高校专项资金管理对策-最新范文
高校资金管理中存在的问题及其对策探讨
高校资金管理中存在的问题及其对策探讨高校资金管理是高校管理的重要组成部分，直接关系到学校的发展和教育教学的质量。
然而在资金管理过程中，也存在着一些问题，如资金使用不透明、存在浪费现象等。
本文将就高校资金管理中存在的问题及其对策进行探讨。
一、高校资金管理存在的问题1. 资金使用不透明在高校中，一些资金的使用往往缺乏透明度，管理部门的资金使用决策往往缺少公开透明的程序和机制。
这种不透明的资金使用，容易导致一些资金被挥霍和滥用。
在高校资金管理中，浪费现象也比较普遍。
一些资金被挥霍在一些无意义的项目上，导致资源的浪费。
这种情况严重影响了学校的可持续发展和教学质量。
3. 缺乏规范的资金管理制度在一些高校中，缺乏规范的资金管理制度，导致资金使用流于形式，不够科学化和规范化，容易导致资金管理混乱，影响学校的正常运转。
4. 财务管理水平不高一些高校财务管理水平不高，缺乏专业的财务人员进行资金管理，导致资金使用不够科学，财务报表不够准确，给学校的管理和发展带来了一定的不利影响。
2. 提高资金使用的效率高校应当提高资金使用的效率，严格控制项目的开支，确保每一笔资金都得到合理的利用。
也要加强对项目的审核和评估，确保项目的实施符合学校的发展规划和教学需求。
高校应当建立起规范的资金管理制度，明确资金使用的程序和责任，确保资金使用的科学化和规范化。
这样可以避免资金管理混乱，提高资金使用的效率。
高校应该提高财务管理水平，加强对财务管理人员的培训和引进，建立专业的财务管理团队，确保财务管理的准确性和合规性。
也要加强对财务报表的审核和评估，确保财务数据的真实性和准确性。
5. 强化监督和检查高校应当加强对资金管理的监督和检查，建立健全的监督和检查机制，确保资金使用的合规性和规范性。
这样可以有效地避免资金管理中的一些问题，确保学校的可持续发展和教学质量。
高校资金管理中存在着一些问题，如资金使用不透明、存在浪费现象等。
为了解决这些问题，高校应该加强资金使用的公开透明，提高资金使用的效率，建立规范的资金管理制度，提高财务管理水平，强化监督和检查等方面下功夫。
高职院校专项资金管理中存在的问题与对策
高职院校专项资金管理中存在的问题与对策随着中国高职院校的不断发展壮大，专项资金的使用和管理涉及规模与复杂度不断增加。
在实际操作中，我们也看到了一些问题的存在。
本文将就高职院校专项资金管理中存在的问题进行分析，并提出一些对策。
问题一：缺乏专业的资金管理人员在很多高职院校中，专项资金的管理往往由一些行政人员兼任，缺乏专业的财务人员进行管理。
这导致资金的使用和管理不规范，容易出现挪用、浪费等问题。
对策一：加强培训与引进人才高职院校应当加强财务管理人员的培训，提高他们的专业水平和管理能力。
可以考虑引进专业的财务人员，提供专业指导，确保专项资金的正确使用和管理。
问题二：资金流程不透明在一些高职院校中，专项资金的使用流程不够透明，具体的支出决策和监督机制不够健全。
这容易导致资金被滥用或者流向不正当渠道。
对策二：建立明确的资金管理流程和监督机制高职院校应当建立起明确的资金管理流程，包括资金申请、审批、使用、报销等环节，确保每一步都有规范和明确的操作程序。
应当建立相应的监督机制，加强对资金使用的审计和监督，对违规行为进行惩处。
问题三：资金使用不够规范在一些高职院校中，专项资金的使用不够规范，容易出现资金闲置、重复申请等问题。
这不仅造成了资源的浪费，也影响了专项资金的实际效益。
对策三：建立有效的资金使用管理制度高职院校应当建立起有效的资金使用管理制度，明确资金的使用范围和条件。
应当加强对资金使用情况的监测和评估，及时发现和解决资金使用中存在的问题，确保资金的最大化利用。
问题四：资金管理流程繁琐在一些高职院校中，专项资金的管理流程繁琐，需要多次申请和审批，拖延了资金的使用时间，影响了项目的进展和效果。
对策四：简化资金管理流程高职院校应当对资金管理流程进行优化和简化，减少不必要的环节和手续。
可以利用信息化技术，建立起网络化的资金管理平台，实现资金的在线申请、审批和报销，提高效率和便利性。
高职院校专项资金管理中存在的问题主要包括缺乏专业人才、资金流程不透明、使用不规范和流程繁琐等。
高校资金管理中存在的问题及其对策探讨
高校资金管理中存在的问题及其对策探讨随着高校规模的不断扩大和发展，高校面临的经费管理问题也日益突出。
尽管高校拥有大量的资金源，但是资金利用效率不高，存在许多问题需要解决。
本文将讨论高校资金管理中存在的问题，并提出相应的对策。
高校中经费使用不规范，存在浪费现象。
许多财务人员缺乏专业知识和管理经验，导致资金在管理和使用过程中缺乏有效的监督和控制。
一些高校对资金的支出没有明确的预算和计划，导致资金的使用效果不理想。
高校需要加强对财务人员的培训和管理，提高经费管理的规范性和科学性。
建立详细和严格的预算制度，确保资金的合理分配和使用。
高校中存在的一个问题是资金调配不平衡。
一些高校拥有丰富的资金资源，而另一些高校则面临着资金短缺的困境。
这会导致高校之间的发展差距进一步扩大，从而影响高校的整体发展。
为了解决这个问题，一方面，高校应该加强资金调配的监管，确保公平和公正的分配。
政府应加大对高校资金的投入和支持，缩小高校之间的发展差距。
高校的资金管理缺乏透明度。
由于缺乏有效的监督和公开制度，高校经费使用的情况往往不为外界所知。
这种缺乏透明度容易导致不法分子的滋生，进一步加剧了高校经费管理的问题。
高校需要建立起完善的财务报告和公开制度，确保资金使用情况的透明化，提高高校资金管理的公信力和合法性。
高校中还存在一些不规范的资金来源问题。
一些高校可能依赖于不合法的捐款或非法渠道来获取资金。
这种行为不仅违法了相关规定，也对高校的声誉造成了严重影响。
高校应该加强对资金来源的审查和监管，拒绝不合法的资金，并积极争取合法的资金来源，以确保高校资金的合法性和可持续性。
高校资金管理中存在的问题主要包括经费使用不规范、资金调配不平衡、缺乏透明度以及不规范的资金来源等。
为了解决这些问题，高校需要加强对财务人员的培训和管理，建立详细和严格的预算制度，加大资金的调配和支持力度，建立完善的财务报告和公开制度，加强资金来源的审查和监管。
通过这些措施，可以提高高校资金管理的效率和科学性，推动高校的健康发展。
高校专项资金集中管理存在的问题及对策探讨
高校专项资金集中管理存在的问题及对策探讨晏辉曹辉陈黄慧摘要：集中管理是高校专项资金管理的重要方式，通过分析当前高校专项资集中管理的不足及存在问题，发现资金执行、项目申报间存在矛盾，制度不完善、沟通不畅等是影响专项资金集中管理效率及效果的主因。
为此，建议高校进一步完善相应的管理制度及体系，构建基于项目申报、资金执行的一体化的集中管理和审计平台，借助现代信息技术手段，增强集中管理专项资金的管理水平及质量，以确保专项资金作用的发挥。
关键词：高校；专项资金集中管理；一体化服务平台高校专项资金通常是专款专用、单独核算和具有较强的政策性和使用时间限制。
专项资金管理事关高校重点项目的开展和科研、教学条件的改善，关系到教学质量能否提高和高校的持续发展，更关系到人才强国战略目标的实现。
当前，我国高校发展迅速，但竞争也极为激烈，部分高校缺乏办学经费，在亟需建设及发展的教育教学、科研平台方面，一定时间内无法获得资金支持，专项资金的申请则是其教育教学及平台建设资金的来源渠道之一，更是其办学资金的来源，强化专项资金管理，提高其使用效率，对高校发展具有特殊意义。
然而，高校专项资金管理是连续性和系统性工程，需要各部门统筹安排、协调协作及齐抓共管才可实现。
对于专项资金管理来说，事前和事中管理，以及事后管理都非常重要，以对资金申报和编制预算、执行，以及验收等环节强化管理和监督。
但在实际管理中，仍存在诸多问题和不足，给高校专项资金利用效率及管理效果带来极大影响。
为此，本文从专项资金集中管理中的问题与不足入手，并基于此提出相应的对策，以为高校专项资金使用效率和管理水平的提升提供参考。
一、集中管理高校专用资金中存在的问题1.缺乏完善的管理机制管理机制不健全是高校专项资金管理中的重要问题，集中管理专项资金的制度不完善，不健全，造成不能真正实现对专项资金的集中管理。
在集中管理中，通常涉及多项业务和多个层面，要构建完善的集中管理机制方能确保其有效实施。
高职院校专项资金管理中存在的问题与对策
高职院校专项资金管理中存在的问题与对策高职院校作为我国教育体系中重要组成部分，承担着培养技术技能人才的重要任务。
为了保障高职院校的教学科研和管理运行的正常开展，国家、地方和学校自身都会对高职院校提供专项资金支持。
在专项资金管理过程中，也存在着一些问题，如专项资金使用不到位、管理不规范、流失、滥用等。
为了解决这些问题，提高专项资金的使用效率，需要进一步加强专项资金管理工作，建立健全的监督体系和规范制度。
本文将从专项资金管理中存在的问题和对策两方面进行探讨。
一、问题分析1.专项资金使用不到位在一些高职院校中，专项资金往往使用不到位，存在着未按照规定用于教学科研和管理运行的情况。
部分学校可能会将专项资金挪用于其他用途，导致专项资金的浪费和不当使用。
2.管理不规范在一些高职院校中，专项资金管理存在不规范的情况。
一些学校可能没有建立起科学的专项资金管理制度，导致资金使用过程中缺乏规范和管理。
这样不仅容易导致资金流失，还可能引发不良后果。
3.流失和滥用一些高职院校在专项资金的使用过程中，存在资金流失和滥用的情况。
这可能是因为学校管理人员不当行为，以及审计监督机制不够完善所致。
二、对策建议1.加强专项资金监管高职院校应当加强对专项资金的监管力度，建立健全的专项资金管理制度和规范，明确专项资金的使用范围和流程，确保专项资金用于教学科研和管理运行的合法用途，杜绝专项资金的滥用和挪用现象。
2.科学合理规划资金使用高职院校在使用专项资金时，应当进行科学合理的规划，根据实际需要和学校发展的具体情况，合理安排专项资金的使用计划，确保专项资金的有效利用，提高资金使用效率。
3.加强审计监督为了有效监督专项资金的使用情况，高职院校应当加强审计监督，建立健全的审计监督机制，对专项资金的使用情况进行全面审计，及时发现和纠正问题，防止资金流失和滥用。
4.建立风险防范机制为了防范专项资金管理中存在的风险，高职院校应当建立风险防范机制，加强内部控制，建立风险识别和应对机制，及时发现和处理专项资金管理中的风险问题。
高校专项资金存在的问题及改进措施
高校专项资金存在的问题及改进措施第一篇：高校专项资金存在的问题及改进措施摘要高校专项资金，是由财政及其他政府部门下达的，除人员经费和公用经费之外的，用于高校建设和发展的资金。
专项资金包括基本建设专项资金、中央支持地方共建专项资金、内涵发展建设专项资金、科技专项资金等。
与人员经费和公用经费比较而言，专项资金有着资金量大、目标专一、政策性强、社会关注度高的特点。
同时，专项资金也极大地推动了高校各项事业的蓬勃发展。
然而，在各项管理制度日趋完善的今天，高校在专项资金的管理使用上却仍存在着诸多的问题。
比如，管理缺失、资金挪用、国有资产流失等现象层出不穷。
在这种情况下，高校应当加强专项资金管理，加大专项资金审计强度，健全绩效考评制度，这样才能实现高校的战略发展目标。
关键词高校专项资金现状措施一、高校专项资金存在的问题（一）专项资金申请存在草率性、盲目性，项目执行存在随意性专项资金的申请是一项系统工程，需要充足的时间进行论证和分析，但现实是专项经费的申报时间一般都较为紧迫。
高校为了尽快拿到尽量多的专项资金，会要求各个学院广泛参与，使得项目的申请存在一定的草率性和盲目性，缺乏准确性和科学性。
专项资金在申请到位后，部分高校在专项资金的管理和支出范围的认识上存在误区，使得虚设项目、支出混乱成为常态。
（二）专项资金未专款专用，资金挪用现象时有发生专项资金，顾名思义就是特定项目的专用资金。
高校应将专项资金运用到特定项目的相关建设中去，才符合国家专项拨款的初衷。
但是在实际操作过程中，部分高校对专项资金认识不清，将专项资金应用到其他项目或与人员经费、公用经费混用，用于弥补日常经费不足，这就是所说的经费挪用现象。
这种状况的发生，不仅拖累了项目的建设进度和效率，专项资金也失去了存在的意义，这样不利于高校的长远发展。
（三）单位及政府部门对于专项资金未发挥出应有的监管力度大部分高校尽管已经设置了相应的专项资金管理制度，但是在具体管理手段、管理措施上还欠缺操作办法。
高等学校专项资金管理中的问题及对策
高等学校专项资金管理中的问题及对策高等学校专项资金是指按照国家或组织的规定，由政府或其他单位直接向高校拨付的用于特定项目或活动的资金，这些资金通常具有专项性、额外性和使用限制性等特点。
高校在管理专项资金过程中，常常面临着以下几个问题：不规范的管理制度、缺乏资金监管机构的监督、资金使用效率不高、急功近利的倾向以及内部人员违规行为等。
为了解决这些问题，并提升高校专项资金管理的质量和效率，高校可以采取以下对策：一、建立规范的管理制度：高校应当建立完备的专项资金管理制度，制定详细的规章制度，明确相关人员的职责范围、业务操作流程等，以保证资金使用符合法律、法规和实际需要，同时避免资金浪费和滥用。
二、强化资金监管机构的监督：高校要建立专项资金监管机构，对专项资金的流向、使用情况等进行严密的监督和管理，及时发现和纠正资金使用中的违规行为，并果断采取处罚措施，以提高专项资金的利用效率和减少风险。
三、提高资金使用效率：高校要通过制定详细的专项资金管理计划，合理安排和规划资金使用，确保专项资金使用的精准和高效性，避免无针对性和浪费的现象。
四、防止急功近利的倾向：高校要加强思想教育，推广正确的价值观，增强职业道德和诚信意识，树立起正确的用人导向，以防止单纯追求短期业绩和急功近利的倾向出现，保证专项资金的长期稳定应用。
五、加强内部人员违规行为的监督：高校要对涉及专项资金使用的内部人员进行严格的审查，确保其资格证明合法性和资金使用的合法性。
同时，建立完善的制度和机制，加强内部人员的违规行为检测和处罚，保证资金使用的规范性和安全性。
总之，专项资金管理是高等教育事业中的一个重要方面，高校要通过建立规范的管理制度、强化监管机构、提高资金使用效率、防止急功近利倾向和加强内部人员违规行为的监督等措施，全面加强高校专项资金管理水平，促进高等教育事业的健康发展。
专项资金落实措施范文
专项资金落实措施范文
为了有效落实专项资金的使用和管理，我们可以采取以下措施：
1. 建立完善的资金管理制度：制定专项资金的使用、监管、审批等相关制度，明确资金的使用范围和条件，确保资金使用的合规性和效益性。
2. 强化预算和决策的程序化管理：建立专项资金预算制度，明确资金的来源和用途，制定详细的预算计划，并通过科学的决策程序进行审批和监管。
3. 加强项目管理和监督：建立项目管理制度，明确项目的目标、任务和责任，设立项目管理团队，定期跟踪和评估项目进展情况，确保项目的顺利进行和资金的正确使用。
4.加强内部审计和监督：建立专项资金的内部审计机制，通过
定期的内部审计，查找和纠正存在的问题，保障资金使用的合法性和规范性。
5. 加强对资金使用情况的信息公开：定期公开专项资金的使用情况，接受社会和公众的监督，增强资金使用的透明度和公信力。
6. 加强对资金使用人员的培训和教育：为资金使用人员提供必要的培训和教育，提高其运用专项资金的能力和意识，严格遵守相关法规和制度，保证资金使用的规范性和效益性。
总之，通过以上措施的落实，能够有效地保障专项资金的合理利用和管理，提高专项资金使用的效率和效益，促进项目的顺利进行，推动经济的稳定发展。
专项资金绩效管理存在的问题及对策
【专项资金绩效管理存在的问题及对策】一、问题的存在专项资金绩效管理是指为了保障专项资金使用的效益和合理性，通过对专项资金的使用情况进行评价和监督，以及对专项资金使用绩效的管理和评价的一种机制。
在实践中，专项资金绩效管理存在以下问题：1.1 短期导向很多时候，专项资金项目管理者过于注重项目的短期绩效，而忽视了长期发展的规划和绩效评估。
这导致了专项资金的使用效益和可持续性的缺失。
1.2 绩效评价指标单一现行的专项资金绩效评价体系往往只注重项目产出和效益，而忽视了对过程和影响的评估，导致了绩效管理的片面性和不全面性。
1.3 缺乏激励机制对于专项资金项目管理者和执行者的激励机制不够完善，导致了专项资金使用的效率和效益的下降。
1.4 信息不对称专项资金项目管理者和执行者缺乏对专项资金绩效管理的全面了解，对于绩效管理的要求和标准认识不清晰，导致了绩效管理的困难和不确定性。
1.5 利益冲突在专项资金的使用中，存在着不同部门、单位之间的利益冲突，导致了对于专项资金绩效管理的评价和监督缺乏客观性和公正性。
二、对策的提出为了解决上述问题，需要从以下几个方面进行综合对策的制定：2.1 建立长期导向的绩效管理机制在专项资金绩效管理中，需要明确长期发展的规划和绩效评价指标，注重对项目实施过程和长期影响的评估，确保专项资金的使用效益和可持续性。
2.2 完善绩效评价体系在绩效评价指标的设定上，需要综合考虑项目的产出、效益和影响，建立绩效评价体系，全面评估专项资金项目的绩效，并且注重对过程和影响的评估。
2.3 设立激励机制对于专项资金项目管理者和执行者的激励机制需要完善，建立绩效考核和奖惩机制，激励他们提高专项资金使用的效率和效益。
2.4 加强信息公开和沟通相关部门需要加强信息公开和沟通，对于专项资金绩效管理的要求和标准进行全面的宣传和解释，确保专项资金项目管理者和执行者对绩效管理的要求和标准有清晰的认识。
2.5 提升监督和评价的公正性建立独立的专项资金绩效管理监督机构，加强对专项资金使用的评价和监督，确保专项资金绩效管理的公正性和客观性。
高校资金管理中存在的问题及其对策探讨
高校资金管理中存在的问题及其对策探讨随着社会的不断发展，高校的规模不断扩大，教育质量的要求也越来越高，这就对高校的资金管理提出了更高的要求。
在资金管理的实践中，存在着诸多问题，这些问题直接影响到高校的教学和科研质量，甚至会导致财务危机。
本文将就高校资金管理中存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
1. 资金使用管理不规范高校在资金使用上存在着许多不规范的现象，例如：部分经费被挪作他用，造成了教学和科研上的资源浪费；部分项目经费未能按规定及时使用，导致了资金的闲置，等等。
2. 成本控制不力高校在运行过程中，存在着成本控制不力的问题。
例如：一些学校在材料采购、实验室建设等方面存在浪费现象，造成了固定成本过高。
3. 投资决策不准一些高校在资金的投资决策上存在不准确的问题，投资的项目未能达到预期的效益，甚至出现了投资失误的情况。
4. 财务风险管理不足高校在财务风险管理上存在不足的问题，对于风险的预警和防范措施不够，导致了财务危机的可能性增加。
以上就是高校资金管理中存在的一些主要问题，这些问题严重影响着高校的运行和发展，需要引起高度的重视。
二、对策探讨1. 完善资金使用管理制度高校需要建立完善的资金管理制度，严格规范资金使用的程序和流程，健全相关的内部控制措施，避免出现资金挪用和浪费的情况。
2. 强化成本控制意识高校需要在成本控制上下功夫，建立严格的成本控制制度，提高成本控制意识，避免浪费现象的发生，降低固定成本的开支。
3. 加强投资决策的科学性高校需要在投资决策上加强科学性，利用专业的投资分析工具和方法，对投资项目进行全面的评估和分析，确保投资决策的准确性。
4. 健全财务风险管理体系高校需要建立健全的财务风险管理体系，包括完善的风险预警机制、风险评估和防范措施，确保财务风险得到有效的管理和控制。
高校资金管理中存在着诸多问题，这些问题需要高校及时给予重视，并采取相应的对策来加以解决。
只有这样，才能保障高校的资金得到更加有效的运用，促进高校的可持续发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
高校专项资金管理对策
一、高校专项资金以及绩效预算管理的含义
（一）高校专项资金
高校专项资金是指明确具体项目、具有专门用途并设定时效性的资
金。其主要来源于主管部门或上级单位拨入和学校年度预算安排,具
有项目多、金额大、使用范围广的特点。专项资金从申报立项、审核
通过到具体使用、监督检查都有严格的程序,要求专项资金在申报时
要有理有据,要明确专项资金的使用方向及目标,对项目具体程序要
有事先的预算安排,对资金的使用进度要按程序向主管部门报告,项
目完成后,要编制资金决算报表以及使用效果的书面报告并接受主管
部门的监督检查,同时高校要会同主管部门做好项目的绩效评价工
作。对于项目结余资金的处理,要按照国家政策及上级主管部门的要
求,或者结转下年使用（未完成项目）或者直接返回财政（已经完成
项目）,不得截留资金,虚列支出,不得谋取私利。
（二）绩效预算管理
绩效预算是以目标为导向、项目成本为衡量、业绩评估为核心的一种
预算体制,是一种现代化的预算管理方法,它以成本效益分析为基础,
在运行过程中更加注重预算执行的结果,强调“成果”与“产出”的
区别,最终目的是为了提高公共支出效率,降低公共支出的成本。绩效
预算要求从最终的目标出发,对于那些没有取得实际效果的项目,无
论是工程还是科研,都应该看作是一种资源的浪费,对其都应该予以
取缔。
二、高校专项资金管理存在的问题
党的十六大提出政府改革的目标,就是塑造新型的“服务型”政府,
高校也一样,必须有自己的使命和战略规划,像国外的一些一流大学
都有自己的使命,学校的一切活动都要为这一使命服务。虽然这几年
国家加大了对教育的投入力度,但从分配结构上来看,高校之间的投
入比例并不均衡,越是普通高校外部筹资渠道越狭窄。因此为了最大
限度地使用资源,使有限的资源为高校创造最大的效益,实现高校的
战略使命,有必要对高校的专项支出进行绩效管理,以解决我国高校
中普遍存在的低水平、重复投入、资源利用率低、对公共支出缺乏效
益意识的缺陷。
（一）财政制度本身的问题
1.普通高校的专项资金大部分以财政拨款为主,自筹资金为辅。高校
在申报专项经费上国家对其都有严格的审批程序,要经过国家财政下
达申报文件、高校编制上报项目申报文本、财政对其进行可行性论证
研究、最后再安排项目资金,这中间经过的手续多、时间长,有时成功
申请一个国家项目,款项却迟迟不能到账,导致本年度应该实施的项
目第二年才能实施。而且由于国家对专项资金的使用管理进行严格控
制,致使一些专项经费被压缩了使用时间（诸如一些修购专项）,势必
形成项目结余,而财政的年终用款余额注销制度又规定,当年的经费
结余必须返还财政,相应地第二年财政就会减少投入,这就造成一些
单位突击花钱现象,一些本不需要采购的项目重复采购,造成资产闲
置流失。
2.财政部门、高校及其下属项目使用部门本身就是一种三方委托代理
关系,财政把资金划给高校,高校又把资金分到下属项目使用部门,具
体到项目使用部门如何使用资金,是否严格按照预先的申报用途使用,
高校的财务、审计部门并不一定清楚,在这种状况下,一旦高校本身缺
少监控措施,上级主管部门又仅仅依靠预决算报表就很难对专项资金
的使用状况作出正确判断。为了使财政部门以及高校自身能够及时而
准确地掌握专项资金的使用情况,杜绝由于信息不对称而产生的管理
漏洞,有必要对专项资金进行绩效管理。
（二）高校方面的问题
1.一些高校的申报项目不是从高校学科建设、人才培养、科学研究等
方面出发,只是为了争取资金而上项目,项目建设目标不准确,在申报
额度上,就高不就低,不顾实际需要,多报项目,甚至重复上报项目,预
算粗放,论证不充分,资金使用混乱,套取项目资金的现象屡屡发生,
从而导致项目实施困难,专项资金的使用效率低下。
2.高校自身缺少对专项资金的绩效管理。对专项资金立项不科学,管
理不规范,没有对其预期绩效目标以及项目的具体实施、完成情况等
实施有效的绩效监督,缺乏对项目立项的可行性调研以及科学性论
证。诸如一些大型基建项目,不考虑需要不需要,不计成本,不计效益,
盲目上项目,结果造成专项资金的极大浪费。
三、加强高校专项资金绩效预算管理的对策
（一）以教育信息网络平台为依
托,强化项目库管理系统建设专项资金主要来源于国家财政,是公共
财政的一部分,在民主财政框架下,公众有权对政府的财政支出行为
进行监督和问责,只有建立透明的经费分配和监管系统,让公众明白
项目是如何申请的,资金都用到哪里去了,怎么用的,从而防止项目申
报中存在的潜规则,才能有效防止经费在使用过程中“跑冒滴漏”现
象。而项目库系统也正是适应这种形式的产物。项目库系统是对专项
资金进行规范化、全面化、程序化管理的一种信息管理系统,它借助
于网络化的手段,集项目储备库、项目申报系统、项目管理系统为一
体,通过项目库对专项资金进行立项、申报、论证、审批、资金分配、
进度管理、项目验收审核到项目绩效评估等一系列环节,最后从项目
库纳入部门预算,实现对专项资金管理的信息化,从而减少了人为干
预,有效地实现对项目的全面管理。教育主管部门、财政部门以及各
高校都应该建立规范完整的专项资金管理信息系统,通过项目库建设,
实现项目信息资源的共享,无论是主管部门还是高等院校,在对项目
实施充分的可行性论证基础上,再按照项目的轻重缓急把有限的资源
安排在急需或重要的项目上;通过项目库建设,对项目实施滚动管理、
绩效考评和追踪问效,并将考评结果作为以后项目评审和立项申报的
依据,对没有取得实际效果的项目予以坚决取缔,对那些给学校带来
长远发展的项目则加大支持。据此各部门也可随时查询获得自己单位
项目中各项活动资源的有关情况,在项目实施过程中,随时就单个资
源、团队资源或整个项目的实际成本与预算成本进行对比分析,从而
使财务工作更加透明,实现对专项资金的动态监管,各部门也可随时
掌握专项资金的流向,解决了上级主管部门、高校以及各部门之间信
息的不对称性,彻底改变目前专项资金的粗放性管理模式,改以往的
事后监督为事前和事中监督。
（二）建立完善的绩效预算管理体系
最早提出绩效这一概念的是美国,虽然当时没有取得预期的效果,但
绩效预算的理念却开始慢慢形成,到20世纪80年代以后,西方国家开
始了陆陆续续的绩效预算改革,最终形成了一股绩效改革的风潮。绩
效预算的界定具体分为以下几个环节：战略规划编制———制定项目
计划———确定绩效指标———年度绩效报告以及考评———根据
绩效完成情况调整下年度预算。如右下图所示。绩效预算管理是一个
系统工程,整个过程涉及多个环节,高校应结合自身的特点,利用现有
基础实行并完善绩效预算。首先,高校应定位自身的发展目标和愿景,
要有自己的核心价值观,并根据未来达到的方向来制定短期和长期的
发展战略规划,然后再根据总的战略来确定各部门各项目的分目标,
对实现战略的关键业绩指标及目标值进行层层分解,从而对项目实施
有效的绩效管理。其次,绩效预算的实行,项目的立项是关键。比如一
些高校的修购基金,高校在编制预算时划拨一部分资金给资产处和基
建处,以解决校内固定资产的购置和及时维修,这个目标可以设立多
种不同的项目,因此就需要在总体规划及目标的基础上,明确单个项
目的目标,要加大对基层单位的调研,要在组织专家充分论证其可行
性的基础上,细化其申报文本,运用绩效———成本分析的方法进行
比较,择优录取,并详细的编制经费预算,削减预算中的水分。要尊重
广大师生的意愿,将有限的资源用在广大师生最需要的地方,争取用
最低的成本带给学校最好的效益。
最后,对专项资金进行合理有效的管理,也要遵循项目本身的发展规
律。无论是高校还是主管部门制定政策都应尽可能遵循项目的规律,
比如一些大型的基建项目时间长,跨度大;有的科研课题需要自己创
新,需要大量的科学实验,还有的需要大量的实地调研等。所有这些都
不是一蹴而就就能成功,甚至不是预算中所能设想到的。因此国家和
地方有关部门要遵循不同项目的规律性,在绩效预算的改革中,加强
预算执行中的灵活性,对项目结余资金进行合理处理,适度提高项目
负责人对经费使用的自主权。同时对那些大量具体的绩效考评操作上
级主管部门也可以交给专门的社会中介机构进行,这样既能保证专项
支出绩效考评工作的公平性,也能提高绩效考评的专业性和工作效
率。
作者:姜丽君 单位:烟台大学财务处