1、突出抓好四个方面 切实加强自身建设

突出抓好四个方面切实加强自身建设

袁观清

《湖南纪检监察动态》2006年第15期

新的形势和任务对纪检监察工作提出了新的更高的要求。纪检监察机关要跟上时代发展，肩负光荣使命，提高执纪能力，必须大力加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，特别要在思想政治建设、职业道德建设、工作作风建设和业务能力建设等四个方面狠下功夫。 〖HTH〗

一、思想政治建设——主要是“三个增强” 〖HTK〗

1、增强政治理论素养。〖HTF〗〖CX1〗一是要有坚定的理想信念。〖CX〗理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，它支配和影响一个人的所思所想，所言所行。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。国外的人信教，我们不信教，我们信的是马列主义、共产主义，这是从大的方面讲的。从小的方面讲，我们每个人都要在思想上有个寄托，有个正确的信念，有个比较切合实际的理想和奋斗目标。〖CX1〗

二是要有正确的价值观念。〖CX〗每名纪检监察干部都要时刻想一想“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”这个问题，对什么行为是社会所期望的，什么行为是社会所唾弃的；应该爱什么，恨什么；什么是美的，什么是好的；什么是丑的，是坏的；什么是可接受的，什么是不可接受的；什么是正义的，什么是非正义的，要有一个正确的价值判断。〖CX1〗三是要有科学的方法论。〖CX〗

纪检监察干部当久了，见到的阴暗面多了，在思想上会自觉不自觉地滋生社会厌恶感，这就更需要我们历史地、发展地、客观地、全面地看待问题、分析问题和解决问题，说话、办事千万不要简单化、表面化、绝对化。 〖HTK〗

2、增强宗旨意识。〖HTF〗封建士大夫尚且“一枝一叶总关情”，作为新时期纪检监察干部，更必须有强烈的宗旨意识。〖CX1〗一是对人民群众要有正确的态度。〖CX〗〖HTK〗把群众当主人。〖HTF〗人民群众是社会的主人、国家的主人，纪检监察干部是公仆，是人民的勤务员。〖HTK〗把群众当父母。

〖HTF〗人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是纳税人，没有人民群众交纳的税收，我们拿什么养家糊口?〖HTK〗把群众当老师。〖HTF〗人民群众中藏龙卧虎，能力比我们强、水平比我们高的多的是，我们要甘当小学生，虚心求教，不耻下问。〖HTK〗把群众当裁判。〖HTF〗群众的心里有一杆秤，群众的眼睛是雪亮的，我们是优是劣，是廉是贪，群众最清楚。〖HTK〗把群众当亲人。〖HTF〗党来自人民，植根于人民。我们惩处腐败的力量从哪里来？是来自人民群众。没有人民群众像亲人一样的支持和拥护，我们本领再高，能力再强，也是一事无成。〖CX1〗二是对人民群众要有深厚的感情。〖CX〗〖HTK〗要常怀感恩之心。〖HTF〗“党和人民是鱼水之情”，

我们对人民的养育之恩，啥时候也不能忘。〖HTK〗要常怀真诚之心。〖HTF〗群众有苦，自己心里难甜；群众有难，自己心里难安；群众有冤，自己心里难平。〖HTK〗要常怀包容之心。〖HTF〗对群众一时不理解、不支持，必须用一颗平常心去对待，去理解。〖CX1〗三是要自觉为人民群众服务。〖CX〗作为一名纪检监察干部，或多或少拥有一定的执纪执法权，就意味着你有了为群众服务的资格和机会，必须以查办案件取信于民，以纠风治乱还利于民，以信访稳定还安于民，以加强监督和发展民主还权于民，把维护群众利益贯穿于纪检监察工作的全过程，当好群众的贴心人。

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3、增强人格力量。〖HTF〗〖CX1〗一是真诚。〖CX〗做人最要紧的是一个“诚”字，“精

诚所至，金石为开”。只有诚恳待人，才能获得真心回报。同时还要诚实做人，这是人格魅力的集中展现。就是要言行一致，表里如一。如果你的下级感到你可以信赖，你的上级对你放心，你的同事感到你可交，与你志同道合，那你与真诚也就不远了。〖CX1〗二是正直。〖CX〗正则“品”端，一个人只有正直才能光明磊落。做人要正直，首先要是非分明。什么是对，什么是错，什么是荣，什么是辱，坚持什么，反对什么，心里要有本账。二要胸怀坦荡。对自己要严格要求，不谋私、不贪利、不挑起是非；对他人要真实坦率，光明磊落，不阳奉阴违；处理事情坚持公平正义，不偏听偏信。〖CX1〗三是友善。〖CX〗做人何以友善?首先要心存善念。人生在世，一事当前，要设身处地，将心比心，多为别人着想，不分高低贵贱，一视同仁，平等相待。二要对人友好。做人做事，要与人为善，多看他人的长处，多想他人的难处，多记他人的好处；与人相处，不说长道短，搬弄是非；善于团结与自己不一致的人，对反对自己的人也要友好。三要助人为乐。真心实意做好事、帮助人，既锦上添花，更雪中送炭。〖CX1〗四是谦虚。〖CX〗中国有句古话：谦受益，满招损。毛主席有句名言：“谦虚使人进步，骄傲使人落后”，倡导党的领导干部务必做到“谦虚谨慎”。谦虚做人，对待自己要有正确的估价，这是谦虚做人的基础。人最难看透、最难把握的是自己。正确估价，就要一分为二地认识自己，实事求是地估量自己，客观现实地对待自己。对待他人要虚心诚恳，善于取长补短；对待工作要始终保持一种蓬勃向上的精神，面对大好形势，尤须居安思危，思则有备，备则无患。〖CX1〗五是诚信。〖CX〗“君子修身，善莫大于诚信。”这是古人对诚信的认知。“真诚换真心，诚信变真金”，这是现代人对诚信的理解。真诚赢得的是一种信赖，诚信赢得的是一种信誉。诚信出竞争力，诚信出生产力，诚信出公信力。纪检监察干部要言必行，行必果，不喊空口号，不搞花架子。 〖HTH〗

二、职业道德建设——表现为“四个特征” 〖HTK〗

1、忠诚可靠。〖HTF〗人各有所事，便应各有所忠。纪检监察干部最首要最核心的就是对党忠心，对群众贴心，特别坚定，特别过硬，特别可靠。〖CX1〗

一要“做党的忠诚卫士”。〖CX〗在政治信仰上，要坚定崇高的理想信念，在任何时候任何情况下都始终做到不犹疑、不含糊、不动摇；在政治立场上，就是要忠于党、忠于人民、忠于中国特色社会主义事业；在岗位职责上，就是要坚决捍卫党章，维护党的纪律，保证党的路线方针政策的贯彻执行。〖CX1〗二要当“当群众的贴心人”。〖CX〗在宗旨观念上，要坚持立党为公、执政为民，组织协调有关部门对损害群众利益的突出问题开展专项治理，在工作作风上，就是要做到求真务实、真抓实干，深入调查研究，了解民情、体察民意，办实事、求实效；在行为操守上，就是要做到严于律己、公正清廉，模范遵守社会公德、为政之德和家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。 〖HTK〗

2、实事求是。〖HTF〗不管什么人，什么职业，几乎所有的美德都离不开实事求是。离开了实事求是，一切美德荡然无存。〖CX1〗一要掌握实情。〖CX〗要深入调查研究，了解真实情况，尊重客观事实，防止主观臆断和偏听偏信，不能随意取舍，凭个人好恶、亲疏远近来影响执纪办案。〖CX1〗

二要把握政策。〖CX〗在全面客观地掌握事实的基础上把握政策，决不弄虚作假或隐瞒事实真相。构成问题的事实不放过，不构成问题的事实不任意拔高。〖CX1〗三要准确定案。〖CX〗对于违纪违法案件，要看出发点、看手段、看效果、看原因、看当时政策，认真分析违纪违法行为的构成要件，审查违纪违法行为造成的后果，正确把握故意和过失的主观意图，严格区分违纪与非违纪、违纪与违法、罪与非罪的界限。〖CX1〗四要具体情况具体分析。〖CX〗对历史遗留问题的处理，要考虑到当时的社会环境与政策规定，不能简单地以现在的法纪法规去处理当时的问题，也不能放过那些蓄意钻政策空子、谋取非法利益的腐败分子。 〖HTK〗

3、刚直不阿。〖HTF〗无欲则刚，无私则直。有了刚直，才能“出淤泥而不染，濯清莲

而不妖”。〖CX1〗一要无私无畏。〖CX〗要发扬大无畏的革命精神，面对腐败分子和各种腐败行为，理直气壮、旗帜鲜明地开展斗争。要防止和克服患得患失、缩手缩脚。要不唯上，不唯权，不怕得罪人，不怕打击报复。〖CX1〗二要敢于碰硬。〖CX〗“三思方举步，百折不回头”。碰到干扰、存在阻力、直面威胁的时候，要敢字当头，勇于斗争。所谓“魔高一尺，道高一丈”，我们强，违法乱纪的就弱；我们硬，违法乱纪的就软。只有敢于动真碰硬，才能履职尽责，干好工作，树立威信、赢得尊重。〖CX1〗三要公正严明。〖CX〗在大是大非面前，要敢于坚持真理，修正错误，不计较个人得失，不讲亲疏，不畏权势，大公无私，光明磊落。对于原则问题看准了就要坚持到底。当然，我们讲公正严明，坚持原则的时候，要注意方式方法，那种“得理不饶人”的做法是不可取的。 〖HTK〗

4、清正廉洁。〖HTF〗古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。纪检监察干部必须正人先正己、修身先修廉。〖CX1〗一要尚廉。〖CX〗要“淡泊名利，宁静志远”，远离奢华、拒绝腐败。要甘于奉献，经得起金钱的诱惑，耐得住清贫，做到富贵不能淫，贫贱不能移。〖CX1〗二要守廉。〖CX〗带头遵守党纪政纪。带头践行“八荣八耻”，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，任何时刻、任何情况下都坚守拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。〖CX1〗三要倡廉。〖CX〗纪检监察干部既要洁身自好，又要管好自己的家属子女，倡导廉洁之风。尤其是注意约束业余活动，平时交往有节有度，不应该从事的业外事务就不能去做，不应该接受的宴请、礼物就不能受，不应该拿的报酬就不能拿，不应该去的场合就不能去。 〖HTH〗

三、工作作风建设——概括为“三条要求” 〖HTK〗

1、爱岗敬业肯干事。〖HTF〗“热爱是最好的老师”，必须干一行，爱一行。不爱岗就会下岗，不敬业就会失业！在目前的情况下，搞纪检监察工作，难是难点，累是累些，但既然干了，就要干好，再难也要干好。〖CX1〗一要守责。〖CX〗事在人为，人在精神。我们能不能干成事，首先取决于有没有事业心和责任感，其次才是能力和水平。有事业心，有责任感，能力和水平差一点，有可能干成事；有能力，有水平，没有事业心和责任感，肯定干不成事。搞纪检监察工作，“监督”、“执纪”、“保护”、“服务”，每一项都是组织赋予的重要职责，必须有一种事业心和责任感，扎扎实实把份内的事做好。〖CX1〗二要用心。〖CX〗世上无难事，只怕有心人。用力只能完成事情，有时候会事倍功半；用心才会做好事情，有时候会事半功倍。每名同志都要少一些浮躁、多一些思考，少一些盲干、多一些巧干，少琢磨人、多琢磨事，真正把心思花在工作上；

要坚持高起点、高标准、严要求，以最低的成本、最小的代价，获取最多的回报、最佳的效果。纪检监察工作虽默默无闻，但小岗位能出大事业，平凡的工作可以创造不平凡的业绩。〖CX1〗三要用情。〖CX〗纪检监察机关是清水衙门，工作任务重、得罪人，干部不好当，没有实权部门牛气，也没有经济部门实惠，甚至还有风险，有的人不愿意干，干久了就产生厌倦感，总想换个岗位、换个环境，这是人之常情。但无论哪个岗位，总得有人去干；无论哪个职业，都有它的价值所在。我们进入这支队伍不容易，组织信任，把我们放在这个岗位，提供了这个舞台，我们就要珍惜岗位，珍惜机会，珍惜平台，沉下身子，静下心来，一心一意抓工作。如果比待遇，比实惠，我们和那些贫困地区的群众、单位比比，和那些下岗失业的人比比，我们这份工作，真是够可以的了，没有理由再怨天尤人，没有理由不倍加珍惜，没有理由不爱岗敬业，带着感恩之情去工作！ 〖HTK〗

2、真抓实干干成事。〖HTF〗

实干就是能力，落实就是水平，现在缺乏的不是标新立异的思路，不是夸夸其谈的口号，而是真抓实干的精神。〖CX1〗一要知实情。〖CX〗要掌握第一手资料，了解老百姓最盼望、最迫切需要解决的问题；要掌握工作动态，查一查已部署的工作哪些没有落实，原因何在，查一查工作中究竟存在哪些薄弱环节，问题的症结是什么，有无针对性强的解决办法。

〖CX1〗二要讲实话。〖CX〗反腐倡廉掺不得假，对于纪检监察干部而言，讲实话是一个最起码的要求。如果讲大话、空话、套话、假话，不仅群众反对，自己难堪，工作也无法开展。〖CX1〗三要办实事。〖CX〗一千打纲领，不如一个具体行动。纪检监察工作必须从实际出发、从一个个细节抓起，身体力行，不当“甩手官”，力戒官僚主义、形式主义。具体要做到“八个不让”，即：不让纪检监察工作在我手中延误、不让纪检监察任务在我手里积压、不让错案在我手里出现、不让违纪在我身上发生、不让领导为我的岗位担心、不让同志对我表现不满、不让人民群众因我受到冷落、不让纪检监察队伍因我受到影响。〖CX1〗四要求实效。〖CX〗检验纪检监察工作有没有实效，主要是看是否有利于构建惩防腐败体系，是否有利于“以优良的党风带政风促民风”、是否有利于维护公平正义的社会秩序，凡是不符合这些标准的，架子再庞大，声势再喧嚣，外表再花哨，也奢谈实效。 〖HTK〗

3、敢抓敢管不怕事。〖HTF〗

社会生活是十分复杂的，办事找人的多、找人办事的多、说情干预的多。这就更需要纪检监察干部敢抓敢管。

〖CX1〗一要有正气。〖CX〗审计署长李金华自比国家财产的“看门狗”，不管哪个部委的问题都认真去查。很多人担心他成孤家寡人，他说了两句话，“无所谓；无所求。”这就是讲正气。在与不良习气、不健康思想、错误行为作斗争时，要旗帜鲜明、态度坚决，决不拿原则作交易；要通过执纪执法，维护正义，弘扬正气。〖CX1〗二要有朝气。〖CX〗纪检监察干部经常见到的是阴暗面，很多事情并不以个人意志为转移。如果没有一种蓬勃朝气，就会磨掉棱角，逐渐丧失锐气，变得消沉，得过且过，成为“老好先生”，这样不仅自己会碌碌无为，工作也会受到影响。一个合格的纪检监察干部，对工作和生活，应该有积极进取的心态，敢于面对矛盾，富有勃勃朝气；要敢于在关键时刻挺身而出，力排众议，不人云亦云。〖CX1〗三是要有骨气。〖CX〗查处违纪违法案件遇到的阻力很大，这就要先问问自己做得对不对。只要做得对，就要咬住真理不放松。如果是按党纪法规和政策办事的，上有党组织撑腰，下有老百姓拥护，心里坦然，还怕什么？办案遇到阻力、压力并不奇怪。关键是要敢于顶住压力、冲破阻力，该教育的教育、该查处的查处，这是职责所在，我们问心无愧。 〖HTH〗

四、业务能力建设——主要是“四种能力” 〖HTK〗

1、服务大局能力。〖HTF〗纪检监察工作是党的工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局是纪检监察机关开展工作的根本原则。〖CX1〗一要了解大局。〖CX〗纪检监察干部必须是“经济通”、“多面手”、“活字典”，如果我们对全市经济社会的发展形势不熟悉，不了解经济工作，不知道市场规则，不明白政府运作规律，在其他领域就没有发言权，监〖CX〗督就只能是“隔靴搔痒”，为大局服务只能是一句空话。〖CX1〗二要胸怀大局。〖CX〗要立足本职，胸怀全局，跳出纪检看纪检，站在全局看本职工作，自觉在大局下考虑问题、谋划工作。〖CX1〗三要服从大局。〖CX〗发展是第一要务，是主线，反腐倡廉工作是重要保障，是副线，要服从于主线。我们所制定的各项制度、规定和措施，所开展的每一项工作，都要把促进发展的绩效作为检验工作成效的重要标准。〖CX1〗四要服务大局。〖CX〗主要是必须从严肃查处影响和干扰经济发展环境的违法案件，为经济建设提供宽松的发展环境。 〖HTK〗

2、监督检查能力。〖HTF〗

搞好监督检查，既是纪检监察干部职责所在，也是能力体现。〖CX1〗一要摆正位置，当好“监督员”。〖CX〗我们的主要职责是监督检查，应该集中主要精力抓监督工作。如果自己去当“运动员”，或者去履行“裁判员”职责，一方面揽在身上的活太多太滥，没有精力去搞好监督；另一方面作为监督者的纪检监察干部本身就参与进去了，就不能够站在公平公正的立场上去监督，“监督员”的职责肯定履行不好。〖CX1〗二要增强敏锐性，善于发现问题。

〖CX〗要努力炼就一双“火眼金睛”，紧紧盯住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，善于见微知著、明察秋毫，及时发现问题苗头，特别要加强对解决重点、热点、难点问题的监督检查。〖CX1〗三要强化督查，抓好督促落实。〖CX〗对根据群众举报进行核实须整改的问题，对在专项检查中发现的问题，对在巡视中发现的问题，对在责任制考核中发现的问题，都要分门别类地跟踪督办，指导和督促有关部门单位整改落实到位。 〖HTK〗

3、组织协调能力。〖HTF〗反腐倡廉工作涉及部门多，领域广，工作量非常大，事情要靠大家来做，俗话说“众人拾柴火焰高”，纪检〖CX〗监察干部必须学会借力用力，善于组织协调。〖CX1〗民主集中制是根本原则。〖CX〗纪检监察机关发挥组织协调作用，必须在党委的统一领导下，充分运用好党风廉政责任制这个抓手，不能乱指挥、乱调度。既要加强协商和沟通，广泛听取职能部门的意见和建议，集思广益，形成共识；又要善于组织，合理安排，努力整合各方面的力量，形成反腐倡廉的合力。既要大胆牵头，积极协调；又不包办代替，越位错位。〖CX1〗两个武器是基本依据。〖CX〗一是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是中央文件，是第一个武器；二是《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》，这是中纪委发的文件，是第二个武器。〖CX1〗提高自身协调能力是起码要求。〖CX〗要有一定语言艺术，善于与人沟通，能与党员干部打成一片；要有一定的组织能力，考虑问题细致周密，能够组织召开日常工作会议、协调会议；要有一定的文字表达能力，能够熟练地拟写各类总结材料、调查报告、调查笔录、

向上级的请示、向下发送的通知等。〖CX1〗搞好上下协调是关键所在。〖CX〗对上，要争取领导的重视和支持，多请示、多汇报，使我们的工作引起重视，列上议程、定期研究、具体指导。请示汇报者不要只提出问题，不提出解决问题的办法。对下，既要帮助把住原则关、政策关，又要帮助出点子、想主意、解决问题。 〖HTK〗

4、开拓创新能力。〖HTF〗新的形势和任务，要求我们有新的举措、新

〖CX〗的对策、新的方法，既要继承，更要创新。〖CX1〗一是在服务大局中创新。〖CX〗紧扣党代会确定的奋斗目标，认真履行好《党章》和《行政监察法》赋予的职责，在服从和服务于改革发展稳定的大局方面进行思路创新。〖CX1〗二是在搞好结合中创新。〖CX〗认真领会上级指示精神，掌握政策规定，对宏观心中有数；全面掌握长沙的实际情况和上级精神在落实中可能出现的问题，对微观了如指掌；在吃透上情、摸透下情的基础上，贯通起来思考，深入分析论证，寻找上下联系的“结合点”。〖CX1〗三是在维护群众根本利益中创新。〖CX〗要紧紧抓住老百姓关注的热点难点问题，认真纠治损害群众利益的不正之风，在工作中寻找规律，创新工作方式方法，努力建立长效机制。〖CX1〗四是在狠抓特色中创新。〖CX〗抓创新才能出特色，抓特色才会有创新。我们一定要在抓“规定动作”的同时善于抓“自选动作”，想人之未想，干人之未干，在“出新念、出特色、出亮点”上做文章、下功夫。