中小工业企业考虑财政补贴和专项基金的支持。 四是提供创新支持，加快中小企业技术创新步伐。相关部门要积极引导和鼓励中小工业企业对传统产业进行改造升级，充分发挥市场主体的能动性。同时，相关部门要对企业在传统产业升级过程中的造项目进行把关，淘汰落后生产设备,大力支持并促成企业项目改造成功。