当代中国政府过程期末复习重点
当代中国政治制度 期末考试知识点
当代中国政治制度题型：名词解释、简答题、论述题、看图分析制作：李祖锋一、当代中国政治制度变迁1.政治发展：是一个社会的政治系统在现代化过程中的演变趋势”，“是政治关系的变革和调整”。
2.政治发展的趋势包括：（1）政治世俗化（2）政治民主化（3）政治参与扩大化（4）政治制度化3.政治特征1）政治上，确立了以中国共产党为领导核心的政治制度。
2）在经济上，确立了基于公有制产权之上的中央集权的计划经济体制，根本性地改变了私有制为主体的经济制度。
3）在国家与社会的关系上，由于政治上党的组织向基层社会的延伸和经济上计划经济体制的形成，以及单位体制的建立，形成了国家对社会的全面控制和个人对国家的全面依附关系。
4）在意识形态上，建立起了共产主义意识形态并以此作为整合社会道德的主导政治思想。
5）全能主义政治体制形成。
4.全能主义1)全能主义政治：国家的组织和控制延伸到社会的每一个角落，并以此进行政治统治。
2)全能主义建立的方式方法：新政权通过单位体制、户籍体制、成分体制等制度，从意识形态、组织机构以及干部队伍等方面实现了国家对社会的全方位的渗透与控制。
3)全能主义政治的特征：国家对社会的全面控制和个人对国家的全面依赖关系，并由此形成了全能主义政治体制。
二、当代中国政治制度的基本性质与原则1.宪政的核心概念：宪政是通过法律规定和法治来保障宪法确定的公民基本自由和权利的原则，限制并划定政府权力和行为的边界，并提供相应的制度设施。
宪政就是民主、法治加人权，就是三者的结合，宪政就是以宪法作为治国基础，实现法治、民主和保障人权的国家。
——蔡定剑2.宪政的本质特征：是控制公共权力，实现公民权利与国家公共权力的均衡，保障人民的权力。
3.中国政治制度的原则---人民主权原则1）人民主权含义：国家的一切权力属于人民，人民拥有国家主权，包括对内主权和对外主权。
2）实现形式：人民代表大会制度3）实现人民主权原则需要解决的问题：进一步改革选举制度，选好人大代表，行使好代表职责；进一步完善人民代表大会制度，以便更充分地体现人民主权原则；处理好党的领导与人大制度之间的关系。
《当代中国政府与政治》复习要点
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此外，一个代表团或者30名以上的代表联名也可 以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大 会职权范围内的议案。在地方人民代表大会上， 大会主席团、人大常委会、各专门委员会、本级 人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级 人民代表大会职权范围内的议案。同时，县以上 各级人民代表大会代表10人以上联名、乡镇人民 代表大会代表5人以上联名，也可以向本级人民代 表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的 议案。
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（一）提出议案的主体
要具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名 人数。比如，在全国人民代表大会会议上，具有 提议案资格的机关或部门是，全国人民代表大会 主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人 民代表大会各专门委员会，国务院、国家中央军 事委员会、最高人民法院，最高人民检察院。这 些机构或部门可以向全国人民代表大会提出属于 全国人民代表大会职权范围内的议案。
国家政治权力结构
“6+1+2”体系
最 高 人 民 法 院
中 央 纪 委
全 国 政 协
全 国 人 大 及 其 常 委 会
中 共 中 央 委 员 会
国 家 主 席
国 务 院
中 央 军 委
最 高 人 民 检 察 院
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中央政治局
中国共产党中央政治局，简称中共中央政治局 或中央政治局，由中共中央委员会全体会议选 举产生。中共中央政治局和它的常务委员会在 中央委员会全体会议闭会期间行使中央委员会 的职权。
——《国务院工作规则》
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温家宝：国务院周三将讨论提高个人所得税起征点
当代中国政府与政治整合复习材料1~3章
当代中国政府与政治整合复习材料1~3章导论第一节政府一、一般意义政府政府：国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。
政府是表达社会意愿的机构。
是为公众服务的联合体。
（1）权威的广泛性。
政府所制定的规则，适用于社会的全体成员。
（2）成员的非自愿性。
（3）暴力的垄断性。
政府拥有合法的暴力。
（4）权力的合法性。
政府是臣民与主权者之间建立的一个中间体，以使两者得以互相适应。
二、国家机构的政府国家行政机关是一个国家的统治阶级运用国家权力，组织和管理国家行政事务的机关。
国家行政机关又称国家管理机关，简称政府。
非国家机构与国家机构的政府区别：首先，非国家机构的政府行使的是社会公共权力，而国家政府的机构行使的是特殊公共权力，这种特殊性表现在公共权力是为特定的阶级或阶层服务的，首先要满足这些阶级或阶层的需要。
其次是暴力机关的设置和使用，如军队、警察、监狱等，这是非国家机构的政府所不具备的重要机关。
再次，在政府的本质特性上也有区别，非国家机构的政府多表现的是阶级性，社会性、公共性也具备但是次要的。
最后在政府的合法性上两者的基础也是不同的，前者的合法性是传统、氏族、功绩；后者的合法性基础有传统、功绩，但更重要的是选举，市民意的表达，这是前者所没有的。
第二节政治一、马克思主义政治观第一、政治与国家的关系。
马克思认为政治的核心问题是国家权力问题。
国家是阶级斗争不可调和的产物。
在阶级社会里，政治的根本问题是夺取国家权力和巩固国家权力。
第二、政治与阶级的关系在阶级社会，政治的主题是阶级或阶层，政治是阶级、阶层和社会集团为谋求自身的利益而展开的社会集团之间的斗争。
第三、政治与经济的关系政治的基础是经济，政治是经济的集中表现。
第四、政治与管理的关系就政治的内容而言，可以说政治就是管理。
在阶级社会，正值具有管理的内容和特点。
二、中外历史上的政治观三、中外近现代的政治观第三节中国政府与政治第一章宪法宪法的概念：宪法是治理国家的根本法和原则的总体。
中国政府管理与改革期末复习资料
作业1．第1题有效政府以（）为政府行为的目标和评价标准。
A.行政效率B.公共效益C.政府绩效D.公众满意度标准答案：D您的答案：题目分数：1.0此题得分：0.02．第2题衡量一个政府是否有效最直观的标准是看其（）如何。
A.职能B.效益C.政绩D.效率标准答案：C您的答案：题目分数：1.0此题得分：0.03．第3题下列关于地方的专有权力不正确说法的是( )。
A.地方教育事业B.维护社会治安C.地方财产管理D.本地区财政、税收、工商、贸易管理标准答案：B您的答案：题目分数：1.0此题得分：0.04．第4题知识经济时代以（）为基础。
A.权力配置B.组织机制C.信息技术D.产品更新标准答案：C您的答案：题目分数：1.0此题得分：0.05．第6题知识经济时代的产业结构从（）倾斜和转移。
A.统一向分散B.有形向无形C.分散向集群D.集中向垄断标准答案：B您的答案：题目分数：1.0此题得分：0.06．第31题关于干部人事制度改革的基本方向不正确的是（）。
A.年轻化B.科学化C.民主化D.制度化标准答案：A您的答案：题目分数：1.0此题得分：0.07．第32题下列不是政府的本质特性是是（）。
A.阶级性B.政治性C.社会性D.自律性标准答案：B您的答案：题目分数：1.0此题得分：0.08．第33题重塑政府的改革趋向体现在“控制行政理念”向（）转变。
A.即使行政理念B.信息行政理念C.服务行政理念D.人本理念标准答案：C您的答案：题目分数：1.0此题得分：0.09．第34题法治政府的核心是（）。
A.依法行政B.执法必严C.违法必究D.依法办事标准答案：A您的答案：题目分数：1.0此题得分：0.010．第35题政府公共危机中人为因素引起的危机有（）。
A.龙卷风B.恐怖事件C.疾病流行D.飞机失事E.民族冲突标准答案：A您的答案：题目分数：1.0此题得分：0.011．第61题政府放权和退却的程度以（）的高低为限度A.市场质量B.社会质量C.体制质量D.组织质量标准答案：B您的答案：题目分数：1.012．第62题干部人事制度创新以改革（）为重点，探索干部管理新机制。
09.7当代中国政治制度期末复习
当代中国政治制度期末复习一、复习方法和答题方法在辅导具体教学内容之前，有必要先讲讲复习方法和答题方法这两个问题。
（一）复习方法本课程的期末考试是以教材《中国当代政治制度》为依据，因此，同学们复习时首先是要认真读书。
另外，中央电大下发了期末复习指导小册子，我们还在网上发布了许多辅导材料，它们对大家复习考试也能够提供很大的帮助。
例如，期末复习指导编制了一套覆盖全部考核知识点的系统的综合练习题，其中填空题、选择题、辨析题要求自己寻找答案，简答题和论述题则给出了参考答案。
所以大家可以综合利用教材、期末复习指导进行复习。
不过，有一点必须说明，就是期末复习指导小册子中的答案只供参考，一定要以教材为答题的准确依据。
（二）答题方法同学们复习时不能只注意教学内容，也要掌握正确的答题方法。
期末考试的题目类型有填空题、选择题、辨析题、简答题和论述题。
其中填空题、选择题主要考查同学们对基本知识的记忆，相对比较简单。
同学们只要认真做好综合练习题就可以了。
辨析题是考查同学们对问题的理解和掌握程度。
对辨析题要注意先要做出对或错的判断，即答出对或错，然后简要答出判断的理由，即用一两句话加以说明。
这部分题目涉及的都是一些容易混淆和出错的问题，所以同学们一定要仔细审题后再回答。
简答题主要是注意对答题量的控制。
有一个简单的办法：如果一道题只有三、四个以下要点、层次或方面，那么就需要对每个要点用一两句话加以说明；如果有五个要点以上，那么只答出要点就可以了。
论述题要求答题必须全面、丰满，不能只答要点。
而且要求做到理解并能够联系实际加以说明。
无论是辨析题，还是简答题、论述题和应用题，答案都不要求与教材语言完全一致，只要意思到了就可以。
因此，事半功倍的做法是在理解的基础上，只记要点，然后自己组织语言。
二、各章节的重要问题本课程需要考核的知识点覆盖面较宽，由于时间关系，我们对那些记忆性的一般知识不再一一介绍，同学们可以根据期末复习指导和网上的综合练习题中的填空题、选择题去掌握。
当代中国政府与政治复习题
当代中国政府与政治复习题当代中国政府与政治导论1、什么是政府？政府就是一个国家或社会的代理机构。
（1）政府是由少数人组成的机构，他们的行为受风俗、习惯、道德、法律的约束，形成一套制度化的行为；（2）政府是一个权力的组织体；（3）政府的权力主要表现在对社会大众的公共事务进行管理。
2、政府的特征是什么？（1）权威的广泛性。
任何一个社会组织，都制定有规则，在其成员中享有一定的权威，但缺少强制力。
而政府所制定的规则，适用于全社会的全体成员，而且具有强制力。
美国政府规定每一个美国人都要交纳所得税，没有人认为这项规定不适用于不赞成缴税的人，或那些缴不出税的人，或那些无视税法存在的人。
这说明政府的权力是被广泛承认的，享有最广泛的权威。
这种广泛的权威和被普遍承认的权力，用来制定有约束力的政策，发布强制性的命令。
不仅政府组织具有广泛的权威性，而且政府所制定的规则也享有广泛的权威性。
（2）成员的非自愿性。
大部分社会组织，其成员都是自愿加入的，比如信仰宗教，是人们自愿作出的选择。
然而，就一国国籍而言，大部分人一出生就自然地成为该国的公民，也就是说，在未作慎重的选择或采取有意识的行动之前，就得臣服于国家的法律。
政府治理之下的成员具有非自愿性，是和这个成员的国籍相联系的。
各国公民的国籍取得办法虽有不同，但有一点几乎是相同的，即长期居住并具有一国国籍的人们，他们的下一代从出生那天开始就自然具有该国的国籍。
这是无法选择的结果。
（3）暴力的垄断性。
每一个人类社会组织都必须处罚其成员违反规则的行为，政府也不例外。
政府与其他组织不同的是，政府拥有被法律授予的惩处权。
其他组织拥有一些处罚权，最严厉的手段是开除其会籍。
政府同样拥有这些惩戒权，但政府拥有其他组织所没有的惩戒权：一是将犯法者处以监禁；二是剥夺犯法者的生命。
一句话，就是唯独政府拥有暴力，而且这种暴力是合法的。
其他组织如黑社会组织、宗教组织等也可能拥有暴力，但这是非法的。
政府合法地拥有暴力，以暴力为后盾，以强制手段执行其规则。
当代中国政府与政治期末复习总结
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单位与城市街道居委会、 村委会一起作为政府的神经末梢，与公民发生直接的关 系 第五，新中国成立以来，中国政府始终处于显著的变动之中。机构设置不停变动 P19 政府过程研究基本上是一种行为主义研究方法，忽视价值判断、对人的利 益判断；研究中国的政府过程，要坚持历史唯物主义的指导，把“实事求是”一切 “ 从实际出发”作为根本方法 P19 研究中国政府过程的意义（了解） 1、在中国有着极大的针对性。中国人普遍“重视权利归属，忽视权力运作” 在我 。 们国家的发展中，地域因素取代血缘因素的过程中，血缘因素被否定的不彻底， 被作为国家中的一个因素保留了下来，改朝换代和用自己的人不能解决法治问 题。从根本上说，过程和程序的建设具有突出的稳定性。 2、这一工作在政治生活的中间地带开拓出一个重要的研究领域，在硬件即制度 研究与软件即文化和思想研究之间架起了一道桥梁。 许多问题不一定是体制和观 念的问题，而是过程和程序的问题。 3、这一工作有助于领导者和理论界体会优势、发现问题 4、有助于增强政府机构改革问题研究的针对性 5、有助于培养应用型政治理论人才，并带动中国政治学走向世界 【第一章国家政治权力结构】基本上是选择，有两个可以考简答 P23 当代中国的国家政治权力结构，是以中共为核心的“6+1+2 体系” 6 指六大 。 领导班子，即中共中央委员会（含中央政治局、中央政治局常委和中央书记处） 、 中共中央纪律检查委员会、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、中央军 事委员会和中国人民政治协商会议全国委员会（简称全国政协） 指国家主席； ；1
当代中国政府与政治重点内容
一、政府的内涵：一般意义的政府：是社会管理机构，广泛性、非自愿性、垄断性、合法性国家机构的政府：国家进行阶级统治、政治调控、权利执行和社会管理机关非国家机构政府：由社会需要产生并凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构一般意义上的政府：抽象意义上的所谓超越国家和阶级，超越人类社会发展阶段的征服国家机构的政府：作为国家机构的政府，它和国家、阶级、政府是联系在一起的，这种政府是国家机构的组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的对象。
非国家机构政府：社会需要产生，凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构，是无阶级社会的政府。
二、当代中国政府与政治的历史演进：线索：①政党关系②宪政关系（在我国根本政治制度人大制度下形成的立法行政司法国家机关间的关系）A:制度构建时期（49-56年）：㈠党领导地位的确立：⒈意识形态：坚持马克思主义并坚持马克思主义中国化道德：道德高度自律，全心全意为人民服务⒉路线：中共七届二中全会决议党路线由乡村转向城市（革命党—执政党）法理：人民政协通过《共同纲领》建国初临时宪法制度：党组制、党委制、请示报告制三、党组织体系：⑴建立健全党中央层面的组织机构⑵政府中建立党组织（党委制、党组制）⑶党的地方组织建立完善⑷党的领袖㈡宪政结构（初创—确立）1954年⒈《共同纲领》初步描述新中国宪政框架⒉全国人民代表大会⒊中央人民政府（全国人大闭会期间最高权力机关）⒋政务院⒌人民革命军事委员会⒍人民最高法院⒎最高人民检察署B:动荡时期：（57—78年）：Ⅰ.57—66年开始全面建设社会主义十年：㈠党政关系：党政不分，认党代政局面形成⒈意识形态和道德：超高的道德要求，共产主义无私与社会发展状况不符⒉路线：开端良好，中间反复，最后转向，法理：制度缺乏，无建术，法理和制度缺失⒊组织体系：1958年后，政党政府化中共组织日益政府化即执政党在政府的专业管理机构之外你，在党内成立对应政府部门各机构管理政府事务⒋领袖：对党政不分起重要影响，民主制受到极大破坏㈡宪政结构：遭破坏⒈人大地位削弱⒉政府越过人大直接向党委负责⒊司法机关形同虚设Ⅱ.67—76 文革十年㈠党组织的两极聚散：一方面，从上往下领袖个人专断，民众对其个人崇拜越演越烈;另一方面，从上往下处于无政府状态，党组织涣散⒈意识形态和道德：主张无产阶级专政，继续革命⒉路线：阶级斗争为纲法理：非法理制度：无制度⒊组织体系：遭严重破坏、专断、个人崇拜、⒋领袖：毛泽东个人观点，助长文革“左”倾C:78年后制度重建发展时期：㈠党政关系：不断改革完善㈡宪政关系：重新构建发展一、中共组织体系：自上而下三级，中央、地方、基层㈠中国共产党全国代表大会（党最高权力机关）：⒈中央委员会：党全国人民代表大会闭会期间，党最高领导机构中央委员会总书记：党最高政治地位中央政治局中央军事委员会：党的最高军事领导机关中央纪律检查委员会：党的最高纪律检查机构⒉地方组织：分为省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会每五年举行一次，县、旗自治县、不设区的市和市辖区的代表大会每五年举行一次⒊基层组织：党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会二、党委制：党委集体领导与个人分工负责相结合的制度三、党代表任期制：㈠常任制理念：⒈使党的代表大会真正成为党最高权力机关⒉是落实党内民主政策的重要举措㈡常任制的特征：⒈届内定期召开，至少年会制⒉党代表具有相应职权⒊有常设工作机构⒋使党代会享有党内最高决策权、监督权四、党政关系改革原则：㈠执政党组织仅是一个政党组织，不是国家行政组织㈡执政党在权力有限的前提下加强对国家行政的有效监督㈢执政党与政府的关系应将重点放在协调政治与行政，而不是只放在行政上㈣执政党的思想领导与人事安排权的变化五、党政关系历史演变及其历史规律：㈠历史演变：⒈49年前，政党国家化⒉49—53年，执政党与政府定位清晰（党委制、党组制）⒊53—57年，两者关系倒退，（修正税制事件），党进行全力回收，“反对分散主义”⒋58年，政党关系一元化，财政小组、中央领导⒌文革时期，畸形发展⒍79年文革后期，有所调整、改革完善⒎80年，政党分开⒏90年后，以党统政㈡历史规律：⒈体现中共领导方式与执政方式变化⒉作为党政关系明显带有经验性质⒊反映党的最高决策层的核心人物对于中国政治形势判断与选择决定当时党政关系现状一、人民代表大会制度：是我国根本政治制度，是人民当家作主的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式二、人民代表大会运行机制评价：㈠人大法律地位与实际地位不相称㈡人大监督困难：⒈不能监督违宪行为⒉执法监督力度不强不够⒊司法监督疲软⒋财政监督㈢原因：⒈结构原因：①全体会议②常委会议③多层选举④戴帽代表⒉体制性原因：①党委制②政府冲突③法院④检察院⒊人为因素：①法制观念淡薄、民主思想启蒙不够②公民素质不高⒋对策：①法制观念普及②优化人大运行外部环境③加强人大自身建设④借鉴国外会议经验三、人大代表直接选举程序：⒈设立选举组织机构⒉划分选区⒊登记选民⒋提出代表候选人和确定正式候选人⒌宣传介绍候选人⒍差额选举与组织投票⒎确定当选：候选人以两个半数当选，及全体选民半数参加投票，和候选人获得参加投票的选民过半数的选票才当选四、人大会议制度有哪些㈠全体代表会议的会议形式：⒈预备会议：在人大正式会议召开前，由全体代表参加的会议，任务是选举主席团和秘书长⒉主席团会议：主席团由预备会议产生，是人民代表大会组织者⒊全体会议：是人民代表大会召开会议、行使权力的基本方式⒋代表团会议㈡常委会是代表大会的常设权力机关，闭会后，经常性问题有常委会解决⒈委员长会议（主任会议）：处理委员会日常工作，根据需要不定期召开⒉全体会议：是常委会全体人员共同参加的会议，是常委会行使职权的主要议会形式⒊分组会议：将到会的常委会组织成员分成若干小组开会，对会议议案审议⒋联组会议：开会形式与正式会议基本相同㈢专门委员会的会议形式：属于权力机关常设工作机关，属于权力机关内部机关，但自身无行使实体权利能力，不能对社会直接作出有法律约束的决定五、专门委员会：是全国人大比会议期间的常设机构㈠存在原因：适应国家管理事务的专业化和复杂化趋势发展起来的，集中各方面专业人才，专门研究有关政府部门活动，研究政府政策从而对政府进行有效监督㈡完善：⒈加强委员会自身建设：①数量增多②设置要调整领域分合③改革其人员构成，组成老中青相结合，改变二线思维，轩更多年富力强的专家学者，任职方式逐步实行专任制⒉给予更多权力：①加强拟定审议法案权利②加强其监督权力③加强其调查研究权力⒊加强对其监督：①体制内（全国人大及其常委会、全国人代表）②体制外（选民的舆论监督）六、乡镇人大存在的问题：⒈思想观念陈旧⒉运行机制不畅通①工作业务不熟悉②领导力度不够第四章：第一节：组织原则、行政区划、政府职能一、组织原则：“议行合一”含义：人民代表大会代表人民意志，集中统一行使国家权力，政府从属于人大权力，合一于人民主权。
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- 1 - 当代中国政府过程 单选(15) 、 多选 (5) （特点与分类是重点 ）、判断(5) 、名词解释(5) 、简答(6)、 论述(2) 一、 名词解释 1、“国务院全体会议”和“国务院常务会议”（P33） 国务院全体会议，由国务院全体组成人员，即总理、副总理、国务委员、各部部长、各委主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长等组成。其内容多是国务院领导布置的一个时期的国家重要行政工作，研讨重大的形势和政策问题。 国务院常务会议，由总理、副总理、国务委员、秘书长的等组成。其内容多是讨论一些比较具体的问题，通过由有关部委起草，但要以国务院的名义提交全国人大或人大常委会审议的法规等。 2、党政关系（P48） 主要包括党和人大的关系，党和国家行政机关的关系，党和人民政协的关系，党和国家司法机关的关系，党和各人民团体的关系，党和公有制企业事业单位的关系，军队中党的组织和业务方面的关系等。 3、农民工群体（P68） 这一阶层根据其就业单位所有制性质的区别，可以分为两类：一类是我们已经作了分析的乡镇企业工人；另一类是到大城市国有企事业单位、城镇集体企业到打工的狭义的农民工。 4、信访（P74） 信访就是公民通过书信、电报、电话或访问等形式，向党政机关及其负责人，以及人民团体、新闻媒介反映情况，提出批评、意见、要求、申诉和对党政机关工作人员的违法、失职行为提出控告、检举。 5、意见表达团体的主体（P79—P89） （1）制度性意见表达团体：指各民主党派、工会、共青团、妇联、军队等属于当代中国政治制度基本组成部分的那些社会团体、政治机构。 （2）结构性意见表达团体：指一般性的人民团体或社会团体。 （3） 功能性意见表达团体：指那些发挥某些表达意见的功能，有一定的社会影响力，但又不是国家政治制度组成部分，也不固定反映某一方面群体或某一两个社会利益群体的意见和建议的社会团体。 6、政治协商（P97） 指在中国共产党的领导下，各政党、各人民团体、少数民族人士和社会各界的代表，以政治协商会议为组织依托，就重大的政治性问题民主地、平等地、坦诚地进行讨论、协商。 7、分税制（P121） 其主要内容是，按照中央和地方的事权分工和调动“两个积极性”的原则，重新划分中央财政固定收入、地方财政固定收入和共享收入，核定支出基数，合理确定上解和补助数额。 8、预算编制形式中的“单式预算制”和“复式预算”（P122） （1）“单式预算制”即把国家财政收支汇编在一个统一的预算表中。这种编制形式，结构简单、方法简便，能明确地反映预算的全貌，但缺点是不能明确地反映各项收支的差别和财政赤字的成因。 （2）复式预算是将国家的财政收支按性质区分为“经常性预算”和“建设性预算”。在中国实行这种预算编制方法，有利于加强预算资金管理，提高资金使用效率，真实反映预算的平衡状况，准确分析赤字产生的原因，从而采用有效的措施。同时，这种方法增加了财政工作的透明度，便于人大代表审查、监督预算的编制和执行。 - 2 -
9、党管干部（P127） 在中国，所有国家和政府官员，包括国家高级政府官员、人大和政协的官员、司法机关领导人、军委领导人，从性质上说都属于中国共产党的干部，或者说具有“党的干部”和“国家干部”的双重性质，并由中央和省委组织部负责统一管理。 10、提取（P143） 指政府按照立法机关所确定的方式，吸纳、获得使其自身正常运转所必需的资金和劳动。 11、国家预算拨款方法中的“划拨资金”和“现金拨款”（P162） （1）划拨资金：，即根据年度预算，由财政部门或财政部门经过用款单位的主管部门，用拨款凭证向用款单位拨付资金，国库或银行据此将财政部门或上级主管部门的存款划到用款单位的银行账号上，供其使用。用款单位在国家预算的范围内可以较为灵活地使用这些存款，当年节余的资金可转入次年使用。 （2）现金拨款：即财政部门根据预算和事业进度，在稳定的范围（时间、额度）内，分期向用款单位下达用款额度——经费限额。用款单位在限额内，按照规定的用途，从开户银行支用款项或向下属单位转拨限额。然后财政部门根据银行按月份报告来的经过汇总的限额支出数，通过国库将存款划给银行。通过这种方法，可以及时掌握预算执行情况，防止资金分散积压。 12、单通道信息传输模式（一元化的信息传输模式）（P167） 指的是影响政府决策的绝大部分有效信息、政府输出的决策信息，以及这些决策在执行中的反馈信息，都是由一个附着于政府本身或为政府所信任的正规通道传输的，也就是说这个“正规通道”是政府“输出信息”与“输入信息”的“二合一通道”。 13、“五位一体”的具体含义（P172） 所谓“五位”，是指党政机关中的信息系统、官方或半官方的思想——信息库、新闻媒介、民间信息机构（含有一定信息职能的社团组织）和在90年代补充进来的政府与民间的电子网络信息系统。所谓“一体”，就是指单通道的信息传输模式尚未完全被打破，其他三方面的信息机构基本上都是本着为党和政府提供服务的精神和原则而从事信息工作。 14、政务信息（P183） 就是政府在其运行过程中输入和输出的各种信息之和。在中国，具体是指执政的中国共产党和中国国家机构各个组成部分，在运行过程中从社会生活中获取的各种信息，它们发出的各种决策、执行信息以及接受的各种信息反馈的总和。 15、政府监督（P188） 政府过程中“监督”的要旨是，为保证政府机关和政府官员在法律所允许的范围内活动，而由一定的权力主体和社会机构对其实施监控的各种活动。 16、维护中央权威（P262） 是指全国各级政权机关在统一的国家法制之下，自觉地肯定、服从和接受党中央、国务院的领导与监督。
二、 简答 1、 当代中国“6+1+2”体系的具体内容 “6”指的是六大领导班子，即中共中央委员会、中共中央纪律检查委员会、全国人民 代表大会及其常务委员会、国务院、中央军事委员会和中国人民政治协商会议全国委员会；“1”是指国家主席；“2”是指国家最高人民法院和最高人民检察院。 - 3 -
2、 国务院的五大职权 （1）行政立法和制令权 （2）对国务院机构和地方政府的行政领导权 （3）行政管理权（科教文卫体计、民政、公安、司法行政和监察、行政建制和区域划分、行政编制、行政人员任免培训考核等） （4）编制国民经济发展计划及国家预算并执行 （5）外交权 3、 工人群体的分层及其政治特点 （1）公有制企业的工人（2）私营企业工人 （3）外资企业的工人（4）乡镇企业的工人（集体所有制）。 政治特点总结：改革之前，政治身份和地位很高，纪律性较强。改革开放之后，阶级 分化迅速，尤其是国有企业的职工承担较大的改革代价，加之国家宣传上倾向于知识分子， 所以失落感增强。而私营企业工人及三资企业工人赢得社会的尊重。总的说，产业工人有爱 国爱集体和吃苦耐劳的光荣传统，在实践中有参与中国的全面改革并获得应有利益尤其是国 家主人身份肯定的强烈愿望。 4、 农业劳动群体的分层及其政治特点 （1）农业劳动者阶层（农、林、牧、副、渔） （2）乡村知识分子阶层（在农村从事教育、科技、医药、文化、艺术等智力型职业的知识分子群体） （3）乡村管理者阶层：包括乡镇干部、村党支部委员、村民委员、村民小组长等。 政治特点总结：当代中国农民由于改革开放带来的全方位的冲击，产生了内部的阶层分化，接受新思想，新观念的能力大为增强。他们已从土地劳动者转变为土地经营者，并迈向市场。但由于户籍制度等因素的限制，农民身份不变，从事各类产业的广大农村人口还保留着共同的观念和意识。但在乡土观念、血亲观念方面已经淡化，并随着经济收益和地位的提高以及受教育、文化程度的提高，政治参与意识和能力者大为提高。农村基层的农民甚至比城市居民更关于基层政权和群众自治组织的建设，因为这些跟他们的利益密切关联。 5、 制度性意见表达团体有哪些 制度性意见表达团体：是指各民主党派、工会、共表团、妇联、军队等属于当代中国政治制度基本组成部分的那些社会团体、政治机构。 6、 意见综合和决策的主要区别 （1）综合在先，决策在后 （2）综合不是决定，是系列政策选择，是方案 （3）综合的政策选择是指导性的、方针性和原则性的，而不是具体操作措施 （4）综合是协商，讨价还价 （5）综合的主体与决策主体不同 7、意见综合主体体系的特点 （1）中国共产党作为意见综合的核心主体，并作最终决策 （2）各民主党派和人民团体不是压力团体，而是中共与各社会阶层联系的“桥梁”和“纽带” （3）中共统筹的意见综合已经融入了一定程度的民意，两者开始走向良性“互动” （4）相对决策过程来说，意见综合的过程显得相对简单，距高标准的党内民主要求与还有一定的距离。 - 4 -
8、党内民主的基本原则及其形式（P94） 既民主，又集中 1、个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，全党服从中央 2、有决定权的领导机关必须是由选举产生 3、重大问题由委员会集体讨论决定 党内民主的基本形式： （1）在党的各种会议特别是在党的中央会议上，按照一定的组织程序，认真、严肃地 讨论、研究，尽可能充分地交换意见，直到进行表决 （2）在中央的指导下，在全党范围内，包括在接受党的政治领导的各个系统、团体中， 广大党员对重大问题进行讨论、研究。 9、简要概括当代中国立法过程的主要特点（P107） （1）在立法过程中，也客观地存在着不同的意见，但没有因此而产生不同的政治派别。 （2）立法过程总体上是严谨的。 （3）立法过程已经具有了一定的开放性 （4）立法进程正在加快。 10、关于政府工作报告的编制过程（P108） 1、确定报告的主题和基调，完成报告初稿 2、国务院常务会议初步审议与中共中央政治局讨论 3、大范围和多方面征求意见 4、总理定稿 5、全国人大全体会议审议和通过 11、关于全国人民代表大会对于国家预算草案审议和批准的主要程序（P125） （1）审议前的准备工作 （2）国务院向全国人大全体会议提出报告并作说明 （3）全国人大会议审议和批准 （4）国家预算的调整手续 （5）全国人大对国家预算执行情况的监督 12、国家领导人选举的程序（P130） 1、提名 2、人大内部的协商与酝酿 3、选举与表决 4、公布与任命 13、党内执行系统的基本构成形式（P133） “一个中心、四大方面”：“一个中心”是指中央的几套领导班子，包括中央委员会、政治局、政治局常委等——具有决策和执行的双重属性；中共中央书记处是中共中央政治局及其常务委员会领导的负责“处理中央日常工作”的机构——执行机构。“四大方面”是指地方党委的组织系统，中共中央的职能部门、办事机构，主要人民团体系统，国家机关和直属单位的党委、党组。中共中央的一些研究机构（如中共中央党校、人民日报社、中共中央文献研究室、中共中央政策研究室、求是杂志社等）配合全党和国家重大决策的实施。 14、国务院实施党和国家决策活动的七大方面（P143） 指导、服务、提取、分配、协调、管制、象征。