云南省德宏州瑞丽市勐秀乡扶贫项目

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云南省德宏州瑞丽市勐秀乡扶贫项目
实
施
方
案

项 目 名 称： 瑞丽市勐秀乡南京里村芒岗村民小组
年稻花鱼养殖项目
项目申报部门： 瑞丽市勐秀乡人民政府
项目申报日期： 年 月日
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目 录
一、养殖村基本情况 ................................ 错误!未指定书签。
（一）养殖村优势 ............................... 错误!未指定书签。
（二）试点村发展现状及需要解决的问题错误!未指定书
签。
二、建设内容和和投资概算 .................... 错误!未指定书签。
（一）基础建设（万元） ................... 错误!未指定书签。
（二）生产购销（万元） ................... 错误!未指定书签。
（三）风险防范（万元） ................... 错误!未指定书签。
三、资金来源 ............................................ 错误!未指定书签。
四、效益分析 ............................................ 错误!未指定书签。
五、组织保障 ............................................ 错误!未指定书签。
（一）组织领导 ................................... 错误!未指定书签。
（二）实施计划 ................................... 错误!未指定书签。
（三）项目管理 ................................... 错误!未指定书签。
（四）资金管理 ................................... 错误!未指定书签。
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一、养殖村基本情况
（一）养殖村优势
芒岗村民小组属城郊半山区，距离瑞丽市中心公里，距
勐秀乡政府公里，国土面积平方公里；人口户人。村小组背
靠姐勒水库，水资源及其丰富并经村民努力引入山泉活水一
处；山区自然资源保护得当，水体清洁、无污染源。
结合芒岗区位优势，加之农耕习俗村民种养殖技术达
标、环山特点便于围田造湖，在瑞丽市勐秀乡南京里村芒岗
村民小组实施稻花鱼养殖项目具备可操作性并与全市各村
相比优势明显。
（二）试点村发展现状及需要解决的问题
芒岗村民小组于年月经小组班子研究拉开改革序幕、开
始谋求产业转型，同月成立瑞丽市百溪种植专业合作社，全
村村民入社参与改革，先后经历土地流转、百香果试点种殖、
稻花鱼试点养殖和管理方式由粗放型向精细型、专业型转变
等试点改革，各项试点工作成效显著，为稻花鱼养殖打下坚
实基础、提供技术保障。
当前，在稻花鱼养殖方面，芒岗已取得技术突破，但为
使稻花鱼在小组内形成产业化并进一步提高抗风险能力，保
障其又快又好的发展，经过充分调研，有个方面问题急需解
决：一是稻花鱼产业化要伴随规模化种养殖，因芒岗小组自
身无合适田地，急需落实扩大养殖带来的田地租赁事宜。二
是为使养殖鱼类和种植稻谷同生共长，稻田需要进行产业化
改造。三是稻花鱼养殖过程中，需要投放生态饵料来增产，
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从而达到品控要求。四是稻花鱼的产销过程中急需一批专业
技术人员进行管理来止损。
二、建设内容和和投资概算
根据芒岗村的自然禀赋条件和特色产业基础，结合调研
发现问题，从田地建设、生产购销和风险防范个方面进行规
划。现将规划报告如下：
（一）基础建设（万元）
.土地扩建，预算万元。租赁亩水田进行规模化种养殖，
参考价格 元亩年。

.土地改造，预算万元。亩田地进行平整、排水管深埋和
田埂道路化改造，参考价格元亩。

.指示牌安置，共计万元。金滇路至芒岗路标、指示牌购
置、安装，参考价格以设计公司和工程招投标确定。
（二）生产购销（万元）
物料购置，共计万元。市斤鱼苗采购，参考价格元市斤，
计万元；吨生态鱼食（包谷面）采购，参考价格吨，计万元；
亩稻种采购，参考价格元亩，计万元；亩化肥采购，参考价
格 元亩，计万元。
（三）风险防范（万元）
提留万元作为风险防范应急处理金，用于田埂坍塌、鱼
类生病等突发情况的应急性处置；若项目验收年后仍未发生
需使用情况，则将应急金更改用途全额购买生态鱼食（包谷
面）；应急处理金留存于勐秀乡农经站芒岗小组集体账户，
由勐秀乡农经站进行监管和支出。
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三、资金来源
因蜜蜂养殖基地建设受自然环境影响无法按时实施，经
勐秀乡党政班子研究，结合全乡实际，拟变更蜜蜂养殖基地
建设项目，将其中万元用于稻花鱼养殖项目。
四、效益分析
本次扶贫稻花鱼产业发展项目规划的实施，是适应新形
势新任务的需要而做出的重大决策，是推动勐秀乡经济社会
发展的重要举措，它不仅给芒岗村集体、农民增加了收入，
而且有力促进了勐秀乡农业结构的调整，同时也有效地保护
和强化了生态环境，实现了经济效率、社会效率、生态效率
的合理统一，是发展生态农业产业化建设的好项目。
项目实施的实施，一是将全面提高芒岗村民小组的自我
发展能力，使集体收入有较大幅度的增长，预计毛收入增加
万元，其中：市斤鱼苗投入预期产量市斤、产值万元，亩水
稻预期产量市斤、产值万元。二是基础设施建设速度将得到
加快，基本生产生活条件得到进一步改善，并推动区域经济
的持续、健康、稳定发展，从根本上巩固发展成果，缩小城
乡经济发展的差距，促进农村经济、社会、文化等各项事业
的协调发展和全面进步，全面深化农村改革工作。三是特色
产业将得到进一步培育，产业结构得到进一步调整，农民增
收有了根本性保障，有利于打造宜居宜业乡村。
五、组织保障
（一）组织领导
为保证项目实施，由勐秀乡、南京里村、芒岗村民小组
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抽调人员成立领导小组，建立乡管村抓、小组实施的管理机
制，成员如下：
组 长：弄 编 勐秀乡党委副书记、乡长
副组长：赵志丹 勐秀乡党委委员、宣传委员
郑光磊 勐秀乡党委委员、组织委员
雷振华 南京里村党总支书记
李光勇 芒岗村民小组党支部书记、组长
成 员：李桂清 勐秀乡社会事务办副主任
梁文涛 芒岗村民小组第一书记
孙智雯 南京里村党总支副书记、南京里村民
小组党支部书记
李金映 芒岗村民小组副组长
领导小组下设办公室在芒岗村民小组公房，负责处理日
常工作；工作人员按照各自职能分工和具体任务，各司其职、
密切配合，合力推进项目实施。
（二）实施计划
项目计划年年内实施完成
年—月完成项目前期规划、宣传发动；
年月完成基础设施项目设计、招投标；
年月—月组织项目实施；
年月对项目进行总结、归档痕迹资料；
年月完成乡级初验并迎接上级部门验收。
（三）项目管理
、项目招标采购。该项目的建设严格执行《中华人民共
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和国招投标法》、《云南省招投标条例》和《德宏州建设工程
招投标管理办法》的相关规定，对工程招标范围、招标方式、
招标组织形式报送相关部门进行审批、核准、备案，再进入
瑞丽市公共资源交易中心进行公开招投标。项目建设接受市
住房和城乡建设、水利、交通、发改、土地等行业部门的指
导，接受纪检监察、审计部门的监督检查，向社会公示公告
接受群众监督。
、项目实施管理。项目实施严格执行《中华人民共和国
合同法》规定，与施工单位签定合同。聘请中介机构资深监
理和驻场代表，加强对项目实施情况跟踪检查，严肃查处操
作过程违纪违规问题；做到项目跟着计划方案走、资金跟着
项目走，对资金投入、投入标准、实施情况进行公告公示，
广泛接受社会的监督，确保群众的知情权、参与权和监督权。
按照一事一议工作程序，严格执行各项规章制度。
、项目竣工验收。项目实施结束后，及时完善管护措施、
村规民约及其制度，做好项目痕迹资料管理，项目图片档案、
技术档案、数据资料管理规范。组织乡、村组、相关站所对
项目进行乡级初验，并报请市人民政府组织相关部门对该项
目进行县级检查验收。
（四）资金管理
勐秀乡政府将进一步用好国家财政资金，按实施方案各
个项目开展好各项工作，使有限的资金充分发挥其效益。
、提高实施方案编报质量，认真进行工程概算，确保工
程概预算科学合理。
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、为保证财政资金发挥其综合效益，按照“专人管理、
专户储存，专账核算、专款专用”的原则，实行县级报账制
管理，按规定范围使用资金。
、规范报账程序，加强会计核算。建立规范的报账模式
和运行流程，严格执行手续不全不予报账，杜绝虚假报账。