区长办公会议议题材料

区长办公会议议题材料

签批：杨振生

文稿审核：赵恩祥2018年5月9日（第8次）拟稿部门：区财政局────────────────────────────────────────

关于全区土地收入实行区与镇街

分成及奖励办法的汇报

为加快推进我区开发建设步伐，进一步激发调动各镇街土地

征收、土地整理工作的积极性和主动性，计划自2018年7月1日

起，对我区辖区内国有土地使用权出让收益、集体土地整理收入

等实行区与镇街分成及奖励办法，现将有关情况汇报如下：

一、国有土地出让政府收益资金分成办法

（一）各镇街主导征收工业（仓储）用地的，受让人将土地

出让价款足额缴入市财政，市财政将土地征收成本及计提“五金一

费”后的政府收益拨付我区后，区财政将土地征收成本及区级收益

全部拨付土地所在镇街。

（二）各镇街主导征收的商业、旅游、娱乐、商品住宅等4类经营性用地的，受让人将土地出让价款足额缴入市财政，市财政将土地征收成本及计提“五金一费”后的政府收益拨付我区后，政府收益按照区与镇街7：3的比例分成；“零收益”地块或收益分成达不到2万元/亩的，区财政依据挂牌成交面积按照每亩2万元的标准兜底奖励相关镇街。

（三）各镇街主导征收的城中村、旧住宅和棚户区等地块，参照第二条奖励政策执行。

（四）区级出资并主导征收的出让土地，土地收益全部归区级财政所有，镇街不参与分成。

（五）对特殊地块形成的土地收益，区政府采取“一事一议”的办法执行。

二、集体土地整理收入资金分成办法

区级财政出资，通过对不具备耕种条件的土地进行综合整治，使其达到耕地要求，并经相关部门验收合格后，取得的“占补平衡”收入，区与镇街按照8：2的比例分成；由镇街财政出资的，区与镇街按照6：4的比例分成。

新增耕地承包收入，全部归所在镇街或村集体所有。

三、资金保障

区财政局在以后的区级政府收益中预留20%的资金，保障该办法的顺利实施。

四、分成划拨

待土地在市级挂牌成交，并与区级结算完成后，各镇街根据本办法，向区财政局书面提出划拨资金用于项目建设的申请。

区财政局根据本办法及各镇街划拨资金的申请，下达分成资金指标到相关镇街。各镇街要严格按照财务管理的相关规定核拨到具体项目。

五、使用范围

对分成及奖励的征收资金，各镇街必须严格按照规定的用途安排支出，重点用于辖区内相关征收所需要的宣传标语张贴、环境整治、创卫、公共绿地、道路维修及配套设施建设等支出；不得将该资金直接补贴给被征收单位和个人，与宗地直接关联的配套设施建设安排不得超过分成额的60%。

对于违反财务制度、擅自变更该资金使用范围的镇街，区财政在以后的分成资金中扣回违规使用资金。

六、相关建议

建议本办法经区长办公会审议通过后，以区政府正式文件的形式印发。自2018年7月1日起执行，至2020年6月30日结束，有效期为两年。