宁教字3号《平安教育创建》

—1— 宁教字„2012‟3号 关于印发洛宁县2012年平安教育建设 实施意见的通知

各乡（镇）中心校，局属各学校，局机关各股（室），城区各民办学校： 现将《洛宁县2012年“平安教育”建设实施意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

附件：1.洛宁县教育局安全工作领导小组成员名单 2.洛宁县教育局领导、股长分包乡校安全一览表 3.2012年洛宁县教育局大型安全活动一览表 4.洛宁县创建“平安校园”标准

二〇一二年一月二十九日 —2—

洛宁县2012年“平安教育”建设实施意见 为了加强教育系统安全管理，进一步优化教育环境，促进我县教育持续、均衡发展，办好人民满意教育，经教育局党委研究，决定在全县教育系统开展 “平安教育”建设活动，提出如下实施意见： 一、指导思想和总体目标 指导思想：牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，认真贯彻落实省、市、县关于进一步加强学校内部安全管理及周边治安综合治理、创建“平安教育”的工作要求，紧密结合教育实际，坚持“预防为主，标本兼治，突出重点，长效管理”的原则，大力开展学校及周边治安综合治理和“平安教育”创建活动，确保广大师生的生命和财产安全，确保正常的教育教学秩序，确保教育安全稳定，为我县教育改革和发展创造良好的环境。 总体目标：建立全县“平安教育”工作长效机制，健全安全防范机制，进一步落实人防、物防、技防措施，努力提高师生安全防范意识和民主法制观念，使师生安全感进一步增强，学校育人环境及周边治安状况得到明显改善，有效防范各类安全事故的发生。 二、工作重点 “平安教育”创建工作要突出重点、标本兼治，着重解决好影响校园安全稳定的热点、难点问题。重点做好以下工作： —3—

（一）重点安全工作 1.安全教育。全县各级各类学校要把安全教育作为经常性工作来抓，要利用校园宣传橱窗、红领巾广播站、学习园地、黑板报、国旗下讲话、班队活动课等阵地，开展讲座、演讲、竞赛、主题班会、少先队活动等多种形式，针对性地对学生进行防火、防震、防传染病、防溺水、防触电、防煤气中毒、防交通事故、防食物中毒、防雷电和其它自然灾害等安全知识教育。各级各类学校要做到一月一次集中安全教育，每星期上一节安全教育课（必须落实好教学计划、教师、教案、教材、经费），实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”的目的。 要下大力气，加强学生校风、校纪和法制教育，增强学生法制观念，培养学生处事冷静的态度，培养孩子的秩序意识，一切按秩序规范有序行动。每年三月和十一月为法制教育宣传月，各级各类学校要分别组织大型法制报告会一次以上。 要充分利用规定的每年三个“安全教育月”（3月、6月、11月）和“6.26”世界禁毒日、11.9消防日以及节假日和放学前，大力开展安全知识宣传教育活动，动员全社会关心、支持中小学安全工作，形成人人关心中小学师生安全的良好社会氛围。 2.安全知识培训。要建立安全知识定期学习机制，认真学习安全管理相关的政策法规和文件规定。教育局每学期邀请相关教育安全专家和相关政府监管部门业务骨干，对全县各级各类学校 —4—

校长和安全专干培训一次；全县各级各类学校每学期对全体教职员工培训不少于5次，要做到有学习计划、有学习记录、有心得体会，不断提高学校安全管理业务能力。 3.安全隐患排查和整改。要将安全隐患排查和整改作为安全防范的重点来抓，每学期开学前、中、后要组织三次全面安全检查；每“周一”定为“周安全排查日”，每月的18日—19日为“月全面排查”时间，要对学校进行安全排查（中心校和局属学校要在每月21日前将“安全隐患排查月报表”上报教育局安全办），并根据季节特点、学生年龄特点、学科规律和特定情况等不定期组织检查。安全隐患排查和整改要落实好“三个环节、九个要素”，即：安全排查（排查时间、排查责任人、排查结果）、隐患整改（整改时间、整改责任人、整改结果）、整改复查（复查时间、复查责任人、复查结果），要严格履行签字手续，并建立好安全检查和整改档案。对于一时不能消除的安全隐患，实行“安全隐患整改台帐制”，督促责任单位及责任人进行限期整改，整改到位的实行“消帐制”，不能整改到位的实行“挂牌督办”制。安全检查和整改不到位的，实行责任人“问责制”。 4.安全预案和安全演练。进一步完善学校、中心校、教育局三级安全应急救援预案。每学期开学，学校要结合实际，制定出安全工作计划，要全方位细化学校安全责任分工并且制定岗位职责和工作任务，在此基础上，根据学校实际，有针对性的制定出各类安全应急预案。教育局、中心校要根据县、乡安全责任划分 —5—

情况，结合各项安全防范要求，制定出相应的各类安全救援应急预案。学校、中心校、教育局三级安全预案要达到突发事故救援责任到人，应急迅速，处理得当，救援到位。 每年三月和十一月为安全演练月，分别组织一次以上大型安全演练。要针对拥挤踩踏、地震、火灾和烟熏、溺水、雷电等安全重点环节进行应急演练和自救常识的教育，使学生掌握安全防范常识和逃生技能，有关责任人及相关人员要熟知规定内容和工作程序，做到演练安排周密，扎实有效，坚决杜绝因开展安全演练而发生安全事故的现象。 5.安全保卫。各级各类学校要配足专兼职保安，配齐安保器械，成立“护校队”，按照安保要求实施值班和巡逻，有条件的学校要上视频监控设备。要进一步严格学校安保“五项”制度：（1）门卫管理制度和外来人员出入询查、报告、登记制度；(2)学生上学、放学领导带班、教师值班管理疏导保护制度，教师、学生凭有效证（卡）出入校园制度，幼儿园、小学一二年级学生接送卡制度；（3）学校内部及周边巡逻和巡查制度；（4）学校宿舍安全管理制度；（5）食品卫生安全管理制度。 以上五项重点安全工作的布臵和督查，由县教育局纪检书记郭安伟和党委委员贾书敏负责，安全办具体实施。 （二）重点领域安全工作 1.交通安全和校车专项整治。学校要经常对学生进行交通安全教育，使学生掌握交通安全知识和交通法规，自觉遵守交通规 —6—

则，不搭乘农用机动三轮车等非载客车和“三无车辆”、超载车辆。严禁学校组织学生在行车道路上上操、上体育课或进行各种文体活动。严禁学校组织非营运车辆接送学生。各乡（镇）中心校要加强辖区内民办幼儿园违规校车的监管，实行所在地小学校长监管和举报制，凡第一时间没有举报而被县联合执法查处的违规校车，所在地小学校长免职，所在地中心校校长诫勉谈话，彻底将交通安全隐患消灭在萌芽状态。此项工作由县教育局纪检书记郭安伟和党委委员贾书敏负责，安全办实施。 2.食堂管理。各级各类学校食堂要严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，要认真落实采买登记制度、餐具消毒制度、饭菜48小时留样制度，从业人员要持证着装上岗，严禁校园内设立小卖部，严禁学生食堂代买包装食品，严厉查处“两证”不全违规开设学生食堂。此项工作由县教育局副局长韦政甫和体卫办主任郭雪萍负责，体卫办实施。 3.宿舍管理。学生宿舍门窗、床铺要定期检修，实行教师陪宿、夜间定期查寝制度和夜间巡逻制度。禁止异性教师管理学生宿舍，禁止学生带明火火种进入宿舍，严禁宿舍接电器和冬季生煤火炉子。严格落实“一生一床”制度、住宿生基本情况挂牌上墙和学校应急电话、值班老师电话上墙制度、发现住宿生不在宿舍就寝第一时间落实寻找制度等。要切实加强社会化学生公寓安全管理，定期不定期检查，及时纠正违法违规行为，确保学生食宿安全。此项工作由县教育局副局长于元伟负责，基教股实施； —7—

学生宿舍的卫生防疫工作和社会化学生公寓的食堂管理由县教育局副局长韦政甫和体卫办主任郭雪萍负责，体卫办实施。 4.学生集会和上下学管理。学校在上课、下课、上学、放学、就餐、集会解散和寄宿学校晚休等学生集中上下楼时段，严格实施领导带班和教职工值班制度，安排带班领导和教师分楼层定人、定点、定时、定位臵值班（值班安排及职责要在一楼迎面墙上或其它醒目位臵以版面形式固定公布），对学生上下楼梯进行有效、有序管理，预防楼梯间发生学生拥挤伤亡事故。此项工作由县教育局副局长于元伟负责，基教股实施。 5.实验课和体育课的安全管理。学校实验室要健全安全操作规程和实验室安全管理制度，规范实验操作程序，加强有毒有害实验药品的管理，严格履行使用手续。此项工作由县教育局副局长韦政甫负责，教研室实施。 学校在组织学生参加田径、篮球比赛等体育竞赛时，要对活动场地及体育器材详细检查，并对师生做好安全教育，避免意外事故发生。此项工作由县教育局副局长韦政甫和体卫办主任郭雪萍负责，体卫办实施。 未经审批，任何学校不得以任何理由补课，由此造成安全事故的，将严肃追究相关责任人的责任。此项工作由县教育局副局长于元伟负责，基教股实施。 6.传染性疾病防控。学校要以“环境卫生”整治长效机制的有关要求为标准，保持校园干净整洁，要教育师生注意个人卫生， —8—

不接触传染源，注意锻炼身体，养成良好的生活习惯。一旦发现有传染性病例出现，必须按照《传染性疾病防治法》有关规定，实施隔离、上报等措施。每年三月至五月、九月至十一月要落实学生晨检制度。此项工作由县教育局副局长韦政甫和体卫办主任郭雪萍负责，体卫办实施。 7.防汛工作。每年五月至十一为汛期。各乡、校要加强值守通联，进一步明确24小时汛期值班责任人，一把手手机24小时畅通，汛前进行拉网式防汛安全大排查，修订完善防汛应急预案并实施演练，加强学生防汛安全教育，教育学生汛期远离河道、水库等危险地带，备足备齐防汛物资，加强汛情巡查，发现险情第一时间启动防汛应急预案，实施救援。此项工作由县教育局纪检书记郭安伟负责，行政办实施。 8.消防安全。学校的教学楼、宿舍等关键部位要备有足够的灭火器材，宿舍楼要安排值班人员，夜间不得闭锁，遇紧急情况以利学生疏散；要扎实开展“消防知识进课堂”活动，积极邀请包校的消防队员到校向师生宣传消防知识，学会使用灭火器材；林区学校要注意森林防火，教育学生不得带火种进入林区，不得擅自参加灭火行动。加强消防设施的配备力度，本年度内全县所有学校消防设施达标。此项工作由县教育局纪检书记郭安伟和党委委员贾书敏负责，安全办实施。 9.校园及周边治安整治。针对影响校园及周边安全的实际问题，以整治校园及周边治安秩序为突破口，积极消除各类治安安