应让农民与市民享有同等福利
理解农民福利权的重要性
中图分类号 ： ｆ ３ ２ ８
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ３ — ０ ６ ７ ０ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ６ — ０ ０ ８ ８— ２
一
、
我国农 民福 利权 的现状
绝大多数国内学者的福利研究 即便在涉及农 村 ５ 年 以来， 新农村建设过程中 的大量“ 直补式 ” 投人和 ２ Ｏ Ｏ ６年全面废除农业税 、 中国农 发展进入 “ 黄金十年” ， 成绩喜人。然而与城市相 比， 农
主要将其重点放在老人、 妇女、 儿童和残疾人这些特定群
体， 尚未从福利权的角度来看待 相关 问题 ， 忽视 了农 民作
来 自于以二元体制为基础的农业积累， 而国家在很长一段时间内也并未理解向全民提供优质公共服务与政府统
治权威 来源这 两者 间 的 紧密关 系， 政 策倾 斜 与观 念滞后 共 同导致 农 民福利 权 长 期 以 来被 忽视 ， 成 为制 约农 村 发
展和提升农民生活品质的突出瓶颈。因此， 理解农民福利权的重要性将不仅能进 一步认识 当前“ 三农” 问题 的 实质 ， 而且也有助于对未来新型城镇化战略蓝图的整体擘画。
追求先进。自新中国成立之后 ， 公 民的福利权益在法律和 宪法中得以确立和保障 ， 虽说如此 ， 但立法状况与现实运 作之间并不吻合 ， 农 民福利权在新 中国成立后 的很长一段 时间内被忽视 ， 城乡之间在经济文化方面 的差别还很大 ， 构成了以先进工业 为基础的城市和以落后农业 为基础 的 乡村二元并存的格局。之所以形成如此局 面， 内中牵涉众
基础的强制性作为国家主导职能 ， 未能准确理解并付诸实
施现代国家面向全体 民众理应具备 的公共服务职能。 其二 ， 为能尽速恢复 国民经济体系和实现社会主义工 业化， 新中国在工业化道路选择上以苏联模式为样板 ， 确 立了优先发展重工业的经济建设指导方针， 通过人为做法
河北唐山:让农民过上和城里人一样的生活
河北唐山：让农民过上和城里人一样的生活佚名【摘要】@@ 城乡统筹是一个全国性的问题.如何缩小城乡差距、填补城乡之间的鸿沟,是上到中央政府、下到地方官员、专家学者,甚至平头百姓都在思考、关心的问题.作为河北省"首富"的唐山市也一直在探索,如何将发展的成果惠及所有城乡百姓.于是,经过不断试验总结,"城乡等值化"模式应运而生.【期刊名称】《南方农业》【年(卷),期】2010(004)005【总页数】1页(P5)【正文语种】中文城乡统筹是一个全国性的问题。
如何缩小城乡差距、填补城乡之间的鸿沟，是上到中央政府、下到地方官员、专家学者，甚至平头百姓都在思考、关心的问题。
作为河北省“首富”的唐山市也一直在探索，如何将发展的成果惠及所有城乡百姓。
于是，经过不断试验总结，“城乡等值化”模式应运而生。
1 让发展成果惠及所有城乡百姓2009年唐山市人均GDP达到7600美元，近三年来又有36万农民城镇落户成了“城里人”，全市城镇化率已达53%。
但由于历史原因，唐山市城乡差距仍然是一道迈不过去的坎儿。
据统计，2009年，唐山市城镇居民人均可支配收入18053元，农民人均纯收入7420元，比例达到2.43∶1。
必须通过政策扶持形成城乡协调发展的格局。
唐庄子村是迁安市沙河驿镇一个212户、712口人的小村庄，该村农民人均纯收入超过万元。
但是，村子虽说富裕了，可依然洗澡不方便、厕所是旱厕，村民们每天烧柴取暖、做饭，屋顶、墙面、窗子，全都熏黑了。
一项改造计划，促使唐庄子村民生活发生了改变，那就是: 全村的房屋都装上了太阳能取暖设备，屋顶加盖红色彩钢瓦。
此外，卫生厕所、吊炕、博士灶、热水器等，使得农民的生活起居发生了巨大的变化，村里有了下水道，上厕所、洗澡和城里人一样，村里的垃圾随时有人清扫。
与唐庄子村同步居住环境得到改善的，还有丰南区丰南镇的小岔河村。
这个村采取“集约用地中心村联建模式”，村南侧集中建多层别墅的新民居，到年底可吸纳包括小岔河村在内的8个村、2064户村民入住，可以实现节约复垦耕地1490亩发展现代农业。
乡村振兴规划的社会保障和民生福利
乡村振兴规划的社会保障和民生福利乡村振兴是当前我国的重要发展战略，而社会保障和民生福利是乡村振兴规划中不可或缺的一环。
在乡村振兴规划中，社会保障和民生福利的完善是保障乡村居民生活质量的重要保证。
本文将就乡村振兴规划的社会保障和民生福利展开讨论。
一、加强基本医疗保障制度的建设乡村振兴规划中，建设健全的基本医疗保障制度是社会保障和民生福利的重要组成部分。
政府应加大对农村基层医疗机构的投入，提高医疗设施和技术水平，确保农村居民能够享受到优质的医疗服务。
同时，应加大医保政策的宣传力度，扩大农村居民的参保范围，提高医保补偿比例，减轻农村居民看病的经济压力。
二、完善农村养老保险制度在乡村振兴规划中，完善农村养老保险制度是社会保障和民生福利的关键。
政府应加大对农村老年人的关爱力度，加快农村养老保险制度的建设，确保农村老年人的基本生活保障。
此外，还应积极鼓励发展适应农村老年人需求的养老服务业，为农村老年人提供优质的养老服务。
三、提供优质教育资源乡村振兴规划中，提供优质的教育资源对于农村儿童的成长至关重要。
政府应加大对农村教育的投入，提高农村学校的师资和教学设施水平，确保农村儿童能够享受到与城市儿童同等的教育资源。
同时，还应加强对农村留守儿童的关爱和帮助，确保他们能够健康成长。
四、推动乡村卫生环境改善乡村卫生环境问题直接影响着农村居民的健康和生活质量。
乡村振兴规划中，政府应加大对乡村卫生环境改善的投入，加强农村垃圾处理、污水处理等基础设施建设，推动农村卫生环境的整治。
此外，还应加强乡村卫生工作队伍的建设，提高农村卫生服务的质量和水平。
五、支持农村产业发展乡村振兴规划中，支持农村产业发展是提升农村居民收入水平的重要举措。
政府应加大对农村产业发展的扶持力度，提供必要的资金和政策支持，鼓励农村居民发展适合本地条件的产业，增加农民的收入来源。
同时，还应积极推动农产品的品牌建设和营销，提升农产品的附加值，提高农民的经济收入。
十八届三中全会改革为民谋福利
十八届三中全会改革为民谋福利
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于昨天闭幕。
全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。
必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
要加快构建新型农业经营体系，赋予农民财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
关注民生、改善民生具有重要的意义。
中国共产党从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首位。
人民的根本利益是中国共产党安身立命的基础。
关注和改善民生，不仅能巩固党的执政基础还能推动经济持续健康的发展，同时也是实现社会安全运行的有力保障。
因此，十八届三中全会改革关注民生、改善民生，为民谋福利。
由于我们国家地缘广阔、人口多、底子薄、，事关民生的一系列问题还有相当大的差距，还要走相当长的路。
所以，十八届三中全会赋予农民财产权利，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
十八届三中全会改革为民谋福利(1)，必然会让人民生活更幸福，发展更和谐，国家更美丽。
（短发飘逸）
▲公报解读：全面深化改革做到“六个紧紧围绕”
▲
▲十八届三中全会公报解读：关键词词频统计（“改革”居首 59次）。
最新 让广大农民平等参与现代化进程-精品
尊敬的党组织：中国的改革发展，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农民。
全面深化改革，必须重视农业农村农民问题这个“重中之重”，加大改革攻坚力度，拆除城乡二元藩篱，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
35年前，小岗村18位农民在一份契约上按下了手印，拉开了中国改革的序幕。
改革开放，使广袤田野焕发勃勃生机，推动农业农村发展实现了历史性跨越。
但是，由于历史现实等诸多原因交互作用，城乡差距不断拉大趋势并没有根本扭转，“二元结构”成了中国社会挥之不去的“痛”。
不少农民都有这样的境遇:远离故土、东奔西走，为城市建设和市民生活“添砖加瓦”，却还难以被城市社会保障系统接纳;耕种多年的土地被征用，建起了高楼大厦、厂矿车间、高速公路，却还不能公平地分享土地增值收益。
在中国这样一个发展中大国，如果不能创造条件保证农民平等参与、平等发展的权利，使改革发展成果更多更公平地惠及农民，就谈不上全面改革，也不会有全面小康。
加快破除体制机制弊端，切实保障农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，是全面深化改革必须攻克的一道难关。
让广大农民平等参与现代化进程，必须赋予农民更多财产权利，给农民以公平的国民待遇。
针对土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权、同工同酬、土地增值收益、户籍和社会保障等现实问题，《决定》提出了一系列含金量极高的惠农新政策和新办法，对消除对农民的“制度性歧视”具有很强的针对性和操作性。
土地是农民最大的财产。
让农民拥有更多的财产权，就要深化农村土地改革，建立城乡统一的建设用地市场，使农民从土地财产中获得更大收益。
城乡发展一体化，基本公共服务不能差异化。
健全城乡发展一体化体制机制，就要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，深化户籍制度改革，既要使农村与城镇在基础设施、、环境卫生、交通信息、公共服务等方面均等发展，又要让广大农民在财产权利、就业、创业、住房、教育、医疗、社会保障等方面，与市民享受同样权利，公平地分享经济社会发展成果。
让全体人民共享城市化利益
让全体人民共享城市化利益党国英中共十八大报告指出，在今后党的工作中要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
”这一工作部署如能有效落实，将对中国建成全面小康社会产生重要影响。
十八大报告以“农业转移人口”这个概念替代过去惯用的“农民工”概念，将他们看做与城镇原住民一样的城镇常住人口，并要求城镇基本公共服务覆盖全体城镇居民，反映了党的领导层对中国发展趋势的深刻把握。
中国30余年的改革开放历史，也是中国农村那些在不同程度上脱离农业的人口进城拼搏的历史。
这趋势不可逆转，并将继续深入行进。
阻碍这个进城顺利推进的重要因素是我国早已不和时宜的户籍制度以及与这个制度相伴随的城镇基本公共服务歧视制度。
这个制度不改，我国农业转移人口就没有真正归宿，转移就不稳定，这将使我国农民不能分享城镇化利益，使中国社会裂痕不断扩大，最终将使中国发展陷于停滞。
因此，把农业转移人口真正变为享有平等社会权利的城镇居民，对于实现中华民族复兴具有重大战略意义。
在过去几十年里，中国的城市化率迅速提高，至今已达50%以上。
中国的城镇化速度比美国历史城镇化最快时期的速度还要高出一倍。
这个成绩来之不易。
支撑城镇化快速推进的背后，是中国城市基础设施水平的迅速提高，中国农业劳动生产率的巨大进步，以及中国农民奔向城市、追求富裕的坚毅决心。
更深入地看，这些因素之所以横空亮世，得以在中国城镇化进程发挥作用，根本上决定于中国政治家正确地坚持了市场化的改革方向，扩大了中国农民自主决定生产生活的权利。
但另一方面，由于历史的原因，也因为政策调整的某种滞后，中国的城镇化还不是一个和谐的过程，突出表现为农业转移人口在城市还不能安居，城市工作岗位不能给他们带来平等的报酬，城市的许多公共服务还远离他们，诸多社会保障事务还不能讲他们纳入其中。
更简单地说，我国城市的农业转移人口还没有吧自己看做城市的主人。
这种情形必须改变。
从表象看，克服城镇基本公共服务对农业转移人口的歧视，有两个核心难题，一是城市高房价成为农业转移人口在城市落户的巨大门槛，二是一部分社会保障水平较高的城市无力解决所有本地农业转移人口的公共财政支出问题。
联考申论范文联考申论范文什么时候在土地上耕作
联考申论范文联考申论范文什么时候在土地上耕作让农耕更有味让农民更光荣曾经，“春种一粒粟，秋收万颗子”的农耕幸福，“晨兴理荒秽，带月荷锄归”的农耕快乐，“田父草际归，村童雨中牧”的农耕趣味绘就了中华民族山水田园、渔樵耕读式的农耕文明画卷，富足、惬意、淡然，令人向往。
然而，随着工业文明的到来，在土地上耕作，却成了食之无味，弃之可惜的营生。
“农，天下之大本也”，“食为政先，农为邦本”。
对农耕的轻视，对农民的歧视，对农业的漠视，必然会威胁国家粮食安全、社会稳定和经济发展。
因此，让农耕更有味，让农民更光荣事关发展大局，事关民族复兴，事关文明传承。
要让农耕更有味，让农民更光荣，我们不禁要问，是什么让勤劳善良的农民无心耕作，热衷于背井离乡外出务工？原因其实很简单，一是票子问题。
农业比较效益低，农民挣不到钱，务农赔本，自然每人愿意干。
笔者调查发现：一个农民种5亩小麦，要用5个月才能赚2000元，而到城市打工，挣2000元只需半个月。
二是面子问题。
长期以来，城乡二元壁垒使城乡差距的鸿沟不断扩大，农民昔日的荣耀变成了今日的低微，积贫积弱的农村，为社会和国家做出巨大贡献的农民似乎成为贫穷、落后和愚昧的代名词，不但没有得到应有的尊重，而且备受歧视。
因此，要让农耕更有味，农民更光荣，就得让农民能挣钱，有面子。
让农耕更有味，让农民更光荣，必须让农民增收，让农民的钱袋子鼓起来。
农民增收，一靠发展效益农业。
要大胆突破条条框框限制，在守住土地红线的前提下，什么来钱种什么。
要突出品种特色、地域特色，大力发展特色种养产业，化“地大物薄”为“地大物博”。
要有现代市场意识，突出品种特色，强化农产品原产地注册，人无我有、人有我优、人优我特、人特我强；突出时间特色，提前或延后收获期；突出加工特色，发展精深加工，创意产品设计、包装设计。
农民增收，二靠提高农民素质。
提高农民素质的关键是要注重培养“职业农民”。
所谓职业农民就是指把务农作为一种职业的农民，就像医生以看病、教师以教书为职业一样。
城乡劳动者同等享受社保待遇
镇 职 工 和城 乡居 民医 疗 保 险 参保 人员 ．每 人 每 年 住 院
最 高报 销 额 度 分别 达 到 ５ ４ 万 ７ ５ ． 元 。 ６ 芒、 １ ２万
统 筹 城 乡社 会 保 险体 系全 面 形 成 成都 市通 过 不 断 完 善 城 镇 职工 社 会 保 险 政 策 ．优 化 整 合 城 乡 居 民养 老 医疗 保 险 制 度 ． 全 国 率先 实 现 社 会 保 险 制度 城 乡 全 覆 盖 、 乡居 民养 老 在 城 医疗 保 险 制 度 一体 化 、城 乡大 病 医疗 互 助 补 充 保 险 制 度 一 体 化 ： 全 国率 先 建 立 起 分 别 由城 镇 职 工 和城 乡居 民 养 老保 险 、 在
位 和农 民 工个 人 缴 费 负 担 的 基础 上 ．综 合 社 保 待 遇 又埤
门诊个人账户 、 失业 补 贴 、 育 补 贴 ， 生 实现 ＿“ 项 缴 费 『 一
待遇 ” 。
．
成 都 市 农 民 ］ 综合 社 保 ．既 解 决 农 民１ 最 基 本 ＿ Ｉ
保 障 和 年 老 以 后 的 后顾 之 忧 ．又 保 护 了农 民 ＿ ｒ的社 会 伤
城 镇职 工 和城 乡 居 民 医疗 保 险 两 大 制度 构 成 缴 费 和待 遇 标
深 化 改 革
农 民工综合社 会保 险退 出历 史舞 台
２０ ０ ３年 ．成 都 市 在 国家 相 关 社 会保 险 制 度 尚 不健
况 下 ． 照 “ 费 率 ． 覆 盖 ． 基 本 ． 利 与 义务 对 等 按 低 广 保 权 路 ． 出 台 《 都 市非 城 镇 户 籍 从 业 人 员综 合社 会 保 险 成
关于城乡居民地位平等例子
关于城乡居民地位平等例子建立国内统一大市场，其中包括统一的要素和资源市场。
统一的劳动力市场，需要考虑无论是城市居民和农村居民，应该具有平等地位。
应该改变现有制度中，将劳动者按照居住地或户籍划分身份的做法和习惯。
以前，习惯上我们将农村居民称为农民，他们进城务工，叫做"农民工"。
这些"农民工"在工资待遇、劳动保护、企业缴纳医疗保险、养老保险、失业保险等与城市居民有很大不同。
我为什么将农民工三个字打上引号，就是不认同这个称呼，或者是个过时的称呼。
这种由于身份认同产生的差别，是原有城乡二元结构的产物。
只有打破这种基于居住地或户籍的确定的身份划分，才能建设正在统一的劳动力市场。
农村居民和城市居民在劳动力市场上应该只是居住地不同。
现在农村居民未必是从事农业生产的农民。
他们与城市居民的不同在于他们或多或少有一点承包地。
相当一部分农村居民，将这些土地已经转包出去，鉴于每个家庭的土地量很少，每年获得很少的租金。
现在农村很少有年青人，甚至中年人以从事农业生产作为职业。
这些劳动力本身就是需要解决就业问题的。
而他们无论在农村和城市就业，应该考虑他们的平等权利。
打破户籍限制，未必是要将他们的身份变成城市的居民。
城市的常住人口应自动获得和户籍人口同样的社会保障和城市服务的能力。
逐渐模糊户籍的概念，而以是否常住作为农村和城市居民的人口确认标准。
应在国内有计划的推进取消户籍制度的改革。
随着土地市场，和财产制度的完善，将来，农村居民可以有工人、作家、艺术家、企业家等非农业劳动人口，小城镇的居民也可能是农民。
农民工的社会保障与福利保障
农民工的社会保障与福利保障在现代社会中，农民工是中国经济发展中不可或缺的重要劳动力。
然而，由于农民工群体的特殊性质和劳动环境的限制，他们在社会保障和福利保障方面面临一系列的挑战和问题。
本文将分析农民工社会保障和福利保障的现状，并探讨如何进一步完善这方面的制度。
一、农民工社会保障现状农民工在社会保障方面的问题主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险以及失业保险。
首先，农民工的养老保险缺乏保障，很多农民工无法在劳动年龄结束后获得足够的养老金。
其次，医疗保险对农民工的覆盖率有限，他们经常面临高额医疗费用的负担。
此外，由于工作环境的特殊性，农民工在工伤和失业方面也缺乏足够的保障。
二、农民工福利保障现状农民工的福利保障主要涉及住房、子女教育以及文化娱乐等方面。
首先，住房问题一直是农民工关注的焦点。
由于他们经常在城市打工，许多农民工无法享受到公平的住房待遇。
其次，农民工的子女教育问题也备受关注，他们难以获得公平的教育资源。
此外，农民工在文化娱乐方面的需求也没有得到充分满足。
三、完善农民工社会保障与福利保障的措施为解决农民工社会保障和福利保障方面的问题，需要采取一系列的政策和措施。
首先，应加强农民工养老保险的建设，提高养老金发放水平和覆盖范围。
其次，要扩大农民工医疗保险的覆盖面，降低他们的医疗费用负担。
同时，要完善工伤保险和失业保险制度，提供更全面的保障。
在福利保障方面，应加大对农民工住房问题的解决力度，推动公平住房制度的建设。
同时，要关注农民工子女教育问题，提供平等的教育机会。
此外，还应鼓励和支持农民工参与文化娱乐活动，满足他们的精神需求。
四、加强宣传和教育在推进农民工社会保障和福利保障的过程中，宣传和教育也起着重要的作用。
要加强对农民工权益的宣传，让他们了解自己的权益和应享受的保障。
同时，要加强对社会的教育，让人们能够理解和关心农民工的问题，为他们争取更多的权益。
综上所述，农民工的社会保障和福利保障是一个复杂的问题。
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ｉＶＩ删ＰＯＩＮＴｓ ｌ观点
扶贫当使农民与市场对接 中国社科院农发所宏观研究室主任党国英 中国的绝对贫困人口主要集中在深山老林， 山民们无法进入大市场，无法进行规模化生产， 在经济上处于一种封闭状态。从近年的观察看， 只要有了能为之规模化生产的市场，当地的农民 就迅速富裕起来。 开拓市场主要取决于两个因素，一是交通运 输成本的降低，二是商人队伍的成长壮大。近些 年的扶贫资金主要用在了基础设施建设上，改善 交通，缩短了农民与市场的距离，效果就非常好。 对于自然环境差，筑路和维护成本很高的地 区，最好的办法是移民。过去把农民从山上移到 山下的效果不明显，那就可以考虑把山民直接移 到城市 老山民不愿意走，就把他们养起来；年 轻山民愿意进城，城里也有活可做，这样他们的 生活水平可有一个根本提高。这些农民进城后， 还能改善近亲结婚等困扰，是一个根本性的解决 办法 口 应让农民与市民 享有同等福利 上海金融与法律研究院傅蔚冈 农民进城是否必须放弃原有农村土地？在我 看来，是可以商榷的——无论是以土地换保障或 是以土地换户籍，“保障”或者“户籍”都是一 种福利．而非财产。当政府获得农民的土地时， 必须给予农民相当的补偿，而不是通过一些未来 变化较大的福利予以打发。而且，将福利平等地 施予所有的公民，本不应分其户籍。 今后的城乡一体化改革，应当从人的角 度——让农民和城市居民享有同等福利、同样 尊严的角度出发，只有这样，城乡才能真正一 体化 口 通过发挥农村比较优势
填平城乡鸿沟
中国社科院农发所副所长 李周
降低城镇门槛， 让更多农民进入城镇成为市
民的做法，有利于城市扩张和城市发展效率的提
高，因而会被越来越多的城市所认同并采纳。但
真正操作起来，进入城市的一般是获得成功的农
民，其结果是农民身份的分化，而不是城乡一体
化，所以它仍是治标之策。
更为适宜的做法是充分发挥农村的比较优
势，通过农村更快的发展，逐步填平农村与城市
之间的鸿沟，实现普遍发展的目标。
、 我国农村已涌现出一批依靠自身力量填平城
乡发展鸿沟的镇村，在这些镇村里，现行户籍制
度已经不起作用。它们的大量出现，会促进新的
体制机制加速成长。使旧的体制机制趋于边缘化。
国家在这方面的责任是，以公共物品和服务均等
化为目标，为更多村镇通过自身努力逐步填平户
籍制度所导致的福利鸿沟创造条件。口
增加财产性收入是实现农
民持续增收的要诀
北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀
从根本上说，农民收入的可持续增加不可能
永远靠补贴。农村宅基地所有权不清，农民承包
地使用权不能抵押，是城乡差距的根本症结所在。
要想让农民持续增收，就必须改革农村产权制度，
增加农民合法、稳定和可预期的财产性收入，这
是一个必然趋势。
现在必须拿出自我革命的勇气打一场攻坚
战，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓
紧研究解决。造成农民普遍穷困的根在哪儿，就
从哪里着手解决，从注重治标转向标本兼治，从
解决功能问题转向解决基础性结构问题。口