行政许可事项审批管理制度范本

内部管理制度系列

行政许可事项审批管理制

度

（标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-56551行政许可事项审批管理制度

Administrative Licensing Approval Management System

说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。

第一章总则

第一条为进一步优化我区投资环境，提高行政效能，方便申请人，根据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条凡本区范围内需要两个或两个以上行政部门审批的基本建设投资项目、技术改造投资项目、市场准入等审批事项均纳入并联审批范围，按照本办法实施并联审批。

第二章并联审批实施部门职责

第三条参与并联审批的部门为牵头部门和联办部门。凡列入并联审批范围的项目实行牵头部门负责制。

第四条确定区发展和改革局为基本建设投资项目的牵头部门;区经济和信息化局为技术改造投资项目的牵头部门;区工商局为市场准入的牵头部门。

第五条牵头部门在并联审批工作中，履行下列职责:

(一)制作本部门牵头的并联审批事项流程及一次性告知单;

(二)统一受理和分发申请材料;

(三)组织联席会议，联合踏勘，开展会审、会商、会签等工作;

(四)督促联办部门及时作出审批决定，颁发、传送许可证照;(五)定期向区政务服务中心通报并联审批实施情况。

第六条联办部门在并联审批工作中，履行下列职责:

(一)向牵头部门提供本部门审批事项的“七公开”内容;

(二)参加牵头部门组织的联席会议，联合踏勘，会审、会商、会签等工作;

(三)及时作出审批决定，颁发、传送许可证照;

(四)按照牵头部门或区政务服务中心的统一安排派遣现场踏勘所需的公务用车。

第七条区政务服务中心在并联审批工作中，履行下列职责:

(一)负责并联审批工作的组织、协调及推进;

(二)负责并联审批网络系统运行及维护;

(三)协助区工商局并联审批窗口负责市场准入前置许可的联合踏勘、联审及会商等工作;

(四)对并联审批件实行全程跟踪，定期向省、市政务服务中心及区政府报告并联审批的办理情况。

第八条区监察局负责并联审批效率及全程监督，及时处理行政审批过程中的不正之风或违法乱纪等问题。

第三章并联审批运行方式

第九条一门受理。牵头部门并联审批窗口统一受理申请材料后，确定联办部门，并组织相关部门窗口预审申请材料，根据联合审查的结果向申请人出具受理通知书，对不符合条件的申请应当场或在5个工作日内告知申请人需要补正的全部内容;符合条件的申请，组织联办部门窗口审核材料，其他各部门窗口原则上不再受理申请。

第十条分发材料。牵头部门并联审批窗口受理申请确定联办部门后，应通过并联审批网络系统向相关审批部门窗口分发材料。各并联审批实施部门窗口收到申请材料后同时启动审批，依法进行审查。

第十一条联合会审。对同意受理的并联审批件，牵头部门并联审批窗口及时组织联审会议。参加联审的部门接到会议通知后，派本部门相关工作人员出席，重大事项应由分管领导参加;因故不能参加的，应提前向牵头部门请假，改派其他能够提出处理意见的人员参加，并在《并联审批会审意见单》上签署意见。

联审会议原则上安排在每周二、四上午在区政务服务中心举行。

第十二条联合踏勘。需要现场踏勘的，由牵头部门并联审批窗口告知申请人做好现场踏勘的准备工作，现场踏勘原则上安排在每周二、四上午。个别重大项目和特殊事项，根据项目具体要求及时踏勘。

联合现场踏勘结束后，参加踏勘的部门在《并联审批联合现场踏勘意见单》上签署意见，当场能做出决定的事项应当场签署踏勘意见;当场难以做出决定确需组织听证或专家论证的，按相关要求及时组织论证、听证，论证、听证结束后及时签署踏勘意见。

第十三条《并联审批会审意见单》及《并联审批联合现

场踏勘意见单》应作为审批决定的重要依据，牵头部门并联审批窗口按照有关规定及《并联审批会审意见单》、《并联审批联合现场踏勘意见单》向申请人出具具体明确的审批意见。

第十四条联合会商。牵头部门并联审批窗口组织各联办部门对并联审批件中存在的推进难度大、时间要求紧、前置条件不符等问题和困难进行协商审议，根据参会部门的意见向申请人出具具体解决方案、办法和要求，并报送区政务服务中心备案。

第十五条限时办结。各相关审批部门应从收到并联审批件和材料之日起(如提供的申报材料不符合要求的，则从申请人将符合要求的申报材料送达之日起)，在规定的工作日内完成审批或报批工作。经审查予以审批的，各并联审批实施部门及时将相关证照、批文上传至并联审批网络系统。

上报区政府或上级部门的并联审批件，由牵头部门并联审批窗口统一上报;各职能部门应及时和上级部门取得联系，在规定时限内，将上级部门的审批结果抄告牵头部门并联审批窗口。

第十六条统一出件。并联审批实施部门办结后，将相关

证照、批文以及收费凭据等移交并联审批牵头部门窗口，由牵头部门并联审批窗口通知申请人领取证照或批文。

第十七条资料管理。并联审批件办结后，相关资料按下列规定进行管理:

(一)前置审批部门的申请材料，由牵头部门并联审批窗口移交前置审批部门窗口归档保存;

(二)各并联审批实施部门的申请表单、缴费单据存根等，由牵头部门并联审批窗口移交各并联审批实施部门窗口归档;

(三)申请人提供的多个并联审批实施部门共同需要的原始纸质申请材料，由牵头部门并联审批窗口统一保存;其他实施并联审批的部门窗口确有存档需要，可复印相关资料，于申请人领取证照时补盖相关印章;

(四)《并联审批会审意见单》、《并联审批联合现场踏勘意见单》由牵头部门并联审批窗口统一保存。其他各并联审批实施部门需要使用时，到牵头部门并联审批窗口提取。

第十八条项目在审批过程中因申请人或其他原因终止的，各职能部门应及时和申请人及上级部门取得联系，并将