【教育关注公平和质量】发展公平而有质量的教育的理解
教育公平内涵及意义
教育公平内涵及意义
教育公平指的是每个人都应该有同等的获取教育的机会和资源，不受种族、性别、财富、地域等因素的影响，以实现教育机会的公正分配和教育质量的公平提升。
教育公平的内涵包括以下几个方面：
1. 机会公平：每个人都应该有平等的接受教育的机会，不受到不公正的因素的歧视和限制。
这意味着任何一个人都应该能够进入到适合自己的教育阶段，并有机会获得高质量的教育资源。
2. 资源公平：教育资源应当公正地分配给所有人。
这包括优质的教学设施、师资力量、教材等。
教育资源的公平分配有助于缩小因社会经济地位和地理区域差异而导致的教育不平等。
3. 教育质量公平：教育质量应该对所有人都是公平的，不受性别、种族、家庭背景等因素的影响。
不同群体的学生应该有同等的机会去发展他们的潜能和才能。
教育公平的意义包括以下几方面：
1. 促进社会公正：教育公平有助于消除种族、性别、阶级等因素对教育机会和资源的不平等对待，推动社会的公正和包容性发展。
2. 促进社会经济发展：教育是一个国家和社会的重要资源，教育公平有助于激发每个人的潜能和才能，提高整体的人力资源素质，促进社会经济发展。
3. 实现个人发展和社会流动：教育公平为每个人提供了平等获取教育资源的机会，使得每个人都有可能通过努力和能力来提升自身的地位，并有机会实现个人的理想和追求。
4. 建立和谐社会：教育公平有助于建立和谐的社会关系，减少社会的不公正和冲突，促进社会的稳定和和谐发展。
因此，教育公平对于个人和社会的发展都具有重要的意义，是一项关系到社会公正和稳定的重要工作。
教育公平与教育质量关系之辩
编辑丨linxici来源丨南京社会科学作者丨程虹艳教育公平包含权利平等与机会均等两个基本理念，但两者之间可能存在冲突，前者体现民主主义的诉求，后者则为精英主义的诉求。衡量教育质量高下，需要教育公平的视角。教育公平与质量的交集在于两者目标一致：一是提高全民教育质量，二是建构以学习者为中心的教育体系；两者冲突之处在于：一是教育经费的投入是遵守权利优先还是效率优先原则，二是谁的学习需求优先得到满足？代表性的观点认为应通过提高教育质量实现教育公平先行，通过促进教育公平来提高教育质量。
【正文】质量和公平问题是教育变革时期各国普遍关注的问题。2012年11月，华东师范大学举行“公平与质量：政策视野下的教育变革”国际学术研讨会，来自英国、美国、加拿大、挪威、日本和中国22所大学和研究机构的近50位专家学者和青年学子向大会提交论文。①同年，北京师范大学与英国伦敦大学教育学院合作举办的第四届教育国际研讨会也以“教育公平与质量”为主题。公平、质量可谓是全球教育变革运动(GEM)中的两个核心关键词。2010年中国政府颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(简称《教育规划纲要》)提出“把促进公平作为国家基本教育政策”，“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”。即以公平为基础，以质量为核心。这一政策表述具有模糊性。两者关系到底如何，孰轻孰重呢？无疑，对于这个问题的回答，会直接影响当前教育政策及教育经费投入的关注重点，影响未来中国教育走势。尤其是在注重提高全民素质的基础教育领域，如何理解教育公平与教育质量之关系？在儿童基本的受教育机会得到保障的情况下，每个儿童都能享受学校办学条件和师资水平达到标准的九年义务教育之后，教育资源与教育机会的增量如何分配？是教育质量先行，还是教育公平先行？本文试图总结现有文献的研究成果，更为深入、具体地探讨两者之关系及其对于教育政策的意义。一、对于教育公平与质量含义的共识1.教育公平的含义综合文献，学者们关于教育公平达到的共识至少有三点：(1)教育公平包含着受教育权利的平等与教育机会均等②；(2)教育公平是指所有的儿童都享有受教育权利且接受质量大体相同的教育；(3)教育公平意味着适合个性差异的教育。虽然学者们认为教育公平包括权利平等和机会平等，但是对于权利平等和机会平等的看法并不一致。杨东平认为，新中国教育公平的发展轨迹是一个从教育权利平等到机会均等的过程。③显然，他认为权利平等关注的是反对歧视与排斥，让所有的儿童都能上学、享有受教育权，机会均等关注的是让所有的儿童接受质量大体相同的教育的问题。实际上，权利平等与机会均等的划分是比较令人混淆的。比如石中英就认为机会均等包括权利平等。④笔者认为，教育权利平等不仅意味着没有教育排斥和歧视，而且也意味着平等的受教育权。如在城乡差距显著存在的今天，农村地区学生显然不能享有如城市地区学生同样质量的教育，这意味着他们的受教育权与城市孩子所享有的受教育权是不对等的。机会均等，有的研究者将之视为教育过程中的公平。其实，机会均等的含义即是指“机会向能力开放”，好比设置了一定高度的杠杆，能跳过去就被选拔了，不能跳过去就被淘汰了。我们说考试是公平的，就是在这个意义上讲的，“分数面前人人平等”，不符合标准的人被挑选进去就是不公平。“陈力就列，不能者止”，进入公务员、教师队伍“逢进必考”，也是在“机会均等”的意义上是公平的。“机会均等”相比“权利平等”是一个更为古老的概念，也是浸染在科举教育传统中的中国人所熟识的一种教育公平；权利平等是伴随着启蒙运动而来的、现代意义上的平等。权利平等与机会均等理念两者之间可能存在冲突。比如，在扩招之前，只有少数人能够通过高考进入大学，这也是一种机会均等，因为从理论上来说所有的学生都有可能通过小学、中学的学习参加高考，考出好的成绩，都有成为大学生的可能。但是随着高等教育大众化思潮的来袭，人们逐渐接受了一种观点：所有的人都有权利接受高等教育，通过考试将大多数人拦在高校院墙之外是不合理的。于是教育权利平等的呼声渐高，更多的青年人接受高等教育，重塑了人们对教育公平的传统认识。可见两者既有相互关联重合之处，也有不同之处，恐怕还不是简单的包含与被包含的关系。实则两者之间的对立体现了民主主义教育与精英主义教育之间的紧张关系。民主主义教育要求教育中所有好东西都要大家一起来共享；精英主义教育则认为教育中的好东西只能留给才能最出众的人。因此，人们对于教育公平的诉求，其实也是混合、杂糅的，某种程度上甚至是冲突的。至于是精英主义的诉求占了上风，还是民主主义的诉求占上风，则是一个在历史进程中不断流变、动态平衡的过程。现代以来，权利平等被认为是比机会平等更重要的公平观。教育公平意味着从同一的教育到有差异的教育。谈松华认为，在基本实现“普九”后，基础教育的目标是追求“有质量的教育公平”。教育公平的标准不再局限于同一的平等，也承认差别的平等，教育公平应从标准化、均衡化到多样化，从同质到多元。因此，学生是否受到平等而有差异的教育才是教育公平更本质的要求。⑤吴刚平认为，教育公平应从教育机会公平为主到教育质量公平为主，教育质量公平意味着受教育者平等地享有高质量的教育，必须保证受教育者通过教育能够平等地获得“同样成功的机会”。⑥2.教育质量的含义关于教育质量的含义，大多数研究者都明确指出：教育质量不等于有多少学生能够升学，优质教育不等于能够升学的教育。的确，应试教育只是一个相对的标准，即一个学生在考试竞争中胜过了多少人，比多少人做得好。它不能说明教育系统的整体质量是好是坏，也不能指示我国基础教育质量与他国之间的差距。同理，我们也不能因为高校有多少省部级奖项、长江学者、两院院士便推断这个学校在国际范围内处于领先水平，如果这些奖项或荣誉称号具有公信力，我们只能说这个学校胜过了国内很多高校。联合国教科文组织指出，教育质量大体有两项因素至关重要：一是确保学习者认知能力的发展。二是强调教育在促进学习者的创造力和情感发展以及帮助他们树立负责任公民应有的价值观和处世态度方面所发挥的作用。优质教育(学校教育或其他有组织的学习方式)应该有利于获取知识、技能和具有内在价值的处世态度，并且有助于实现重要的人类目标。⑦哈维斯和史蒂芬斯对教育质量本身的要素提出了系统的解释，认为教育质量意味着：(1)实现目标的效率(更好地利用现有的资源)；(2)相关性的情景(嵌入在社会和文化中的学习者可以理解并与个人实现人类发展潜力相关的情景)；(3)需要进行系统调查的需求，比如谁的需求；时限：迫切需求和长期需求；不同层次的需求：心理需求、安全需求、爱和归属的需求、自尊的需求和自我实现的需求；(4)超越效率和相关性的与追求卓越和人类改善相关的要素。⑧从全球范围来看，对于教育质量的评估不能离开教育公平的考量。比如全球最有名的PISA教育质量评估项目，对于各国学校系统是否成功的评估，不是单纯地看成绩排名，而是使用教育质量与教育公平构成的二维评价体系，不仅评价学生阅读、数学学习状况，也评价学校系统的教育公平状况。⑨综合之，衡量教育质量的因素主要是看它是否公平地促进了学生的全面发展和个性发展，全面发展彰显学生发展的广度，而个性发展彰显学生发展的深度。全面发展包括认知能力、情感能力和公民素养的提升。结合教育部颁布的《关于积极推进中小学评价与教育考试制度改革的通知》，那么可以从学生的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面的发展状况来评价教育质量。二、教育公平与质量：契合及冲突之处教育公平与质量的关系，研究者达到的共识是：(1)教育公平与教育质量具有统一性。教育公平和教育质量相互促进与制约，教育公平与教育质量价值取向的一致性。⑩(2)对教育质量的追求不能以牺牲教育公平为代价，牺牲教育公平为代价换来的教育质量是得不偿失的，也不可能是真正的教育质量。(11)笔者认为：教育公平与质量的交集及契合之处在于，无论是促进教育公平还是提高教育质量，都要求：(1)提高全民教育质量；(2)建构以学习者为中心的教育体系，因材施教，教育要激发学生的求知欲，满足学生个性化学习的需要。尽管两者大方向一致，但具体看来，还是可能出现冲突。尽管提高全民教育质量，促进全民享有优质教育，是一个非常完美的理想。维纳雅阁·奇纳帕信心满满地说：“在见证了教育系统表现的几个特例之后，根据我早期在联合国教科文组织负责教育质量项目时对它们所做的评估，我敢说，全民优质教育绝不是一个神话，而是一个事实。”(12)然而事实是，很多国家都达不到这种完美的状态。于是，就产生了两个矛盾——提高全民教育质量，先提高谁的受教育质量？满足学生学习需要，先满足谁的需要？1.权利优先还是效率优先21世纪以来，在舆论界与学术界，公平成为压倒效率的一个价值诉求。实际上，公平与效率并不矛盾，如果效率的衡量不只是以经济的产出衡量，而是将综合减少贫困、犯罪、增加社会和谐等因素也纳入其中。然而，如果只注重可见的、物质的效益，短期的效益
教育公平的十大重点
教育公平的十大重点教育公平是一个备受关注的话题，它关系到每个人的人权和社会公正。
在当今社会，教育公平是我们共同努力的目标，下面将介绍教育公平的十大重点。
第一，公平的机会。
教育公平意味着每个人都有平等的机会接受教育。
无论是贫富差距还是地域差异，每个人都应该有平等的机会获取知识和教育资源。
第二，质量的教育。
教育公平不仅仅是机会的公平，还需要保证教育的质量。
我们需要提供高质量的教育，让每个人都能够接受到有价值的教育。
第三，包容的教育。
教育公平应该包含所有人，无论是残疾人还是少数民族，每个人都应该能够在教育中获得尊重和平等的对待。
第四，多元化的教育。
教育公平需要提供多元的教育内容和形式，以满足不同学生的需求和兴趣。
第五，教育资源的均衡分配。
教育公平需要确保教育资源的均衡分配，特别是在贫困地区和农村地区，需要加大对教育资源的投入和支持。
第六，教育机会的平等。
教育公平需要保证每个人都有平等的机会接受教育，无论是男性还是女性，每个人都应该有平等的接受教育的权利。
第七，公平的评价体系。
教育公平需要建立公正、客观的评价体系，避免评价偏见和不公平。
第八，教育的可及性。
教育公平需要保证每个人都能够轻松接触到教育资源，无论是通过传统的教育机构还是通过互联网等新兴平台。
第九，教育的可持续性。
教育公平需要建立可持续的教育制度和机制，确保教育公平的持续发展。
第十，教育的社会责任。
教育公平需要成为全社会的责任，政府、教育机构、家长和学生都应该共同努力，共同推动教育公平的实现。
教育公平是一个复杂而重要的议题，需要全社会的共同努力。
只有通过建立公平的机会、提供质量的教育、包容多元的教育、均衡分配教育资源、平等教育机会、公正评价体系、教育的可及性、可持续的教育制度和社会的责任，我们才能实现真正的教育公平，让每个人都能够享受到公平的教育机会和权利。
让我们共同努力，为教育公平而奋斗！。
学习教育公平心得体会
学习教育公平心得体会冗洪小学安国琼所谓教育公平，是指人们把教育看作是一种应有的权利，从而要求每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。
促进教育公平，是构建和谐校园的必要前提，是构建和谐社会的一个组成部分，是改善民生的一个重要内容。
促进教育公平，自然涉及到许多教育必备元素的公平，但最重要的是受教育者接受教育权利的公平和享受教育资源的公平。
十七大报告把教育公平列为一个民生问题，并鲜明地提出：“把教育放在优先发展的战略地位，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
”那么，中国教育如何进一步改革和发展，才能担负起民族振兴的历史使命，发挥出促进社会公平正义的社会作用？我认为，教育公平不只是一个伦理观念，实际上是经济社会发展到一定阶段的必然要求，所以教育公平也是民生问题，是社会公平的起点，它与青年的成长发展息息相关，与人民的幸福安康息息相关。
但同时，教育公平又是需要通过改革创新不断完善的过程。
我们对教育公平的理解要有理性的认识，不能感情用事，不能超越经济社会发展的现实，不能超越教育发展的现实，也不能脱离教育改革创新的实践，不能脱离教育改革的大环境。
目前的教育公平是建立在考分公平的基础上的，但考分公平也是相对的，因为考试本身是有弊端的，不一定能全面真实地反映学生的情况，以一种有弊端的方法来选拔学生，本身是最大的不公平。
譬如应试教育的考试方法对一些有培养前途的、素质能力都很高的学生也是不公平的，因为他不适应这种学习方法。
学校要以学生为本，提高教育的质量，这也是保障教育公平的重要方面。
家长把孩子送进学校，但如果学校教学质量不高，不能满足学生成长成才的需要，对学生而言是极不公平的。
教育公平是一个美好的理想，但教育又是一个系统工程，教育公平包括方方面面，包括教育改革、教育创新、教育方法等等。
建立现代国民教育体系、对贫困地区、民族地区教育实行特殊政策、建立学生资助体系来保障贫困家庭学生接受教育，这些都是针对现实经济社会条件下存在的不公平提出的解决办法。
教育公平性与质量提升
教育公平性与质量提升第一章：教育公平性的概念教育公平性是指每个人在入学、学习和毕业等方面所面临的机会和条件都应该是平等的。
教育公平性对于一个国家的社会发展来说具有极其重要的意义，因为它能够保证一切人才都有机会得到发展，这对于国家的经济、文化和科技的发展都是至关重要的。
然而，教育公平性也是一个相对的概念，它需要与教育资源、教育机会等因素相互作用，才能真正实现。
第二章：影响教育公平性的主要因素1.家庭背景家庭背景是影响教育公平性的一个重要因素之一，不同层次的家庭所给予的教育资源是不同的。
比如说一些家庭可以让孩子参加各类有趣的社交活动或者艺术班，让孩子在多样的学习环境中成长，而其他家庭则可能没有提供相应的条件。
2.地域因素在某些地区的教育资源与一些人口较多城市相比，毕竟有所不足。
一些约束性因素如经济发展水平、城乡发展不平衡、地理因素等都会影响到教育资源的公平分配。
3.教育机构的不平衡在当前情况下，不同教育机构的质量水平是不平衡的。
比如同样是大学，一些学校可能教育教学力量较强，而一些学校则极其薄弱，这样就会导致教育机构的资源分配不平衡，相应地影响了教育公平性的实现。
第三章：教育公平性与质量提升教育公平性与质量提升有着密切的关系。
只有教育公平性得到充分保障，才能够形成人才选拔的公平竞赛机制，比如说家庭背景较差的学生经过自身努力，也能够获得更多机会。
同时，教育公平性还能够促进教育质量的提高。
教育质量的提升需要高质量的师资力量，也需要充足的教育经费。
教育公平正是为了这些资源的公平分配，保障每个学生都有平等的学习机会，这样才能够使得学生在良好的教育环境中愉快成长，同时也能够实现促进公平的教育质量提升。
总之，教育公平性和教育质量提升都是我们的教育发展所必不可少的两个方面，充分实现教育公平性需要我们为其扫除影响因素，同时铲除社会不公现象，要为教育质量提升，需要充足的教育资源的投入和优秀的师资力量的加入，保障每一个学生能够在平等而健康的环境中迅速成长，从而实现人类社会和谐发展。
教育公平与教育均衡发展
教育公平与教育均衡发展随着教育体制的发展，人们越来越关注教育公平和教育均衡发展问题。
教育公平是指在教育资源分配、教育机会等方面，不受社会身份、出身、贫富等因素的制约，每个人都能享有公平的教育机会和接受公平的教育待遇。
教育均衡发展则是指在教育资源布局、教育水平提高等方面，各地区或各学校之间相对平衡，各个层次都能得到充分发展。
教育公平和教育均衡发展的意义不言而喻，它们是实现国家现代化和人的全面发展的重要基石。
教育公平能够提高社会整体素质和人民幸福程度，减少贫富差距，促进社会公正和稳定。
而教育均衡发展则是保证全国人才资源优化配置，推动经济社会发展，构建和谐社会的必要条件。
然而，当前我国教育公平和教育均衡发展的情况并不乐观，存在很多问题和挑战。
首先是教育资源分配不均。
教育资源在我国南北、城乡、富贫等方面的分配还存在很大的差异。
城市和富裕地区的学校和教育资源更加优越，优质师资和学科建设也更加完善。
农村和偏远地区的学校和教育资源则相对薄弱，存在教育设施不足、师资力量不足、教育质量低等问题，与城市和富裕地区的教育资源相比，差距较大。
其次，教育均衡发展的落实面临诸多挑战。
在教育均衡发展中，经济发达的地区更容易先于其他地区得到政府的重视和支持，从而获得更多的教育资源。
相反，贫困地区的学校和教育资源相对较少，导致教育均衡发展的困难和不平衡。
针对以上问题和挑战，我国政府已经采取了一系列措施。
首先，政府出台了一系列教育改革政策，将教育公平和教育均衡发展列为教育改革的重点，有效提升了教育公平和教育均衡发展水平。
其次，政府加大了对贫困地区和少数民族地区教育的投入，为贫困地区和少数民族地区的学生提供了更多的教育机会和资源。
同时，政府还加强了对教育资源分配的监管和管理，以确保各地教育资源分配更加公平和合理。
除了政府的努力，学校和教育机构也有责任和义务提高教育公平和教育均衡发展。
教育机构应加强课程建设和师资队伍建设，为每一个学生提供优质、平等的教育。
教育的公平性探讨
教育的公平性探讨在当今社会，教育公平性是一个备受关注的话题。
教育不仅是个体成长的重要途径，也是社会进步和文明发展的关键。
然而，教育公平性的问题却始终存在，它涉及到资源分配、机会均等、质量保障等多个方面。
本文将从不同角度探讨教育公平性的问题，并提出一些可能的解决思路。
一、教育公平性的定义与重要性教育公平性是指在教育过程中，每个人都能够获得平等的教育机会和资源，无论其性别、种族、社会经济地位或其他个人特征。
教育公平性的重要性在于，它能够促进社会的整体发展，减少贫富差距，提高公民的整体素质，并且是实现社会公正和平等的基础。
二、教育公平性面临的挑战1. 资源分配不均教育资源的分配不均是教育公平性面临的一个主要挑战。
在一些地区，尤其是偏远和贫困地区，教育资源严重不足，包括师资力量、教学设施和资金投入等。
这导致这些地区的孩子们无法获得与城市孩子同等质量的教育。
2. 机会不均等教育机会的不均等也是一个突出问题。
一些家庭由于经济条件限制，无法为孩子提供更多的教育选择，比如优质的私立学校或者国际学校。
此外，一些社会群体，如少数民族和女性，也面临着更多的教育障碍。
3. 教育质量差异即使在资源和机会上实现了一定程度的平等，教育质量的差异也是一个不容忽视的问题。
不同学校之间的教学质量参差不齐，这直接影响了学生的学习效果和未来发展。
三、教育公平性的实现途径1. 政策支持与法律保障政府应当出台相关政策，确保教育资源的合理分配，并在法律层面保障每个孩子受教育的权利。
这包括对贫困地区的教育投入增加，以及对弱势群体的教育支持。
2. 教育资源共享通过建立教育资源共享平台，可以有效地解决资源分配不均的问题。
例如，通过在线教育平台，优质的教育资源可以跨越地理限制，为更多孩子提供学习机会。
3. 教育质量监管加强对教育质量的监管，确保所有学校都能达到一定的教育标准。
这可以通过定期的教学质量评估和教师培训来实现。
四、教育公平性的社会影响教育公平性的实现对社会有着深远的影响。
如何实现公平而有质量的农村教育
如何实现公平而有质量的农村教育郑菲（扬州大学，江苏扬州，225000）摘要：文章分析了公平而有质量的教育的内涵，阐述了难以实现公平而有质量的农村教育的主要原因，并论述了实现公平而有质量的农村教育的措施，包括政府应重视农村义务教育，用经济推动教育；学校管理者理应发挥榜样作用，调动师生积极性；实行城乡学校“捆绑式”发展，充分利用名牌效应；吸引“新鲜血液”，培养留得住的本土名师。
关键词：农村教育；公平；质量中图分类号：G520文献标志码：A文章编号：2095-6401(2019)09-0019-02习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要“高度重视农村义务教育”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。
十九大报告第一次提出“公平而有质量的教育”这一概念，这是新时代对我国教育事业提出的新要求，实现公平而有质量的教育也是国家、社会、学校及广大教育者的共同目标。
然而相较于经济发展快速、教育资源充足的城市学校，各方面处于劣势的农村想要实现公平且有质量的教育明显困难得多，农村义务教育同样也会面临着越来越严峻的挑战，本文重点论述如何实现公平且有质量的农村教育。
一、公平而有质量的教育的内涵公平而有质量的教育指的是教育既要追求“公平”又要追求“质量”，也可以理解为高质量。
就公平而言，由于区域、城乡、校际发展的不均衡，教育的不公平现象一直存在，已然成为一种“社会事实”，并且好与坏、优与劣本身就是一组可对比的量，所以不公平将永远存在，我们所要做的是让优势与劣势之间的鸿沟逐渐缩小，逐渐向“教育公平”这一理想和目标靠近。
对教育公平的内涵学者们做了颇多研究，然而对义务教育公平界定的研究还不够完善[1]。
实现教育公平是最基本的要求，改革开放四十年来已经基本实现，新时代提倡的是，在追求公平的前提下，最大限度地提高教学质量，实现有质量、高质量的教育。
想要办好公平而有质量的义务教育，促进义务教育均衡发展，是教育公平的重要体现。
值得注意的是，促进义务教育均衡发展，必须处理好均衡与发展、差异及优质资源之间关系，进而推动和实现有质量的均衡，这是提升新时代义务教育质量最直接的现实诉求[2]。
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【教育关注公平和质量】发展公平而有质量的教育的理解
三月的北京，乍暖还寒。从山东来京务工的袁月奎，心中却是
暖洋洋的。 袁月奎有两个孩子，现在都在北京西城区的一所公立
小学读书。“北京的小学不仅收我们的孩子到学校读书，而且还免学
杂费。我听孩子说，他们班上的北京孩子还要交学杂费呐。北京对我
们这些打工的人真是太好了。”
袁月奎的老乡，同在北京务工的马慧婷的女儿现在山东农村读
小学。“现在学校老师水平比以前高了，没有代课老师，都是正式老
师。学校的房子也是新盖的，条件比以前好多了。”不过，马慧婷也
有烦心事，“前两天孩子说，学校从城里请来的英语老师走了，英语
课只能停了。”
牵动袁月奎和马慧婷喜与忧的，也是老百姓当前对教育最关注
的两个方面：促进教育公平，提高教育质量。
两会召开之际，安徽省教育厅副厅长李和平委员说：“现在，
上学难的问题正在全面解决，但如何让义务教育阶段的学生享有平等
的、公平的，如何让他们上好学，还有许多工作要做。”
均衡发展 义务教育公平的起点
铜陵，安徽省的一个矿山资源型城市，现在有了一个新的称谓：
一个无需择校的城市。10多年来，铜陵市坚持“面向每一位学生，
办好每一所学校”，通过一系列强有力措施，实现了“学校没有好坏
之分，只有远近之别”的均衡教育。
今天，“铜陵经验”正在被复制和扩大。在安徽，“铜陵经验”
已贯穿于全省义务教育均衡发展，而 __xx年10月在铜陵举行的“全
国义务教育均衡发展研讨会”，则将“铜陵经验”推向了全国。
“义务教育的本质性要求是人人享有均等的，但由于历史、文
化、现实水平等原因，造成了义务教育校与校之间、地区之间，尤其
是城乡之间的不均衡。均衡发展，是义务教育公平的起点，但我们必
须认识到，实现均衡发展，还有一个历史过程。尽管如此，近年来国
家促进义务教育均衡化发展的力度，显示了我们要实现这个目标的决
心。”李和平委员对记者说。
正如李和平委员所说，近5年来，农村义务教育的全面实现，
农村义务教育经费全面纳入公共财政保障，西部地区“两基”攻坚取
得的全面胜利，切实保障了所有学生接受义务教育的权利，使农村义
务教育的面貌发生了根本性变化。大力实施的农村学校危房改造和新
建设的7000多所寄宿制学校，以及“农村中小学现代远程教育工程”
“农村教师特设岗位计划”等，在软、硬件上为义务教育的均衡发展
提供了条件。在“同在蓝天下，共同成长进步”的理念下，义务教育
正在向均衡与公平迈进。
职业教育 提高技能型人才培养质量
“没有共产党，就没有新中国”，每天早操前，这首深情的歌
都会在河南省周口市海燕职业中专的校园里唱响。
“这是孩子们的心声。”周口市海燕职业中专校长李海燕代表
对记者说。办学20多年来，李海燕代表看到过太多太多因为没钱读
书而在她面前流泪的孩子，“我真想把他们全都收下。可收下，学校
负担不起；不收下，心里又难过得不得了。当时就想：等有了钱就把
孩子们都收下。现在，国家的政策帮我完成了这个心愿。”
阳光工程培训、雨露计划培训、国家农村劳动力转移培训工程，
这些国家出台的政策，使得农村贫困家庭孩子走进了职业学校的大门，
由此改变了他们的人生。
近年来，职业教育的发展可谓高歌猛进。xx年，高等职业教育
和中等职业教育的招生数共达到1100万人，在校生数超过3000万人。
在此形势下， __部长周济在 __xx年度工作会议上指出，职业教育
规模快速扩展的阶段已经基本结束，提高技能型人才培养质量的要求
日益迫切。
“提高职业教育质量非常重要，我们的学生毕业后都将到企业
工作，从某种意义上说，我们培训的学生素质，决定了我国工业产品
质量的高低。”李海燕代表说。
教学质量 高校生存与发展的生命线
高校作为人才培养的重要基地，一直是社会关注的焦点，其中，
高等教育质量更是当前党和政府以及社会各界普遍关注的一个焦点
问题。
近年来，围绕“提高教育质量”， __门大力实施质量建设工程。
北京联合大学原评估办主任江小明教授深有体会：“在迎接 __高校
本科教学水平评估的各项准备工作中，我们学校理清了办学思路，促
进了教学质量的提高。”
“高校的人才培养质量已经成为高校声誉的载体，是高校生存
与发展的生命线。重视大学生综合素质的养成、注重创新精神与实践
能力的培养；提高大学生的适应性与竞争力以及建立完善的教育评估
与质量保证体系，是摆在高校面前非常突出的问题。从xx年到xx年
上半年， __实施的五年一轮的高校本科教学水平评估工作，尽管个
别指标体系需进一步完善，但仍有力地促进了高等教育质量的提高。”
北京师范大学校长钟秉林委员说。
李和平委员说：“我们现在提出以提高质量为核心，加快从高
等教育大国向高等教育强国迈进，是从根本上培养大批拔尖创新人才。
我认为，创新能力的前提是实践，我们应该建立创新人才培养的社会
资源保障体系，让能够提供实践机会的企业和社会也参与到创新人才
的培养中来。”
十年树木，百年树人。教育公平的实现、教育质量的提高不是
一朝一夕之事，但让人欣喜的是，代表委员们正为此不懈努力!
（摘自xx年3月3日《光明日报》 插图：董苇）
责编：熊春阳
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