发展公平而有质量的教育
追寻公平而有质量的教育——专访怀化市教育局党委书记、局长郑湘
I新闻•视点主持人：吴秀竭I E-mail：1755182605@追寻公平而有质量的教育—专访怀化市教育局党委书记、局长郑湘本刊记者吴秀娟刘秋泉“让每一个孩子享受到公平而有质量的教育，怀化教育人责无旁贷。
”谈及教育之于社会发展的意义，怀 化市教育局党委书记、局长郑湘的话掷地有声。
从2019年8月履新至今，郑湘始终怀揣着一份为百姓谋福祉的责任与担当，探索教育高质量发展的“怀 化路径”。
近日，记者对话郑湘，看地处偏远的怀化如何实现教育的突围式发展。
要有为国育才的情怀与担当记者：教师是立教之本，兴教之源，也是打造 中华民族“梦之队”的筑梦人。
在您看来，如何提升 教师思想境界，让教师成为学生成长路上的引路人？郑湘：教育是教师与学生共同成长的过程，我 们不仅要关注学生，也要关注教师成长，培养他们的 职业幸福感和事业认同感。
教育行政部门和学校要 营造浓厚的尊师重教氛围，尽最大可能为教师创设舒 适的工作环境，关注教师心理健康，让教师实实在在 地感受到从事教育工作的幸福感。
要高度重视提升 教师思想境界，教育引导他们做有灵魂的教师。
2020 年，我们开展了为期3个月的师德师风大整治，又把 2021年确定为师德师风建设年。
从2021年开始，我 们还将实施三年一周期的基础教育教师全员业务水 平检测，关键词就是进一步塑造好教师的灵魂。
我认 为，有灵魂的教师要具备“三心”基本素养，即坚守 教育工作的初心、满怀奉献教育的热心、坚持教育工 作的恒心。
要求教师有灵魂，教育管理者更须以身作则。
为此，今年我们推行了 “五个全覆盖”制度，即市（县）教育局领导班子联系县（市、区）、乡镇和城区中 小学校全覆盖，优质学校对口联系薄弱学校全覆盖，公办学校联系民办学校全覆盖，党建联络员进驻民办学校指导党建工作全覆盖，市（县）教育局机关所有 工作人员联系教师全覆盖，并将联点工作业绩纳人单 位和个人考核考评内容，作为评先评优的重要依据。
同时，我们还出台了教育系统常态化调研工作制度，以调查研究为基层排忧解难，以调查研究谋划发展举 措，以调查研究推动决策部署落实落地。
教育公平与教育质量的关系分析
教育公平与教育质量的关系分析教育公平和教育质量是教育领域最关注的话题之一，因为教育是国家发展的重要支柱，也是人民福祉的重要保障。
同时，教育公平和教育质量是互相作用的，二者的关系不仅关系到一个国家的教育发展，也直接关系到每个人的成长和未来。
教育公平是指任何人都有平等的接受教育的机会和条件，不论贫富、性别、种族、地域等差异，都能够获得同等的教育资源和待遇。
教育公平既是社会公正的基础，也是国家竞争力的重要保障。
教育公平的实现需要政府的引导和社会的努力，但更需要教育机构和教育工作者的自身认识和责任意识。
教育质量是指教育的实际效果。
高教育质量不仅能够提升个人的成长和未来，同时也关系到一个国家的竞争力和发展。
而教育质量的高低不仅关乎教育机构和教育工作者的教学质量，更关系到学生的素质和能力。
因此，教育质量的保障需要政府、家长、学生、教育机构和教育工作者的共同努力。
教育公平和教育质量的关系是相互依存的。
教育公平是实现教育质量的前提，教育质量是体现教育公平的效果。
如果教育公平无法实现，那么一部分学生会因为贫困或其他原因失去接受教育的机会，无法享受教育的资源和待遇，这些学生的教育质量也是较低的。
而如果教育质量低下，那么由于教育质量的不同，不同学生的成长和未来也会有所不同，这也会造成教育公平的缺失。
因此，教育公平和教育质量的关系需要教育机构和教育工作者的共同努力。
对于教育机构来说，需要采取措施保障教育资源的均等化分配，建立完善的招生制度和奖助机制，支持贫困学生和困难学生接受教育，确保每个学生都能够享受到同等的教育资源和待遇。
对于教育工作者来说，需要不断提高自身教学水平和教学质量，关注每个学生的成长需求，努力激发每个学生的学习兴趣和潜力，创造良好的学习氛围和教学环境。
同时，教育公平和教育质量的关系也需要社会各界人士的关注和参与。
政府需要采取积极的政策措施，加强教育投入，促进教育均衡发展，制定相关政策法规和教育标准，推动教育公平和教育质量的提升。
教育均衡发展的重要性
教育均衡发展的重要性教育均衡发展是指在教育领域中，各种教育资源和机会在地区之间、城乡之间、不同群体之间实现平衡发展。
这种均衡发展的重要性体现在多个方面。
首先，教育均衡发展可以促进社会公平。
在教育资源分配不公的情况下，教育均衡发展可以帮助那些相对弱势的地区和群体享受到与优质教育资源相对应的机会，从而缩小地区和群体之间的差距，实现社会公平。
其次，教育均衡发展有助于提高教育质量。
在教育资源均衡发展的背景下，各种教育资源可以在地区之间、城乡之间实现共享，从而使得优质教育资源得到更广泛的传播和利用。
这种情况下，每个地区和群体都有机会享受到优质的教育资源，从而提高了教育整体质量。
再次，教育均衡发展可以促进人才培养。
在教育均衡发展的背景下，各种教育资源和机会都可以实现平衡发展，从而使得地区之间、城乡之间、不同群体之间在教育领域中的发展机会更加公平。
这种公平的环境有利于学生人才的培养，使得每个地区和群体都有机会培养出自己的优秀人才。
此外，教育均衡发展有助于促进区域经济发展。
在教育均衡发展的背景下，地区之间、城乡之间在教育领域中的差距会缩小，这将有助于实现区域经济的协同发展。
优秀的人才资源和教育资源将吸引更多的企业投资，推动区域经济的发展。
最后，教育均衡发展有助于维护社会稳定。
教育均衡发展可以缩小地区和群体之间的差距，从而降低社会矛盾和维护社会稳定。
每个地区和群体都有机会享受到优质的教育资源，从而减少了因教育不公而产生的社会矛盾和问题。
总之，教育均衡发展对于社会公平、教育质量、人才培养、区域经济发展和维护社会稳定都具有重要的意义。
在新时代背景下，我们要努力实现教育均衡发展，让每个地区和群体都享受到优质的教育资源，从而推动国家教育事业的持续发展。
教育公平与教育质量的关系
教育公平与教育质量的关系引言教育是一个国家和民族发展的基石，而教育公平与教育质量则是教育发展的两个重要维度。
教育公平，强调每一个人在接受教育时应享有平等的机会，不论其社会背景、经济状况和性别等。
而教育质量则关注教育的效果，包括学生的学业成绩、素质培养等。
本文将探讨教育公平与教育质量之间的密切关系，并分析二者如何相互影响、促进或制约。
教育公平的重要性教育公平是实现社会正义和个人发展的重要保障。
只有在教育资源分配公正的情况下，才能保证每个学生都能接受良好的教育。
教育公平不仅关乎个体的成长与发展，也影响着社会的整体进步。
当教育机会不平等时，部分群体将无法充分发挥其潜力，导致社会分层加剧、经济发展受阻。
例如，_某地区由于教育资源的缺乏，学生普遍面临学习条件差、师资力量不足等问题。
这使得__该地区的学生学业成绩普遍偏低，难以进入高等院校，进而影响了他们的职业选择和未来发展。
_教育质量的定义与影响因素教育质量是衡量教育成效的重要指标，通常包括课程设置、教学方法、师资力量等多个方面。
高质量的教育应能够促进学生的整体发展，包括知识、技能、情感和社会适应能力。
教育质量受多种因素的影响，包括：1.师资力量：优秀的教师能够传授知识、引导学生思考，从而提高教育质量。
2.教学资源：足够的学习材料和现代化的设施能够提升学生的学习体验。
3.课程内容：课程的设置是否符合时代需求和学生的兴趣，直接影响学生的学习动机。
4.家庭背景：家庭的经济状况和文化氛围也会影响学生的学习情况。
教育公平与教育质量的相互影响教育公平与教育质量并不是孤立存在的，它们之间存在着密切的相互关系。
教育公平促进教育质量当教育资源能够公平分配时，所有学生都有机会接受良好的教育。
具体来说：•资源的均衡分配：若教育资源能够公平分配，学生的学习环境将得到改善。
例如，通过政策和资金的支持，农村地区的学校可以引入更优秀的师资和更多的教学设备，从而提高学生的学习质量。
•多元化的学习机会：教育公平为不同背景的学生提供多样化的学习选择，使他们能够在适合自己的领域中发展潜力。
努力让每个孩子享受公平而有质量的教育
Ｚ 蕊翮 ， 努力让每个孩子享受公平而有质量的教育 教育部深度贫困地区教育脱贫攻坚 实施方案发布
教育部、国务院扶贫办印发《深度 育。要办好人民满意的教育，让每个人 都有平等机会通过教育改变自身命 运、成就人生梦想。显而易见，这其实 也是一个教育公平的承诺。 提高质量是教育的永恒主题 公平与质量本身并不是对立的。 没有质量的教育公平，或者低质量的 教育公平，都不是真正意义上的教育 公平。没有公平的质量，更是有悖于社 会主义教育的基本特征，也谈不上真 正的质量。现在中国教育的主要矛盾 已经从过去的有没有学上，转变为能 否上好学的问题。所以，教育公平的问 题，也有新的表现形式。提高教育质量 已经成为新时代背景下与教育公平同 样重要的问题。 所以，在今年的政府工作报告中， 同样有许多关于提高质量的部署。如 推进普及高中阶段教育。以经济社会 发展需要为导向，优化高等教育结构， 贫困地区教育脱贫攻坚实施方案 （２０１ ８—２０２０年）》（以下简称《方 案》），将聚焦深度贫困地区教育扶贫， 用３年时间打好深度贫困地区教育脱 贫攻坚战。 据悉，集中连片特困地区、革命老 区、民族地区、边疆地区深度贫困问题 突出，攻坚任务依然十分艰巨。西藏、 四省藏区、南疆四地州和四川凉山彝 族自治州、云南怒江傈僳族自治州、甘 肃临夏回族自治州（以下简称“三区三 加快“双一流”建设，等等。新时代的教 育公平，主要是解决人人都能上好学 的问题，是优质的公平。 在今年的新年贺词中，习近平主 席指出：“人民群众最关心的就是教 育、就业、收入、社保、医疗、养老、居 住、环境等方面的事情。”教育问题，作 为人民群众最关心的问题，仍然是他 最操心的第一民生。 如何保证“公平而有质量”，或者 说，如何在保证底线公平，起点、过程 和结果公平的前提下，公平和质量两 手抓两手硬？这就需要政府和教育行 政部门学会科学合理配置资源，学会 利用杠杆撬动民间资本和社会力量。 政府要筑好教育公平的底线，为 每个孩子提供同样的机会、同样的资 源。同时，要调动民间的力量和社会的 资源，为不同的孩子提供多样化、个性 化的选择。要更多地向困难群体和边 远地区、贫困地区倾斜。 在新时代，我们一方面要解决好 州”），以及贫困发生率超过１８％的贫 困县和贫困发生率超过２０％的贫困 村，自然条件差、经济基础弱、贫困程 度深，补齐这些短板是脱贫攻坚决战 决胜的关键。 根据《方案》，力争到２０２０年，“三 区三州”等深度贫困地区教育总体发 展水平显著提升，实现建档立卡贫困 人口教育基本公共服务全覆盖。保障 各教育阶段建档立卡学生从入学到毕 业的全程全部资助，保障贫困家庭孩 不均衡的问题，更加注重教育的公平； 一方面也要注重不充分的问题，更加 注重教育的质量。我们要进一步加大 教育改革与发展的力度，进一步推进 教育公平，加大对边远地区、农村地 区、薄弱学校的支持力度，逐步补齐学 前教育、特殊教育、进城务工人员随迁 子女教育等短板。我们的教育改革要 有文化自信，要在继承中华民族优秀 教育传统的基础之上，努力学习借鉴 世界各国先进教育理念和方法，进一 步提升教育的品质。 新时代，我们提出了“公平而有质 量”的新导向。新时代也以网络、人工 智能等新科技，为我们进一步推动教 育公平、提升教育质量提供了新的工 具。动员全社会的力量共同奋斗，努力 创造更好的教育，进而创造更美好的 生活，是我们责无旁贷的使命。 （作者系苏州大学教授，全国政协 常委会委员、副秘书长，民进中央副主 席） 子都可以上学，不让一个学生因家庭 经济困难而失学。更多建档立卡贫困 学生接受更好更高层次教育，都有机 会通过职业教育、高等教育或职业培 训ｌ实现家庭脱贫，教育服务区域经济 社会发展和脱贫攻坚的能力显著增 ｊ虽
教育公平的政策有哪些
教育公平的政策有哪些教育公平是社会公平的重要基础，是促进社会公平“最伟大的工具”。
为了实现教育公平，我国出台了一系列政策，这些政策涵盖了教育资源配置、教育机会均等、教育质量提升等多个方面，为广大学生提供了更公平、更优质的教育环境。
首先，在义务教育阶段，实行“免试就近入学”政策。
这一政策旨在确保每个孩子都能在离家较近的学校接受义务教育，避免因择校带来的教育资源不均衡和学生压力过大的问题。
通过划定学区，让学生按照户籍所在地或实际居住地就近入学，减少了家长为孩子择校的奔波和竞争，也在一定程度上遏制了“学区房”过热的现象。
“两免一补”政策也是义务教育阶段的重要举措。
“两免”指的是免除学杂费、免费提供教科书；“一补”则是对家庭经济困难寄宿生给予生活补助。
这项政策减轻了家庭的经济负担，让贫困家庭的孩子也能够享受到义务教育的权利，不因经济原因而辍学。
在农村地区，实施“农村义务教育学生营养改善计划”。
为农村学生提供营养膳食补助，改善农村学生的营养状况，促进他们的健康成长和学习。
同时，加大对农村学校的基础设施建设投入，改善办学条件，缩小城乡教育差距。
为了保障特殊群体的受教育权利，我国出台了一系列针对性的政策。
对于残疾儿童，推行“随班就读”政策，要求普通学校接收能够适应普通学校学习的残疾儿童少年入学，并为他们提供必要的支持和帮助。
同时，建立特殊教育学校，为重度残疾儿童提供专门的教育服务。
对于进城务工人员随迁子女，要求各地按照“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，保障他们在流入地平等接受义务教育的权利。
消除户籍限制，让随迁子女能够与当地孩子享受同等待遇。
在高中教育阶段，推进普通高中多样化发展，鼓励学校根据自身特色和学生需求，开设丰富多彩的课程，满足不同学生的发展需求。
同时，实施“国家助学金”政策，帮助家庭经济困难的学生完成高中学业。
在高等教育阶段，实施“国家助学贷款”政策，让家庭经济困难的学生能够通过贷款解决学费和生活费问题，顺利完成大学学业。
教育公平与教育质量的关系
教育公平与教育质量的关系教育公平与教育质量一直是教育界关注的焦点问题。
教育公平是指每个人都能享有公平的教育机会，无论其社会背景、经济状况、性别、种族等因素；而教育质量则是指教育过程中所提供的教育内容、教学方法以及教学资源的优劣程度。
教育公平与教育质量的关系紧密相连，二者相辅相成，互为条件和保障。
首先，教育公平是实现教育质量的前提。
只有每个人都能享有平等的教育机会，才能确保所有人都有接受优质教育的可能性。
如果教育公平得不到保障，只有少数人能够接受到高质量的教育，这将导致教育资源的不平衡分配，进而影响教育质量的提升。
因此，建立起一个公平的教育机制，才能从根本上保障教育质量的提高。
其次，教育质量对教育公平的实现起到决定性作用。
如果教育质量不过关，即使教育机会相对平等，也无法真正实现教育公平。
优质的教育是人们发展和实现个人价值的基础，只有确保教育质量的提高和提供高质量的教育资源，才能为每个人提供公平的成长环境和机会。
教育质量的提升需要注重培养学生的综合能力，关注学生的个性发展和创造力的培养，以及提供先进的教育技术和教学手段。
教育公平和教育质量的关系也可以从另一个角度来看。
教育质量的提升并非只是关注教育资源的配置，更需注重教育的公平性。
只有在教育过程中，每个人都能享有公平的待遇和机会，各种社会差异因素不会影响教育质量的提升，才能真正实现教育质量和教育公平的统一。
因此，教育公平不仅仅是一种教育机会的公平分配，更涉及到教育内容的公正设置、教育过程的公正待遇等方面。
要实现教育公平与教育质量的统一，需要从多个方面进行努力。
首先，政府应加大对教育的投入，优化教育资源配置，确保每个学生都能享有优质的教育资源。
其次，要加强对教育的监管，确保教育质量的提升，杜绝各种形式的教育质量问题。
此外，还应加强对教育公平的研究和探索，制定并完善相关政策和措施，减少社会差异因素对教育公平的影响。
在个体层面，教育公平与教育质量的关系也需要得到重视。
教育公平的国际经验有哪些
教育公平的国际经验有哪些教育公平是社会公平的重要基础，也是实现社会公平的“最伟大的工具”。
世界各国在追求教育公平的道路上不断探索和实践，积累了丰富的经验。
以下是一些具有代表性的国际经验。
一、加大教育投入，保障资源均衡许多国家将教育视为国家发展的战略重点，不断加大教育投入。
例如，北欧国家瑞典和芬兰，政府对教育的投入占国内生产总值（GDP）的比例较高。
这些资金不仅用于改善学校的基础设施，还用于提高教师的待遇，吸引优秀人才投身教育事业。
在资源分配上，注重向弱势地区和群体倾斜。
以日本为例，为了缩小城乡教育差距，政府制定了一系列政策，确保农村和偏远地区的学校能够获得与城市学校相当的教育资源。
包括提供先进的教学设备、教材和师资培训机会。
同时，还通过财政补贴等方式，鼓励教师到偏远地区任教，提高当地的教育质量。
二、推进教育机会均等1、普及学前教育学前教育对于儿童的发展至关重要。
一些国家如法国，通过建立公立的学前教育机构，为所有儿童提供免费的学前教育。
这不仅有助于儿童的早期发展，也为他们后续的学习打下了坚实的基础。
2、保障义务教育的公平性德国实行的是十二年义务教育，法律规定所有儿童都有接受义务教育的权利，无论其家庭背景、种族、性别如何。
学校不得因学生的家庭经济状况而拒绝其入学，同时为贫困家庭的学生提供免费的教材、午餐和交通补贴。
3、促进高等教育的公平入学美国通过实施“平权行动”，在高校招生中考虑学生的种族、社会经济背景等因素，以增加少数族裔和低收入家庭学生进入优质高校的机会。
同时，还设立了各种奖学金和助学金项目，帮助经济困难的学生完成学业。
三、提高教育质量，缩小城乡和校际差距1、教师培训与发展教师是教育的关键因素。
新加坡高度重视教师的培训和发展，为教师提供持续的专业培训课程和晋升机会。
教师在入职前需要经过严格的选拔和培训，入职后也需要不断更新教育理念和教学方法，以提高教学质量。
2、课程与教学改革英国推行了国家课程改革，统一了课程标准和教学要求，确保所有学生都能接受高质量的教育。
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发展公平而有质量的教育
发展公平而有质量的教育
前言：
阳春三月，万物复苏。3月5日上午，倍受关注的十三
届全国人大一次会议隆重开幕，国务院总理李克强作政府工
作报告。报告指出：要发展公平而有质量的教育，推动城乡
义务教育一体化发展，让每个人都有平等机会通过教育改变
自身命运、成就人生梦想。公平而有质量的教育必须坚持深
化教育改革，完善相关制度的顶层设计；必须坚持保基本、
补短板，着力推动城乡义务教育一体化发展；必须解放思想、
更新教育理念，促进人的全面发展。
?h的十九大明确提出：“必须把教育事业放在优先位置，
深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”
这为新时代中国教育发展指明了方向。发展公平而有质量的
教育是国务院贯彻落实党中央教育方针的有力举措，定能为
实现中华民族伟大复兴中国梦提供优秀的人力资源支撑。
关键词一：【教师队伍建设】要让教师成为令人羡慕的
职业
教育部部长陈宝生：今年年初，党中央、国务院下发了
《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革
的意见》。这是十九大之后中央下发的第一份新时代教育事
革教师管理制度。
三“育”，就是振兴师范教育，培育未来的教师，培训
现有的教师，提高他们的素质，培养适应进行现代化建设、
担当民族复兴大任的教师队伍。
四“用”，提高教师地位、待遇，最好的是使用他们，
给他们压担子、指路子、出点子、给位子、发票子，让他们
能有实现自身价值的机会，要对他未来的职业发展作出安
排，拓宽他们的渠道。比如，要提高中小学教师高级职称所
占的比例，中职学校设正高级职称。
五“保”，就是保障、保护。就是提供经费保障，过去
我们的经费更多是用于硬件改善，今后要更多的用于人的全
面发展，用于教师队伍建设。还有就是依法保护教师的合法
权益，此外为贫困地区教师建好周转房，让他们履职学习有
一个好的条件。
六“尊”，全社会都提倡尊师重教。我的说法是重振师
道尊严，师道神圣不可违反。一个人、一个家庭、一个社会、
一个国家、一个民族违反了师道，迟早是要受到惩罚的。所
以，我们全社会要创造教师从业的宽松环境。教师也要自律、
自警、自省、自爱，做一个真正合格的人民教师。
关键词二：【校外培训】让课外培训成为学生素质教育
的
补充 而非“增压器”
近日《教育部，请不要给我的孩子减负》在朋友圈广泛
流传，抱怨教育给孩子减负变成了是给家长增负，课外辅导
变得更加火热。
全国政协十三届一次会议新闻发言人王国庆：针对中小
学生减负问题，要以制度创新形成学生减负的长效机制，合
理设计学生作业的内容和时间，把学生和家长从繁重的作业
负担当中解放出来。科学引导学生参加课外培训。
政府要优化管理，进一步深化教育综合改革，切实改变
应试教育，全面实施素质教育，建立科学的评价体系，破除
分数和升学率作为衡量学校的唯一标准，以此来营造学校、
教师、家长、学生都减压的良好教学大环境。
政府要加强对各类校外培训的管理，让课外培训成为学
生素质教育的补充，而不是变成强化应试的“助推器”、家
长和学生负担的“增压器”，更不能被有些人用来干扰教育
秩序，煽动社会焦虑情绪，成为他们牟取暴利的工具。
学校要坚持科学施教，要建立以学生健康发展为本的教
学关系，严格遵循教学规律和课程标准开展教学。要以制度
创新形成学生减负的长效机制，合理设计学生作业的内容和
时间，把学生和家长从繁重的作业负担当中解放出来。对于
学生参加课外培训也要予以科学的引导。
家长们也要打消不能输在起跑线上的焦虑，要克服从众
心态，不要攀比报班，不额外给学生加压，避免形成“校内
负担减了，校外又增加”。同时学生要注意养成良好的作息
习惯和高效的学习习惯。
关键词三：【留守儿童】要切实强化家庭监护主体责任
意识，
动员社会各界关爱留守儿童
教育公平是社会公平的基础，当前教育公平的重中之重
是促进城乡义务教育一体化发展。去年冬天云南鲁甸“冰花
男孩”引发广泛关注，贫困地区孩子的教育状况再一次深深
刺痛了大家的柔软的内心。
民政部部长黄树贤：媒体对“冰花男孩”报道后，社会
各界组织开展了爱心捐赠活动，反映了社会公众对农村留守
儿童这个特殊群体的关心关注。自2016年2月国务院印发
《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》以来，民政
部会同有关部门，摸清了全国农村留守儿童底数，开发启用
全国信息系统加强农村留守儿童数据动态管理。民政部等8
部委开展了“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，帮
助76万多名无人监护的农村留守儿童落实委托监护责任人，
帮助18万名无户籍农村留守儿童登记户口，帮助1.6万名失
辍学农村留守儿童返校复学，基本杜绝农村留守儿童无人监
护现象。 但是，也要看到目前还存在家庭监护意识
有待提高、基层儿童工作力量不足、关爱服务经费缺乏等问
题。今年我们将重点推进以下工作：一是推动基层儿童工作
队伍建设，争取实现乡镇儿童督导员和村（居）儿童主任全
覆盖。二是部署开展全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童
保障示范创建活动。目前，我们已下发了通知，明确了标准。
三是加快推进基层能力建设，推动市、县级流浪未成年人救
助保护中心转型升级，建设成为区域内农村留守儿童关爱保
护工作的服务平台和工作载体。四是完善儿童动态监测机
制，指导各地每季度动态更新农村留守儿童信息，有针对性
地做好关爱帮扶。五是加强宣传引导，切实强化家庭监护主
体责任意识，动员社会各界关爱留守儿童。
要依靠社会各个方面的力量，比如说社会组织、社会工
作者、志愿者，广大人民群众，都来关心爱护留守儿童，为
他们创造良好的环境和条件。虽然我是放在最后讲的，实际
上家庭的监护责任是主体责任，要落实好监护人的制度，使
每个孩子真正做到有人负责、有人管理，为留守儿童创造一
个良好的生活学习环境，让他们能够健康成长。
关键词四：【学前教育】增加普惠性学前教育资源
全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景：面对学前教
育师资短缺难题，建议分两步走：一方面加快培养大专及以
上学前教育人才，应对未来的常态化需求；另一方面针对即
将到来的入园高峰，在幼儿教师特别缺乏的地区借鉴过去办
幼儿师范的模式，培养高中起点的幼儿教师，这样的培养周
期短，可解决学前教育教师缺乏的燃眉之急。
最根本的还是加快学前教育立法，只有加快立法，才能
理顺学前教育的种种问题，包括建园标准、办园性质、规模、
师资、监管主体等问题。学前教育的投入产出比是很高的，
良好的学前教育对儿童的性格发展、社会性发展和智力发展
意义重大，必须大力加强普惠性幼儿园建设，争取让每个儿
童在家门口就能享受到可负担、高质量的学前教育。
全国政协委员、长江大学副校?L郑军：当前，贫困地
区普惠性学前教育资源总量仍然不足。要破解这一难题，关
键在创新体制机制。一些地方对学前教育的管理体制基本已
实现“以县为主”，但在调研中发现，由于县级财政困难，
难以充分保障学前教育发展经费。
首先，应构建省级政府统筹的农村学前教育经费保障机
制。省级财政增设学前教育发展资金，加大对农村幼儿教师
专项经费投入，实施省内贫困地区差异化的财政转移支付制
度。
其次，建立省级统筹的学前教育在编教师招录制度。通
过调研发现，许多农村幼儿园师资严重不足，且专业化水平
不高。为此，建议核定农村公办幼儿园编制，省级统筹建立
幼儿园在编教师招录制度；通过“定向与免费培养相结合”、
在贫困农村地区试点推行学前教育阶段特岗计划、鼓励省级
优质幼儿师范学校为当地农村培养教师等方式，培养补充幼
儿教师；通过农村教师置换培训、跟岗培训与送教下乡相结
合等方式创新教师培训形式。
再次，在坚持公益、普惠的基础上创新办园体制，探索
公私合作的办园新模式，促进学前教育事业发展。
编辑：蔡扬宗