2011年张家川县政府工作报告

2011年张家川县政府工作报告(全文) 政 府 工 作 报 告 ——2011年1月6日在张家川回族自治县第十四届人民代表大会第五次会议上 张家川县人民政府县长 马中奇 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《张家川回族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十一五”工作回顾 “十一五”时期，既是我县改革开放以来面临各种困难和矛盾最多的时期，也是我县经济社会发展取得重要成就的时期。五年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，全面完成了“十一五”规划主要目标任务，全县经济社会发展迈入了历史上最好最快的时期。 ——经济实力显著增强。预计2010年底，全县生产总值达到 15.6亿元，较“十五”末增长1.3倍；全县人均GDP与2005年相比，增加2550元，年均增长23%；完成工业增加值2.65亿元，增长94.3％；地方财政收入突破亿元大关，完成1.027亿元，增长3.6倍；全社会固定资产投资完成23.1亿元，增长8.2倍；社会消费品零售总额3.4亿元，增长1.7倍。主要经济指标呈两位数增长，是历个“五年计划”中发展最快的时期。 ——农村经济全面发展。认真落实强农惠农政策，大力推进结构调整，不断加大农业投入，农业和农村经济持续快速发展。有效应对自然灾害，粮食产量稳步提高，总产量达到10.93万吨，年均增长4%。特色优势产业较快发展，以建设“陇东南畜牧大县”和全省肉牛产业大县为目标，全县畜牧业产值达到1.8亿元，年均增长9.1％。着力改善农业基础条件和生态环境，累计新修梯田9.5万亩，全县梯田化率达70％；实施渠子梁、连五梁、刘堡梁等一批农村饮水安全工程，解决了11乡95村8.28万人的饮水困难。完成退耕还林、荒山造林10.8万亩，启动实施南山梁万亩果园建设，累计建设果园3.2万亩。投资4147.8万元，建成“一池三改”沼气池10920口。累计投入资金7896万元，深入推进扶贫开发，2.53万名贫困人口实现脱贫。大力发展劳务经济，培育特色劳务品牌。累计输转劳务人员36.44万人（次），年均创劳务收入3.27亿元。土地流转和集体林权制度改革有序推进。实现了农民收入和经济发展同步增长的目标。 ——基础设施日趋完善。坚持发展抓项目不动摇，累计争取各类建设项目391个，总投资16.04亿元，实施各类建设项目473项，完成投资29.78亿元。签约招商引资项目87项，引进资金16.67亿元，有力带动了全县经济发展。把县城建设作为改善基础设施和推进城镇化进程的重中之重，县城面积由“十五”末的4.6平方公里扩大到8.2平方公里。投资1.06亿元，完成了县城17条20公里城区道路的新建和改扩建，形成了“三纵五横”的城区道路框架，县城新区规模初步形成。完成北苑、星月等住宅小区建设，新增住房面积11.9万平方米。大力实施城区小巷道硬化和主干道美化工程，改善人居环境条件，县城综合服务功能显著增强，城市品位明显提升。天平铁路和庄天二级公路（张家川段）开工建设，结束了张家川不通铁路和高等级公路的历史。先后实施了7条160公里通乡油路、160条366公里农村通达工程、166条225公里通畅工程，在全市率先实现了乡乡通油路，城乡交通网络不断完善。积极推进城乡一体化建设，城乡面貌焕然一新。 ——城镇经济大幅攀升。设立工业强县基金，累计投入资金4779万元，扶持鑫达矿业公司、伊味思清真食品公司等龙头企业发展，增强了龙头企业辐射带动能力。投资732.46万元，完成中部工业园区基础设施建设，东西部工业园区和物流园区规划设计、土地征用全面完成，园区建设初见成效，工业产业进一步发展壮大。规模以上工业增加值完成7320万元，年均增长23％。大力发展商贸流通业，积极实施“家电下乡”和“万村千乡”市场建设工程，强化市场监管，市场秩序不断规范，城乡市场进一步繁荣。2010年社会消费品零售总额是“十五”末的1.7倍。高度重视节能减排工作，节能减排目标全面实现。 ——社会事业全面进步。全面落实教育优先发展战略，如期实现了“两基”目标。积极推进教育人事制度改革。加大教育项目建设，投资1.8亿元，累计实施各类项目88个，完成了县一中新校区、县职教中心等重大建设项目，办学条件明显改善。县乡村医疗卫生服务网络不断健全，公共卫生体系得到加强。认真开展医药卫生体制改革，新型农村合作医疗和药品集中配送工作运行良好，群众看病难、看病贵问题得到较好解决。完成乡镇卫生院改扩建、县一院住院楼、中医院等项目建设，医疗卫生基础设施条件不断改善。重视和加强文化体育工作，县体育中心、宣传文化中心、民族博物馆投入使用，“张家川花儿”被列入省级非物质文化遗产保护目录。2006年全国十大考古发现之一的马家塬遗址发掘保护进展顺利。积极实施“村村通”和广播电视光纤改造工程，广播电视覆盖率进一步提高。不断完善综合治理人口问题机制，全面落实奖励扶助政策，成功创建省级计划生育优质服务县，人口和计划生育工作进一步加强。认真落实民族宗教政策和民族区域自治制度，努力发展民族经济，上级政府对民族地区的支持力度加大，市委、市政府出台了《关于进一步加快张家川回族自治县经济社会发展的意见》。积极开展民族团结进步创建活动，将宗教界人士队伍纳入全县三支队伍建设，民族宗教工作不断加强。双拥共建、扶残助残、人民武装、物价等事业健康发展。体育、史志、档案等工作取得新的成绩。金融保险、邮电通信、工商管理、税务、石油、烟草、盐务、质监、气象等行业和部门为服务地方经济建设发挥了积极作用。 ——财政收支大幅增长。加强财源建设，壮大财源基础，狠抓收入征管，财政收入快速增长。严格预算执行，合理调度资金，不断优化支出结构，确保重点支出，财政保障能力显著提高。2010年全县财政支出11亿元，比“十五”末增加8.5亿元，增长3.4倍，累计消化赤字2371万元。以“省直管县”和“乡财县管”体制改革为重点，建立健全了政府采购制度和非税收入管理制度，初步建立了国库集中支付和部门预算制度，公共财政管理体系逐步完善。依法加强工程项目和经济责任审计，不断强化财政监督，深入开展行政事业单位“小金库”专项治理，财政资金使用效益不断提高。 ——人民生活明显改善。农民人均纯收入达2480元，城镇居民人均可支配收入达10385元，较“十五”末年均分别增长13.5%和19%。深入开展全民创业活动，共开发公益性岗位768个，实现城镇新增就业7200人，城镇登记失业率控制在4％以内。进一步提高养老、医疗、失业、工伤等社会保险统筹水平，城镇养老和医疗保险覆盖率有较大提升，社会保障体系不断健全。不断完善突发公共事件应急管理体系，有效应对5.12地震灾害，投资2.5亿元，完成9975户农村居民住房重建、10村776户整村搬迁和2434户农村危房维修加固。积极推进城市低保扩面提标，启动实施农村低保，落实城乡医疗救助，有效保障了城乡困难群众的基本生活。 ——自身建设逐步加强。深入开展“五五”普法教育，组建县政府法律顾问团，公众参与、专家论证和会议决定相结合的决策机制不断完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督，5年办理市县人大代表建议和政协委员提案865件。大力推行政务公开，政府工作透明度进一步增强。积极实施政府机构和事业单位改革，推进行政审批制度改革，开展“代办式”便民服务，政府职能进一步转变。畅通信访渠道，落实领导包案制度，妥善解决了一批突出的信访问题。加大对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的监察审计力度，健全完善项目审批、土地出让、资金使用、规费收缴、政府采购、工程招投标等规章制度，从源头上预防腐败，工作作风和行业风气明显转变。 各位代表，刚刚过去的一年是“十一五”的总结之年，也是我县经济社会发展取得显著成就的一年。县人民政府坚持“举特色旗、打民族牌、走民营路、建和谐县”的基本方略，深入实施项目带动、科教兴县和赶超发展战略，奋力推动全县经济社会跨越式科学发展，完成了县人大十四届四次会议确定的各项目标任务。全县生产总值较上年增长22.6%；全社会固定资产投资增长35.5%；大口径财政收入增长25%；城镇居民可支配收入增长15％；农民人均纯收入增长17.2％；人口自然增长率控制在8‰以内。 一是项目建设取得新突破。以“十二五”规划和关中—天水经济区发展规划实施方案编制为统领，征集筛选了508项“十二五”期间重点项目，总投资398亿元。通过主动协调，多次争取，全年共争取到各类项目76项，总投资4.87亿元，其中争取国家和省市投资3.03亿元，较上年增长52%。开工建设项目100项，完成投资9.6亿元。坚持把争取一次性项目与争取经常性项目相结合，今年以来，我们争取实施了投资512万元的农业综合开发、投资1854万元的农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，投资1895万元，实施了2700户农村危房改造工程；投资585万元，完成32村43万平方米小巷道硬化工程。桐张路、龙连路、桥沟梁至关门豁岘3条79公里通乡油路，44条141公里续建、10条24.2公里新建农村通畅工程、龙山镇东关桥建设全面完成。加快以县城为龙头的城镇建设，完成了县城13平方公里地形图测绘，二版县城详细性控制规划正在制定。积极开展回乡风情园规划评审、城区生活污水处理厂和影视中心等项目前期工作。天平铁路张家川段完成当年投资6200万元；投资4408万元，征地987.6亩，拆迁2.19万平方米，完成项目投资5000万元，全面完成庄天二级公路前期工作，顺利推进工程建设；投资1800万元，完成了滨河东路加宽改造工程；投资1262万元的县城垃圾填埋场建设积极推进；投资2.2亿元，开工建设总建筑面积14.13万平方米的新民小区廉租房。张川佳园、星月怡庭等商住小区建设进展顺利。投资900万元，新建村级组织活动场所54个，实现了村村有组织活动场所目标。项目建设有力拉动了全县经济社会发展。 二是农村经济结构调整取得新进展。制定实施“三区三园五带”建设规划，完成玉米全膜双垄沟播种植12.28万亩，种植优质马铃薯、中药材、大麻9.94万亩，累计建成塑料大棚5863栋，新建日光温室11个，种植蔬菜2866亩。畜牧产业开发步伐加快，种植饲草10.04万亩，新建张川镇西关村等7个养殖小区，发展规模养殖场14个，新增规模养殖户330户，累计建成畜产品加工龙头企业6家，畜禽饲养总量达115.8万头（匹、只）。2010年我县荣获全省牛羊产业大县建设先进县。农业基础条件不断改善。完成德援项目造林补植补造2万亩，绿化公路22公里，栽植行道树1.1万株。新修梯田3万亩。连五梁农村饮水安全工程、东峡、石峡水库除险加固工程全面竣工。刘堡梁饮水安全工程、东峡干渠节水改造工程和1000口农村沼气池建设基本完成。扶贫开发和新农村建设稳步推进。争取扶贫资金2427