基层医疗卫生机构财务管理现状分析
浅析基层医疗卫生机构财务管理问题和对策
浅析基层医疗卫生机构财务管理问题和对策
1. 缺乏规范化的财务管理制度和流程。
基层医疗卫生机构的财务管理制度和流程相对较简单，缺乏详细的操作规范和财务管理制度，导致财务管理混乱，容易出现财务纠纷和丢失资金等问题。
2. 财务管理人员素质不高，缺乏专业技能。
部分基层医疗卫生机构缺乏专业财务管理人员，由医生或护士担任财务管理工作，他们的财务知识和技能相对较差，难以正确地处理财务管理问题，也容易导致财务纠纷和资金丢失。
3. 资金来源单一，财务状况薄弱。
基层医疗卫生机构的资金来源主要依赖于政府财政拨款和医疗服务收入，受到政策变化和市场波动的影响较大，经营风险较高。
此外，基层医疗卫生机构的现金流量也较为薄弱，经常面临资金短缺的情况。
基于以上问题，基层医疗卫生机构需要采取一些措施来加强财务管理：
3. 多元化资金来源，提高财务状况。
基层医疗卫生机构应该探索多种资金来源，如争取项目资金或爱心捐款等，创造更多的财务收入渠道。
同时，医疗机构应该根据市场需求调整服务项目，提高医疗服务的收入，改善财务状况。
4. 建立财务监管机制，强化财务管理。
基层医疗卫生机构应该建立严格的财务监管机制，由财务审核或独立的财务监管机构对医疗卫生机构的财务管理进行定期的审核和监管，确保财务管理合规有效。
同时，医疗机构应该加强内部审计和管理，及时发现和解决财务问题。
综上所述，基层医疗卫生机构的财务管理问题及对策，既要从管理制度的规范化和人员培训的提升入手，也要通过多元化资金来源和建立财务监管机制来加强财务管控，提高财务状况和管理效能。
基层医疗卫生机构财务管理存在的问题与对策
基层医疗卫生机构财务管理存在的问题与对策【摘要】基层医疗卫生机构在财务管理方面存在诸多问题，如缺乏专业财务人才、财务流程不规范、财务监督不到位等。
这些问题严重影响着基层医疗卫生机构的运转和发展。
为解决这些问题，可以通过加强专业财务人才队伍建设、建立健全的财务管理制度和流程、加强财务监督等对策来改善基层医疗卫生机构的财务管理水平。
未来，基层医疗卫生机构在财务管理方面还需加强人才培养、不断优化财务管理机制，以提升服务水平和综合实力，为更好地服务广大患者和社会健康事业作出更大贡献。
【关键词】基层医疗卫生机构、财务管理、问题分析、专业财务人才、财务流程、监督、对策建议、总结、未来展望1. 引言1.1 背景介绍基层医疗卫生机构是我国医疗体系中的基础单位，承担着为居民提供基本医疗卫生服务的重要职责。
随着我国医疗改革的不断深化和基层医疗卫生服务水平的提升，基层医疗卫生机构的财务管理问题也日益凸显。
在基层医疗卫生机构财务管理中，普遍存在着财务流程不规范、缺乏专业财务人才、财务监督不到位等问题，严重影响了机构的财务管理效率和质量，甚至可能导致财务风险和不端行为的发生。
解决基层医疗卫生机构财务管理存在的问题，提升其财务管理水平，对于保障基层医疗卫生服务的正常运转和提升服务质量具有重要意义。
本文将深入分析基层医疗卫生机构财务管理存在的问题，探讨解决问题的对策建议，旨在为完善基层医疗卫生机构财务管理提供参考和借鉴。
1.2 问题意义基层医疗卫生机构财务管理存在的问题对于医疗卫生服务的质量和效率具有重要影响。
由于基层医疗卫生机构是服务于广大群众的首要医疗健康单位，其财务管理状况的好坏直接关系到人民群众的健康福祉。
如果基层医疗卫生机构的财务管理出现问题，将导致医疗资源的浪费和不合理使用，影响医疗服务的及时性和质量，甚至可能会影响到患者的生命安全。
加强基层医疗卫生机构的财务管理，提高财务运作效率和透明度，具有十分重要的现实意义。
基层医疗卫生机构财务管理制度存在的问题与解决对策
基层医疗卫生机构财务管理制度存在的问题与解决对策1. 引言1.1 背景介绍基层医疗卫生机构是我国医疗体系的基石，承担着服务基层群众的重要使命。
而财务管理制度作为保障医疗机构正常运转和发展的重要保障，对于基层医疗卫生机构的发展至关重要。
目前我国基层医疗卫生机构在财务管理方面存在一些问题，主要表现为财务管理制度不够健全、人员培训和管理不到位、监督和审计不够严格、信息化建设水平较低等。
这些问题严重影响了基层医疗机构的财务管理效率和质量，不利于保障医疗服务的持续稳定提供。
有必要对基层医疗卫生机构的财务管理制度进行深入分析和改进，以提升基层医疗机构的整体运行效率和水平，更好地为基层群众提供优质的医疗卫生服务。
1.2 问题意识基层医疗卫生机构是服务于基层群众健康的重要单位，财务管理制度的健全与否直接影响到机构的运行效率和服务质量。
目前基层医疗卫生机构财务管理存在着诸多问题，亟需加以解决。
部分基层医疗卫生机构财务管理制度不够完善，存在制度缺失和漏洞，容易导致财务管理混乱和资金流失。
由于人员素质参差不齐，一些机构财务人员缺乏专业知识和技能，难以胜任财务管理工作，容易出现错误和失误。
监督和审计不到位，一些基层医疗卫生机构存在违规操作和财务不正之风，缺乏有效监督和制约。
信息化建设滞后，缺乏先进的财务管理信息系统支持，难以及时准确地进行财务数据统计和分析。
这些问题的存在严重影响了基层医疗卫生机构的财务管理效率和质量，需要及时采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 基层医疗卫生机构财务管理制度存在的问题第一，财务管理制度不规范。
由于基层医疗卫生机构规模较小，管理水平相对较低，导致财务管理制度不够健全，存在着弹性空间大，容易出现漏洞和管理漏洞的情况。
第二，财务风险管控不到位。
基层医疗卫生机构财务管理存在风险内控措施不够完善，财务风险得不到有效控制，容易导致财务浪费、资金挪用等问题。
财务信息不透明。
基层医疗卫生机构财务信息公开度不高，财务数据和报表存在不真实、不完整的情况，缺乏对内部财务运作的透明度和公开度。
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策基层医疗卫生机构是社区居民及周边居民就医的首选机构，不仅承担着基本医疗服务的提供，还需要进行财务管理。
由于基层医疗卫生机构本身的特点和外部环境的限制，存在一些财务管理中的问题，需要采取相应的对策。
基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题是资金来源不足。
基层医疗卫生机构通常是由政府或社区投资建设，但运营经费却往往不能满足实际需求。
这主要是由于基层医疗卫生机构的服务对象多为低收入人群，就医费用收入有限；政府对基层医疗卫生机构的财政拨款往往不足，导致机构难以正常运营。
针对这个问题，可以采取以下对策。
政府可以增加对基层医疗卫生机构的财政拨款，确保其正常运转。
可以通过多渠道筹集资金，如向社会募捐、开展公益活动等，增加机构的运营经费。
可以探索机构与企业合作的方式，通过收取合理的服务费用来增加资金来源。
基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题是财务制度不规范。
基层医疗卫生机构通常缺乏专业的财务人员，导致财务管理流程不畅、账目不清、审计不规范等问题。
这些问题严重影响了机构的财务监管和资金使用效率。
为解决这个问题，可以采取以下对策。
应该加强对基层医疗卫生机构财务管理人员的培训，提高其财务管理水平。
建立健全财务管理制度，明确各项财务管理流程，确保资金使用的透明和合规性。
加强对机构财务活动的监督和审计，提高财务管理的规范性。
基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题是风险防范不足。
基层医疗卫生机构是面向社区居民的，其经营风险相对较高。
由于财务管理不规范和监管不到位，机构往往无法及时发现和防范风险，导致财产损失和严重后果。
为解决这个问题，可以采取以下对策。
应加强对基层医疗卫生机构财务管理的监管，建立风险评估和管理制度，及时发现和预防风险。
加强对机构经营状况的监测，确保机构运营正常，防止财务风险发生。
加强对机构财务活动的审计和事后监督，发现问题及时处理，减少损失。
基层医疗卫生机构财务管理中存在着资金来源不足、财务制度不规范和风险防范不足等问题。
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策基层医疗卫生机构是指城市社区卫生服务站、乡村卫生室、村卫生所等医疗卫生机构，是医疗服务的第一层级，为居民提供及时、有效、便捷的医疗保健服务。
基层医疗卫生机构的财务管理是保证医疗服务正常运转和发展的重要手段。
但是，现实中基层医疗卫生机构的财务管理存在一些问题，阻碍了其良性发展。
本文将主要从以下两方面展开分析：基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策。
1.财务制度不健全基层医疗卫生机构往往没有完善的财务制度，甚至没有一个专业的会计师，很难进行会计核算、审核和监督，容易导致财务失控和漏洞百出。
2.财务信息不透明部分基层医疗卫生机构没有及时公开财务信息，管理人员以及其他相关人员缺乏对医疗机构的财务状况了解，导致医疗服务质量不能得到保障，各项支出不能得到合理控制。
3.会计核算不规范由于部分基层医疗卫生机构没有专业会计人员，往往会产生财务报表不规范的问题，最终财务报表失真、虚假、误导等问题，影响机构的合规经营。
4.医疗机构设备落后由于减少建设和投资，基层医疗卫生机构的医疗设备、设施和卫生条件不足，国家和地方财政难以为其提供足够的资金支持，导致医疗服务水平差、服务质量差、服务人员素质不高等负面影响。
基层医疗卫生机构应建立起完善的财务管理制度，包括有规范的会计核算、审计和监督制度，以保障财务管理的规范性和透明度。
2.加强财务监督医疗机构管理人员应加强对财务信息的透明度，及时发布相关的财务报表，建立财务管理透明度的制度，使得医疗机构管理人员、医务人员以及患者、家属等其他利益相关人员能够有效了解机构的经济状况。
建议发展智能化财务管理系统，确保会计核算的规范性和准确性，保障机构内部财务有序，加强监督体制运作，防止假账、漏账、弄虚作假、财务失控等问题。
4.完善医疗服务设备加大基层医疗卫生机构的设备投入支持，支持医疗服务设施的建设和设备的更新，以提升服务品质，提升医疗机构对患者的服务质量和满意度。
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策1. 引言1.1 介绍基层医疗卫生机构财务管理的重要性基层医疗卫生机构是医疗卫生服务体系中最基础、最前沿的一级服务机构，直接关系到人民群众的健康和生活质量。
财务管理在基层医疗卫生机构中具有重要的作用，它不仅关乎经济效益和资源的合理利用，更直接影响到医疗服务的质量和效率。
基层医疗卫生机构财务管理的重要性主要表现在以下几个方面：良好的财务管理能够确保医疗机构的可持续发展和稳定运行。
通过科学合理的财务规划和管理，可以有效控制支出，避免出现财务危机，保障医疗服务的正常开展。
财务管理是医疗机构管理的有力工具。
通过对资金的科学调配和使用，可以提高医疗机构的效率和竞争力，促进医疗服务的提升和改善。
财务管理也是医疗机构监督和评价的重要依据。
通过对财务数据的监测和分析，可以及时发现问题，加强内部监督，防范风险，确保医疗服务的质量和安全。
基层医疗卫生机构财务管理的重要性不容忽视，只有加强财务管理，提高财务透明度和效率，才能更好地服务于人民群众的健康需求，推动医疗卫生事业的发展。
2. 正文2.1 基层医疗卫生机构财务管理存在的问题基层医疗卫生机构财务管理存在的问题主要包括四个方面。
财务透明度不高是一个普遍存在的问题。
由于很多基层医疗卫生机构缺乏规范的财务管理制度和透明度的报告机制，导致财务情况不够清晰，容易引发财务风险。
成本控制不到位是另一个问题。
基层医疗卫生机构通常面临经费紧张、支出增加等问题，而对于成本的控制和管理方面相对薄弱，容易导致财务支出超支。
缺乏专业人员支持也是一个突出的问题。
由于很多基层医疗卫生机构的管理人员缺乏专业财务知识和技能，导致对财务管理工作不够重视，容易出现管理混乱和财务风险。
缺乏有效的内部控制机制也是一个重要问题。
基层医疗卫生机构在内部控制方面存在漏洞和不完善，容易导致资金管理不当、财务造假等问题。
有必要对以上问题进行针对性的改进和解决，以确保基层医疗卫生机构财务管理工作的顺利进行。
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策基层医疗卫生机构是我国基本医疗卫生服务的基础，负责提供基本的医疗服务和公共卫生服务。
由于经济条件、人员素质、管理水平等方面的限制，基层医疗卫生机构在财务管理上存在一些问题。
本文将从以下几个方面进行分析，并提出相应的对策。
基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题主要有：财务管理人员素质不高、财务制度不规范、财务数据不准确、缺乏财务监管和审计等方面的问题。
对于这些问题，可以采取以下对策来加以解决。
加强财务管理人员的培训和学习，提高他们的财务知识和专业技能。
建立健全财务制度，明确财务管理的程序和要求，严格按照规定执行，确保财务管理的准确性和规范性。
加强财务数据的采集和整理工作，确保财务数据的真实性、完整性和准确性。
还需要加强财务监管和审计工作，强化对财务活动的监督和审核，及时发现和纠正财务管理中的问题，确保财务管理的合规性和合法性。
基层医疗卫生机构财务管理中还存在一些其他问题，如收支不平衡、成本控制不合理、资金使用效率低下等。
对于这些问题，可以采取以下对策来解决。
加强收入管理，提高医疗服务价格和费用的透明度，增加收入来源，确保收入的稳定性和可持续性。
加强预算和成本控制，合理安排和利用财务资源，减少浪费和不必要的支出，提高运行效益。
优化资金使用方式，加强对资金的规划、管理和使用，提高资金使用效率，推动财务资金的流动和流转。
加强绩效评估和激励机制，及时发现和鼓励优秀的财务管理工作，推动财务管理的持续改进和提高。
基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题主要包括财务管理人员素质不高、财务制度不规范、财务数据不准确、缺乏财务监管和审计等方面的问题。
针对这些问题，可以采取加强培训和学习、建立健全财务制度、加强财务数据采集和整理、加强财务监管和审计等对策来加以解决。
还需要解决收支不平衡、成本控制不合理和资金使用效率低下等问题，可以采取加强收入管理、加强预算和成本控制、优化资金使用方式和加强绩效评估和激励机制等对策来解决。
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策
浅析基层医疗卫生机构财务管理中存在的问题和对策【摘要】基层医疗卫生机构财务管理一直存在着诸多问题，如财务透明度不高、资金管理不规范等。
为了解决这些问题，可以采取一系列对策，如建立健全的财务管理制度、加强财务监管、提升财务人员的专业水平等。
通过这些措施的实施，可以有效提升基层医疗卫生机构的财务管理水平，确保医疗卫生服务的可持续性和质量。
未来，需要进一步加强对基层医疗卫生机构财务管理的重视和支持，推动其健康发展。
我们应该更加关注基层医疗卫生机构的财务管理工作，为其发展提供更强有力的支持。
【关键词】基层医疗卫生机构、财务管理、问题、对策、改进、未来发展、重要性1. 引言1.1 概述基层医疗卫生机构财务管理问题基层医疗卫生机构作为医疗卫生体系的基础和重要组成部分，承担着为居民提供基本医疗保健服务的重要职责。
在实际运行中，基层医疗卫生机构的财务管理问题日益凸显，给医疗服务质量和效率带来了较大的挑战。
基层医疗卫生机构财务管理中存在着预算不足的问题。
由于财政拨款有限、医保报销标准较低以及医疗服务费用不断上涨等原因，基层医疗卫生机构常常面临预算不足的困境，导致医疗设备更新不及时、药品短缺等现象。
基层医疗卫生机构财务管理中存在着资金使用效率低下的问题。
部分机构存在着虚报、浪费等现象，财务管理不够规范，导致资金的使用效率不高，造成了资源的浪费。
基层医疗卫生机构财务管理中还存在着人才短缺、信息化程度低、内部控制不严等问题，严重影响了医疗卫生服务的质量和效率。
针对这些问题，有必要采取一系列的对策来加强和改善基层医疗卫生机构的财务管理，提高医疗服务水平，满足人民群众的健康需求。
1.2 重视基层医疗卫生机构财务管理的重要性基层医疗卫生机构作为基础医疗服务的重要提供者，承担着为人民群众提供基本医疗卫生服务的责任。
而良好的财务管理是基层医疗卫生机构正常运作和可持续发展的基础。
财务管理对于基层医疗卫生机构的经济效益至关重要。
通过科学合理的财务管理，可以实现财务收支平衡，保障医疗服务的正常开展。
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基层医疗卫生机构财务管理现状分析 摘要 作为基层医疗卫生机构整个经济工作中的重中之重,基层医疗卫生机构财务管理工作有着不可小觑的核心地位与作用,它是卫生主管部门对基层医疗卫生机构经济活动进行整体管控的重要手段之一。那么,在整个医疗行业中处于较弱势地位的基层医疗卫生机构来说,其财务管理工作更是有着极其关键性的位置与作用。论文将围绕基层医疗卫生机构财务管理现状展开较为详细的分析,指出了财务管理人员素质不高，单位领导不够重视，全面预算管理不完善等问题,并有针对性的提出了加强单位领导的财务管理意识，提升财务工作人员的职业素质，完善预算管理等改进措施,以期能够使得基层医疗卫生机构财务管理工作更上一层楼,从而切实保障基层医疗卫生机构的核心工作做得更好,进而为农村卫生服务事业添砖加瓦。
关键词：基层医疗卫生机构，财务管理，财务人员 绪论 众所周知，我国已于2011年7月1日颁布了关于《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》新政策，与2012年1月1日起全国范围内大面积的实施、运用。基层医疗卫生机构与我国的民生息息相关，是保证人民群众获取完备的医疗服务的关键。是我国公共卫生事业的重要组成部分，其正常稳定的运行能为我国在预防、控制、治疗等方面做出了很大贡献，尤其在一些比较偏远的山区和城镇，它的存在为当地人们的健康带来了重要保障，随着社会的发展与进步，基层医疗卫生单位的财务运行已经不适应新形势的运行模式。针对于相关基层医疗卫生机构财会管理制度，基层医疗卫生机构如何积极的结合新形势和新政策，对于自身管理制度进行改进和创新，适应新时期的具体需求，成为了基层医疗卫生机构应该重点关注的内容。对于现阶段基层医疗卫生机构财务管理工作中所存在的不足进行了分析，并且提出了相应的改进对策，具有一定的实际意义。
1 基层医疗卫生机构的组成及含义 1.1基层医疗卫生机构的组成 1.1.1 农村 在我国的农村，基层医疗机构以县级医院为龙头、以乡镇卫生院和村卫生室为基础组成。县级医院作为县域内的医疗卫生中心，主要负责基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡镇卫生院、村卫生室的业务技术指导和卫生人员的进修培训；乡镇卫生院负责提供基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构财务管理工作的现状及问题 常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导；村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。 1.1.2 城市 社区卫生服务中心（站）的地位： 第一，城市社区卫生服务应逐步成为城市居民健康的“守门人”，为群众提供疾病预防控制等公共卫生服务，一般常见病、多发病的诊疗服务，以及慢性病管理、健康教育与咨询和康复服务等。 第二，社区卫生服务是新型城市医疗卫生服务体系的基础，通过逐步建立社区首诊、分级医疗和双向转诊制度，实现城市医院与社区卫生服务机构的分工协作，将有利于完善我国医疗服务体系，引导医疗卫生资源合理配置，方便群众看病就医，降低群众医药费用。 1.2基层财务管理的含义
基层财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等，财务活动进行的核算、计划、监督与控制。
2 基层医疗卫生机构财务管理工作的现状及问题 我国医疗卫生单位和大多数的基层医疗卫生机构在财务运行方面有极大的不同，基层医疗卫生机构以盈利为最终目的，这决定了基层医疗卫生机构的财务管理有一个严格的管理过程，任何收入和支出都必须经过层层把关，字字统计，但是基层医疗卫生机构就不同了，例如一些卫生院，本身它的规模就比较小，无法像企业一样形成严格有效的管理模式，因此在财务管理运行中很容易出现各种问题。
2.1基层医疗卫生机构财务管理的现状 2.1.1 会计机构设置和人员的配备情况 基层医疗卫生机构对于财务会计人员的设置分为一个会计人员，一个出纳人员，通过人员的入职要求表可以发现，基层医疗卫生机构对于会计人员的要求并不高。从基层医疗卫生机构成立以来，基层医疗卫生机构的业务水平和业务数量范围较低，因此基层医疗卫生机构的所有者设立了一个出纳岗位来负责现金、银行存款等直接与资金收付有关的事宜。同时也设立了一个会计岗位来负责账务的处理工作。可以发现，会计部门岗位的没置过于简化，专业化程度不高。基层医疗卫生机构虽然有独立的财务机构，但机构的设置却过于简单，仅存在两个岗位的人员。从人员的分配来看，缺少财务的主管人员，财务人员身兼报税、记账、工资核算等多种工作，这种形式的财务管理机构只能满足基本的会计核算和资金拨付的业务需求，但却对于财务预算，资金的管理，成本控制，监控与决策等方面缺少专门的岗位支撑，对于重大的财务决策问题，基层医疗卫生机构的领导人员就会基层医疗卫生机构财务管理工作的现状及问题 充当临时的财务管理人员进行决策。 表2-1 基层医疗卫生机构财务会计人员入职要求表
资料来源：基层医疗卫生机构内部资料 完善的内部管理制度，健全的机构设置，高水平的人员配备是充分发挥基层医疗卫生机构财务管理水平的重要保证，也是维持基层医疗卫生机构生存发展的基本要求。但基层医疗卫生机构并没有意识到这一重要性，机构人员设置过于简单，缺乏人员内部的相互制约与相互控制，缺少相应的约束与必要的审核监督。但基层医疗卫生机构并没有充分意识到这一点，在会计记录、账目核算等环节上职责分工不明确，稽核监督缺失，不仅不利于财务的管理工作，也容易出现舞弊行为。同时，基层医疗卫生机构日常的资金运用往往由基层医疗卫生机构的所有者来决定，事前缺少资金的预算及审核，事中没有合理的规划控制，事后又缺乏相应的归纳评价，对资金的使用存在较大的随意性，不利于基层医疗卫生机构的管理。 2.1.2 投资管理情况 表2-2 2012年基层医疗卫生机构投资活动产生的现金流 基层医疗卫生机构财务管理工作的现状及问题 资料来源：基层医疗卫生机构内部资料 通过上表可以发现，基层医疗卫生机构的投资所获得的现金流入为0，在这一阶段，基层医疗卫生机构没有进行对外投资，因此，也就没有获得投资收入。基层医疗卫生机构在这一期间的投资流出为7096140.9元，主要是由于购进了新的设备，用来满足产品的生产。通过上表可以了解到，一方面基层医疗卫生机构缺乏对外部的投资，也就没有获得额外的收入，这是由于资金没有合理被运用，大部分用于与基层医疗卫生机构生产经营活动有关的项目，而没有将资金运用到其他投资活动中去，因此，在短期内没有投资资金的收回。另一方面，基层医疗卫生机构也缺乏对产品、技术、人力等无形资产方面的投资，投资主要集中在对设备等固定资产的支付方面。 通过对筹资活动所产生的现金流与投资活动所产生的现金流可以发现，基层医疗卫生机构将通过银行贷款所吸收的大部分金额应用到购买设备等固定资产中去，剩余的闲散资金很少，完全是为了基层医疗卫生机构的生产经营进行投融资。基层医疗卫生机构的借款是为了满足固定资产的需要，如果短期内无法收回，基层医疗卫生机构会面临贷款无法偿还的风险。可以发现，基层医疗卫生机构在资金的运用方面存在很大的问题，需要进一步进行原因分析，并合理规避风险。 2.2基层医疗卫生机构财务管理工作存在的问题
2.2.1 单位领导不够重视 在基层医疗卫生机构中，部分领导来源于上级医疗卫生机构且均为医疗骨干。然而.由于领导缺乏系统的管理医疗机构的知识体系，以及基层医疗卫生机构的建设规模较小。因此.在进行管理时.对卫生院的规模建设和收入增长更为看重，而对财务管理与控制和卫生院的持续发展有着密切联系的愈识较为簿弱。同时，在医疗体制改革下的成本核算方法，与基层医疗卫生机构管理机构和相关工作人员的职业意识与要求有较大差异。且长期以来基层卫生机构的福利性和不核算，以及主管部门的成本控制与核算的工作惫识也较为薄弱，综合致使基层医疗机构的发展较为缓慢。 2.2.2 财务管理人员素质不高 基层医疗卫生机构的财务工作人员的专业素质需要更进一步的提高，多数工作人员还不是很清楚原始凭证的处理及界定，且对于财务管理中更为深层次的问题不够了解。较多的会计工作人员通常只忙于发票的记账制单、核算录入、填送报表等基本工作，其业务素质不高。同时，单位提供给财务工作人员的后续培训等机会较少，使得其业务素质与医疗卫生发展的要求不相符，从而影响了财务管理水平的提高。因此，在基层医疗卫生机构的财务工作中，存在着基础工作差、财务管理混乱、会计信息失真等普遍问题。 基层医疗卫生机构管理方式仍是粗放型的管理，因此基层医疗卫生机构的人员流动率也较大。表2-2是基层医疗卫生机构财务人员的学历情况。在基层医疗卫生机构财务人员中大专以下学历占49%，几乎占一半，说明整体学历层次偏低，大专学历占33%，本科学历占17%.研究生学历仅占1%。这些数据说明基层医疗卫生机构财务人员整体学历偏低.从而业务水平受到一定制约。基层医疗卫生机构财务管理人员从学历上来看主要为大专及以下的学历结构。虽然也有一些本科学历的毕业生.但是由于其新进单位，缺乏实际工作经脸.短期内还不能和当前单位的实际需要相匹配 ,要让这些新人能够独当一面挑起财务部门的工作重担。还需要一定时期的培养. 基层医疗卫生机构的财务工作由一个基层医疗卫生机构财务管理工作的现状及问题 主管财务的领导全权负责，这个领导也是单位的主要负责人，然而凭借职责责任的影响与威望在早期的财务管理中起到了重要的作用.但是随着基层医疗卫生机构规摸的不断扩大，其专业知识的匮乏逐渐体现出其弊端。并不具有现代化的财务管理理念，这使得基层医疗卫生机构从上至下缺少一个科学而系统的财务管理思路与模式。 图2. 1 基层医疗卫生机构财务人员的学历情
资料来源:基层医疗卫生机构人事资料整理 由于基层医疗卫生机构中高学历、高素质的财务管理人员匮乏，严重影响了单位财务管理的效果。表2.2是基层医疗卫生机构员工对基层医疗卫生机构财务管理人员管理水平的调查统计结果:表中可以很明显的显示出基层医疗卫生机构财务人员在财务管理能力时认同度并不高。进而反映出基层医疗卫生机构主管财务的领导层管理能力并不高，在这种管理水平之下基层医疗卫生机构的财务管理工作则很难达到预期的目标。 表2.2 基层医疗卫生机构员工对财务管理人员能力的调查
2.2.3 全面预算管理不完善 目前基层医疗卫生机构预算的主要问题:尚未形成全面预算管理体系，目前基层医疗卫生机构的