深圳医改10年大事记

深圳医改10年大事记

2018年

2月9日，深圳市发布《家庭医生服务规范》，将于3月1日起实施，是我国首部地方性的家庭医生服务技术标准。

6月7日上午，市委市政府召开建市以来的首次全市卫生与健康大会，全面部署“健康深圳”建设，提出以“补短板、强基层、建高地、促健康”为主线，努力建设全国重要医疗中心城市，打造健康中国“深圳样板”。

6月27日，深圳市六届人大常委会第二十六次会议表决通过了《深圳经济特区医疗急救条例》。

7月，中国城市科学研究会健康城市专业委员会发布了健康城市指标体系和排名，深圳在总分排名中位列第一。

9月4日，深圳市人力资源保障局印发《深圳市社会医疗保险按疾病诊断相关分组付费办法（试行）》。

9月10日，市卫生计生委、财政委印发《深圳市社康中心公开招聘住院医师和全科医师一次性生活补助发放实施细则》，自2017 年起，对通过公开招聘到社康中心工作、取得国家认可的住院医师或全科医师规范化培训合格证的毕业生，按照本科、硕士、博士学历，由社康中心同级财政分别给予25 万元、30 万元、35 万元的一次性生活补助，分5 年发放。

9月19日，市卫生计生委、人力资源保障局印发《深圳

市基层医疗集团所属社康中心全科医生聘任高级专业技术岗位的指导意见（试行）》，实行评聘结合，打破社康中心全科医生聘任高级职称的职数限制。

10月18日，深圳市卫生计生委、深圳市人力资源保障局举行基层医疗集团医保基金“总额管理、结余留用”签订仪式，将此试点范围扩大至全市9家基层医疗集团。

10月19日，经市政府批准，市卫生计生委印发《深圳市公立医疗机构医用耗材集中采购改革试点工作方案（试行）的通知》，继推行药品集团采购改革后，开始医用耗材采购“动手术”，总体要求是规范耗材采购和交易，降低采购成本以及继续深化“三医联动”改革。

11月5日，经市政府批准，市卫生计生委印发《深圳市公共卫生服务强化行动方案》，全面加强公共卫生服务体系建设、实施健康促进示范工程、拓展公共卫生服务项目，强化重点区域、重点疾病、重点人群公共卫生服务，推进卫生健康事业发展方式从保疾病向促健康转变。

11月14日，市卫生计生委印发《深圳市公立医院章程样本（试用版）》。

11月15日，广东省副省长张光军到深圳主持召开全省推广药品集团采购工作现场会，总结推广深圳药品集团采购试点经验，全面推进药品集团采购工作。

2017年

1月1日，深圳市启动第一阶段医疗服务价格改革工作，

取消了挂号费，调降了大型设备检查收费，提高了4级手术和综合治疗类项目收费，共833项。

4月，国务院办公厅对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方进行了通报表扬激励。深圳市在“公立医院综合改革成效较为明显的县（市、区）和试点城市”中榜上有名，成为广东省在这一类别中唯一上榜的城市。

6月2日，国家卫计委在深圳召开按疾病诊断相关分组（Diagnosis Related Group，DRG）收付费改革试点启动会，深圳被列为三个试点城市之一。

6月4日，国务院医改办、国家卫生计生委发布了35项深化医改重大典型经验，深圳有4项改革入选，分别是罗湖医疗集团促服务理念转变、成立公立医院管理中心、创新财政投入机制、建立医疗卫生综合监管体系。

6月9日，经市政府批复同意，市卫生计生委印发《深圳市区域卫生规划（2016-2020年）》，明确提出建设区域医疗中心和基层医疗集团城市两级医疗卫生服务体系。

8月13日，深圳市政府印发《关于推广罗湖医改经验推进基层医疗集团建设的若干措施》。

8月18日，市人力资源保障局、卫生计生委印发《建立与分级诊疗相结合的医保基金总额管理制度实施方案（试行）》。

8月30日，深圳市被确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市。

9月1日，国家卫生计生委、国务院医改办在深圳召开全国医联体建设现场推进会，现场交流和推广深圳罗湖医改典型工作经验。

9月，市委市政府印发了《健康深圳行动计划（2017－2020年）》，确定了实施健康素养促进行动、公共卫生强化行动、重点人群健康保障行动等11项专项行动。

12月20日，深圳市公立医院开始实施第二阶段医疗服务价格调整。全市公立医院统一上调761项医疗服务的价格，主要是体现医务人员技术劳务价值的项目。

12月，深圳市医改办、卫生计生委、人力资源保障局、发展改革委、财政委、医管中心等六部门联合印发《深圳市疾病诊断相关分组收付费改革试点方案》（以下简称《试点方案》），9家公立医院正式启动DRG试点工作。

2016年

1月12日，广东省召开全省卫生工作电视电话会议，通报省委省政府关于建设卫生强省的决定。深圳市长许勤要求深圳市各级各部门认真学习贯彻落实全省卫生工作会议精神，把深圳打造成为医疗水平高、医疗资源集中的国际化医疗高地。

3月，深圳市卫计委与市市场监管部门协商开展试点，国内首张医生集团营业执照——“深圳博德嘉联医生集团医疗有限公司”在深圳诞生。同时，进一步简化优化多点执业流程，2016年底，全市多点执业备案医师增加至2569名。

3月，市政府出台《关于深化医药卫生体制改革建设卫生强市的实施意见》，提出“三步走”的目标，即到2018 年，基层能力显著提升，建立分级诊疗制度;到2020 年，全面建成卫生强市，医疗卫生高地初步形成；到2025 年，国际化医疗中心初步建成，健康深圳建设取得显著成效。

5月，市政府印发《深圳市推动社会办医加快发展若干政策措施》，对社会办医疗机构进一步加大政策扶持力度。

5月，深圳市政府审议通过《深圳市推行公立医院药品集团采购改革试点实施方案》，市卫计委组织执行三个相关规范性文件以及操作规则，初步形成了我市公立医院药品集团采购试点的基本管理制度框架。

6月，深圳调整市医改领导小组成员，由市委书记任组长，市长任常务副组长，有关领导任副组长，市委市政府各相关部门一把手、各区区委书记为成员，进一步加强医改组织领导，全面推进重点领域改革。

8月25日，市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过《深圳经济特区医疗条例》。该条例是我国首部地方性医疗基本法规，自2017年1月1日起施行。

12月1日，深圳市发展改革委、卫生计生委、人力资源局联合印发了《深圳市公立医院医疗服务价格改革实施方案》(深发改〔2016〕1422号)，分三批对公立医院的2617项收费价格进行结构优化调整。

2015年

3月10日上午，市卫生计生委召开流感指数发布媒体通气会。流感指数主要依据近30年来全市流感监测数据，运用大数据运算模式，通过分级判定标准，预测未来一周我市发生流感的风险程度。

4月15日，深圳市人力资源保障局制定出台了《深圳市重特大疾病补充医疗保险试行办法》，由商业保险公司承保，保费标准为每人每年20元。

4月16日，深圳市政府印发《深圳市公立医院人事制度综合配套改革指导方案》及5个配套文件，推进公立医院人事制度综合改革。

5月9日，经广东省卫生计生委和深圳市医疗卫生事业改革发展领导小组审核同意，深圳市卫生计生委印发《医师执业注册和管理方式改革实施方案》，推行医师执业区域注册，全面放开医师多点执业。

5月28日深圳市政府印发《深圳市深化公立医院综合改革实施方案》，提出了今后3年公立医院改革的4大类23项重点改革指标。

5月30日深圳市人大六届一次会议将推进“健康深圳”建设写入政府工作报告。

6月10日，深圳市卫生计生委印发《深圳市公立医院总会计师和财务总监管理办法》，要求编制床位300张及以上的公立医院必须设立总会计师或财务总监岗位。

7月，深圳出台《关于鼓励社会资本举办三级医院财政扶持政策的实施细则》，社会办三级医院将可享受基本医疗

服务补贴、市级医学重点学科补助、上缴企业所得税财政奖励、三级医院等级评审资质奖励和新增基本医疗服务床位奖励共5个财政补助项目。

7月31日上午，我市首家名医诊疗中心-深圳维世达胜凯名医诊疗中心正式揭牌运营。

8月20日，“罗湖医院集团”正式挂牌成立。以让辖区居民“少生病、少住院、少负担、看好病”为目标，罗湖医院集团整合辖区区属医疗卫生机构资源，推动卫生健康事业发展模式从“以医院为中心”向“以基层为重点”转变，以“治病为中心”向“以健康为中心”转变。

12月11日下午，市医疗卫生事业改革发展领导小组召开2015年第二次全体会议，总结部署深化医改工作，研究审议推进分级诊疗、引导社会力量办医、推进家庭医生服务、加强社康中心能力建设等7个配套文件。

12月20日，宝安中医院（集团）挂牌成立，标志着宝安打造“中医药创新之都”之路正式开启。

12月28日深圳市“医疗卫生三名工程”首个落地项目——南方医科大学深圳医院正式开业。

2014年

4月1日深圳市卫计委废止了《深圳市医疗机构选址指导意见（2013年版）》，并修订《深圳市2010-2015年医疗机构设置规划》，取消了医疗机构选址的距离限制，进一步开放社会办医市场。

9月22日“深圳医疗卫生三名工程合作交流会”在北京举办，会上，深圳市、区公立医院与23个国际国内顶尖团队正式签约，其中10个为世界一流水平的院士团队。

10月29日至11月1日，第六届世界健康城市联盟大会在香港召开，深圳市成人烟草流行调查项目荣获2014年度健康城市最佳实践奖（评价城市控烟政策执行效果）荣誉。

12月5日深圳市政府出台《市政府关于印发深圳“医疗卫生三名工程”政策措施的通知》（深府〔2014〕99号），在引进高层次医学团队、吸引国内外优质医疗资源和社会资本来深办医、建设诊疗中心等方面提出具体的鼓励和优惠政策。

12月24日，许勤市长带队到国家卫生计生委拜访李斌主任，请国家卫生计生委支持深圳打造国际化区域医疗中心、支持中国医学科学院肿瘤医院深圳医院建设，支持深圳探索医师执业管理方式改革。

12月26日，由深圳市人民政府和中国医学科学院肿瘤医院合作举办的中国医学科学院肿瘤医院深圳医院（深圳市肿瘤医院）正式开业，填补深圳无肿瘤医院的空白。

2013年

3月21日，在《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下，内地首家港资独资医院——深圳希玛林顺潮眼科医院正式开业。

5月9日深圳市公立医院管理中心挂牌，标志着深圳

市公立医院管办分开等管理体制改革进入实质性推动阶段。中心作为市政府直属事业单位，代表深圳市政府统一履行举办公立医院的职责，探索法定机构管理运行模式，建立健全以理事会为核心的法人治理结构。

7月26日，深圳市财政委、发展改革委、卫生人口计生委、民政局、人力资源保障局等单位联合印发《完善政府卫生投入政策的实施方案》，推动建立“以事定费、购买服务、专项补助”相结合的公立医院财政补助新机制。

10月16日原由深圳市发展改革委承担的市医药卫生体制改革领导小组办公室职责划入市卫生和人口计生委。

10月29日，深圳市人大常委会第二十五次会议表决通过修订《深圳经济特区控制吸烟条例》，将于2014年3月1日起正式实施。

11月14日深圳市政府批转印发市发展改革委、市卫生计生委、市财政委、市规划国土委、市人力资源保障局联合制定的《关于鼓励社会资本举办三级医院的若干规定》，在土地、人才、税收、财政补偿机制、社保政策等多个方面扶持社会资本高起点办医。

2012年

1月21日，深圳市人力资源保障局、市卫生人口计生委、市财政委印发《深圳市住院医师规范化培训实施办法》。

2月22日，深圳市卫生人口计生委召开全市卫生人口计生系统实施“两大提升工程”（医疗卫生技术水平提升工

程、职业道德素质提升工程）誓师动员大会。

3月22日，深圳市委常委会议审议并原则通过了《深圳市公立医院医药分开改革工作方案》，该方案于6月7日由市政府印发。

5月16日，深圳市卫生人口计生委与南方医科大学签署了合作备忘录，深化双方确定在合作办院、学科建设、教学科研等方面合作。

7月1日，香港大学深圳医院试业。该院由深圳市政府投资建设，采取所有权与经营权分离的方式，委托香港大学负责医院运营管理事务。医院实行岗位管理、全员聘用制度，取消行政级别。推进公立医院综合改革，探索办医、管医、就医、行医新模式。

7月1日，深圳市取消了全市所有公立医院的所有药品加成费用，成为全国第一个全面取消公立医院药品加成的城市。欣闻此消息，时任卫生部部长陈竺兴致高昂，赋词一首《水调歌头》，贺深圳医改取得重大进展。

7月16日，深圳市卫生人口计生委、市人力资源社保局印发《深圳市社区卫生服务机构家庭病床管理办法（试行）》，规范了我市家庭病床的收治条件、服务项目、流程及纳入医保支付管理等事项。

9月6日，深圳市政府印发《深圳市“十二五”期间深化医药卫生体制改革实施方案》。

9月25日深圳市政府印发《深圳市公立医院管理体制改革方案》，正式启动公立医院“管办分开”改革工作。

12月16日，《深圳经济特区中医药系列标准与规范》被列为国家中医药管理局《中医药标准化中长期发展规划纲要（2011-2020年）》重点任务之一。

2011年

3月17日，我委与市属各公立医院院长签订《深圳市公立医院综合目标管理责任书，正式启动公立医院考核评价工作。

4月12日深圳市颁布施行《深圳市医疗机构联网组团运营实施方案（试行）》，促进深圳医疗卫生事业特区内外一体化均衡发展，提高全市整体医疗服务水平。

4月25日，深圳市卫生人口计生委在宝安区召开深圳市完善社区健康服务管理体制工作现场会，印发《深圳市完善社区健康服务管理体制工作方案》，全面推动我市完善社区健康服务管理体制工作。

5月31日，深圳市卫生人口计生委召开第二次全市公立医院改革工作会议。

7月27日深圳市人民政府、香港大学“合作举办香港大学深圳医院签约暨医院揭牌仪式”在深圳市民中心举行。

8月30日，《深圳经济特区心理卫生条例》通过市五届人大常委会第十次会议三审，并于2012年1月1日起实施。

11月14日香港大学深圳医院首届董事会正式成立，医院构建了董事会、医院管理团队、监事会“三权分立”的法人治理结构，实行董事会领导下的院长负责制，下设12

个专业委员会，辅助管理团队进行专业化决策管理，形成现代医院管理架构。

11月29日，全国公立医院“政事分开”专题协作组第一次工作会议在深圳市召开。

2010年

1月12日，深圳市召开深化医药卫生体制改革动员大会暨2010年卫生工作会，会议下发的《深圳市医药卫生体制改革近期重点实施方案》，全面部署深化医药卫生体制改革任务，深圳新医改大幕正式开启。

2月，深圳市被国务院医改办确定为全国首批15个公立医院改革试点城市之一。

4月2日《深圳经济特区中医药条例》经市四届人大常委会第三十六次会议表决通过，2010年7月1日起正式实施。该条例在我市正全面有序推进医药卫生体制改革的关键时期颁布实施，对保障和促进我市中医药事业的发展，完善中医药医疗保健体系，规范中医药行业管理具有重要意义。

8月18日，卫生部陈竺部长到深圳调研医药卫生事业发展和改革情况，陈竺部长充分肯定、高度评价了深圳市医药卫生事业30年改革发展的成就，交流了自己对医改重点问题的看法。

11月3日，深圳市卫生人口计生委、财政委印发了《深圳市实施国家重大和基本公共卫生项目财政补助方案》，对于加强我市医改财政投入保障，促进公共服务均等化具有重

要意义。

2009年

7月31日，中共深圳市委深圳市人民政府关于印发《深圳市人民政府机构改革方案》的通知（深发[2009]9号），组建卫生和人口计划生育委员会，不再保留卫生局、人口和计划生育局。

9月16日深圳市委、市政府向社会公布《关于推进医药卫生体制改革的意见》。

9月11日，王荣代市长率市政府有关人员拜会了卫生部主要负责同志，恳请卫生部支持香港大学在深圳合作开办教学医院，以及将我市列为全国12个公立医院改革试点城市。

10月9-10日，深圳市成功承办卫生部公立医院法人治理结构改革座谈会。对深圳市推行的公立医院法人治理结构改革工作给予充分的肯定和高度评价。

11月30日，深圳市政府与香港特区政府在香港会展中心举行了2009年度深港合作会议，签署了《香港大学深圳教学医院合作安排》。