地方政府公共政策执行力提升研究
地方政府公共政策执行的困境及解决对策
后和结果监督 ， 更要强调监督形式与内容的统一 。 ３ 、加 强地方政府诚信体 系建设 ，摆 脱政 策执 行 中社
国各级地方政府公共政策执行能力不足是造成执行困境 的 重要原 因。当前地方政府公共政策执行力不足的症结 主要 表现为 ：政策信息管理规范化水平偏低 ，没有健全的机构 和完善的制度来统一管理 ，政策信息调研时效性偏低 、透 明度偏低 、政策信息传播不畅 ；部 分领导干部政策水平偏
一
共政策执行带来 困境 。一 是地 方各 级 政府 追逐 利益 （ 满
意 度 ） 最 大 化 行 为 造 成 的执 行 困 境 。一 些 地 方 政 府 ，为
了实现本地区更快 的发展速 度而为本地 区微观经济主体争
取 利 益 ，这 种行 为有 其 合 理 性 。但 是 ，某 些 地 方政 府 若 一 味 的 为 地 方 争 利 ，则 政 策 执 行 就 无 法 顺 利 达 成 政 策 目标 ，
２ 、提 高公 众对 地 方政 府 的信 任 度 。 地 方 政 府 公 共 政
定 。二是地方政府各 部 门追 逐 利益 （ 满意度 ） 最大 化行 为造成 的执行困境。地方政府 职能部 门作为利 益共 同体 ， 是其成员的共同利益的代表者。从本 质上来说 ，地方政府 职能部 门是为公众服务的 ，而不是用来为私人或者个别 的 利益集 团服务 。但是在 目前的某些地 方 ，政府 的职能部 门 存在不 同程度的权力蜕变和异化。各 职能部 门为了和其他 的部 门争取利益 ，在公共政策执行上表现出来 的不协作 或
益最 大化、地方政府公共政策执行 力不足 、相 关法律机 制的不健全不 完善 等。应通过打 击腐 败
利 益 同盟 、提 升地 方 政 府 执行 力 、加 强 地 方政 府 诚 信 体 系建 设 、提 高 地 方 政 府 政 策 执 行 的创 新
政府执行力研究现状
进入 ２ 纪 ７ ０世 Ｏ年 代 以来 ， 国际 公共 行 政 与 从
公共 政 策学科 领域 的研 究 情 况 看 ， 现 了一 场 研 究 出
律 并维 护社 会 以及政 治 的 自由。２ ０世 纪 初 ， 现代 行 政 学创 始人 威尔 逊 （ ｉ ｎ 年发 表 了《 政 学研 究》 Ｗｌ ） ｏ ｔ 行 （８ ７年 ） 主张政 治与 行 政分 离— —从 事 政 治者 应 １８ ， 负责制定 政 策 ， 行 政 部 门则 应 负 责 执行 政 策 。 同 而 时代 （９ ０年 ） 行 政 学 家 古 德诺 （ （ｄ ｏ 对 威 １０ 的 Ｏｘ ｎ ｗ） ） 尔 逊 的“ 治 与 行 政 ” 分 法 做 了进 一 步 阐释 与 发 政 二
关 的最高 职责 ， 果 执行 者 玩忽 职 守 或 放弃 自己应 如
有 的职 责 ， 致法 律无 法执 行 时 ， 导 行政 权力 就失 去合
国家 意志 的官僚 机 构 ， 府 机 构及 其 官员 执 行 政 治 政
法性 ， 且法 律一 停止 ， 政就开 始 了。法 国思想 家 而 暴
卢梭 （ ｏ ｓ ａ ） 承并 发 展 了 洛 克 的 观 点 ， 一 次 Ｒ ｕｓ ｎ 继 ｅ 再 指 出执行 对 于政 府 的重 要 性 ： 府 只不 过 是 主权 者 政 的执 行人 ， 府就 是 在 臣民 和 主权 者 之 间所 建 立 的 政
一
官员 决定 的政策 ， 织 内 的各 级 官员 必 须 具 备 执 行 组 这些 政策所 需 的专 业 知 识 和技 能 ， 而充 分 强 调 了 从
政 府作 为 国家最大 执行机 构 的执行 能力 的重 要性 。 （ ） 二 对政 策执 行 的相 关分析
个 中间体 ， 以便两者 得 以互相 适应 ， 负责执 行法 它
努力提高政府的执行力和公信力
努力提高政府的执行力和公信力摘要：温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确指出：要加快推进行政管理体制改革，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。
本文对我国政府执行力和公信力的现状进行了分析，并就提高政府执行力和公信力的意义以及如何提高政府执行力和公信力等方面进行了探讨。
关键词：行政执行力政府公信力对策温家宝总理在2006年3月5日在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确指出：“要加快推进行政管理体制改革，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。
第一次把“政府执行力”概念写进中央政府的正式文件中，它标志着“政府执行力”建设被正式纳入国家综合治理的范畴。
而在2 006年9月份的加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上，温家宝总理进一步指出：“执行力是政府工作的生命力。
执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就可能出现‘雷声大雨点小’的状况，也会使政府的公信力受到损害。
”这充分说明了中央领导对政府执行力和公信力问题的高度重视。
当前，提高行政执行力和公信力的问题越来越紧迫地摆在我们面前。
一、政府的执行力和公信力的现状分析政府执行力是政府执行的能力和效能，是各级政府部门贯彻执行国家大政方针、法律法规、规划计划、决策政令以实现既定目标的实践能力。
其一，行政执行力要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，严格贯彻落实国家法律法规和中央政策决定。
其二，它要求下级政府及官员真正明确上级政府意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。
政府公信力体现的是政府的信用能力，反映了公众在何种程度上对政府行为持信任态度。
政府信用指的是政府认真遵守并有效的履行法定职责及其对公众的承诺而赢得公众信任的状况。
政府公信力是构成解释和促进经济增长和政治稳定等现象的一个关键因素。
正如孔子所言：“自古皆有死，民无信不立”，政府的公信力影响深远，只有一个诚信的政府，才是一个有效的、有权威、有能力的政府。
政策执行失灵视角下的政府执行力提升
政 策 的有 效 执 行 不 仅 要 依 靠 政 策 执 行 机 构及 其 人 员 对 政 策 的有 效 实
施， 还包括政策对象对政策执行工作的积极参与。政策制定是有些政策 由于本 身有很多漏洞或者政策 执行人 员的错误执行 ， 导致 目标群体的切 身利益 没有实现， 政策对 自己的
须 的技 能 和 能 力 ， 当他 们 意 识 到 只 有 通 过 实现 组 织 目标 才 能 达 成个 人 目 而
起来 ， 以他们更容易 陷入 自卑， 所 自卑的直接后果是觉得所有人都看 不起
他 （ 实 上 也 正是 如 此 ， 己都 看不 起 自 己 的人 ， 何 指 望 别 人 的 尊 重 ？） 事 自 如 ， 在 情 绪 长 期低 落 的情 况 下 ， 难 顺 利完 成 工 作 ， 易 与 他 人 发 生 冲 突 ， 很 也 更糟
政策执行人 员普遍素质不高， 对政策执行敷衍 了事 ， 遇到 困难只会退缩 ， 政
策 执 行 自然 落 实不 到 位 。
场 中 的 团队 合 作 意 义重 大 。
的还 是 情 感 上 的或 是 经 济 上 的） 们 的 直 接 反 应 不 是我 有 能 力解 决 ， 是 他 而 完 蛋 了， 办法 了 ， 弃 —— 没 有坚 持 ， 少解 决 问题 的实 力 也 — — 乐 观不 没 放 缺
统性， 一般 不会涉及到具体的操 作细节 。在政策执行过程中各地方政府应 结合本地区， 本部 门的特点， 制定出具体 的政策执行计划 。同时， 在政策执
行过程 中， 政策环境是 复杂多变的， 在政策执行过程 中的突发现 象也时有
发 生 ， 策 执 行 者 应 该 具 有预 见 性 ， 各 种 可 能发 生 的情 况 拟 定 出 具 体 应 政 对 对 方 案 ， 及 时调 整 政 策 。 是 大 部 分 政 府 执行 机 构 政 策 执 行 制度 不 完 善 ， 并 但
地方政策执行不到位地原因和对策研究
目录摘要1Abstract2前言31 地方政策解读41.3.1 地方政策是中央政策的具体化51.3.2 地方政策的制定要依靠中央政策52 地方政府政策执行的现状63 政策执行问题与其原因分析73.1.1 政策的虚假执行，即常称的敷衍执行73.1.2 政策的替换执行83.1.3 政策的附加执行83.1.4 政策曲解盲目执行83.2.1 政策宣传不到位83.2.2 政策自身的缺陷93.2.3 政策执行环境的影响103.2.4 政策执行受执行人员素质的影响103.2.5 法制不健全，政策执行的监控不力104 解决地方政策执行不到位的对策分析11结论13参考文献14地方政策执行不到位的原因和对策研究摘要地方政策的执行是响应中央政策，按照上级政策文件要求对具体制定出的符合本地方实施政策进展执行的过程行为。
在这样的行为过程中，由于政策制定失误、政策认识的缺乏、执行机制存在缺陷和注重地方利益等各方面的主客观因素存在，难免会遇到执行难、执行不到位的问题。
政策的执行是地方政策过程中一个重要阶段，有效的政策执行是政策目标的唯一途径。
这就要求不得不去找出解决这些诸多的问题的途径和方法。
纵观我国目前的地方政策执行现状，本文从政策的根本理论知识和地方政策的制定、执行出发，研究分析对我国局部地方政府在执行上级政策的过程中的变相执行、敷衍执行、附加执行等原因造成的地方政策执行不到位问题，有针对性的提出相应的建议和对策，从而提高政策执行水平，减少失误偏差，使地方政策的执行达到预期目标。
关键词：地方政策政策制定执行现状原因对策LocalPolicy and Its Implementationare not in placeof the reason and countermeasure researchAbstractThe local policy was implemented in response to the central policy,according tothepolicydocumentonspecificworked outaccording to the localimplementation of the policyimplementationprocessbehavior.In the process of behavior,As a result of policy failure,lack of policy,Execution mechanism existence blemish and pay attention to the places of interest and other aspects of the subjective and objective factors,will inevitably encounter difficult execution, execution problems.Policy implementation is the place in the process of policy an important stage, the effective execution of policy is the only way to target.This requires to find solutions to these problems the ways and methods.Review our country current local status of policy implementation,This article from the policy theory knowledge and local policy formulation, implementation, research and Analysis on the part of China's local government in the implementation of the policy in the process of execution, execution, disguised with additional execution causes local policies are not in place, put forward the corresponding suggestions and countermeasures, so as to improve policy implementation, reduce error, make local policy implementation to achieve the anticipated target.Key words:Local policyPolicy formulationExecution statusReasonCountermeasure前言现如今，我国很多地方政策的执行结果不尽如意，近几年来房价不断上涨、失业人员不断增加、食品安全问题倍出，看病难医药贵的问题屡现不消，尽管国家出台了很多应对政策，却收效见微。
新时代我国地方政府公共政策制定面临的困难及路径研究
新时代我国地方政府公共政策制定面临的困难及路径研究随着我国经济不断发展和城市化进程加快，地方政府在处理公共政策制定方面面临着许多困难，这些困难包括政策制定的复杂性、利益相关者的多样性、信息不对称等问题。
本文将就这些困难展开讨论，并提出可能的路径研究。
一、政策制定的复杂性地方政府在制定公共政策时，往往要考虑到众多的因素，如经济发展、社会稳定、环境保护等多个方面的因素。
不同政策之间也存在着相互影响和制约。
这就使得政策制定变得非常复杂，需要充分考虑各方面的利弊得失。
为了解决这一困难，地方政府可以加强政策制定过程中的沟通和协调。
政府部门、专家学者、企业和社会团体等利益相关者可以参与政策制定的过程，提出自己的意见和建议，从而使得政策更加全面和合理。
二、利益相关者的多样性在政策制定过程中，地方政府需要考虑到不同利益相关者的需求和利益。
这些利益相关者包括企业、居民、社会团体等。
不同利益相关者之间可能存在着矛盾和冲突，地方政府需要在这些利益之间进行平衡和调解。
三、信息不对称在制定公共政策的过程中，地方政府需要掌握大量的信息，包括社会经济状况、政策效果评估、民意调查等。
由于信息不对称的存在，地方政府往往难以获取全面和准确的信息，这就可能导致政策制定的失误。
为了解决这一困难，地方政府可以加强信息公开和民主参与。
政府可以通过各种方式向社会公开信息，接受民众的监督和评价。
政府也可以利用信息技术手段，建立起一个完善的信息平台，使得各方面的信息得到及时传递和反馈。
四、路径研究针对上述困难，地方政府可以从以下几个方面进行路径研究。
1. 强化政府职能转变。
地方政府需要不断加强自身的能力建设和管理水平，推进政府职能转变，从“主政者”向“服务者”转变。
政府要善于倾听民意、尊重专家意见，更加主动地服务各种利益相关者，使得政策制定更加科学和公正。
2. 加强政策评估和监督。
地方政府在制定政策时，应当加强对政策实施效果的评估，及时发现和解决问题。
地方政府执行公共政策的偏差及其对策研究
关键词 ：地 方政府 ；公共政策 ；偏差 ； 中 图分 类 号 ：Ｄ ２ ６５ 文献 标 识 码 ：Ａ 我们认为地方政府是 国家设置在 中央政府之下 的、行使 部分 国家权 力 、管理 国家和地方事务 的地区政府 。按照我 国宪法 的规定 ，地方各级 人 民代表大会 、人 民法院和人 民检察院 ，是地方 国家机关 ，不 能把它们 叫做地方政府 。当代 中国地 方政府 层级存在 各种体 制 ，其 中有 两级制 ： 直辖市——市辖 区 （ 区） 城 ；三级 制 ：省 （ 直辖 市 ）——县级 市 、县 、 自治县 （ 市辖区 ）—— 乡镇 ；四级制 ：省 （ 自治 区 ）—— 地级市 （自 治州 ）——县 （ 自治县 、市辖区 、县级市）—— 乡镇 。 从 ２ 纪 ８ 代 开 始 ，我 国 开 始 介 绍 和 引 进西 方 的 “ 共 政 策 ” ０世 ０年 公 ， 并与 国内的改革开放实践相结合 ，逐渐在政府部 门和学术界 兴起一股研 究 “ 公共政策” 的热潮 。但关于 公共 政策 的定 义 ，学者 们从 不 同的视 角 ，不 同层次 ，不 同方面进行界定 ，因此学术界并没有形成 统一一致 的 定义 。国外学者 以 “ 理职能 ”或 者 “ 管 活动过 程 ”进 行界定 ；而 国内 学者普遍赞 同以 “ 行为准则” 为 中心 内容进行界定。在这里 ，我们将公 共 政 策 定 义 为 ：公 共 政 策 是 以政 府 为 主 的公 共 机 构 ，为 确 保 社 会 朝 着 政 治系统所确定 、承诺 的正确方 向发展 ，通过广泛参与 的和连 续的抉择 以 及具体实施产生效果 的途径 ，利 用公共 资源 ，达到解决 社会公 共问题 ， 平 衡 、协 调 社 会 公 众 利 益 为 目的公 共 管 理 活动 过 程 。 美 国政策学者艾利森所说 ：“ 实现政 策 目标 的过程 中，方 案确定 在 的功能 只占 １ ％ ，而其余的 ９ ％取 决于有 效的执行 。 …公共 政策执行 ０ ０ ” 是公共政策整个流程 中至关重要 的环节 ，它是将公共政策 细化为可执行 的方 案并付诸 实施 、实现政策价值 和 目的的基本途径 ，是检验公共政策 的重要标准 ，为公共 政策 后续环 节提 供依 据 ，因此公共 政策 执行 的质 量 ．直接关 系到公共政策 目标能否实现 。地方政府是直 接面 对公众 ，实 施公共政策 的行政 主体 ，地方政府是是公共政策 “ 公平 、公正” 精神的 解读者 ，是将公共政策细化 为可执行 的方案并付诸实施 的转化者 ，同时 也是公共政策执行效果 的监 督者 。 由于地 方政府这 种特殊 地位 ，同时 上级政府对其政策执行 的监督软弱 ，地方政府在执行公共政 策方面不尽 如人 意 ， 出现 许 多 执 行 偏 差 。 地方政府 执行公 共政策偏 差的原 因 （ ）公共政策的质量 问题。高质量 的公共 政策是 地方政 府有效执 一 行 的前提 。在其他 因素确定 的情况下 ，政策质量高 ，则 执行效果好 ；政 策质量低 ，则执行效果差 。现实 中，有些公共政策 的制 定 ，本身就缺乏 科学性 ，有些政策不具有 可操作性 ，甚 至有些政策 ，这样 的政策执行力度越大 ，对社会 和民众的危害就 越大 。如 ２０ ０ ２年只执行 １ ０天就 叫停 的个性化车牌政策 ，从 出台实施 １ Ｏ 天的情 况来看 ，这 “ 个性化”是深受老百 姓欢迎 的，可 是很 快被公安部 以 “ 技术原 因” 叫停 。由于没有相应 的硬件和软件准备以及相配套的大 政策保证它顺利地实施下去 ， 以致只存活 了 １ ， Ｏ天 说明这是本身就缺乏 可行性 的低质量 的政策 。因此 ，高质量 的公共政策是指那些 政策能够体 现人 民的意 志，维护人 民利 益，具有合法性 ；政策遵从 客观规律 ，具有 很强 的可操作性 ；政 策能够 在有 限的资源下，以较小 的投入获得较 大的 效益 ；政策符合社会 主流 的价值观 。 （ ）地方政府利益的干扰。公共选择 理论认 为 ，政府及 其工作人 二 员具有 “ 经济人” 的理性特征 ，即他们在公共政策的执行过程中 ，不仅 代 表 着 公 共 利 益 ， 同 时还 追 求 自身 的 私 利 。４ 政 府 机 构 有 其 自身 的利 ＿ Ｊ“ 益 ，这些利益不仅存在 ，而且还相 当具体 。 地方政府所面 临的利益可 ” 以具体化官员个人利益 、部 门利益或机构利益 、公共利益 三部分 ，公共 政策执行首先要考虑 的是公共利益 ，其次是部 门利益 ，最后 才是官员个 人 的利益 ，部 门利益 和个人 利益 应该在 实现 公共 利益 的过程 中得 到满 足。而在现实 中，许多地方政府在执行公共政策时 ，首先考虑 的是官员 个人利益和部 门利益 ，其次才是公共利益 ，地方政府的工作人 员经过一
服务型政府公共政策执行力问题探究
服务型政府公共政策执行力问题探究作者：陈志强肖梦航来源：《领导科学论坛》2015年第04期【摘 ;要】在公共管理领域中，对于政府而言，周详而高质量的公共政策制度是极为重要的环节。
然而，基于理想与现实之间的差距，真正致命的是政府针对于这一公共政策的执行力问题。
公共政策执行不力往往会导致政府丧失威信，进而严重影响服务型政府的构建。
因此，为了更好地推动政府由传统的管理型向治理型、服务型转变，有必要将政府公共政策执行力问题提上议程。
【关键词】公共政策 ;服务型政府 ; 执行力 ;治理【作者简介】陈志强，武汉市洪山区人民政府关山街办事处副主任科员，研究方向：党政人事;肖梦航，武汉市洪山区人民政府卓刀泉街办事处科员，研究方向：党政人事。
【中图分类号】 D623 ; ; ;【文献标识码】 A ; ; ; ;【文章编号】 2095-5103（2015）04-0007-02一、公共政策执行力界说1. 执行力执行力是企业管理学上的一个核心概念，通俗地说，它是就执行目标指向所形成的力量。
从最基本的意义上来说，执行是一种暴露现实并根据现实采取行动的系统化的方式。
执行力就是执行所必需的主观条件，是把人员流程、战略流程和运营流程进行整合，进而实现预定目标的能力。
概括地说，所谓执行力，是指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。
执行力在管理过程中占据着不可小觑的地位。
“执行力是决定组织成败的一个重要因素，是构成组织核心竞争力的一个重要环节。
”对于政府而言，执行力是维系政府合法性与旺盛政府生命力的钥匙。
2. 公共政策执行力公共政策执行力在很大程度上是指政策执行结果是否符合政策目标要求的一种内在品质，是政府工作的一种内在力量。
因而，公共政策执行力实质上一种整合力，是“通过政策执行主体对公共政策目标、实施方案的准确理解，强化自身的执行潜力，有效使用和控制各种政策资源，使政策执行达到预期效果的行为力度和行为效度的整合力。
”归纳而言，公共政策执行力是指以政府为主体的公共组织，贯彻执行公共政策，实现社会公共利益的能力与在政策执行过程中所形成的一种力量。
试论政府执行力的影响因素及对策
经验交流230作者简介：罗剑（1983— ），男，彝族，云南景洪人。
主要研究方向：行政管理。
政府行政执行力是政府执行公共政策、实现既定政策目标的能力。
执行力的高低直接反映了政府部门依法行政能力的高低,同时也是政府部门权威强弱的客观反映。
本文指出发现与分析影响政府执行力的因素是提高行政执行能力、提升政府绩效的客观前提,具有重要的现实意义。
一、影响政府执行力的常见因素（1）影响执行力的主观因素。
第一，思想上不重视。
工作得不到思想上的重视，就很难集中优势力量去落实。
这种思想上的麻痹大意，往往要到引发了问题和麻烦才被发现，最后还得重视、落实。
第二，态度不端正。
挑三拣四、拈轻怕重、好大喜功、对待基层采取生硬态度等心理姿态都不利于做好工作，缺少基层和其他部门的合作必然导致低效率。
第三，能力素质不高。
有的工作人员能力素质不高，不能完全理解政策、会议精神，工作时缺乏灵活应变的能力，导致政令落实过程中漏掉细节，影响落实质量。
第四，沟通能力差。
部分工作人员存在沟通能力差的问题，不能做到信息、资源的有效共享，导致重复、低效的沟通现象，延误政策的落实时机。
部分工作人员因为沟通问题导致基层群众需要为了一件事情多跑好几次，造成双方的误解和不信任，影响政府在群众心中的印象。
第五，工作方式方法落后。
部分工作人员在工作中不能与时俱进，使用落后、老套的工作方式方法，难以满足群众的需求。
计算机、互联网技术逐步参与到政府工作之中，为政府工作提供了更多的便利，若工作人员不能充分应用这些信息技术，依旧难以提高工作效率。
第六，责任心不强。
有些干部在工作中会找借口暂时逃避困难，导致矛盾得不到及时处理，小问题硬生生拖成大毛病，群众情绪得不到及时安抚，政策难以落实。
第七，工作不深入。
政府工作中不深入群众群体调查实际情况，不关心民意的焦点，往往导致政府工作缺乏针对性，难以深度落实。
（2）影响执行力的客观因素。
第一，工作多、顾此失彼。
我国正处于改革开放的攻坚时期，政府工作人员需要抓的工作包含经济、文化等多个方面，尤其2020年不仅脱贫攻坚收尾年，很多重要岗位的工作人员每天面对大量的工作，若没有良好的工作习惯，很容易因为工作太多而顾此失彼。
论政府政策执行力提升的机制建设
首先 ， 升政 府 政 策执 行 力 是政 府组 织 高效 行 政 的 保 提 证。 政府 行 为 的有 效性 和 高效 性最 终都 要通 过政 府 政策 执 行力 来 表 现 ． 要 良好 的 执行 力作 为保 证 。 需 因此 ， 立一 个 建
过 程 。本 文 研 究 的 政府 政 策 执 行 力 ， “ 够 准 确 理 解 政 是 能
政 治 合 法 性 的 认 同 等政 府 所 拥 有 的 信 用 资 源 的 强化 。但 是 。 策 法 律 制 度 再 健 全 。 只能 在 最 大 程 度上 保 证 不 出 政 也 问 题 ．毕 竟政 策 法 律 制度 的 落 实 还 需要 由政 府 及 其 行政
策 的 目标 及 方 向 ， 通 过 精 ， 井 ｔ设计 方 案 、 施 方 案 和 对 各 ｌ 实
种人 财 物 、 息 、 律 、 度 等 资源 进 行集 中调 控 和 使 用 ， 信 法 制
从 而达 到 有效 执 行 政 策 ，完 成 既定 目标 的 政府 内 ｌ 的 能 在
力和力量”。 『 简而 言 之 ， 府 政 策执 行 力 即是 政 府 有 效执 ” 歧
行 政 策 和 实现 政 策 目标 的能 力 。 政府 不 仪 要制 定 公 、 科
这 是 一个 有 公信 力 的政府 ， 得 信 任 ； 值 反之 ， 如果 政府 政 策 执行力弱 ， 差执行 、 任缺失 ， 偏 责 忽视 公 众 的愿 望 和 需求 ， 那 么 ， 众 将 会 认 为这 是一 个 缺 乏 公 信 力 的 政府 ， 值得 公 不 信任 ， 至 应该 抵触 。由此 ， 者 认为 ， 诸 多构 成要 素 中 ， 甚 笔 在
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地方政府公共政策执行力提升研究
公共政策执行过程是公共政策达到预定目的、解决实际问题的关键环节。
但是在实践中,根据特定的社会问题,制定科学可行的公共政策,这一环节常常受到各级政府和决策机构的高度重视,而对于公共政策的执行过程却缺乏科学系统的研究,所以造成政策执行这一环节的相对薄弱。
我国各级地方政府在执行公共政策时,受到各种因素的制约,仍存在许多问题,这就导致政策实施后达不到预期效果,更为严重的是,破坏了政府在公众心中的形象,使政府的信誉和社会公信力受到不良影响。
要改善这种情况,就需要大力提升地方政府公共政策执行力。
本文试图借助一个较为典型的案例,进而剖析形成这些问题的原因,并且在国内外学者对公共政策执行的研究成果的基础上,为进一步改善我国地方政府公共政策执行现状提出相应对策,以提高我国地方政府公共政策执行力。
引言部分主要概述了本文所研究问题的意义,简单叙述了从重视政策制定到重视政策执行的发展过程,并从国内外两方面对公共政策执行的研究现状进行了阐述,而且对贯穿本文的理论指导和研究方法作了概述。
正文部分主要论述了以下几个问题：关于地方政府公共政策执行力问题的理论分析。
本部分主要是指出地方政府公共政策执行力的几个相关概念,并且列出了构成公共政策执行力的要素,主要包括执行主体因素、目标群体因素、政策资源因素和执行环境因素。
我国地方政府公共政策执行力弱化的表现及原因分析。
主要阐述地方政府公共政策执行力弱化的表现,分析公共政策执行力弱化的原因及制约我国地方政府公共政策执行力的主要因素。
以山西省晋城市政府实施企业分离办社会职能这一公共政策时所出现的问题的案例为例,阐述地方政府公共政策执行力弱化的主要表现,并在案例的基础上,从地方政府层面、目标群体层面、执行环境方面对地方政府公共政策执行力弱化的原因进行了全面的分析。
制约我国地方政府公共政策执行力的主要因素主要从利益因素、信息因素、评估制度因素以及环境因素四个方面来分析。
地方政府公共政策执行力的提升路径,主要从优化执行主体、加强目标群体的政策参与和优化执行环境三方面来叙述。
在认清问题的基础上,建立有效执行机制：利益平衡机制、信息沟通机制、公民参与机制、社会化机制等。