智慧市政建设项目实施总体规划

智慧市政建设项目

1项目建设背景

1.1项目概述

市政管理部门负责城市市政管理、养护和维修城区主要道路、桥梁、城市照明设施、地下通道、下水道等市政设施，负责城区防汛防台、环卫管理、地下管线管理等工作。目前，重庆市市政信息化管理的水平已初具成效，政府已初步建成了城市市政政务服务系统、城市市政社会服务系统及数字城管系统。

城市道路、桥梁、照明设备、下水道、地下管网等公共设施统称市政设施，是充分发挥城市载体功能的先决条件，也是发挥城市综合管理功能的基础，是城市经济、科技、社会发展水平高低的重要标志，也是城市防灾、救灾的必要保证。所以管理和养护好市政公共设施将直接体现城市的管理水平，对城市人民的生活和城市可持续发展的重要性是不言而喻的。同时，随着改革的进一步深入，已逐步建立起适应社会主义市场经济的市政设施管理和养护监督机制，这就要求建立一套基于地理信息市政系统管理平台，通过完善的监督、检查、评价体系、市政公共设施管理信息系统及市政设施公共信息发布系统。而行业管理中遇到不少问题，包括管理中缺乏有效的抓手和载体，管理手段跟不上等等一系列的难题，惟有依靠建立起完整的信息系统及配套措施予以化解。

城市市政信息管理平台是将照明设备、道路、桥梁、井盖、环卫

设施等基础数据等全部数字化，充分应用网络、数据库、GIS、GPS、虚拟现实等先进技术手段，使信息化手段在城市管理领域应用更广泛、全面。由于城市市政设施信息有着典型的空间分布特征，而地理信息系统又是处理空间信息的有效工具，因此，在地理信息系统的支持下，开发与应用城市市政设施管理信息平台，不仅可以方便地实现路、灯、桥等市政信息的空间化、可视化管理，而且能对这些信息进行有效的监测、模拟、分析和评价。提供一般办公自动化系统不具备的从宏观到微观的空间数据管理、空间分析和模型应用等功能。从而既可以提高日常管理工作的质量和效率，节约管理成本，又能提升管理的层次，使照明设备管理与规划决策更为科学、快捷与准确。

1.2项目现状

城市市政公共设施已初具规模，信息资源开发利用也已取得显著进展，信息产业进一步加快，信息化带动城市管理，完善城市功能、改进政府服务和提高人民生活水平等方面正在发挥日益重要的作用，为实现经济和社会的跨越式发展提供了新的动力。

城市管理信息系统工程的建设已也如火如荼，以初步建立了饱含城建、地理、交通、公安、生产、社保、科教、金融等多个子项目的信息资源共享系统和政务公开及网上审批平台。实现了信息发布、业务查询、信息咨询等功能，并初步建立网上审批和网上监督等新型管理机制，为社会公众提供方便快捷、透明公正的全方位服务，为政府各部门提供网上协作办公的交流平台。

市政基础地理信息系统的建设进一步完善，在十五计划中，完成

了基础数据库建设、制定了市基础地理信息数据标准、实现了基础空间信息的共享。取得了良好的社会和经济效益。如果说“智慧市政”将城市管理内容具体化，使城市部件精确定位，对管理对象做到了从未有过的清晰，那么，今后随着城市建设的日渐成熟，大规模建设必然退位，高效科学管理城市的重要性必然凸现。

城市市政设施管理信息平台的建立正是基于地理信息系统平台，围绕城市市政管理的信息化、现代化，提供城市市政设施管理水平的科学化、信息化以及可持续发展而提出的。

1.3项目建设目标

本项目的总体目标是建设智慧市政综合管理信息化平台，构建照明设备、桥梁、地下管线、市政设施定位、环卫管理于一体的信息化应用和管理，积极推动城市信息化管理的全面、科学、和谐及可持续发展。

市政管理信息系统的具体目标就是以地理信息系统技术为核心，以计算机网络技术为基础，3G技术、GPS技术为传输载体，建立基于基本地形图的道路、照明设备、管线及桥梁城市市政公共设施信息库，实现市政管理部门内部的信息共享，一体化办公，并在此基础上，紧密结合市政管理工作的业务流程，建立照明设备、道路和桥梁、地下管线、防汛防台、环卫管理等一体化的动态监测网络平台，全面监测、快速响应。系统通过定期发布道路、桥梁、照明设备、地下管线、防台防汛的基本信息情况。同时，建立以三维为基础的路、桥、灯、管线评价模型，为市政管理工作提供科学的决策依据，使市政设施管

理工作更加科学化、规范化和自动化。

1.4项目建设原则

1）实用性：用户界面具有良好的可操作性，简便、直观、实用；应用系统要具有易于掌握、操作简单的特性，易于管理。

2）可靠性和稳定性：应采取成熟可靠的技术和体系结构，选用可靠性高、稳定性好的软、硬件产品，对开发的应用系统实行严格的项目管理和质量管理，保证系统可以支持每周7天，每天24小时的系统运作模式。

3）先进性：应具有先进的技术水平，采用标准化产品，有较高的性能，符合当今世界技术发展的方向。

4）可扩展性：系统提供良好的数据接口，并具有很好的可扩展性和可移植性。市政管理信息系统的建设要立足于城市公共设施管理的应用，同时着眼于未来技术的发展而留有余地。

5）安全性：充分保证系统、网络和数据的安全，以确保相关是市政保密数据的安全。

6）灵活性：系统要能与以后业务的变动相适应。业务流程和信息分类应可自定义，当业务变动时，无需修改系统或只需极少修改即可。7）经济性：在保证系统功能和性能满足要求的前提下，适当考虑经济性，使系统具有较高的性能价格比。同时避免重复建设和力争节约，对现有的市政公用信息要充分利用、发挥效益，对新建系统要科学论证，硬件设备通过政府采购形式购置。

8）设计一体化：将照明设备、城市道路、桥梁等市政设施信息统一

纳入市政管理信息系统，要统一数据标准（指标体系和数据结构）、安全标准和网络接口标准，并形成统一的核心应用软件，同时兼顾不同数据和平台的转换或移植。

2项目建设意义

城市市政设施的建设和管理继续保持了高投入、高速度的发展，一大批桥梁设施工程、快速路、主干道、次干道、景观灯、照明灯等相继建成，使得城市的道路交通节点、瓶颈头绪错乱、照明设备偷盗和损坏、危险桥梁等问题得到改造，促进了市政设施管理的可持续发展。

智慧市政管理信息平台建设包括了照明设备、道路以及桥梁、市政井盖、环卫管理等市政设施管理信息系统，同时还包括市政公共设施网上发布系统。它的建设将进一步巩固和深化城市基础设施管理系统，促进管理手段的科学化和信息化。

市政处将围绕城管局要拓宽信息化应用范畴，提高信息化管理水平的要求，继续努力通过信息化、动态管理来挖掘现有设施的潜力，提高道路、照明设备以及桥梁设施的服务水平和运行效能，提高城市管理的现代化水平，更好的为市民生活和交通便捷服务。

2.1市政管理创新

技术创新、应用创新、服务创新一直以来是浙大中控信息技术有限公司智慧市政解决方案优势的全面诠释。市政系统整体解决方案涵盖城市各个部件管理；包括道路交通、井盖、城市道路积水、排水、地下管线等等众多领域，全方位助力城市应对城市化发展新挑战、创

建更加智慧的城市、打造高品质生活城市。

目前，数字政通智慧市政解决方案的五大创新之处也已落地于具体的智慧城市建设中。数字政通智慧市政系统五大创新：

管养指南针

施工透视镜

应急分析师

管理好帮手

服务直通车

在城市基础设施建设施工、日常管养、应急抢修等方面取得良好效果。城市基础设施数量巨大、类型繁杂、隶属多门，地下管线就像地下迷宫。

“智慧市政”实施以来，五大应用效果显著———“智慧市政”已成为市政设施管养的“指南针”。通过对“智慧市政”地理信息数据的分析和利用，可确定每个市政设施的运行状态和状况，生成相应的养护计划，指导各管养单位及时养护，有效地降低了市政设施发生事故几率，降低了维护费用。

“智慧市政”已成为市政施工的“透视镜”。通过“智慧市政”地理信息系统，“透视”清楚地下管线分布情况，有效减少了挖断地下管线的概率。如去年在东风路大型饮用净水管道工程中，没对地下管线伤筋动骨，实现了“零投诉”开挖。“智慧市政”已成为应急抢险的“分析师”。在发生紧急事故时，可通过“智慧市政”快速查阅信息，自动生成相应处置方案。

“智慧市政”已成为日常市政管理工作的“好帮手”。通过“智慧市政”系统，业务人员能方便快捷地进行日常管理工作的处理和查询，并生成各类统计报表，避免查阅计算的烦琐。

“智慧市政”已成为市政设施服务市民的“直通车”。通过“智慧市政”呼叫、巡查、指挥调度平台，实现全天候咨询、投诉、建议和反馈的交流渠道；依托“电子报批系统”，可以实现市政管理各项业务的网上申报、网上办理，成为服务市民的“直通车”。

2.2市政信息化创新

系统综合运用3S技术（GIS、RS、GPS）、物联网、空间信息技术、网络通讯技术、数据仓库技术、数据挖掘技术等现代信息技术，对市政设施基本信息及运行参数进行数字化采集、整合和充分利用，建立市政设施资源数据库和市政综合管理体系，全面发挥市政设施的运行效能，保障市政公用事业的安全运行、科学调度、有效管理，提高快速处置能力，提高公众服务水平，辅助领导科学决策，促进市政公用事业的统一协调发展。提高了整体社会效益、管理效益、经济效

益和环保效益，具有很好的应用价值。

监控更全面：

市政系列产品集成了市政设施与公用设施在线监控，实现天上看、

地上巡、地下管的立体化监督。

专业更广泛：

涵盖了道路桥梁，道路，排水，市政井盖，环卫管理，综合管网

与城市部件等专业信息化建设。

技术更先进：

采用3G智能终端，实现移动巡查和移动视频监控，实时掌握市政设施运行状况，具有很强的扩展性和通用性，可以集成各种市政公

用设施管理。

反应更及时：

采用3G通信，物联网技术，基于新型传感器实现设施在线监测，基于智能手机实现移动巡查，基于高清视频实现市政监控与调度指挥，

多种技术集成应用更智能更实用。

绩效更突出：

全面的资源整合与信息共享，实现信息化建设的高效益，创新的市政服务评价方法，实现分级管理，以奖代补，探索创新的市政管理新模式，提高全社会的绩效。

3项目总体设计

3.1系统总体设计概述

在系统建设方案的设计中，我们将以提高平台的实用性、降低平台开发的成本和提高平台的生命周期为目的，充分地研究和总结以往市政信息项目应用系统的开发思路和方法。根据用户的需求，在平台的设计中，融入当今在市政系统行业的理论和技术研究的最新发展：在集成平台技术方面，采用信息获取、分析、应用的一体化平台；在标准化方面，参照行业标准发展趋势，建立市政设施地理数据标准化方案；在数据库管理方面，采用图形数据和属性数据存放于同一数据库中的数据库技术。设计思路；首先，制定数据标准、设计数据库、