基于_湛江群岛_的湛江区域发展格局构建_张义丰

第30卷　第5期2011年5月地 理 研 究GEOGRAPHICAL　RESEARCHVol.30,No.5May,2011

收稿日期:2010-09-11;修订日期:2011-03-02 基金项目:《湛江生态市建设规划》阶段性成果 作者简介:张义丰(1954-),男,江苏丰县人,研究员,研究方向为区域农业与乡村发展。E-mail:zhangyf@igsnrr.ac.cn

基于“湛江群岛”的湛江区域发展格局构建张义丰1,张　伟1,2,张宏业1,谭　杰1,贾大猛1,孙瑞峰1,2(1.中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101;2.中国科学院研究生院,北京100049)

摘要:如何通过区域各类要素资源的有效整合,构建区域发展战略格局,推动区域社会经济的可持续发展一直是学术界研究的热点。本文以社会经济发展较为滞后的湛江市为例,通过实地调研和多方论证,在深入分析湛江市各类资源要素禀赋的基础上,首次提出了“湛江群岛”的概念,阐释了“湛江群岛”理念在推动湛江市区域社会经济发展过程中的重要意义。在此基础上,提出了基于湛江群岛的湛江市“岛湾港城”四位一体发展战略,强调通过提升岛屿、海湾、港口在湛江市社会经济发展中的战略地位,来加强湛江市港湾生态系统的保护,实现湛江港湾的统一管理,促进湛江海岛的生态协调发展。进而推动湛江市的产业一体化、海陆一体化和城乡一体化发展,最终将湛江市打造成为粤西地区新的增长极。关键词:湛江群岛;空间整合;区域发展战略;区域一体化文章编号:1000-0585(2011)05-0804-10

区域要素资源的整合,区域核心竞争力的挖掘、保护与提升,区域定位和发展战略的确定等,一直是区域经济学和经济地理学研究中的重要内容[1～4]。随着经济全球化和区域

经济一体化进程的不断加快,如何通过对区域内各种资源要素的优化配置,实现区域空间整合与重构,进而以整体合力参与全球性的竞争与合作,推动区域的协调和可持续发展,也日益成为了学术界的研究热点[5～8]。在理论方面,学者们对区域空间整合的理论基础与

动力机制[9]、理论演进与研究内容[5]、要素传递与空间组织[10]、空间结构重构的效应及

地域性策略[11]等方面展开了广泛的研究。在整合途径方面,学者们也从不同的角度进行了探讨。有学者认为应通过建立新的区域管治模式来满足城市—区域整合发展的需要[12～14];也有人认为可以通过功能区划来进行推动区域空间重组,实现区域可持续发

展[15];还有学者认为文化也可以在区域整合进程中发挥关键性作用。在实证研究方面,

学者们主要从大区域尺度上展开了研究。如对泛珠江三角洲[16]、东北老工业基地[17]、长

江流域[18]、中原城市群[19]等区域的整合研究。也有少数学者对边界地区的空间整合策略展开了一些探讨[20]。这些研究成果大大丰富了区域整合与协调发展理论,有力地促进了

区域可持续发展。但纵观国内外的相关研究,从群岛的角度出发,通过岛湾港城等区域资源要素的有效整合,探讨沿海城市区域发展路径的研究还比较少。因此,本文拟以湛江市为例,通过“湛江群岛”的提出,来推动湛江市各类资源要素的有机整合,构建区域发展战略格局,促进湛江市的可持续发展。

1　研究区概况 广东省位于中国大陆南端沿海,下辖21个省辖市,是中国经济最发达、文化最开放　5期张义丰等:基于“湛江群岛”的湛江区域发展格局构建805　的省份之一。同时,广东省也是一个区域发展不平衡的地区。据《广东统计年鉴2010》,2009年,珠江三角洲的辖区面积占全省的30.46%,而地区生产总值占全省的79.46%。与此相对应的,是东西两翼和广大山区经济发展的相对滞后。东、西翼和山区5市的辖区面积分别占全省的8.63%、18.15%、42.76%。而2009年,其地区生产总值却分别仅占全省的6.53%、7.32%、6.69%。2000～2006年间,广东省的RHL①值一直在8以上(其中2003年高达9.29);2007～2009年间,随着省政府对于区域协调发展的重视,广东省的区域差异有所减小,但其RHL值仍在7.4以上。而发达国家一般不超过3,发展中国家和地区一般不超过7。 湛江市位于广东省的西翼,包括湛江市辖区、遂溪、徐闻、吴川、廉江、雷州等1区2县3市。2009年,其人均GDP为16647元,排在广东省21个地级市中的第16位,属于广东省的欠发达地区。但湛江市有着无可比拟的海洋优势②。湛江城市的基础和特色就

是整个城市环湾而建。湾即是城,城也是湾;湾有城的保护,城也是湾的构成要素,这是湛江区别于其他沿海城市的重要特征[21]。湛江市极为优越的岛屿-港湾资源也是其核心

竞争力之所在。

2　群岛定义及其演化2.1　群岛定义 关于群岛(Archipelago)的定义有多个版本。学者们从不同的角度出发,提出了各

自对群岛的理解。比较通俗的定义是:群岛是指海洋中彼此相距很近的许多岛屿的合称[22]。而从地理学的角度讲,群岛是指成因与地质构造相似的一组岛屿[23]。而国际上广

泛接受的则是《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)第46条b款给出的定义:群岛是指一群岛屿,包括若干岛屿的若干部分,相连的水域和其他自然地形,彼此密切相关,以致这种岛屿、水域和其他自然地形在本质上构成一个地理、经济和政治实体,或在历史上己被视为这种实体[24]。我国全国人民代表大会常务委员会也于1996年5月15日批准

了该公约[25]。

2.2　群岛定义的演化 在群岛理论的早期发展过程中,往往以岛屿的距离或数量为标准界定群岛。1930年,海牙国际法编纂会议筹备委员会建议,岛屿之间不超领海宽度两倍,则可用直基线划定群岛领海,联合国国际法委员会主张三个或更多岛屿才构成群岛。1973年,联合国海底委员会中,菲律宾、印度尼西亚、斐济和毛里求斯四个群岛国提出了《关于群岛的条款草案》,初步提出了现代意义上的群岛概念:群岛是指一群岛屿和其他自然地形,彼此密切相关,以致各岛屿及其自然地形在本质上构成一个地理、经济和政治实体,或在历史上已被视为此者[24]。这样,群岛的定义就抛弃了以岛屿的距离和数量为判断标准的观念,转

而强调岛屿之间的关系是否构成某种实体,如果存在这种实体,即为群岛。后来,经过不断的完善,最终形成了国际公认的群岛定义,并将之写入到《公约》中。

3　“湛江群岛”的提出 根据《公约》所提出的定义,只有满足了各种条件之后,才能将某个地域单元称之为

①②注:RHL值为区域内最高人均GDP与最低人均GDP的比值,主要用于反映区域经济发展的空间差异。

注:东海岛是广东第一大岛,湛江港是环北部湾首个亿吨大港,湛江市的海岸线长度占全省的46%。806　地 理 研 究30卷群岛。下文将结合湛江城市周边岛屿的具体情况,论证提出“湛江群岛”的科学性与合理性。3.1　基本条件 《公约》中认为,群岛必须是一群岛屿,这是群岛的基本条件。湛江港周围海域有东海岛、南三岛、特呈岛、硇洲岛、东头山岛等5个岛屿(图1、表1),以及大环沙、海公沙、下利剑沙、沙头角外沙、排沙(东海岛)等五沙[26]。另外,据南三岛志[27],南三岛

原为分散的十个小岛:蟛蜞坉岛、南滘岛、五里岛、巴东岛、调东岛、地聚岛、凤辇岛、光明岛、田头岛、黄村岛。1950～1958年间,修筑了14条海堤,全长40km,将十岛连为一岛。因此,湛江各岛屿完全满足群岛的基本条件。

图1　湛江群岛位置示意图①Fig.1　ThelocationofZhanjiangArchipelago

①注:各级行政界线、海陆界线等基本地图要素由湛江市政府提供。3.2　自然条件 《公约》中认为,群岛包括若干岛屿的若干部分、相连的水域和其他自然地形,这是构成群岛的自然条件。将相连的水域作为群岛的组成部分,是强调群岛各岛和水域合为一体,水域构成其领土不可分离的部分[28]。其他自然地形包括干礁、环礁、岸礁、岩石等

类似岛屿的地貌类型[29]。因此,从地域范围上讲,湛江的5个岛屿及其周边的水域和海

礁,均应划入群岛的范畴。3.3　实体条件 《公约》中认为,各岛屿必须具有密切的关联性,从而在本质上形成一个相对紧密的　5期张义丰等:基于“湛江群岛”的湛江区域发展格局构建807　地理、经济和政治实体,才能被视为群岛。这是定义一个群岛最重要的条件。下面将从地理、经济和政治三个方面,分析湛江各岛屿的具体情况。 (1)地理实体 地理实体强调群岛在自然地理上的一致性。根据岩相古地理特征分析,在距今约5.67～6亿年的早古生代寒武纪早期,雷州半岛是广阔的浅海。而在距今1.8～2.25亿年的中生代三叠纪,地壳发生了强烈印支运动,雷州半岛全部露出水面。但因地壳上升运动是缓慢而不均匀的,因而半岛北部上升比较快,继续隆起剥蚀。雷州半岛中南部的坡头南三、东海岛等地则上升缓慢,仍保持残留海水的凹地。后又经过燕山运动、喜马拉雅运动等地壳运动影响,雷州半岛的地壳不断发生升降和断裂活动,最终形成了湛江港湾及其周边岛屿[26]。从地质演变史的角度来看,湛江各岛屿之间,以及岛屿与湛江港湾、雷州半

岛之间具有密切的联系。因此,“湛江群岛”是经火山和构造活动而形成的大陆沿岸群岛。 (2)经济实体 经济实体要求群岛上的居民强烈地依赖岛屿周围海域中的资源,并以此作为其经济生活的来源。湛江是著名的海产品大市,海产品产量连续多年居广东省首位,海养珍珠产量占全国的2/3;对虾产量占广东省的40%,目前已建成中国最大的对虾交易市场和加工出口基地。湛江港湾周边的各海岛是湛江市主要的海产品生产和加工基地。如东海岛的龙虾、南三岛的对虾、硇洲岛的鲍鱼等,都是独具特色的优势海产品。另外,各海岛优越的港口条件和各具特色的海岛生态旅游资源,是各海岛今后经济发展中的资源本底和重要方向。因此,从经济发展的角度讲,海岛及其周边水域、港口、环礁等,共同构成了湛江港周边区域的海洋经济体。 (3)政治实体 群岛应处于一个有效的政府控制之下,形成一个相对独立的政治实体。湛江港湾附近的各个岛屿自建国伊始就由湛江市政府直接管辖,同属一个政治实体。 综上,湛江市区周边的岛屿完全符合群岛的要求。“湛江群岛”的提法具有科学性与合理性。表1　湛江市主要岛屿基本情况表Tab.1　ThebasicinformationofthemainislandsinZhanjiang

岛屿名称面积人口海岸线地理位置(km2)(万人)(km)北纬东经成因重点发展产业

东海岛286.016.2314920°54'～21°08'110°09'～110°33'构造、火山港口、临港工业、物流业和旅游业南三岛123.49.006520°05'～21°12'111°25'～110°37'构造生态旅游、水产养殖硇洲岛56.04.504420°51'～20°56'110°32'～110°38'火山生态旅游、特色农业特呈岛3.60.45821°09'～21°09'110°24'～110°26'构造生态旅游东头山岛3.00.157.521°08'～21°09'110°23'～110°25'构造生态旅游、物流业　注:资料整理自《湛江市志》及湛江市相关统计资料。