高中历史专题一古代中国的政治制度第2课走向“大一统”的秦汉政治学案人民版必修
高中历史专题1古代中国的政治制度第2课走向“大一统”的秦汉政治课件人民必修1 (1)
『思考』 (1) 材 料 一 主 要 反 映 了 哪 一 历 史 现 象 ？ 为 避 免 这 一 问 题 秦 朝 采 取 了 什 么 措 施？ (2)据材料二指出这一制度的名称及特点。 (3)材料三中的“政治制度”是指什么制度？根据材料三概括这一政治制度 对中华文明发展所起的作用。
专题一
古代中国的政治制度
第2课 走向“大一统”的秦汉政治
关于秦地宫最早的文献记载是司马迁的《史记》： “始皇初即位，穿治骊山，及并天下，天下徒送诣七 十万人，穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器珍怪徙 藏满之。今匠作机弩矢，有所穿近者，辄射之。以水 银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下知地理。 以人鱼膏为烛，度不灭者久之。”此地宫是在怎样的形势下修筑的呢？除此之外， 统治者还采取了哪些措施来加强统治呢？
点拨提示：“汉承秦制”，汉代并非完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿 袭秦朝制度，并有所损益变化。
疑难探究
主题 秦政治措施的影响
『史料』 阅读材料，回答问题。 材料一 周文武所封子弟周姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更 相诛伐，周天子弗能禁止。
——《史记》
材料二 “寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜Байду номын сангаас 天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数， 二世三世至于万世，传之无穷。”
『提示』 (1)现象：周初实行分封制，诸侯与周王关系密切；春秋时期诸侯之间互相 争霸，分封制崩溃。措施：郡县制。 (2)制度的名称：皇帝制度。特点：皇位世袭、皇权至高无上和皇帝的独 尊。 (3)制度：君主专制中央集权制度。 作用：有效维护、巩固了国家统一，有助于中华民族凝聚力的形成，有利 于中华文明的连续性。
高考历史大一轮复习 专题一 古代中国的政治制度 第2讲 走向“大一统”的秦汉政治教案(含解析)
第2讲走向“大一统”的秦汉政治考试要求：(1)秦的统一(b)；(2)郡县制和皇帝制度的建立(b)。
一、秦的统一——(b)1．统一六国公元前230年到公元前221年，先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，完成了统一。
2．拓展疆域(1)北方：北击匈奴，收回河套地区，设九原郡，修筑长城和“直道”。
(2)岭南：平定岭南，置郡实施军事镇守和行政管理。
(3)“西南夷”：开辟“五尺道”并在部分地区任命官吏。
3．统一的影响(1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱。
(2)建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
(3)扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
微点拨秦统一前称“秦国”，是战国时期诸侯国之一，统一之后，称为“秦朝”，是中国第一个大一统的封建王朝。
二、郡县制和皇帝制度的建立——(b)1．郡县制(地方行政制度、官僚政治)(1)建立：始于春秋战国时期，秦始皇采纳李斯的建议，确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
(2)内容①“郡”直属于中央，设郡守、郡尉、监御史等职官分掌职责。
②“县”隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。
(3)特点①中央垂直管理地方的形式。
②郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
③地方官分工明确。
(4)影响：是中央集权制形成过程中的重要环节；也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
2．皇帝制度的建立(1)创立：秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。
①皇帝有天下独尊的地位。
②皇权至上，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
③皇位世袭，以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。
(3)弊端：君主理念具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。
3．三公九卿制官职职责议政三公丞相协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫负责监察系统九卿中央各重要部门的主管官员4.“汉承秦制、有所损益”(1)皇帝制度和中央官制：大体沿袭秦代。
汉武帝时通过频繁换相、设立“中朝”等方式限制相权、加强皇权。
高中历史专题一古代中国的政治制度二走向“大一统”的秦汉政治课件人民版必修
【解析】第(1)题根据材料中的“周”“诸侯”等词可知是分封制。从“至于 周衰,人心未离而诸侯先畔(叛),天子拥空名于上”可知分封制的弊端。第(2)题 从“废除了所有的分封制国家和王国,将广阔的国土划分为若干行政区,每一行 政区都配备一批由中央政府任命、并向中央政府负责的官员”可知秦始皇在全 国推行的地方行政制度是郡县制。根据所学知识可知西周地方行政制度为分封 制,据此回答郡县制的特点和进步意义。第(3)题根据所学知识回答我国古代地 方行政管理制度演变的趋势。
4.在谈到秦朝郡县制时,柳宗元说,“令海内之势,如身之使臂,臂之使指,莫不从
制”“摄制四海,运于掌握之内。”柳宗元的观点是
()
A.郡县制推动了秦朝的统一
B.郡县制强化了君主专制
C.郡县制加强了中央集权
D.郡县制有利于民族融合
【解析】选C。“如身之使臂,臂之使指,莫不从制”“摄制四海,运于掌握之内” 都体现出郡县制加强了对地方的控制,有利于加强中央集权。
二 走向“大一统”的秦汉政治
基础认知·自主学习
一、“六王毕、四海一” 1.统一过程: (1)建立:公元前230年至公元前221年,_秦__国__相继攻灭东方六国,建立了中国历史上 第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。 (2)开拓疆域。
北方 南方 西南夷
将军蒙恬率军北击匈奴,收回河套地区,修筑长__城__和__“__直__道__”_ 平定岭南地区,开凿_灵__渠__,在岭南置郡 开辟“_五__尺__道__”__,并在部分地区任命官吏
主题二 中国古代中央集权制度的形成及其影响 【史论阐释】
秦朝专制主义中央集权制度的影响 1.积极性:(1)随着中央集权制度的建立,秦朝国力日益增强,形成中国历史上第一 个统一的多民族的封建国家,中国成为当时的世界大国;(2)促进了中国封建经济 文化的发展,对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一,以及形成以华夏族为主体 的中华民族,都起了重要作用;(3)秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度,奠定 了中国两千多年封建制度的基本格局,为历代封建王朝所沿用,且不断得到加强 和完善。
【教育学习】高中历史 走向“大一统”的秦汉政治学案1 人民版必修1
二、走向“大一统”的秦汉政治【预习目标】1、了解秦的统一；2、知道始皇帝的来历，郡县制的建立，了解秦朝的“三公九卿”制度。
3、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
4、理解：历史概念：郡县制、中央集权制度；皇权是封建专制国家的权力中心；秦朝中央官制的特点。
5、比较郡县制与分封制的异同；分析巩固统一措施的作用。
【重点】秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，郡县制的推行，从中央到地方一套完整的官僚体系的形成）。
【难点】秦朝创建中央集权制度的作用和影响【方法指导】1、阅读历史材料和从中获取有效信息的方法。
2、史论结合、论从史出。
【情感态度价值观】1、认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感。
2、君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。
【自主预习】（一）、“六王毕，四海一”1、秦的统一及意义：公元前至前年秦国统一六国。
结束了春秋战国以来数百年的割据混乱局面，建立了中国历史上第一个统一的王朝——秦王朝。
2、帝国版图扩大（1）扩大：北击，修直道、，加强了北部边防；修灵渠（沟通＿＿和），平定岭南，设郡实施军事镇守和行政管理，这是岭南地区归入中央王朝管辖的开端；平西南夷，开“”，任命官吏，这是该地区进入中原统一政权版图的开始。
（2）意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族国家一体格局的形成。
（二）、海内为郡县（秦朝的地方行政制度）（1）内容：秦始皇采纳了的建议，在全国推行制（形成于春秋战国时期）。
郡是直属于中央的地方行政设置。
郡设 (分掌行政)、 (分掌兵事)、 (负责监察)。
隶属于郡。
设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“”。
县级以下有“”、“”两级基层地方行政机构，还有负责地方治安的“”。
（2）郡县制与分封制的最主要区别：形成了垂直管理的形式，郡县长官一概由任免调动，不得；而分封制中受分封诸侯国君主可以世袭，且在封国内有官吏任免权。
人民版必修1高中历史《专题一第二课走向大一统的秦汉政治》导学案
高中历史《专题一第二课走向大一统的秦汉政治》导学案人民版必修1（说明：标有★的是中等难度的知识点，标有★★的是高难度知识点。
限时30分钟总分50分）一、选择题（共8题，每题4分共32分）1、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是（）A、规定了皇权的至高无上B、中央设立三公九卿C、地方推行郡县制度D、颁布秦律，严刑峻法2、秦朝郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于（）A、郡县官吏必须对上一级负责B、郡县是地主行政管理机构C、郡县官吏与皇帝是君臣关系D、郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭3、“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”这种观点（）A、力主实行分封制B、反对分封制C、实行郡国并行制D、推崇世袭制★4、我国奴隶社会的“天子”制度与封建社会的皇帝制度的最根本区别是( )A．对最高统治者的称谓不同 B．对最高统治者的身份和地位的规定不同C．最高统治者代表的阶级利益不同 D．最高统治者拥有的权力不同★5、秦时实行郡县两级行政制度。
福建地域上主要有闽中郡，当时福州属闽中郡管辖，根据所学知识判断下列说法错误的是( )A.当时郡守的职位由中央任命，不可以世袭B.郡守是闽中郡最高的行政长官C.闽中郡无权任免辖区内的县令D.福州是闽中郡郡守的封地6、秦朝统一中国后便征用大量的劳动力建造了规模宏大的秦始皇陵以及阿房宫。
秦朝能够完成这一工程是基于( )A．小农经济的兴盛B．秦始皇的正确决策C．工匠水平的高超D．中央集权制的确立★7、秦朝是我国第一个中央集权的封建国家，课堂上有4位同学对“中央集权”的含义有不同的理解，其中哪位同学表述较准确( )A.皇权至高无上，实行个人独裁B.全国有通行的统一文字C.嬴政自称始皇帝，实行皇位世袭制D.中央对地方机构实行直接有效的行政管理8、“撇开道德方面的考虑，秦只维持了那么短的时间，也是一件好事。
不寻常的是尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。
人民版高一历史必修一专题一古代中国的政治制度第2课走向“大一统”的秦汉政治 课件 (共32张PPT)
秦疆域统一
皇帝制 百官公卿 海内为郡县
专制主义中央集权 制度确立
制度统一 大一统
“挟书律”、“焚书令”
思想统一
一、秦统一的历史背景、进程和意义
1.背景： ①社会生产力发展，各地区经济联系加强。 ②长期战乱的苦难使人民渴望统一稳定。 ③兼并战争频繁，形成局部统一，民族融合加强， 为全局统一奠定基础。 ④秦自商鞅变法后，国力强大。
谢谢观赏
You made my day!
我们，还在路上……
寡人以眇眇之身，兴兵 诛暴乱。赖宗庙之灵， 六王咸伏其辜，天下大 定。今名号不更，无以 称成功，传后世。其议 帝号！
公元前221年的一天，秦王嬴政踌躇满志地坐在秦国 都城咸阳的大殿里，得意洋洋。原来，秦国统一的最后一 战，齐王田建主动放弃抵抗，举国降秦。消息传到咸阳， 大殿里的群臣齐声高呼万岁。面对欢呼的群臣，嬴政沉思 片刻，严肃地提出了一个问题：
二 、专制主义中央集权制度的建立
1.皇帝制的确立
丞相绾﹑御史大夫劫﹑廷尉斯等皆曰：“今 陛下……平定天下，海内为郡县，法令由一统， 自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士 议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最 贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’，命为 ‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”
消极：①专制主义下皇权带—有—独柳断宗性元和《随封意建性论，》
材易料激三化：阶使级负矛栋盾之。柱，多于南亩之农夫……管弦
呕②哑中，央多高于度市集人权之，言地语方。缺独乏夫独之立心性，。日益骄
固③…在…封呜建呼社！会灭末六期国，者造六成国中也国，社非会秦的也停。滞族与秦落者
秦后也。，非天下也。
—杜牧《阿房宫赋》
——《史记·秦始皇本纪》
二 、专制主义中央集权制度的建立
人民版历史必修一专题一第2课走向大一统的秦汉政治教学设计
2.布置开放性作业，鼓励学生进行历史探究：
（1）采访身边的亲友或长辈，了解他们对秦汉政治制度的看法，并结合所学知识，撰写一篇采访心得。
设计意图：提高学生的社会实践能力，增进对秦汉政治制度的了解。
（2）利用网络资源，查找与秦汉政治制度相关的历史故事或人物，编写一部历史短剧，进行课堂展示。
（3）开展课堂讨论，鼓励学生发表自己的观点，提高学生的思辨能力。
2.方法层面：运用比较法、分析法、归纳法等教学方法，帮助学生深入理解秦汉政治制度。具体包括：
（1）通过比较秦汉政治制度，使学生认识到历史发展的阶段性和连续性；
（2）运用分析法，剖析秦汉政治制度的基本特点，提高学生对历史知识的理解；
（3）运用归纳法，总结秦汉政治制握秦朝政治制度的基本内容，为后续学习秦汉政治制度打下基础。
2.讲解汉朝的政治制度，如郡县制、察举制、尚书省等，分析汉朝加强中央集权的措施。
设计意图：使学生了解汉朝政治制度的发展，认识秦汉政治制度的传承与变革。
3.分析秦汉政治制度对后世的影响，如中央集权制度的奠定、地方行政体制的完善等。
设计意图：激发学生对历史文物的兴趣，提高课堂参与度。
设计意图：培养学生的创新意识和表现力，提高历史学习兴趣。
3.布置预习作业，为下一节课的学习做好准备：
（1）预习下一节课的内容，了解两汉时期的政治制度，特别是汉武帝时期的改革。
设计意图：培养学生自主学习的能力，为下一节课的学习奠定基础。
（2）收集两汉时期的历史文物图片，分析其与政治制度的关系，为课堂讨论做好准备。
2.难点：
（1）理解秦汉政治制度中的中央集权与地方分权的关系；
高中历史专题一古代中国的政治制度第2课走向“大一统”的秦汉政治课件人民版必修1
郡 直属于中央，设 郡守 、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责
县
隶属于郡
3.特征：中央 垂直 管理地方；郡县长官由 皇帝 任免调动，不得世袭。 4.影响：郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代 贵族 政治的 重要标志。
答案
关键点拨
秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制 下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央， 有利于中央集权。
专题一
古代中国的政治制度
第2课
走向“大一统”的秦汉政治
学习目标
学测要求
高考要求
了解秦的统一；了解秦朝的中央官 制；理解郡县制的推广和作用
秦中央集权制度的形成：秦朝的统一； 皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中 央集权制度的形成及影响
内容索引
壹贰叁
基深巩
础化固
认探练
知究习
···
学
核
随
习
心
堂
思
突
反
考
破
馈
壹
基础认知 ·学习思考
一、“六王毕，四海一”
1.统一六国 (1)概况：公元前230 年至公元前 221 年，秦国相继攻灭东方六国。 (2)意义：建立了中国历史上第一个统一的 专制主义中央集权 的秦王朝。 2.开拓疆土 (1)概况
北方
北击匈奴，收回河套地区，修筑 长城 和“直道”
南方
开凿 灵渠 ，平定岭南，在岭南置郡
答案
概念辨析
君主专制与中央集权 君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人 权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构 成了我国封建社会政治制度的基本特点。
高中历史 专题一 古代中国的政治制度 二 走向“大一统”的秦汉政治练习(含解析)人民版必修1-人民版
二走向“大一统”的秦汉政治1．秦朝建立的中央集权制度的进步作用，不包括( )A．有利于缓和阶级矛盾B．有利于维护国家的统一C．促进了华夏文明的发展 D．有利于经济的发展解析：本题的关键词是进步作用，中央集权制度形成的专制统治易形成暴政导致腐败，因而容易激化阶级矛盾，故选A。
答案：A2．李白在《古风》中赞叹道：“秦皇扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。
”秦始皇，这个中国历史上的千古一帝，对中华民族的最大贡献是()A．建立了皇帝制度B．实现了祖国统一C．实行三公九卿制D．修筑了万里长城解析：根据题干材料可知“千古一帝”是秦始皇嬴政，他对中华民族的最大贡献是灭六国、完成统一，并采取了一系列维护国家统一的措施。
故答案为B项。
答案：B3．中央集权制度作为古代中国政治制度的突出特色，对中国历史产生了深远影响。
这一制度形成于()A．西周B．秦朝C．汉朝D．唐朝解析：中央集权制度萌芽于战国时期，形成于秦朝建立后。
故答案为B项。
答案：B4．“‘(某制度)所代表的新型国家之职’，‘正在使人人直属于国’。
”这一制度指的是( )A．宗法制 B．分封制C．皇帝制 D．郡县制解析：本题考查郡县制。
从材料中“新型国家之职‘正在使人人直属于国’”获取信息，“正在使人人直属于国”说明中央加强对地方管理。
郡县制加强了中央集权，形成了垂直管理体系，故D项正确。
A、C两项不是加强对地方管理的制度，排除；B项分封制下地方权力过大，不能体现“正在使人人直属于国”，排除。
答案：D5．从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失，这种现象实质上是( )A．君主专制被颠覆 B．中央集权体制遭到破坏C．君权至上的后果 D．君主权力受到制约解析：A项：整个中国封建社会，一直实行的是君主专制；B项：整个中国封建社会，一直实行的是中央集权体制；C项：皇帝在没有能力掌握朝政的情况下，由他人暂时掌管权力，实质是君主专制的表现；D项：既然是君主专制，也就不存在君主权力受到制约的问题。
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海水朝 朝朝朝 朝朝朝落
浮云长 长长长 长长长消
fuyunzhang changchangzhang changzhangchangxiao
这副对联相传是南宋状元王十朋所撰。它利用中 国汉字一字多音，一字多义的特点，叠音叠义，描绘 了海潮涨落，浮云长消的自然景象，显示了自然界变 幻多姿的景色，读后使人产生无限遐想：是自然？或 亦是人生！山海关孟姜女庙亦因此联而名闻天下。
的特点，国与家同治，这是封 建时代的统治特点。
（3）专制主义中央集权制的含义：
包括专制主义和中央集权制两个概念： 专制主义是就中央的决策方式而言的，主要体 现在皇位终身制和世袭制上，特征是皇帝个人独裁专 断，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财权 都具有独断性和随意性； 中央集权则是相对于地方分权而言，其特点是 地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必 须充分执行中央的政令，一切服从于中央（体现中央 和地方的关系）。
(2)结合所学知识，说说秦始皇为什 么能统一六国？历史意义如何？
①结束了春秋战国以来诸侯混战的局面；②建立了中 国历史上第一统一的、多民族的封建大帝国，符合历 史的发展趋势；③有利于人民生活的安定和社会经济 发展，符合各族人民的共同愿望。
二、中央集权制的建立：
背景：
“六王毕
四海一”
灭六国：时间、顺序、意义
经过： 北击匈奴，收复河套；修直道，加强北
部边防 南征百越，修灵渠，统一岭南地区 西南：修“五尺道”，收西南夷地区
意义：
*
阅读第二目“海内为郡县”，思考：
(1)假如你是秦始皇，面对刚刚建立 起来的、地域广阔的大帝国，迫切要做的是 什么？说一说秦始皇为达到这一目的采取了 哪些措施？
(2)随着统一的完成，建立了丰功伟 业的秦始皇的烦恼并没有丝毫减轻。如此庞 大的帝国该如何去治理？是“师古“还是 “创新”？
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第2课走向“大一统”的秦汉政治[学习目标]考试内容考核要求走向“大一统”的秦汉政治(1)秦的统一 b(2)郡县制和皇帝制度的建立 b一、“六王毕，四海一”1．统一六国(1)概况：公元前230 年至公元前1年，秦国相继攻灭东方六国。
(2)意义：建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
2．开拓疆土(1)概况北方北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”南方开凿灵渠，平定岭南，在岭南置郡“西南夷”开辟“五尺道”，并在部分地区任命官吏(2)意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
[历史认识]秦结束了战国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。
二、海内为郡县1．演变(1)起源：春秋战国时期，列国出现郡、县等新的地方行政区划形式。
(2)推广：秦统一后，秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
2．内容郡直属于中央，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责县隶属于郡3.特征：中央垂直管理地方；郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。
4．影响：郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
[易混易错]秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。
分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。
三、百官公卿1．皇帝制度：秦王嬴政采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝至高无上的地位。
2．中央官制：三公九卿制(1)三公：即协助皇帝处理政事的丞相、主管军事的太尉和负责监察系统的御史大夫。
(2)九卿：是中央各重要部门的主管官员。
3．议政制度：以“朝议”的方式讨论国家军政要务，备皇帝裁决，有利于减少决策失误。
4．“汉承秦制”：西汉王朝大体沿袭了秦朝的官僚制度，历史上称为“汉承秦制”。
[概念辨析]君主专制与中央集权君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。
君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。
二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。
[思维点拨]“汉承秦制”并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。
主题一郡县制的推行史料(始皇二十六年)秦初并天下……丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。
请立诸子，唯上幸许。
”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。
廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。
天下无异意，则安宁之术也。
置诸侯不便。
”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。
”《史记》卷六·《秦始皇本纪》思考(1)王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？(2)秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？答案(1)王绾主张实行分封制。
理由是天下初定而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领的地区，有利于巩固帝国的统治。
李斯主张实行郡县制。
理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争。
(2)秦始皇采纳了李斯的主张。
原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。
比较分封制与郡县制的异同项目分封制郡县制不同点划分依据以宗法制为原则，以血缘关系为基础在国家大一统的条件下实行的，按地域划分地方长官权力诸侯的王位世袭，拥有封地，分别统治部分土地和人民郡县长官由皇帝直接任免只有俸禄没有封地，官位概不世袭与中央的关系诸侯在地方上有很强的独立性郡县是地方的行政机构，必须绝对服从中央历史作用虽有利于巩固统治，但中央不能直接控制地方，容易发展为割据势力中央可以直接控制地方，有利于加强中央集权，维护国家统一性质贵族政治官僚政治相同点性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度目的：都是为了巩固王权的政治主题二皇帝制度与三公九卿制度探究点1 皇帝制度的特征及本质史料公元前1年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。
群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。
”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。
秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’”。
并说：“朕为始皇帝。
后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
思考史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么？答案特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。
本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
探究点2 三公九卿制史料秦朝“九卿”中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，宗正主管皇帝事务，治粟内史主管国家财政，少府主管皇室财政。
思考据史料归纳秦政权的特点。
结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。
答案(1)核心是“皇权至上”。
“家天下”，家国同治。
(2)分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责。
秦朝中央集权制度的特点(1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。
(2)充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。
“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。
(3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。
(4)形成了中央垂直管理地方的形式。
地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。
西周与秦朝政治制度的比较中央政治体制地方政治体制选官制度政治特点西周以血缘关系为纽带，分封制与宗法制形成了建立在血缘宗奴隶制的贵家国一体，最高执政集团尚未实现权力的高度集中相联系，以血缘关系为基础法制度上的世卿世禄制度族政治秦朝以皇权为中心的专制主义中央集权体制。
“三公九卿”分工严密，各司其职郡县制在国家大一统的条件下实行，按地域划分实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣封建的官僚政治1．(2017·4月浙江学考)谈到西汉的政权建设，史家常以“汉承秦制”作论。
下列选项中能体现该论断的是( )A．皇帝制与郡县制B．郡县制与刺史制C．皇帝制与封国制D．丞相制与刺史制答案 A解析“汉承秦制”是指汉代继承了秦朝的制度，也就是两者共有的制度，其中皇帝制与郡县制属于秦朝首创，汉朝继承，故选A项。
刺史制和封国制是汉代的制度，故排除其他三项。
2．(2016·10月浙江学考)制度设计关乎社会的发展与进步。
柳宗元论及秦汉史事与制度时，用“有叛人而无叛吏”“有叛国而无叛郡”相评。
其所肯定的制度是( )A．分封制B．宗法制C．郡县制D．世官制答案 C解析“秦汉制度”是本题的题眼所在，分封制、宗法制、世官制均为商周时期的政治制度，秦朝推行郡县制，郡县与封国同时并存于汉代，故选C。
3．(2016·4月浙江学考)秦朝经略西南夷，开五尺道，该地区开始进入中原统一政权的版图。
“五尺道”位于今天的( )A．云贵高原、川西及甘南地区B．闽南、两广一带C．青海、新疆及陕西南部地区D．宁夏、陕西一带答案 A解析此题考查秦朝的“五尺道”位置，主要考查学生的历史学科的核心素养时空观念。
审题的关键在于对“西南夷”的理解。
“西南夷”是指我国西南地区的少数民族地区，主要指云、贵、川一带，故A项为正确选项。
4．(2017·浙江新高考联盟联考)“秦始皇……从根本上改变了间接统治的传统，采用官僚制度，建立起中央对地方的直接统治。
”材料中的“改变”是指( )A．推行了郡县制度B．强化了丞相的权力C．创立了皇帝制度D．实行了郡国并行制答案 A解析“间接统治的传统”指的是西周以来的地方分权的分封制，而“直接统治”指的是皇帝直接任命郡县官员的郡县制，从而使得官僚体制从贵族政治向官僚政治转变，故A项正确。
5．(2017·嘉兴学考评估)秦统一六国后，“(六国)王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦”，此外，六国富豪被迁至京城咸阳，一部分迁到巴蜀、南阳、三川和赵地。
秦始皇采取这些措施的主要目的是( )A．巩固分封制B．增强地方权力C．加强中央集权D．打破世袭特权答案 C解析根据题干中“王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦”“六国富豪被迁至京城咸阳”可知这一做法是加强对地方势力的控制，其目的是加强中央集权，符合题意的是C项；秦朝地方上实行的是郡县制，不是分封制，排除A项；题干中是在限制地方势力，也不可能打破世袭特权，排除B、D项。
6．地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分。
阅读材料，回答问题。
材料一周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣……甚足易制。
天下无异意，则安宁之术也。
《史记·秦始皇本纪》材料二(秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。
……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。
……郡县官必须服从朝廷的统一调动。
官员调任官职，不得携带旧部属吏。
每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。
李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》(1)根据材料一，概括战国时期分封制的影响，并指出秦朝是如何破解的？(2)据材料二，概括秦朝郡县制度的主要影响。
答案(1)影响：诸侯国关系疏远，相互攻击，威胁周天子的权威。
破解：统一国家；推行郡县制。
(2)影响：有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。
解析(1)第一小问影响，据材料一“然后属疏远，相攻击如仇雠”得出关系疏远，相互攻击，据材料一“周天子弗能禁止”得出威胁周天子的权威；第二小问破解，据材料一“今海内赖陛下神灵一统”得出统一国家，据材料一“皆为郡县”得出推行郡县制。
(2)据材料二“任免权集中于中央”“郡县官必须服从朝廷的统一调动”得出有利于加强中央集权，官僚政治取代贵族政治。
[对点练]知识点1 秦的统一1．某博物馆藏有一块砖，此砖长30.8厘米、宽26.7厘米、厚4厘米，正面以凸线划为12方格，每格内有一阳文秦篆，被推测为秦代遗物。
砖文为“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”。
这一遗物印证了秦朝( )A．是大一统的王朝B．没有自然灾害C．人民生活富裕D．社会安定团结答案 A解析“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”大意是：四海之内都臣服了，粮食丰收，路上没有逃荒要饭的百姓。
由此可知秦朝为大一统的王朝。
知识点2 郡县制度2．秦《峄山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。
攻战日作，流血于野，自秦古始。
”秦始皇针对上述问题，“乃今皇帝，一家天下，兵不复起”。
为使“兵不复起”所采取的措施是( )A．攻打匈奴，修长城B．实行分封制C．实行郡县制D．禅让制答案 C解析秦朝实行郡县制，以加强中央集权、巩固国家统治，防止诸侯混战的局面再出现。