关于深化人才市场发展的战略思考

敖日格勒：关于深化人才市场发展的战略思考　城市社会　关于深化人才市场发展的战略思考　敖日格勒　（内蒙古锡林郭勒盟人才资源开发中心，内蒙古　锡林郭勒盟０２６０００）　［摘要］人才市场是市场经济发展过程中不可或缺的重要组成部分，同时也是人事工作运行的重要方面。伴随着　市场经济的深入推进，人才市场发展面临着一些新的问题和挑战。本文主要就是在分析市场经济发展条件下人才市场发　展面临问题的基础上，提出了新形势下人才市场长远发展的战略思考。　［关键词】人才市场；长远发展；战略思考　［ＤＯＩ］１０．１３９３９／ｊ．ｃｎｋｉ．ｚｇｓｃ．２０１５，２６．１２９　

我国人才市场经过了三十多年的发展，取得了一定的　成就。伴随着市场经济的深入推进，人才市场发展面临着　一些新的问题和挑战，人才市场必须转变思路，实现其创　新战略发展。　１　当前我国人才市场发展的基本现状　１＿１人才市场服务体系基本形成　一方面，政府为主、民办为辅的有形人才市场体系形　成，实现了市场的专业性、区域性配套发展；另一方面，　以信息网络为基础的无形人才市场体系逐步形成，为实现　地区人才资源配置和共享起到了重要的作用。　１．２人才市场服务功能不断完善　人才市场作为一个服务型行业，工作人员每天都会面　对各种服务对象，为了满足人民群众的需求，必须不断优　化人才市场服务功能。首先，人才交流活动不断活跃。现　在从单一的招聘逐步发展到大型的招聘专场，从实地招聘　转变为网上招聘，最大限度满足了不同服务对象的需求，　逐步实现了灵活高效、全方位一体化的人才交流服务体　系。同时，当前，人才市场服务的基本范围也在不断扩　大，逐步向人才测评、委托招聘、人才猎头等领域发展。　１．３　人才市场行为日益规范　对于人才市场的长远发展而言，规范人才市场行为非　常重要。近几年来，国家相关部门从管理、体制、机制等　方面开始对市场行为进行规范，不断优化市场运行的服务　行为，促进人才市场健康有序的发展。另一方面，各地根　据实际情况，相继出台了一系列配套政策和地方性法规，　为地区人才市场的规范发展奠定重要的基础，人才服务也　不断发展，人才配置体系日益完善。　２我国人才市场发展存在的问题　２．１人才市场体制改革有待于完善　其一，用人单位主体不到位。相关数据调查显示：民营　企业是人才招聘的“大头”，占到了人才市场招聘份额的　８Ｏ％，而企事业单位只占到了２Ｏ％；其二，择业人员主体不　到位。由于受到传统择业思想的影响，择业人员对工作的期　望值过高，愿意找一些体面的、收入高的工作，从而造成了　供需出现不平衡的情况；其三，中介机构主体不完善。一方　面国有的人才市场还没有成为真正具有法人资格的实体，市　场资源出现了严重的浪费；另一方面，政府在管理人才市场　方面的监管手段还有所欠缺，执法能力不高。　２．２人才市场体制机制不健全　首先，人才供求机制不完善。在当前社会的发展背景　下，全国统一的人才市场还没有形成，职业资格认定、户　籍制度、社会保障等制度还不够完善，在一定程度上制约　了人才的合理配置和流动；其次，价格机制不完善。在人　才市场的运行中，同一地区不同行业和不同所有制单位的　人才价格都存在一定的差距，影响了人才在地区间的合理　流动；再次，竞争机制不完善。国有人才市场不仅仅是市　场规则的制定者，同时又参与到市场竞争中，天生不平等　的竞争机制，严重影响了市场公平竞争。　２．３人才市场法治建设有待突破　人才市场应以政策为依据来规范用人单位、择业人　员、中介机构的市场行为，但由于政出多门“连贯性差”　导致了法律法规的缺失。从我国目前的发展情况看，人才　市场中的职能还存在相互交叉的情况，还不够完善，在很　大程度上影响了人才市场配置资源的功能发挥。如果法治　建设不健全，人才市场就会容易引起混乱，进而不利于人　才市场功能的发挥。　

３深化人才市场发展的战略思考　３．１完善体制，实现人才市场的企业化发展　要实现人才市场的企业化发展，必须创新人才市场发　展活力，完善体制机制。首先，理顺各种关系。在运行过　程中要不断理顺人社部门与其所属的中介机构的关系，实　行政事分开、政企分开、政资分开，确保人才中介机构成　为合理合法的社会法人，然后按照现代企业制度的运营要　求，以企业化为依托，实现人才市场的不断发展；其次，　转变政府职能。要求政府逐步从市场中脱离开来，保证政　府机关和人才中介机构脱离关系，保证中介机构的市场化　运作；再次，要补充市场不足。强化政府协调机制的介　

２０１５．６艇　城市社会　中国市场２０１５年第２６期（总第８４１期）　入，对于一些市场运行要强化政府的宏观调控机制，不断　补充市场的不足，规范人才市场，实现人才市场的稳定健　康发展。　‘　３．２深化机制，实现人才市场的有序发展　首先，在人才市场的运行过程中不断健全供求机制，　从地区实际出发，逐步克服地区的人才需求壁垒，减少对　人才流动的限制，从而实现人才资源的合理、优化、高速　配置，为地区的发展注入更大的活力；其次，不断健全价　格联动机制。根据同一地区不同行业和不同所有制单位的　人才价格都存在一定的差距的问题，要不断消除所有制、　行业和区域对人才价格的影响，以供需为基础，深入建设　联动、统一、合理的人才价格机制，确保人才的合理流　动；再次，逐步优化公平机制。要引入公平竞争，逐步形　成市场竞争公平、各行业积极自律的格局，促进各环节的　公平公正，确保市场的有序运行。　３．３健全人才市场监督管理体制　由于受到法律法规不健全的影响，人才市场中的职能　还存在相互交叉的情况，在很大程度上影响了人才市场配　置资源的功能发挥。因此，必须积极健全人才市场监督管　理体制，确保市场各环节工作的顺利开展。首先，完善法　律法规，加强法治化监督。通过建立健全人才市场的相关　管理和服务规定，建立人才中介年审制度、许可证制度，　不断提高服务质量；其次，整合执法力量，积极规范执法　行为。成为由人事部门、公安部门等相关部门联合执法的　队伍，制定适合于中介行业的监督法律体系，规范执法，　（上接Ｐ１２６）业生分为“家庭困难”和“就业困难”两　类人员分别给予援助政策。但是，在失业登记后申领临时　性生活补助这一扶持政策上却没有统一，“家庭困难”的　高校毕业生自登记失业当月起即可按月申领临时生活补　助，其他的“就业困难”毕业生登记失业６个月以后才　能申领临时生活补助，同属于困难者却给予不同的对待。　４．５其他就业政策中的不足　就业服务政策重在强调就业服务的公益性和服务性。　政府的公共就业服务机构一定要强化服务的职能，虽然就　业政策中已提出“加强高校毕业生服务窗口建设，免费　提供‘一站式’服务”，但是高校毕业生的档案保管还要　收取管理费和相关的其他费用，仅仅对部分毕业生作为优　惠政策而免收管理费。从这一角度看不能很好地体现政府　公共就业机构的公益性和服务性，因此，在高校毕业生档　案管理方面还需改进。　政府在促进广东省高校与企业之间的合作方面力度不　够。目前校企合作的根基不牢、互动不足，其中一个原因　就是没有完善的政策做支持，缺乏法律的保护机制。过去　的一些相关法律和规定已经不能适用于当下的校企合作模　式，许多新的问题渐渐暴露和产生。　５结论　近十年来，广东省政府结合本地实际，为促进毕业生　确保各项工作的顺利实施；再次，制定人才市场监管的相　关配套法律法规。对于人才市场的监管也需要有相关的法　律法，相关职能部门要总结经验，为人才市场和人才服务　业的发展提供制定相应的配套法律法规；最后，建立监督　体制机制。针对人才市场的发展建立完善的监督机制，确　保人才市场的有序运行。　随着现代社会市场竞争的日益激励，人才市场的作用　日益凸显。现代社会中，人们大都认可人才是社会发展的　不可或缺的重要因素。人才市场就是为人才提供平台的这　样一个机制。这个机制在变革逐步深入的现代中国显得尤　为重要。因此，我们必须与时俱进、开拓创新，以社会发　展实际为依托，积极建立完善的人才市场，为我国的社会　主义建设贡献力量。　

参考文献：　［１］张晗．对民族地区人才市场建设的几点思考［Ｊ］．延边大　学学报（社会科学版），２０１１（１）．　［２］曾黎．浅谈“用工荒”与“就业难”的交点——当前形式　下进一步发挥人才市场的资源配置作用［Ｊ］．中国乡镇企业，２０１０　（３）．　［３］杨易茂．当前形势下如何发挥无形人才市场在人才资源配　置中的作用［Ｊ］．中国高新技术企业，２０１０（１９）．　［４］王向辉．人才市场信息交互平台的研究与设计［Ｊ］．科技　创新与生产力，２０１０（８）．　［５］胡和云．浅议人才市场的软文化建设［Ｊ］．人力资源管　理，２０１０（１０）．　

就业工作，积极地探索，大胆地创新，不断出台了一系列　促进就业、扶持创业等政策，从规范招人用人制度、增设　更多就业岗位、鼓励高校毕业生到基层工作的体系机制、　完善扶持创业的优惠政策、完善就业创业服务体系、创新　劳动关系协调机制等方面为大学生就业提供了强有力的政　策支撑，取得了明显的成效。但由于目前广东省就业政策　仍然存在着一定的空白点，对政策文本的分析和研究也不　多，针对近年来大学生的就业形势严峻等现实问题，亟须　在政府政策制定的过程中进一步完善。　

参考文献：　［１］汪涛．科技政策文本编码体系构建及北京市科技政策扫描　［Ｊ］．技术经济，２０１１，３０（５）：ｌ１—１４．　［２］胡炜青．当前中小企业的就业政策与机制创新研究［Ｊ］．　中国市场，２０１４（４２）．　［３］何晓贝．我国潜在经济增长率影响因素与政策含义［Ｊ］．　中国市场．２０１５（５）．　［４］赵伟．赋能性就业政策的体系框架与制度安排——基于　“环境赋能”视角的探讨［Ｊ］．理论与改革，２０１４（４）．　［５］宋超．新媒体环境下大学生创业现状及高校创业教育探究　［Ｊ］．中国市场，２０１４（２９）．　

［作者简介］曹卉（１９８４一），女，湖北孝感人，广东工程职业　技术学院外语经贸学院讲师。