历史：1.3《从汉至元政治制度的演变》江苏专用课件(新人教必修1)
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人教版高中历史必修一从汉至元政治制度的演变ppt课件
国政关大家最权系高都：具权地力有方于独集权断一于身性中，和央随从，决意中策性央；到集权行于使皇军帝政财
中央集权：指相对于地方分权而言的，其特 点是地方政府在政治、经济、军事方面没有 独立性，必须严格服从中央政府的命令，一 切受制于中央。
1、中央集权发展——地方管理制度演变
（解决中央与地方矛盾）
2、君主专制的演进——中央官制演变
（解决君权与相权的矛盾）
3、选官、用官制度的变化
（解决人事任免的问题）
4、从汉至元中国古代政治制度演变特征
一、中央集权发展——地方管理制度演变
阶段 朝代
地方制度
对中央集权影响
形成 秦 郡县制
加强
汉初 郡国并行 巩固
武帝 推恩令
削弱 加强
趋势： 中央权
完 唐 节度使，发展
善
为藩镇割据
削弱
力不断 加强;
加强 宋
收兵权建禁军；派文官 设通判；中央掌控赋税
加强;但三冗; 地方权 积贫积弱 力不断
新元
发
行省制
展
削弱
加强，重大变 革，省制开端
二、君主专制的演进——中央官制演变
朝代 措
施
Байду номын сангаас
影
响
秦
皇帝制度、三公九卿
建立专制主义制度 丞相权力很大
汉 西汉的中、外朝制度
隋唐
三省六部制
北宋 ①设中书门下为最高行政机
（1）积极意义： ①考试向整个地主阶级开放仕途，有利于打破特权垄断， 扩大官吏人才来源，提高官员的素质。 ②把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手中集中 到中央政府，大大加强了中央集权。有利于消除地方和中 央在选官方面的腐败，是历史的一大进步。 ③考试制度所体现的公正、公平、公开和选拔性的原则推 动了着社会的发展和进步，对今天人才选拔和考试制度的 改革有一定借鉴作用。
中央集权：指相对于地方分权而言的，其特 点是地方政府在政治、经济、军事方面没有 独立性，必须严格服从中央政府的命令，一 切受制于中央。
1、中央集权发展——地方管理制度演变
（解决中央与地方矛盾）
2、君主专制的演进——中央官制演变
（解决君权与相权的矛盾）
3、选官、用官制度的变化
（解决人事任免的问题）
4、从汉至元中国古代政治制度演变特征
一、中央集权发展——地方管理制度演变
阶段 朝代
地方制度
对中央集权影响
形成 秦 郡县制
加强
汉初 郡国并行 巩固
武帝 推恩令
削弱 加强
趋势： 中央权
完 唐 节度使，发展
善
为藩镇割据
削弱
力不断 加强;
加强 宋
收兵权建禁军；派文官 设通判；中央掌控赋税
加强;但三冗; 地方权 积贫积弱 力不断
新元
发
行省制
展
削弱
加强，重大变 革，省制开端
二、君主专制的演进——中央官制演变
朝代 措
施
Байду номын сангаас
影
响
秦
皇帝制度、三公九卿
建立专制主义制度 丞相权力很大
汉 西汉的中、外朝制度
隋唐
三省六部制
北宋 ①设中书门下为最高行政机
（1）积极意义： ①考试向整个地主阶级开放仕途，有利于打破特权垄断， 扩大官吏人才来源，提高官员的素质。 ②把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族手中集中 到中央政府，大大加强了中央集权。有利于消除地方和中 央在选官方面的腐败，是历史的一大进步。 ③考试制度所体现的公正、公平、公开和选拔性的原则推 动了着社会的发展和进步，对今天人才选拔和考试制度的 改革有一定借鉴作用。
人教版高中历史必修一课件：第三课 从汉至元政治制度的演变(共35张PPT)[优秀课件资料]
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岭剑陇平范河朔河北安 南南右卢阳东方西庭西 五节节节节节节节节节 府度度度度度度度度度 经使使使使使使使使使 略
广四青辽北山宁甘新新
东川海宁京西夏肃疆疆
7
为“夺权、制钱、收兵” 宋的举措：
军事 兵权收归中央,充实中央禁军;
行政 文官担任地方官，设通判监督 财政 地方赋税大部分收归中央
皇权
中央
8
元朝疆域
2
自学检测
中央加强地方统治的措施
演变特点
汉 朝
唐 朝
北 宋
元 朝
汉初郡国并存
在公元前154年，以吴王刘濞bì为首，纠合楚、胶 西、胶东、菑zī川、济南等国，以“诛晁错， 清君侧”为借口，起兵发动了叛乱。共同反抗
中央政府，史称吴楚七国之乱。
6
唐朝的节度使和藩镇割据
边镇兵 : 中央军
49万 : 9万
11、北宋强化中央集权的影响（ ）
①加强了中央集权
②打破了传统的贵族分封制
③造成了“积贫积弱”的后患
④改变了藩镇割据的分裂局面
Ａ、①②③④ Ｂ、①②③
Ｃ、①③④
Ｄ、 ①③
33
拜拜
34
第一目B 第二目D 1-5:BABBA 6-10:ACCAD 11:C
35
当你的才华还撑不起你的野心时，你就该努力。心有猛虎，细嗅蔷薇。我TM竟然以为我竭尽全力了。能力是练出来的，潜能是逼出来的，习惯是养成的，我的 成功是一步步走出来的。不要因为希望去坚持，要坚持的看到希望。最怕自己平庸碌碌还安慰自己平凡可贵。
以胜利，也可以失败，但你不能屈服。越是看起来极简单的人，越是内心极丰盛的人。盆景秀木正因为被人溺爱，才破灭了成为栋梁之材的梦。
树苗如果因为怕痛而拒绝修剪，那就永远不会成材。生活的激流已经涌现到万丈峭壁，只要再前进一步，就会变成壮丽的瀑布。生命很残酷，用悲伤让你了解 什么叫幸福，用噪音教会你如何欣赏寂静，用弯路提醒你前方还有坦途。山涧的泉水经过一路曲折，才唱出一支美妙的歌通过云端的道路，只亲吻攀登者的足 迹。敢于向黑暗宣战的人，心里必须充满光明。骄傲，是断了引线的风筝，稍纵即逝；自卑，是剪了双翼的飞鸟，难上青天。这两者都是成才的大向你的美好 的希冀和追求撒开网吧，九百九十九次落空了，还有一千次呢。只有创造，才是真正的享受，只有拼搏，才是充实的生活。激流勇进者方能领略江河源头的奇 观胜景忙于采集的蜜蜂，无暇在人前高谈阔论有一个人任何时候都不会背弃你，这个人就是你自己。谁不虚伪，谁不善变，谁都不是谁的谁。又何必把一些人， 一些事看的那么重要。有一种女人像贝壳一样，外面很硬，内在其实很软。心里有一颗美丽的珍珠，却从来不轻易让人看见。人生没有绝对的公平，而是相对 公平。在一个天平上，你得到越多，势必要承受更多，每一个看似低的起点，都是通往更高峰的必经之路。你要学会捂上自己的耳朵，不去听那些熙熙攘攘的 声音；这个世界上没有不苦逼的人，真正能治愈自己的，只有你自己。时间会告诉你一切真相。有些事情，要等到你渐渐清醒了，才明白它是个错误；有些东 西，要等到你真正放下了，才知道它的沉重。时间并不会真的帮我们解决什么问题，它只是把原来怎么也想不通的问题，变得不再重要了。 生活不是让你用来 妥协的。你退缩得越多，那么可以让你喘息的空间也就是越少。胸怀临云志，莫负少年时唯有行动才能解除所有的不安。明天的希望，让我们忘记昨天的痛！ 如果你不努力争取你想要的，那你永远都不会拥有它。过去属于死神，未来属于你自己其实每一条都通往阳光的大道，都充满坎坷。所有的胜利，与征服自己 的胜利比起来，都是微不足道。我已经看见，多年后的自己。自信！开朗！豁达！努力的目的在于让妈妈给自己买东西时像给我买东西一样干脆。被人羞辱的 时候，翻脸不如翻身，生气不如争气。成长道路谁都会受伤，我们才刚刚起航，必须学会坚强。每个人都是自己命运的建筑师。在成长的过程中，我学会了坚
高一历史课件 1.3 从汉至元政治制度的演变 9(人教版必修1)
二、君主专制的演进（皇权—相权） 1、汉代的内外朝制度 2、唐三省六部制
特点： ①分工明确，相互制衡 ②三省长官均为宰相，相权一分为三，皇权加强 作用： ①分工细，行政效率提高； ②相权削弱，皇权加强
3、宋朝对相权的分割
4、元朝的中书省
三、小结 中国古代政治制度的特点
材料：汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮 飨，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相 · · 或乘牛车，齐民无藏盖。· 米至石万钱，马一匹 则百金。
侍 中
常 侍
丞 相
御 史 大 夫 九 卿
太 尉
有事上报
唐朝三省六部制
中书拟旨， 门下封驳， 尚书取而行之。
宋朝的相权的分割
皇帝 财政 行政 中 书 门 下 军事
度 盐 户 参 支 铁 部 知 政 （三司） 事
枢 密 使
皇帝 中书省 吏 户 礼 兵 刑 工
中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左 右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺， 则总省事，佐天子，理万机”。（《元史》）
有告之曰：“中国自秦以来，皆专制黑暗之历史 也。”......或告之曰：“我国自秦以来两千年，皆封建 社会之历史耳，最至今犹然，一切病痛尽在是矣。”...... ——钱穆《国史大纲》引论
人们都常常说中国是世界上的四大文明古国之一，津津乐 道的事例极多，但有一项更伟大的文明，而且以创造出、 并行用了两千余年，却为人们所忽视，这就是在中国所实 行的中央集权制度。此制度的创行和存在、发展、完善， 是中国古代政治文明的标志；也应当说，是世界古代政治 文明的重要标志之一。 ——张传玺
第3课 汉至元政治制度的演变
“中国之政，得秦皇而后行”、“自秦以来，垂二 千年。虽百王代兴，时有改革，然观其大义，不 甚悬殊。” ——夏曾佑《中国古代史》
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中朝 外朝
三省六部制
二府 三司
元 行省制
一省 两院
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特点/趋势：相权不断削弱，皇权不断加强。
20
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从汉到元的政治制度就是皇权不断 被加强、相权不断削弱，地方权力 不断削弱、中央权力不断加强的过 程。
2
自学检测
中央加强地方统治的措施
演变特点
汉 朝
唐 朝
北 宋
元 朝
汉初郡国并存
在公元前154年，以吴王刘濞bì为首，纠合楚、胶 西、胶东、菑zī川、济南等国，以“诛晁错， 清君侧”为借口，起兵发动了叛乱。共同反抗
中央政府，史称吴楚七国之乱。
6
唐朝的节度使和藩镇割据
边镇兵 : 中央军
49万 : 9万
元 实行行省制度：
朝 河北、山西、山东中央直管其余中书省
行省之下，设路、府、州、县； 边远民族地区，设宣慰司
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练一练： 汉初在地方上实行（ ） A 废除分封制，推行郡县制 B 郡国并行 C 实行州郡县三级制 D 实行刺史制度
12
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二、君主专制的演进
自学指导：
阅读书本第二目，时间两分钟
自学检测：
归纳汉、唐、宋、元时期的中央官制
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历史必修一人教新课标 从汉至元政治制度的演变 课件
8、我国古代采用科举取仕选拔人才的制度始 于： （ ）
A、汉朝
C、隋朝
B、魏晋南北朝
D、唐朝
从汉至元政治制度的演变
9.在下列机构中，其长官行使的职能与秦朝 丞相相近的是（ ) A.(唐）门下省 B.（宋）枢密院 C.（元）中书省 D.（清）理藩院 10.以丞相为首的三公九卿的职能在汉武帝 时演变成为（ ） A.决策机构 B.监察机构 C.执行机构 D.军事机构
（3）评价：①行省制度便利了中央对地方的管理，加 强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。 ②它的创立是中国古代地方行政制度的重 大变革，是中国省制的开端。
想一想
西周以来的地方行政制度有哪些？
分封制（奴隶社会）
郡县制 郡国并行制 行省制
封建社会
中央集权发展——地方管理制度演变
阶段 朝代 地方制度 对中央集权影响
貌不惊人的安禄山
“
安 史 之 乱 ” 平 定 后 ， 星 罗 棋 布 的 藩 镇
思考：“安史之 乱”、藩镇割据、 五代十国这些现象 的出现说明的共同 问题是什么？
地方权力的膨胀 会导致国家分裂！
材料1 ：太祖问：“天下自唐季以来， 数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民 涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他 故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治 之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷， 收其精兵，则天下自安矣。” 材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了， 财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂 （１）①地方权力的膨胀会导致国家分裂 。 《朱子语类》 日就困弱。” —— ②武将权力过大容易危机皇权 ⑴唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？ （２）措施： ①军事上：削夺兵权，削减节度使权力 ,守内虚外，强干弱枝 ⑵宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局 （３） 利： ①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央 ②行政上：文官出任地方长官，设通判监督 集权；②基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经 面？ ③财政上：设转运使，转运地方钱粮 （４） 中央集权应当适中,不能过小,也不能过大,使地方的积极性 济的恢复和发展。
人教版历史必修1第一单元第3课《从汉至元政治制度的演变》ppt课件
课
栏基
目
链 接
互
课
课堂 总结
一、唐朝官僚体制的简要认识
唐朝的政治制度改革促进了官僚体制的成熟，这集中体 现在三省六部制和科举制的完善。
(1)三省六部制。
课
①相权三分，互相制衡，从而削弱了相权，加强了皇权。 栏 基
目
②三省职权按行政程序划分，分工合作，提高了行政效
链 接
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率。
课
③皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，这样在
课
唐至五代的军镇和藩镇割据局面，直至宋初加强中央集权，
削减地方节度使权力，派文臣做地方官等措施，地方割据 栏 基
问题基本解决。第三，中央对地方实行多层次、多渠道管 目
理，中央集权加强是总趋势。
链 接
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②中央政治制度方面：第一，皇权的不断加强。第二，在
课
继承三公九卿制度基础上有所创新。从汉武帝时期的中外
课
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目
链 接
互
课
课 堂导 学
导学一 北宋加强中央集权的特点和影响
材料一 诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。 掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之 政皆总焉。通判……建隆四年(公元963年)，诏知府 公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌 贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之 事，可否裁决，与守臣通签书施行。
(1)演变的焦点问题：中央和地方的权力之争；君权和相权 的矛盾。
(2)演变特点。
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①地方政治制度方面：第一，以郡县制为基础的地方行政
区划分发展。汉初实行郡国并行制度，东汉末年演变为州、
郡、县，直至元朝的行省制度。第二，主要围绕地方割据
第3课《从汉至元政治制度的演变》课件(人教必修1)4
•(2)变化
•①明太祖设殿阁仅备顾问，并不参与决策。
•②明成祖正式设立内阁，后来权力渐重，拥有 票拟权力。
•③万历年间的首辅张居正权压众臣，内阁居六 部之上。
•●宋太祖加强中央集权的措施，核心是集中军 权、行政权、财权、司法权。特点是“分化事 权”“强干弱枝”“守内虚外，内外相制”。
•点击学点二 明清君主专制的加强
•教材梳理
•(一)明代君主专制的加强
•1．宰相制度的废除
•(1)原因：明太祖认为宰相制度妨碍了皇权的高 度集中，会导致社会动荡。
•(2)废除：1380年明太祖裁撤
•(3)认识：加强君主专制和重农抑商政策在封建 社会的初期有一定的积极作用，但明清时期消 极作用日益显现，成为历史发展的阻碍，中国 已落后于世界潮流。
•因材施教
•明初为什么设内阁？明朝内阁的权力有何变化？ 内阁首辅与宰相有哪些区别
•(1)原因：丞相被废除后，因政务繁多，朱元璋 设殿阁大学士以备顾问，明成祖时内阁制度正 式形成。
•①把选拔人才和任命官员的权力，从地方豪门 世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中 央集权，有利于政局的稳定和多民族国家的巩 固。
•②把读书、考试和做官紧密联系起来，推动了 中国古代教育事业的发展和官员文化素质的提 高。
•科举制的演变
•科举制是我国封建社会最重要的选拔官吏制度。 “科”指的是考试科目，“举”指的是选拔人 才。
•3．地位：内阁不是法定的中央行一政级的 决策
机构或
机构，只是为皇帝提供顾问的内
侍机构。
•(二)清代君主专制的加强
•1．原因： 议政王大臣会议 制。
使皇权受到很大限
•2．措施 •(1)康熙帝设南书房 参与机要事务。
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5．元朝：设________，是最高行政机关，其长官行使宰 相职权。元朝后期，宰相的权势越来越大。
4．(1)中书门下 (2)参知政事 三司使 5．中书省
三、选官、用官制度的变化
1．两汉时期：主要实行________。汉武帝时，孝廉成为 士大夫做官的主要途径。
2．魏晋南北朝：选用官吏采取__________，世家大族子 弟依靠________即可步入仕途。
(1)中央 中央禁军 文官 通判 中央 (2)藩镇割据 冗官 冗费 积贫积弱
4．元朝：行省制度 (1)内容 ①除________、山西、________由中央直接管理外， 地方设________， ②行省长官由朝廷任命。 ③行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设 ________进行管理。 (2)影响 ①便利了中央对地方的管理，加强了________，巩固了 多民族国家的统一。 ②是中国________的开端。
断发生变化。 ②三省六部是秦汉以来三公九卿制不断发展的结果。
(2)演变：萌芽于魏晋南北朝；建立于隋朝；发展完善于 唐朝；宋朝调整三省六部；元朝实行一省制，只设中书省，六 部归入中书省；明朝废丞相，皇帝亲管六部。
(3)评价
①三省六部互相牵制，互相监督，既有分工，又有合作， 使封建官僚机制形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强 了中央的统治力量。
古代中国的政治制度
第3课 从汉至元政治制度的演变
列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古 代政治制度的特点。
一、中央集权的发展
1．汉朝
(1)西汉初年：地方在很长时间内实行郡县、________并存 的制度。
(2)汉武帝：颁布“________”，使王国越分越小，中央集 权得到加强。
2．唐朝
(1)河北 山东 行中书省 宣慰司 (2)中央集权 省制
4．(1)中书门下 (2)参知政事 三司使 5．中书省
三、选官、用官制度的变化
1．两汉时期：主要实行________。汉武帝时，孝廉成为 士大夫做官的主要途径。
2．魏晋南北朝：选用官吏采取__________，世家大族子 弟依靠________即可步入仕途。
(1)中央 中央禁军 文官 通判 中央 (2)藩镇割据 冗官 冗费 积贫积弱
4．元朝：行省制度 (1)内容 ①除________、山西、________由中央直接管理外， 地方设________， ②行省长官由朝廷任命。 ③行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设 ________进行管理。 (2)影响 ①便利了中央对地方的管理，加强了________，巩固了 多民族国家的统一。 ②是中国________的开端。
断发生变化。 ②三省六部是秦汉以来三公九卿制不断发展的结果。
(2)演变：萌芽于魏晋南北朝；建立于隋朝；发展完善于 唐朝；宋朝调整三省六部；元朝实行一省制，只设中书省，六 部归入中书省；明朝废丞相，皇帝亲管六部。
(3)评价
①三省六部互相牵制，互相监督，既有分工，又有合作， 使封建官僚机制形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强 了中央的统治力量。
古代中国的政治制度
第3课 从汉至元政治制度的演变
列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古 代政治制度的特点。
一、中央集权的发展
1．汉朝
(1)西汉初年：地方在很长时间内实行郡县、________并存 的制度。
(2)汉武帝：颁布“________”，使王国越分越小，中央集 权得到加强。
2．唐朝
(1)河北 山东 行中书省 宣慰司 (2)中央集权 省制
高中历史必修一第三课《从汉至元政治制度的演变》课件
三、选官、用官制度的变化 朝代 汉朝 魏晋南 北朝 隋唐
发展规律：
①标准: 由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平 ②选官权: 从地方收归中央 由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学 ③选择方式：
制度 察举制
标准 品行
九品中正制 门第
科举制
才学
方式 举荐 评定 授官 考试
1、中央集权的发展——地方管理制度演变
⑴积极：①科举制是封建选官制度一大进步，有利于打破特权
垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 ②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家 大族手里集中到中央政府，大大加强中央集权。 ③为历朝沿用，影响深远。
⑵消极：①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，不利于科技的发展。 ③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后 于西方的文化因素。
学习延伸 特点：①专制主义中央集权制度不断发展，成为我国古代政 治制度的重要特征。②君权和相权、中央和地方的矛盾贯穿 始终。③在中央政权中，皇权不断加强，相权不断削弱。④ 中央和地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许地方 有独立的行政体系存在。中央对地方实行多层次、多渠道的 管理，在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、监督 和考核。 利：①有利于维护统一。②有利于稳定。③有利于政府集中 人力物力进行大规模经济建设。④有利于各地区各民族间经 济文化交流。 弊：①经济上：束缚社会生产力发展，阻碍商品经济和资本 主义萌芽发展。②政治上：剥夺了人民的政治权力和言论自 由。③思想文化上：民主思想和要求收到压制和打击；使知 识分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化进步。
集中 权央 专君 制主
一、中央集权的发展
1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”
高考历史 第2讲从汉至元政治制度的演变及明清君注专制的加强课件 新人教版必修1
2．形成并长期维持的原因
(1) 出于地主阶级对农民的恐惧，调整内部矛盾， 加强对人民的控制。 (2)维护封建土地所有制和封建皇权的需要。 (3) 分散的个体小农经济也需要它来安定社会、 兴修水利、抵御周边民族的侵扰等。 (4) 主张中央集权、以法治国的法家思想和融合 了法、道等各家精髓的儒家思想为其提供了理论基础 (思想基础)。
3．科举制是怎样形成发展的？你如何评价这种选官制
度？
答：(1)形成发展：魏晋以来的九品中正制不 利于封建统治者选拔真才实学的人才。隋朝隋文帝 废除九品中正制，开始用分科考试的办法选拔官员； 隋炀帝时开始设立进士科，科举制正式形成；唐、 宋、元继承并完善了科举制。 (2)评价：是封建选官制度的一大进步；有利 于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文
2 ．概括秦至明清君权与相权的演变过程，说明其演变 的趋势。
答：(1)过程：从秦汉丞相位高权重到隋唐相权 一分为三，相互合作又相互牵制；从宋代分割宰相 权力再到明代废除丞相制度。 (2)总趋势：在君权与相权的权力之争中，通过 分割相权，不断地加强君权，相权日益削弱直至废 除，说明了君主专制制度日益走向极端。
1 ．中国古代地方行政体制的演变经历了怎样的进程？ 其演变的特点是什么？
答： (1) 历程：从西周分封制到秦朝郡县制， 再到汉初郡国并行，直至元朝行省制度的实施，中 国古代地方行政体制基本稳定下来。 (2) 特点：伴随着中央与地方矛盾，在中央集 权与地方分权中，中央对地方的管理日趋严密，中 央集权不断加强。
二、对专制主义中央集权制度的理解
1．建立：
公元前221年，秦完成了统一，建立了我国历史 上第一个统一的中央集权的封建国家。为了稳固统 治，巩固统一，秦始皇创立了皇帝制度、较为完备 的中央官制，在地方上全面推行郡县制，开创了中 国古代专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多 年中国古代政治制度的基本格局，并为历代王朝所 沿用，且不断完善和加强。