财政学 第三章 财政职能
第三章 财政职能 本章概要 本章主要介绍财政的三大职能，即资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能的含义及具体的实现机制和步骤。 学习目标 在完成本章的学习之后，您大致可以了解以下内容： ◆ 掌握资源配置职能的含义和实现机制 ◆ 掌握收入分配职能的含义和实现机制 ◆ 掌握经济稳定职能的含义和实现机制
第一节 资源配置职能 一、财政职能的内涵 职能是指一个人、一个事物、一个机构应有的、内在的职责、功能和作用。在经济运行过程中，市场机制的作用是有限的，而市场失灵恰恰给财政发挥作用提供了领域。财政职能就是指政府的财政活动在经济和社会生活中所具有的职责和功能，是政府活动对经济的各个方面所产生的影响和变化的高度概括。财政职能是财政这一经济范畴本质属性的反映，它表现为财政分配在社会再生产过程以及实现政府职能中的内在功能。财政作为一个分配的范畴其所固有的职能和作用，是不能替代的，只要存在着财政，它固有的职能就不会消失，而且只有内含这种职能的分配活动，才称其为财政。 在理解财政职能的内涵中必须注意以下几点： 第一，财政是一个历史的经济范畴，在不同形态的国家，财政的职能不完全相同。它会随着历史的推进和经济的发展而变化发展，不同社会制度和不同经济体制下，人们对财政职能的概括和表述也不同。在奴隶社会，生产力低下、剩余产品不足，这一时期的财政职能仅限于筹集一部分社会产品为奴隶主阶级生存发展提供财力保证；在封建社会，生产力的发展推动了商品经济的发展，剩余产品不断增多，经济日益繁荣，财政经常被用来作为干预经济的工具，财政职能运用范围也逐渐扩大；在现代社会，商品经济高度发展，社会产品丰富，财政不仅是政府筹集资金的主要手段，而且也是政府经济的重要手段。财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能的手段。 第二、财政职能不等同于财政作用。作用是指某一事物的职能在现实生活中的表现或效果。财政职能表现的是政府的活动在经济社会中所应有的职能与功能，只是表明政府会对经济产生影响，并不代表实际效果。财政在行使其职能时，对经济的影响可能是正面的，也可能是负面的。财政作用是财政职能运用的结果，是主观见之于客观的东西。 第三、财政职能的有效发挥依赖于我们对财政职能的准确理解。在实践中，我们应当认真研究财政的作用机制，从客观经济形势出发，科学制定财政政策，运用各种财政工具和手段来促进国民经济的健康稳定发展。 二、资源配置职能的含义 所谓资源配置是指资源的组合，即将各种有限的经济资源分配于不同的使用方向，形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，以提高资源的利用效率。资源配置问题是经济学中的核心问题。这里注意两点： 第一，资源的使用效率包含两个方面，一是资源的充分利用。资源具有稀缺性，因此有必要对社会资源在各种可能的用途之间进行选择，尽可能使一切资源都被充分利用，以获取最大可能的配置效率。资源能否充分利用，决定了一国的实际产出和物质福利。二是被充分利用的资源是否真正被用得恰到好处，即是否达到了最优配置。资源越是接近于最优配置，效率就越高。 第二，在现代社会中，存在着两种资源配置方式，即市场配置和政府财政配置。市场配置资源的主要机制是市场机制，通过需求刺激价格，价格引导投资来实现。市场机制是迄今为止最为有效的资源配置方式。但是，在资源配置过程中，市场机制也存在着低效或无效，需要政府介入社会资源配置过程，以弥补市场机制的缺陷，并为市场配置创造一个公平的环境。政府的资源配置主要是通过财政分配手段去实现的，我们这里讨论的就是财政资源配置的职能。 所谓的财政的资源配置职能，就是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的功能。在发挥市场机制在资源配置中的基础作用的前提下，通过政府和公共财政的介入，确保社会资源配置的效率性，便构成了政府及其财政活动的首要职能。 三、资源配置职能的主要内容 1.调节社会资源在不同地区之间的配置。一个国家、地区之间经济发展不平衡是客观现实。其原因不仅在于历史的、地理的和自然条件方面的差异，而且在于生产要素在市场机制作用下使得资源从落后地区向经济发达地区流动，从而使落后地区与发达地区的经济差距进一步扩大，经济差距的扩大又导致地区之间财政能力和公共服务水平的悬殊差距。从整体上看，这种状况不利于社会经济长期均衡稳定发展和公共需要的适当满足。因此，调节地区间的资源配置成为财政的一项重要职能。财政资源配置职能的一个重要内容，就是通过财政分配，即财政补贴、财政投资、税收以及财政政策等合理调节各地区之间的资金数量和流向，实现资源的合理配置。 我国就是一个经济发展相当不平衡的国家。东、中、西部地区的基础设施、人力资源和投资环境存在较大的差距。为了缩小这种差距，尽快实现各地区经济实力的普遍提高，政府推出了一系列财政政策支持中、西部地区的发展。如：西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起。这些政策生动地体现了财政在调节地区间的资源配置方面的功能和作用。 2.调节社会资源在各行业、各部门之间的配置，形成合理的产业结构。社会资源在各行业各部门之间的配置状况如何，直接关系到产业结构是否合理及其合理化程度。一国的产业结构是反映其宏观经济运行质量高低的重要指标之一，而财政又是政府进行宏观调控的主要手段。 合理的产业结构不仅提高宏观经济效益，而且有利于提高微观经济效益以及整体社会效益，促进国民经济健康发展。调整产业结构有两条途径：一是改变现有企业的生产方向，调整资产的存量结构，进行资产重组，促使一些企业转变，来调整产业结构。财政可以调节国家公共支出中的直接投资，如增加能源、交通和原材料的基础产业和基础设施方面的投资，减少加工部门的投资。并利用税收、财政补贴、投资政策引导企业的投资方向。一些税种的设置和规范化的税收减免、税率区别对待政策，可以发挥扶持或抑制某些产品、产业发展的作用。如通过对长、短线生产部门规定不同的税率，确定不同的折旧率，可以起到对不同部门投资的奖励作用，从而引导投资方向。二是调整投资结构，增加对国家需要优先发展的产业的投资。财政可以通过依靠税收政策和补贴政策来引导社会资金按照国家的意图合理地投放到不同的产业和部门之中，从而实现优化产业结构的目标。如我国“十五”规划中，实施西部大开发的战略，就是政府利用财政政策来调整总体结构。另外，有外部性经济的项目，企业受益小而社会受益大，政府可以通过财政支出来兴办或提供财政补贴；外部不经济的项目，企业利润高社会利益却遭损，政府可通过税收加以限制。如对造成污染的企业课以重税，以弥补其对环境破坏所形成的机会成本。 3.调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置比例应保持适当均衡。资源在政府部门和非政府部门之间的分配，主要依据于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。这一比例随着经济的发展、国家职能和活动范围的变化而变化，主要体现在财政收支占国民生产总值或国内生产总值比重的高低上。提高这一比重，则是社会资源中归政府部门支配使用的部分增大，非政府部门支配使用的部分减小；降低这一比重，则是社会资源中归政府部门支配使用的部分减小，非政府部门支配使用的部分增大。财政配置的资源数量过大，则会对市场配置产生排挤效应，造成市场配置不足，公共产品过剩，降低社会资源的总体效率；财政配置的资源数量不足，则难以有效地弥补市场资源配置的缺陷，无法提供足够的公共产品，同样会降低社会资源配置的总体效率。因此，社会资源在政府部门和非政府部门之间的最佳配置，既要满足社会对公共物品和劳务的需要，又不妨碍市场在资源配置中的基础地位。另外，社会共同需要规模也会随经济制度、经济发展阶段和政治、文化条件的变化而变化，所以，公共部门所支配资金的规模也应该作出相应的变化。因此，调整资源在政府部门和非政府部门之间的配置要符合优化资源配置的要求，便是财政资源配置的一项重要内容。 四、资源配置职能的手段和机制 1.政府支出。政府可直接提供某些市场供给不足的产品，如公共产品、准公共产品、私人经营容易产生垄断的产品、市场不完全产品等。这些市场供给不足的产品政府可以通过财政补贴的方式刺激私人企业生产，达到与政府直接提供同样的目的。而政府对私人产品的购买也可视为对该产品的补助，因为它直接体现为对该产品的需要，可起到刺激该产品的生产、扩大供给的效果。另外，合理安排政府投资的规模和结构可以将集中起来的社会资源配置到某个行业或某个地区，并保证国家的重点建设。 2.财政税收。政府是一个非生产性的部门，它要参与到社会资源中，首先必须依靠国家财权的力量集中一部分的社会资源，税收则是征收财富的一种最重要的手段。政府也可以通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产。通过政府税收手段带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。 3.公债。公债是现代市场经济国家经常使用的一个财政工具。虽然公债收入不是国家强制、无偿征收的，但政府可以用它筹集到大量闲散资金，达到资源重新配置的目的。
第二节 收入分配职能 一、收入分配职能的含义 所谓收入分配，通常是指在一定时期内创造的国民收入在价格、税收、政府支出等工具的作用下，在国家、企业和个人之间分割、形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。财政的收入分配职能，是指财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平的职能。换句话说，就是通过财政收支政策，对国民收入和社会财富进行再分配，使之符合社会普通认可的公平或合理的标准。也就是建立不同于市场的合理分配模式。 财政参与国民收入分配的原因有：第一，一些稀缺的自然资源存在着垄断性，且不同地区的资源条件差异很大，由此形成了垄断性的极差收入。财政有必要对之进行干预，防止某些企业谋取垄断利润而损害公众利益，并收取一部分垄断利
财政概念与财政职能
财政概念与财政职能财政概念包括三个方面：财政是国家的经济基础和重要一环；财政是政府管理国家经济的重要手段；财政是国家整体经济政策的重要组成部分。
财政职能是指政府通过财政工具在经济中发挥的作用，包括财政收入的调节、政策实施的手段、资源配置的管理等。
其核心是为了实现国家总体经济目标、促进社会经济发展、保障国家安全与人民福祉。
财政概念和财政职能是在实现国家宏观经济政策和调控的过程中，通过适当的财政手段来实现的。
同时，财政概念和财政职能也是为了调动社会资源，保持经济的平稳、有序和健康发展的需要。
因此，财政概念和财政职能是中国特色社会主义市场经济制度的重要组成部分，是政府重要的宏观经济调控手段。
财政概念与财政职能是现代国家经济管理体系中的核心组成部分。
在市场经济体制下，财政职能的发挥对于国家经济的稳定、健康发展具有重要意义。
首先，财政概念和财政职能是为了实现宏观经济政策的目标而存在的。
通过财政政策的调控，政府可以实现对国民经济的总量和结构性调整。
通过控制财政支出和收入，调节资源配置，实现宏观经济平衡。
通过税收政策的调整，可以平衡国内市场供求关系，调整产业结构，促进经济增长。
通过政府支出的投资，可以弥补市场对公共服务和基础设施的投资不足，推动经济发展。
财政概念和财政职能所指的不仅是经济管理的手段，更是对国民经济运行的有效管理。
其次，财政概念与财政职能是为了保障国家的基本运转和人民的福祉。
政府通过财政收支的调控，可以向公共事业、社会保障等领域进行资金投入，保障国家的基本运转和人民的基本生活。
例如，政府通过社会保障和医疗卫生支出，保障人民的基本生活需求；通过教育、科技支出，促进人力资本投资，提高国民素质。
通过基础设施建设等资金投入，为社会公共秩序的维护提供基础保障。
财政概念和财政职能是实现社会公平正义和促进人民福祉的重要手段。
同时，财政概念和财政职能是为了促进经济发展和技术创新。
政府通过税收优惠、科研经费支持等财政手段，促进企业技术创新与产业升级，并推动经济持续增长。
财政的职能与作用基础知识
财政的职能与作用基础知识首先，财政的职能之一是财政收入管理。
财政收入主要通过税收、国有资产收益、国债发行等途径融入国家财政，用于国家的日常运转和各种公共事业建设。
财政收入管理的目的是保障国家的正常运转，同时通过税收政策的调整来实现社会公平和经济发展的需求。
其次，财政的另一个职能是财政支出管理。
财政支出主要用于国家的各种开支，包括社会保障、医疗教育、基础设施建设、环境保护等方面。
财政支出的管理需要保证资金的合理分配和使用，以实现国家经济和社会发展的目标。
最后，财政还发挥着财政调节作用。
通过财政政策来调节国民经济的发展，保持物价的稳定，维护经济增长和社会稳定。
在经济危机时期，财政政策可以通过增加支出、减少税收等方式来刺激经济增长；在经济过热时期，可以适当收缩支出、增加税收来抑制通货膨胀。
总的来说，财政通过有效的收入管理、支出管理和财政调节作用，保障了国家的运转，促进了经济的健康发展，实现了国家的长期稳定与繁荣。
财政作为国家经济管理体系的一个重要组成部分，主要从财政收入管理、财政支出管理和财政调节作用三个方面发挥着重要的作用。
在财政收入的管理方面，主要包括税收、国有资产收益、国债发行等方式，用以满足国家日常运转和各种公共事业建设的资金需求。
同时，在财政支出管理方面，财政支出主要用于国家的各种开支，包括社会保障、医疗教育、基础设施建设、环境保护等方面。
财政支出的管理需要保证资金的合理分配和使用，以实现国家经济和社会发展的目标；最后，在财政调节作用方面，财政政策通过增加支出、减少税收等方式来刺激经济增长，同时通过适当的增加税收来抑制通货膨胀，以维护经济增长和社会稳定。
随着现代国家经济的不断发展和变化，财政的职能和作用也在不断扩展和深化。
在现代经济体系中，财政除了上述基本职能之外，还承担着许多新的职能。
首先，现代财政还承担着宏观经济调控的职能。
随着市场经济的发展，市场波动对经济会产生不同程度的冲击，宏观经济调控成为了非常重要的任务。
财政学期末整理
财政学期末整理第一章财政概念和财政职能1 财政基本含义：是一种国家或者政府的经济行为。
2财政的基本特征:公共性与阶级性，强制性和非直接偿还性,收入与支出的平衡性.3公共物品：由国家机关和政府部门—公共部门提供的用来满足社会公共需要的商品和服务。
4私人物品：由市场供给的用来满足个别人需要的商品和服务5公共物品和私人物品的区分标准：（1）非排他性和排他性（2）非竞争性。
（1）非排他性：指一些人享用公共物品带来的利益而不能使其他一些人同时从公共物品中获得利益。
（2）排他性:指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付钱之后，他人就不能享用此种商品和服务带来的利益。
（3）非竞争性：指消费者的增加不引起生产成本的增加。
（4）竞争性:消费这的增加将引起生产成本的增加。
6纯公共物品:同时具有非排他性和非竞争性的公共物品7准公共物品：兼具公共物品和私人物品特征的物品8公共需要：指满足社会公共利益的需要，这种需要不是个人需要的总和,而是公共利益，具有不可分割性。
9公共需要的特征:（1）公共需要是社会公众在生产，生活和工作中的共同需要,不是简单的个别需要的加总,而是就整个社会而言的，为了维持社会经济生,为了维持社会在身缠的正常运行，也为了维护市场经济的正常秩序，必须要政府集中执行和组织的社会职能的需要。
（2）公共需要是每个社会成员可以无差别地共同享用的需要。
(3）社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如交税和付费），但是这里的规则不是等价交换原则,不能说多付多用.（4）满足公共需要是政府的职责，所以，满足公共需要的物质手段只能通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品10市场:完整的市场系统是由家庭，企业和政府三个相对独立的主题组成的。
是一种结构精巧而且具有效率的商品交易机制。
11市场失灵:市机制本身存在固有的缺陷。
12市场失灵的主要表现：（1)垄断。
市场效率是由完全自由竞争为前提的，然而当某一行业在产量达到相对比较高水平之后,就会出现规模收益递增和成本递减问题，这是就会形成垄断.当一个行业被一个企业或者几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润,从而丧失市场效率。
财政学财政概念和财政职能PPT课件
分析：
食品安全是食品质量的一个重要属性。道理 上讲，消费者可以根据自己的偏好和预算线在质 量的各种属性之间权衡选择，以得到最大的效用。
本案例中食品生产者与食品消费者之间就存 在着严重的信息不对称。消费者作为商品交易的 一方无法观测和得知商品交易另一方即食品生产 者的相应信息，也不了解食品提供者为获取自身 利益最大化而采取的不利于消费者的行为。食品 安全的信息不充分和不对称不仅影响市场配置来 源的效率，而且会影响消费者的身体健康。影响 消费者对食品的购买选择和决策。
• 部分学者认为，如果非要将public finance翻 译成公共财政，就形成了语义上的重复，甚 至是画蛇添足。
• 主张公共财政的人认为，财政一词确实是由 public finance翻译过来的。但是，现在提出 公共财政的概念，决不是为了翻译上的别出 心裁，而是从我国历史发展的角度对财政内 容所做出的一种新的定位。
分析：
观点1：一些部委拟出台的政策或措施以 及一些学者发表的文章来看，对于日益扩 大的收入差距问题，一个似乎明晰的解决 思路是，依靠政府的再分配政策，并辅之 以社会的慈善捐款。也就是说，把希望寄 托于二次分配甚至三次分配。
观点2：不能说政府通过税收、社会保障 以及转移支付的方式，或者企业家通过捐 款给穷人，来调节收入分配差距一点作用 也没有，但指望它来解决收入分配不公的 问题不现实。因为，现阶段更多和更大的 分配不公，其实不在二次分配或者三次分 配中，而是在初次分配。
（二）财政的发展历经了奴隶社会、封建社会、 资本主义社会、社会主义社会几个时期。
• 奴隶社会：财政分配没有纯粹意义上的税收， 在管理上国王个人收支与财政收支不分，财政 收支采取实物与劳役形式。
• 封建社会：财政的特点表现为，一是国家财政 收入由官产收入为主转为税收为主；二是随着 商品经济的发展，封建财政收支由主要是力役、 实物，转为日益增多的货币形式；三国王个人 收支与国家财政收支逐渐分离；四是封建社会 后期萌生和发展了相互联系的两个财政范畴： 国债和国家预算。
财政基础理论_01财政概述与财政职能详解
➢ 财政收入：主要形式是税收，以及国家通过 对直接拥有的财产进行开发经营取得的国有 财产收入和国有企业的经营收入，此外还依 靠公债和通货膨胀等方式获得一定的财政收 入。
➢ 财政支出：军事支出、行政管理支出、社会 福利支出、经济建设支出、政府补贴
➢ 财政特点：形成包括税收、公债、国家预要手段、全部采用价值形式
一、相关的定义
是
竞争性
否
私人产品：
俱乐部产品：
·巧克力
·衣服
排 ·拥挤的收费道路 他 性 共有资源：
·有线电视
·不拥挤的收费道路
纯公共产品：
·鱼类
·路灯
·野生动物
·国防
否 ·拥挤的不收费道路 ·不拥挤的不收费道路
2020/9/24
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（一）公共产品与私人产品
公共产品Public goods:称公共财货，公 共产品是指由政府等公共部门提供，用来满 足社会公共需要，同时具有非竞争性和非排 斥性的产品或服务。 特性：非排斥性、非竞争性
私人产品：私人物品，是指由市场提供的 用来满足个别人需要的商品或服务。 特性：具有竞争性和排他性
混合物品：
（二）公共需要与私人需要
1．私人需要:是由个人内在产生的、不依赖于他人而独立
存在并得以满足的个人需要，是人类社会存在的最普遍的现 象。
特点：受益的内在性 和 需要的分散性
2.公共需要 特征：社会公众共同需要 每个成员可以无差别享用 享用公共需要要付出代价 物质手段来自社会产品的剩余部分
财政学
课程框架体系和章节介绍
➢第一篇 财政基础理论
第一章 导论 第二章 财政职能
➢第二篇 财政支出 ➢第三篇 财政收入
财政的概念和财政职能
财政作为国家宏观调控的重要工 具，通过税收、政府支出等手段 调节经济，促进经济发展和社会
稳定。
财政通过提供公共服务和基础设 施建设，改善民生，促进社会公
平和和谐。
财政在维护国家安全、保障民生 等方面发挥着不可替代的作用。
财政改革与国家治理现代化
财政改革是推进国家治理现代化的重要途径，通过改革财 政体制、优化财政结构、提高财政透明度等措施，推动国 家治理体系和治理能力现代化。
财政改革需要注重公平与效率的平衡，既要保障公共服务 的普惠性，又要提高财政资金的使用效益。
财政改革需要加强监督和评估，建立科学的绩效评价体系 ，确保改革目标的实现。
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财政与其他分配关系的区别
财政分配的主体是国家或政府，而其他分配关系的主体是个人或企 业。
财政分配的目的
为了实现国家的职能，而其他分配关系的目的则是为了满足个人或 企业的需要。
02 财政职能
资源配置职能
定义
财政的资源配置职能是指政府通 过财政支出和税收政策，引导和 调节社会资源的配置，弥补市场 缺陷，满足社会公共需要。
财政的分配客体：一部分社会产 品或国民收入，即社会总产品。
财政分配的目的：为了实现国家 的职能。
财政的主体与客体
财政主体
国家或政府，是国家通过政府进 行收支活动，成为财政分配的主 体。
财政客体
社会总产品或国民收入，是财政 分配的对象。
财政的本质
财政本质
财政是一种分配关系，是国家或政府凭借政治权力参与的分配。
02
通过增加或减少政府投资、转移支付、社会福利支出等来调节
经济活动。
债务工具
03
通过发行国债、调整国债利率等来影响经济活动。
财政学考研复习：财政概念和财政职能
财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学主要研究政府部门在资金筹集和使用方面的理论、制度和管理方法，同时也研究企业在生产经营过程中的税收问题，以及国内外财政和公共财务管理理论与实践的现状及发展趋势。
研究方向有财政理论与制度研究、公共财政管理研究、区域地方财政与地方财政研究。
小编整理财政学常考知识点财政概念和财政职能篇章，相信对大家考试会有所帮助。
第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场1. 市场：市场效率和市场失灵明确财政学从"市场"说起的原因，阐明"市场失灵"是政府介入或干预的必要合理依据。
2. 政府：政府干预与政府干预失效明确现代社会中政府的经济作用，在此基础上，确定政府干预的程度并选择干预的适当手段，避免过度干预导致政府干预的失效。
3. 公共物品和公共需要(1)公共物品是和私人物品对应的。
人类社会需要各式各样的商品和服务，由于存在市场失灵，有些商品和服务市场不能提供，或不适于由市场提供，则必须由政府系统通过本身的特殊运行机制来提供。
因此，人类社会需要的各式各样的商品和服务，依据需要主体和供给渠道的不同，可以分为两大类：公共物品和私人物品。
由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称为私人物品，由国家机关和政府部门――公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性;二是竞争性和非竞争性。
有些物品兼备公共物品与私人物品的特征，因而称之为混合物品或准公共物品。
(2)公共需要是和私人需要相对应的。
在现代市场经济条件下，由市场提供私人物品用于满足私人的个别需要，由国家公共部门提供公共物品用于满足社会的公共需要。
公共需要的特征可从四方面来理解。
第二节财政概念1.财政的基本含义从人类发展史来看，财政是伴随国家的产生而产生的，所以财政活动是一种历史悠久的经济现象。
公共财政学财政概念与财政职能
根据外部性理论，某些经济活动可能会对外部环境造成负面影响，例如污染、噪音等。为了解决这些问题，政府 可以通过税收、补贴等手段来纠正市场失灵，以减少负外部性并增加正外部性。
财政分权理论
总结词
财政分权理论是公共财政学中的另一个重要理论，它探讨了政府不同层级之间的财政关系和职责划分 。
详细描述
财政分权理论认为，不同层级的政府在提供公共品和服务方面具有不同的比较优势。根据这一理论， 中央政府和地方政府应该根据各自的优势来划分职责，以提高整个社会的福利水平。地方政府更了解 本地居民的需求和偏好，因此更适合提供一些地方性的公共品和服务。
社会公共需要。
实现方式
通过公共投资、补贴、税收优惠 等手段，引导和调节社会资本流 向，弥补私人投资的不足和市场
失灵，优化资源配置。
意义
财政的资源配置职能对于提高资 源配置效率和经济发展质量具有 重要意义，是政府宏观调控的重
要手段之一。
收入分配职能
定义
财政的收入分配职能是指政府通过税 收政策和转移支付等手段，调节社会 成员的收入分配关系，缩小收入差距 ，实现社会公平和稳定。
02
公债政策的主要目标包括增加财政收入、 调节货币供应量、稳定金融市场等。
03
公债政策可以通过发行国债、地方债等手 段来实施。
04
公债可以分为内债和外债，根据经济形势 的变化选择合适的公债政策。
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活动的政策措施。
政府支出政策的主要目标包括 增加就业、促进经济增长、调
节收入分配等。
政府支出政策可以通过增加或 减少政府投资、转移支付、社 会福利支出等手段来实施。
政府支出可以分为购买性支出 和转移性支出，根据经济形势 的变化选择合适的政府支出政 策。
《财政学》复习题及答案
第一章一、简述财政的基本含义和基本特征。
财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
特征：公共性与阶级性强制性与非直接偿还性收入与支出的对称性（平衡性）二、试述区分公共物品和私人物品的基本标准。
排他性和非排他性竞争性和非竞争性（私人物品具有排他性和竞争性、公共物品具有非排他性和非竞争性）三、财政有哪些职能？如何实现这些职能？1、配置资源：①在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。
②优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源结构效率。
③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。
④通过政府的投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
⑤提高财政资源配置本身的效率。
2、分配收入：①划清市场分配与财政分配的界限。
②规范工资制度。
③加强税收调节。
④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
第二章四、试述纯公共物品只能由政府来提供的理由。
1、公共物品的享用一般是不可分割的，无法个量化。
2、非竞争性和非排他性决定。
3、政府的性质和运行机制决定了他可以解决市场提供公共物品的难题。
五、什么是公共定价？它有哪些方法？政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准就的确定就是公共定价。
方法：平均定价法二部定价法负荷定价法六、试述“成本—效益分析”方法。
也成为成本----收入分析法，是将一定时期内项目的总成本与总效益进行分析对比，更多的用在公共支出决策程序中。
它通过对多个预选方案进行成本----效益分析，根据对社会效益和边际社会成本的对比，选择最优的支出方案。
财政学--财政职能 ppt课件
• 2. 财政必须发挥收入分配职能的原因 • 市场分配的标准是“生产能力”和“贡 献”； • 垄断的存在与经济机会的不平等； • 私有财产制度。 • 这些原因都会形成收入的不公平分配，而 且市场机制本身也并不能够自行产生公平 分配的机制，因此，政府有必要运用财政 手段实现收入的公平分配。
国外要素支付净额：指本国生产要素在世界其他国家获得的收 入减去本国付给外国生产要素在本国获得的收入。
GNP＝GDP+国外要素支付（收入）净额 在我国（大多数发展中国家也如此），GDP＞GNP，属地原则的 8 ppt课件 优先权。
• 4.国民收入（NI） • NI＝NNP-企业间接税 • 间接税是指税负可以转嫁的税种，纳 税人是指法律术语；负税人是指经济术语。 国民收入包括五个项目：雇员报酬、业主 收入、租金收入、公司利润、净利息。 • 5.个人收入（PI） • PI＝NI-公司未分配利润-公司所得税社会保险税-净利息+红利+政府转移支付+ 个人利息收入 • 6.个人可支配收入（DPI） • DPI＝PI-个人税收和非税支付
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2.财政发挥资源配置功能的原因
• （1）市场对满足诸如行政、国防、司法、公安等 纯社会公共需要是无能为力的，而这些部门又是 社会和经济正常运行之必需。 • （2）市场原则是等价交换，要求利益边界和所有 权的精确性。而社会公共需要具有非排斥性，具 有外部效应，它是一种社会公众的集体需要，每 个人享受的份额无法精确计量，即使收费享受也 难以和每个人享受的份额相对称。就这个意义上 说，财政是一种模糊经济学。
ppt课件 2
一、经济理论基础
• • • • • • • • • • • （一）经济学的十大原理 1.人们面临权衡取舍。 2.某种东西的成本是为了得到它而失去的东西。 3.理性人考虑边际量。 决策 4.人们对激励作出反应。 5.贸易能使每个人状况更好。 6.市场通常是组织经济活动的一种好方法。 7.政府有时可以改善市场结果。 交易 8.一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力。 9.当政府发行了过多的货币时，物价上升。 10.社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍。 整体经济