2016年学前教育新政策

2016年学前教育新政策（园长必知）

经国务院批准同意，2016 年启动了第二期学前教育三年行动计划。具体政策及要求如下：

2016年学前教育四大要求：

经国务院批准同意，2016 年启动了第二期学前教育三年行动计划。二期行动计划将在继续大力建设公办园的同时，努力解决好公办园的运行问题。

一是明确要求各地出台公办幼儿园生均公用经费标准或者生均财政拨款标准，率先建立以公办财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，促进公办园健康运行。

二是补足配齐教职工。督促各地落实《幼儿园教职工配备标准》，出台公办园教职工编制标准，加快补充公办园教师队伍。

三是完善工资待遇保障机制。通过生均财政拨款、专项补助等方式，解决好公办园非在编教师、农村集体办园教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。

四是提高办园水平。改善办园条件，使其班额、玩教具、园舍等逐步达到国家和地方规定的标准。加强教研指导，充分发挥优质幼儿园的辐射带动作用，提升区域整体办园水平。

一、关于公办园发展——加强扶持与监管

一是积极扶持。要求各地出台普惠性民办园认定和扶持办法，对扶持对象、认定程序、扶持办法、监管措施和退出机制等做出具体规定，认定和扶持一批普惠性民办园，确保公益普惠目标的实现。

二是加强动态监管。要求地方政府特别是县级政府履行好监管的主体责任，教育、卫生、公安、质检、安监、食药监等各相关部门，根据职能分工，各司其职，完善动态监管机制，通过年检、督导等手段，切实加强对幼儿园保教质量、卫生保健、安全等方面的监管。对年检不合格的幼儿园和各类无证办园，进一步加大整治力度。

二、关于教师队伍——加强师资补充、提高待遇、提高培训质量

一是提高培养质量。鼓励地方通过免费师范生、幼教特岗计划等方式，为农村培养合格的幼儿教师。鼓励地方招收男幼师生，改善师资性别结构。

二是加强专业培训。国家继续实施幼儿园教师国培计划，重点对中西部农村幼儿园教师进行专业培训，各地组织对幼儿园园长和教师进行全员轮训。

三、关于社会宣传——加大政策宣传和普及育儿知识

一是加大政策宣传。近几年来教育部利用新闻发布会、新闻联播、报纸、网络等多种方式，宣传国家和地方大力发展学前教育的政策举措。比如：在教育部网站上开辟了 " 学前教育三年行动计划网络巡展 "，图文并茂地介绍各地三年行动计划的做法和成效。

二是大力普及科学育儿知识。从 2012 年起，每年 5 月 20 日至 6 月 20 日举办全国学前教育宣传月活动，通过科学育儿网站、公益宣传片、海报等多种形式，向家长传播科学育儿理念和知识，提高家长的科学育儿能力。为了加强对家长的指导，专门编写了《3-6 岁儿童学习与发展指南》的家长宣传册，免费赠给中西部地区幼儿园和家长。下一步，教育部将继续加大学前教育政策和科学育儿知识的宣传，增进公众特别是广大家长对学前教育的认识，营造良好的社会氛围。

四、关于“小学化”问题——正面指导和坚决遏制

一是加强正面指导。颁布了《3-6 岁儿童学习与发展指南》，针对幼儿应该学什么、怎么学，老师和家长该教什么、怎么教等问题，提出了明确要求和可操作的教育建议。

二是坚决遏制 " 小学化 "。印发了《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正 " 小学化 " 现象的通知》，要求各地加强动态监管，对学前教育 " 小学化 " 和小学违规举行入学考试问题进行督查整改，并将 " 小学化 " 治理情况纳入督导范围。下一步，教育部将建立教研指导责任区制度，安排专职教研员对幼儿园进行业务指导，严禁幼儿园提前教授小学教育内容，坚持小学一年级 " 零起点 " 教学，防止和纠正 " 小学化 "，促进幼儿健康成长。

五、关于将学前教育纳入义务教育的问题

关于将学前教育纳入义务教育问题近年来 " 将学前教育纳入义务教育 " 的呼声日渐强烈。教育部组织专家对此做了专门研究后认为，义务教育具有普及、免费和强制等特点，目前老百姓在学前教育阶段的主要诉求是希望政府承担更多责任，尽快解决 " 入园难 "" 入园贵 " 问题，实际上是要优先解决保障入园机会和合理分担教育成本的问题。学前教育是否具有强制性，或多长年限的学前教育应该具有强制性，目前还有不同看法，国际上也尚无定论。教育部将在大力推进学前教育普及的同时，委托专家继续对是否应将学前教育纳入义务教育，或将多少年限的学前教育纳入义务教育，作进一步系统研究论证。