我国区域协调发展的新格局
推动区域协调发展 构建高质量发展的区域经济布局
推动区域协调发展构建高质量发展的区域经济布局作者：李丹来源：《中国经贸导刊》2021年第09期2019年12月，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章，提出推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），进一步提出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”，这成为中国“十四五”时期乃至中长期区域经济格局发展的重要方向。
一、我国区域经济布局的演变历程新中国成立以来，我国区域经济布局的演变历程可以划分为以下三个阶段。
起步阶段（1949—1978年）。
新中国成立初期，受苏联均衡配置社会主义生产力布局的影响，考虑到旧中国超过70%的工业布局在东部沿海地区，建国初期经济布局主要集中在东北以及中西部地区。
上世纪60年代中期，随着国际局势和周边环境变化，“三线”建设启动，一系列新的工业基地在西南、西北、豫西、湘西等地建立，布局重心进一步西移。
转型阶段（1978—2001年）。
自改革开放以来，为提高沿海地区发展效率，我国在东部沿海地区设立经济特区，推进沿海城市开放。
东部沿海地区凭借其良好的经济基础、优越的地理区位、倾斜性的支持政策，率先提速发展。
上世纪90年代初，为贯彻邓小平同志南方讲话精神，以推进社会主义市场经济体制改革为目标，区域经济布局开始由沿海经济特区拓展至内陆。
协同阶段（2001年至今）。
伴随着改革开放的深入推进，自加入WTO以来，东部沿海地区飞速发展，并逐步拉开与中西部及东北地区的发展差距，区域间发展不均衡问题凸显。
在继续鼓励东部地区率先发展的同时，国家开始转向效率与公平并重的发展原则，在东北振兴、中部崛起、西部大开发的战略决策推动下，协同发展、分工协作的区域协调发展新格局逐步形成。
试论促进区域协调发展的新格局
《 关于实施西部大开发若干政策措施》西部大开发战略正式 ，
启动。这标志着 我国 区域发展 战略 在取 向和结构 上有 了新 的变化。党的十六大以后 ， 把振兴东北 老工业基地 的任 务突 出地提 了出来。 我国上 述 区域经 济发 展 战略 的实施 ， 得 了显著 的成 取 效 。从 东部地区看 ， 内生性 的 自我增长 机制 已经形成 ， 我 对
之一。它的电子量占全国的 １２ 家用电冰箱产量占 １３ ／， ／，
家用洗衣机产量 占 １７， ／ 原油和天 然气 产量约 占 １ １ 。它 以 ／０ 占全 国 ０ ４ ％的土地和 １８ ．３ －％的人 口，０ ４年进出 口贸易金 ２０ 额 ４３ ． ３ ４ ２亿美元 ， ２ ０ ２ ５ ． 亿 美元翻了一番。２ ０ 比 ０ ０年 ０ ４ ８ ０５ 年超过 ５ ０ 美元 。２ ０ ０ ０亿 ０５年 Ｇ Ｐ达 ４ ０ Ｄ ０ ０多亿 ， 占全 国 的
比重为 ２ ％以上 。 ５
要顾全这个大局。反过来 ， 发展到一定时候 ， 又要求沿海拿
出更多的力量 来帮助 内地 发展 。这 也是个 大局 。那 时沿海
地 区也 要 服 从 这 个 大 局 。
在邓小平 同志“ 两个大局 ” 思想 的指导下 ，９２年 党的十 １９ 四大提 出了“ 充分发挥各 地优 势 ， 加快地 区经济发展 ， 促进全 国经济布局合理化” 的指导方针 ， 国家 相继 开放 了一批 沿边 、 沿江城市 和 内陆省 会城 市 ， 立 了三 峡 经济 开 放 区。１ ９ 设 ９３ 年， 国务院做出了《 于加 快发展 中西部 地 区乡镇企 业 的决 关 定》 又相继 出台了一系列新 的改革措施 ， 消或部分取消 了 ， 取 以往的地 区倾 斜政策 ， 加 了对 内陆地 区的投入力度和优 惠 增
新发展格局下区域协调发展阶段性评价研究
RESEARCH AND EXPLORE<<研究探索46调发展是实现共同富裕的必然要求。
”党的十八大以来，安徽坚持推进区域协调发展战略，区域差距、城乡差距不断缩小，基本公共服务均等化水平提高、区域性整体贫困得到解决，为实现共同富裕奠定了坚实基础。
但区域发展不平衡问题仍是共同富裕道路上的“拦路虎”，仍需持续推进区域协调整体水平，全面夯实共同富裕的物质基础。
（三）区域协调发展是深入推进高质量发展的必然要求党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。
”区域现代化必然要求区域高质量发展，区域高质量发展必然要求区域协调发展，这是高质量发展的逻辑要求。
安徽已实现从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的历史性跨越，正奋力开启现代化美好安徽建设新征程。
新发展格局下，应积极推进区域协调发展战略，加快推进经济发展提质增效，全面推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化安徽新篇章。
二、区域协调发展的评价方法（一）指标体系构建指标体系的根本遵循。
《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出“立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标”；党的二十大报告指出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。
”科技差距是形成区域差距的重要因素之一，优化区域生产力布局，需发挥科技创新驱动作用。
本文深刻领会文件精神实质，深入贯彻落实党的二十大精神，据此，确立人民基本生活水平、基本公共服务均等化、基础设施通达程度、地区比较优势发挥、生态环境协同发展、科技创新支撑能力六大维度。
每个维度下设3-5个、共23个监测指标（见表1）。
（二）评价方法本体系以安徽16市为监测单元，以2012年指标值为基数。
为科学开展评价工作，需对数据进行标准化处理、确定指标权重、开展指数计算。
标准化处理。
如何实现高质量区域协调发展新格局
T HEPRY AND PRACTICE理论与实践96E CONOMY 习近平新时代中国特色社会主义经济思想系列之五如何实现高质量区域协调发展新格局文/中央党校（国家行政学院）经济学教研部 蔡之兵党的十八大以来，如何实现高质量的经济发展就一直是以习近平同志为核心的党中央所高度关注的重点问题。
供给侧结构性改革的根本目的也在于培育高质量的经济发展模式。
在此过程中，区域协调发展程度与水平会对整体经济体系的高质量发展产生重要影响。
在党的十九大召开之前，“一带一路”、京津冀协同发展、疏解北京非首都功能、雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区等区域发展战略都已经有序展开。
在党的十九大报告中，习近平总书记明确提出要实施区域协调发展战略，这为未来我国区域和地方经济的发展指明了方向，也是未来我国形成高质量区域协调发展格局的根本指导原则。
区域协调发展战略势在必行实施区域协调发展战略与实现高质量发展目标具有内在的紧密联系，区域协调发展战略至少能够通过如下三个渠道影响高质量发展目标。
第一，区域协调发展战略是建设现代化经济体系的应有之义。
高质量的发展模式要求建设现代化经济体系。
现代化经济体系作为一个系统概念，经济体系内部的平衡与协调性是其要求之一，这种平衡与协调性不仅体现于不同产业间、政府与市场间，同样体现在不同区域间，过大的区域差距是高质量发展所不能允许的。
因此，实施区域协调发展战略是建设现代化经济体系从而实现高质量发展的重要前提。
第二，区域协调发展战略是解决社会主要矛盾的重要动力。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，实现高质量发展则必须解决这一主要矛盾。
一方面，区域协调发展战略将直面区域间经济发展不平衡问题，实现区域经济的均衡发展；另一方面，在区域协调发展战略的作用下，区域间的密切和广泛合作也能够为不同区域的经济发展提供新的发展动力从而最终实现区域经济的充分发展。
统筹区域发展总体战略和主体功能区规划不断开创区域协调发展新局面
统筹区域发展总体战略和主体功能区规划不断开创区域协调发展新局面宋智勇推动区域协调发展,是我国经济社会发展面临的一个大局,党中央、国务院对此一直高度重视。
国家“十一五”和“十二五”规划纲要、党的十七大报告中均提出实施区域发展总体战略和主体功能区规划的问题,这两个战略相辅相成,共同构成了我国国土空间开发完整的战略格局。
我们要全面理解党中央关于这两大战略的指导思想和战略意图,准确把握两大战略各自特点和具体要求,统筹安排实施两大战略的各种政策措施,全面贯彻落实科学发展观,不断开创区域协调发展的新局面。
一、区域发展总体战略与主体功能区规划的历史演进建国以后,在区域经济总体布局上,我国最初采取的是沿海、内地的“两分法”,上世纪六七十年代根据国防备战的需要,又采取了“三线建设”的“三分法”格局,推动了生产力的均衡布局。
改革开放以后,国家区域发展政策开始转向效率目标,东南沿海地区率先得到了发展,随后沿海经济带由南向北迅速崛起,成为国民经济发展的主轴,而区域经济发展的不平衡性也随之迅速扩大。
从上世纪90年代后期,党中央、国务院针对区域发展差距带来的突出矛盾,审时度势,在坚持贯彻鼓励东部地区率先发展战略的同时,又相继制定了西部大开发、东北地区振兴以及促进中部地区崛起等重大战略,确定了国家区域发展总体战略的基本框架。
金融危机前后,国家纵横捭阖,大手笔规划了20多个国家战略经济区,是对国家区域发展总体战略的进一步深化和细化。
主体功能区思想的提出,是我国区域发展理念的重大突破,其形成也经历了一个不断演变的过程。
2006年,国家“十一五”规划纲要首次提出推进形成主体功能区,以规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。
2006年10月,国务院办公厅公布了《关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》,成立了由14部委组成的编制工作领导小组,并选取了8个省份作为试点先行编制省级主体功能区规划。
2007年,十七大报告进一步指出为优化国土开发格局,要求加强国土规划,按照形成主体功能区的要求,完善区域政策,调整经济布局。
五大发展战略区域包括(2篇)
第1篇随着我国经济社会的快速发展，区域发展战略日益成为国家战略的重要组成部分。
近年来，我国提出了五大发展战略区域，旨在通过优化区域发展布局，推动全国经济社会的协调发展。
本文将从五大发展战略区域的内涵、意义、布局以及实施策略等方面进行深入探讨。
一、五大发展战略区域的内涵五大发展战略区域包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展以及成渝地区双城经济圈建设。
这些区域不仅在我国经济发展中占据重要地位，而且在国际竞争中具有显著优势。
1. 京津冀协同发展：以北京市、天津市、河北省为核心，旨在打造世界级城市群，推动区域经济一体化发展。
2. 长江经济带发展：覆盖长江流域11省市，包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等，以长江黄金水道为纽带，推动区域协调发展。
3. 粤港澳大湾区建设：包括广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区，以香港、澳门、广州、深圳为核心，打造具有全球影响力的国际一流湾区。
4. 长三角一体化发展：涵盖上海市、江苏省、浙江省、安徽省，以上海为龙头，推动区域经济一体化发展。
5. 成渝地区双城经济圈建设：包括重庆市、四川省，以重庆、成都为核心，打造具有全国影响力的经济中心。
二、五大发展战略区域的意义五大发展战略区域的提出，具有以下重要意义：1. 推动区域协调发展：通过优化区域发展布局，促进区域间产业协同、基础设施互联互通、生态环境共建共享，实现全国经济社会的协调发展。
2. 提升国家竞争力：五大发展战略区域具有显著的区位优势、产业基础和创新能力，通过推动区域一体化发展，提升我国在全球经济竞争中的地位。
3. 促进转型升级：五大发展战略区域是我国经济转型升级的重要载体，通过优化产业结构、推动创新驱动发展，为全国经济转型升级提供有力支撑。
4. 增进民生福祉：五大发展战略区域通过提高就业水平、增加居民收入、完善社会保障体系等，为人民群众创造更加美好的生活。
建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案
建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案一、背景随着经济全球化和城乡发展差距的增大，区域协调发展已经成为我国经济发展的重要问题。
2014年，习近平总书记提出了“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”的发展目标。
其中，形成以中心城市为主导、多极支撑、区域协调发展的新格局成为了首要目标之一。
从2016年至今，我国一直在推动区域协调发展新机制的建立。
二、问题分析目前，我国尚未建立较为完善的区域协调发展新机制，主要存在以下问题：1.财政体制不完善。
地方政府不具备独立的财政收入和支出权，导致政府间横向合作和纵向协调能力不强，资源配置不够合理。
2.产业结构单一。
一些地区依赖单一产业，导致经济发展缺乏多元性与韧性，区域发展不均衡。
3.城乡发展不平衡。
城市化进程过快，导致第三产业过度扩张，农村地区发展滞后，城乡差距拉大。
4.地理区位条件差异大。
不同地区地理环境和资源条件差异很大，难以实现资源协调和优化配置。
以上问题阻碍了区域协调发展的实现，需要采取相应的对策。
三、实施方案1.加快财政体制改革。
推进地方政府财政收入与支出权的改革，实施中央和地方财政合力扶持地方经济发展。
2.多元化产业结构。
鼓励本地区优势资源与现有产业深度结合，发展多元化经济。
3.城乡发展统筹。
加强城乡规划能力，优化城乡发展布局，实现城乡协调发展。
4.优化资源配置。
通过由地方政府牵头的区域合作机制，实现跨地区资源整合和优化配置。
4.1推进跨地区基础设施联通和信息通信技术建设，实现跨区域优势资源共享。
4.2完善飞地经济体制，优化资源配置。
5.建立区域发展评价机制。
建立定期评估机制，对区域发展进行定期评估与监测。
6.建立区域协调治理机制。
加强政府部门协调合作，建立区域协调治理机制，推进区域协调发展。
四、结论我国的区域协调发展需要一个更加有效的机制来确保其顺利进行。
通过财政体制改革、多元化产业结构、城乡发展统筹、资源优化配置、建立区域发展评价机制和建立区域协调治理机制等措施，可以逐步实现区域协调发展目标，构建多极支撑、以中心城市为主导的新发展格局。
推进区域协调发展,塑造区域发展新格局
推进区域协调发展，塑造区域发展新格局作者：刘珺珺李慎中来源：《求学·文科版》2018年第06期【热点解读】党的十九大报告对我国“推进区域协调发展，塑造区域发展新格局”的顶层设计为：制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地的振兴举措，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展；以疏解北京非首都功能为重点，推进京津冀协同发展；以生态优先、绿色发展为引领，推进长江经济带发展；出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作；加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区改革发展的支持；等等。
区域差异大、发展不平衡是我国的国情，着力推进区域协调发展，处理好倾斜与均衡、沿海与内地、城市与乡村、陆地与海洋之间的发展关系是当今发展的重要任务。
因此，区域协调发展是2018年地理高考的热点之一。
【必备知识】1.我国区域发展新格局深入实施西部大开发，推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展。
以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设以及粤港澳大湾区发展为引领，形成以沿海、沿江、沿线经济带为主的纵向、横向经济轴。
2.内陆特区（经济区）的区位因素分析我国陆地边境线总长2.28万公里，同14个国家接壤，辐射区域大，开放空间广阔。
广西是东盟合作平台；云南、西藏是西南开放的重要门户；新疆、甘肃是西部的开放基地；东北三省和内蒙古是东北部开放的重要枢纽。
内陆特区（经济区）区位因素分析如下图所示。
【关键能力】1.区域位置描述及评价根据区域位置确定气候类型及其特征：纬度位置——热量带、气压带、风带位置、气候类型；经度位置——大陆东岸、西岸、内陆、气候类型；海陆位置——降水多少、海洋性及大陆性气候；相对位置——下垫面环境的特殊性。
根据区域位置判断交通区位优势：海陆位置——沿海地区背陆面海，水陆交通便利，有利于外向型经济发展；有的内陆地区交通不便，制约经济发展，但国境线附近往往具有发展边境贸易的优势。
区域协调发展的内涵是什么
区域协调发展战略是中共十六届三中全会提出的“五个统筹”之一。
具体内容为：积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。
区域协调发展是我国在总结区域均衡发展战略和区域非均衡发展战略得失的基础上提出的新的区域经济发展战略,它的本质含义是协调区域发展中的"效率"与"公平",实现区域利益的"分享式改进",最终实现各区域的共同富裕。
区域协调发展的动态形式是区域非均衡协调发展,是通过非均衡最终实现均衡的发展战略选择。
当前中国区域发展已经进入一个重要的转型时期，区域发展差距正在朝着不断缩小的方向转变。
在新时期，面对新的形势和挑战，区域协调发展需要赋予新的内涵，即实现全面的和可持续的区域协调发展，构建一种长效的新型协调机制。
这种新型机制包括市场机制、补偿机制、扶持机制、合作机制、参与机制、共享机制六个方面。
要通过这六大机制，合理引导企业、政府、居民和利益相关者群体行为，共同推进区域协调发展目标的实现。
在新时代推进区域协调发展战略应深深扎根于中国区域经济发展的实际，在深厚的实践土壤中汲取学术养分，密切跟踪地方经济发展典型样本，充分总结中国各地方经济发展的经验做法，加强对地方经济发展的指导，挖掘地方发展潜力，为地方发展注入新动能，切实推动我国区域经济协调发展。
中国区域协调发展新格局
只有东中西互动，突出自身发展重点，才能综合治疗多种“区域病”。
东部继续率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级，特别是上海浦东新区、天津滨海新区和各个经济特区，屡创佳绩，发挥了“领头羊”作用，珠三角、长三角跃升为中国经济最活跃的“两极”。
经济新格局：从“省份经济”迈向“区域经济”
“十一五”规划首次把区域规划放在了突出位置，与此同时，长三角、泛珠三角区域、京津冀地区、东北老工业基地等区域开始步入有组织有制度保证的实质性“共谋一体化发展”阶段。“上下互动”意味着，中国开始从“省份经济”真正迈向“区域经济”发展阶段。
改革开放以来，地方政府发展经济的主动性与积极性一直是推动国民经济和区域经济快速发展的重要力量。在中央政府高度重视全国性的区域发展问题的同时，一些省、市、自治区纷纷提出或实施内部区域发展与合作新举措。
东北三省加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，争取重振昔日雄风。今年６月12日，温家宝总理主持国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议并强调，3年多来，振兴东北地区等老工业基地工作取得重要进展，实践证明，中央关于振兴东北地区等老工业基地的战略决策是完全正确的。
西部地区通过国家支持、自身发展和区域合作，由传统资源时代向产业时代挺进。成渝经济区、关中经济区、环北部湾经济区等西部有实力的地区被确定为率先发展的重点。就在不久前，国家新批准了设立重庆市和成都市统筹城乡综合配套改革试验区，这是第一次在西部地区设立国家综合配套改革试验区。成渝试验区由原来的经济建设为主，发展到坚持以人为本、追求社会公平的新高度，充分体现了对制度创新的强烈需要。
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我国区域协调发展的新格局
【摘要】：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出要促进区域协调发展。
文章在这个战略思想的指导下，分析了我国的不同格局。
指出东部地区、中部地区、西部地区和东北劳动业基地四大板块的划分是促进区域协调发展的总战略，而推进形成主体功能区、发展主要城市群和综合配套改革试验区的建立，都是其有益补充。
最后指出通过保障机制的建设来保证区域协调发展战略的实施。
【关键词】：区域协调发展; 四大板块; 主体功能区; 城市群
一、区域协调发展的内涵
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出要促进区域协调发展。
即“要根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强基础薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。
”
杜鹰在全国发展改革系统地区经济工作会议上指出，新时期我国实行的区域非均衡协调发展战略要从四个方面科学把握其基本内涵，即衡量区域协调发展有四个标准：一是地区之间的人均GDP差异控制保持在适度的范围内，二是各个地区的居民能够享受均等化的基本公共服务，三是各个地区的优势能够得到充分的发挥，四是人与自然和谐发展。
在处理效率与公平的关系上，区域经济非均衡协调发展的关键在“协调”，核心是“效率”，即通过“协调”而实现“效率”。
二、促进区域协调发展的总体战略——四大板块
国家“十一五”规划纲要提出，坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
这是新时期促进我国区域协调发展的总体战略。
1. 推进西部大开发
西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省，自治区和直辖市。
西部地区的发展重点是按照以线串点、以点带面的发展思路加快基础设施建设；巩固现有生态建设成果，继续加大对生态环境保护和建设的投入；发挥资源优势，发展特色产业，将资源优势转化为产业优势；改善公共服务，加快发展社会事业，实现基本公共服务均等化；落实西部大开发政策，继续加大对西部大开发的政策支持和财政转移支付力度。
2. 振兴东北地区等老工业基地
东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江3个省。
东北地区作为我国的老工业基地，今后的发展重点是加快产业结构调整和国有企业改革，在改革中实现振兴；发展现代农业，建设成为我国的粮食基地和林业基地；在现有工业基础上，建设成为我国重型工业基地，同时坚持走新型工业化道路，发展高科技产业；加快资源型城市转型；完善基础设施，为加强区域和作奠定基础；加强黑土地水土流失等生态环境的治理和修复工作。
3. 促进中部地区崛起
中部地区包括山西、河南、湖南、湖北、安徽、江西等6个省。
中部地区作为承东启西的关键地区和核心地区，今后的发展重点是增强粮食等生产能力，建成为粮食基地；立足现有产业优势，把中部建设成为我国重要的煤炭、电力和有色金属工业基地；要提升产业层次，发展装备制造业及软件、光电子、新材料等新技术产业；加强基础设施建设，构建综合交通运输体系；加快建设武汉城市群、安徽城市群、江西城市群、河南城市群、湖南城市群和山西城市群等，通过城市群的带动作用促进中部地区核心区的快速发展。
4. 鼓励东部地区率先发展
东部地区位于我国东部沿海，包括北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东和海南10个省市。
东部地区的发展重点是提高自主创新能力，率先实现经济结构的优化升级和增长方式的转变，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业等高端产业；促进加工贸易升级，发展外向型经济，参与到国际竞争中；加强耕地保护，发展现代农业；在现有的经济特区和浦东兴区的基础上，推进天津滨海新区的开发开放。
5. 支持革命老区、民族地区和边疆地区发展
加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展；加快这些地区的社会事业的发展，使得这些地区的居民享有基本均等的公共服务；坚持保护自然生态，改善基础设施条件，在这个前提下，发展民族特色产业，统筹该类地区经济的发展和生态的保护。
三、推进形成主体功能区
国家“十一五”规划纲要提出，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。
在总体战略的指导下，区域协调发展取得了明显成效，制约各区域发展的突出问题得到了一定程度的缓解，四大板块都呈现出良好的发展势头，公共服务的差距趋于缩小。
但是我国区域发展中仍有很多问题还没有得到根本解决。
上海市发展和改革委员会副主任俞国生指出四大主体功能区的划分，把区域发展总体战略落到了实处，把区域政策落到了实处，增强了规划的空间指导和约束功能。
把理念变成了能够有效操作和运行的模式。
主体功能区划分的意义主要体现在：1、能够合理利用有限的空间资源，满足我们生存和发展的需要。
2、实现可持续发展的需要。
3、能够实现人口、经济、资源环境的协调发展。
4、打破了传统的行政区划界限。
四、加快发展主要城市群
国家“十一五”规划纲要明确指出要把城市群作为推进城镇化的主体形态，已形成城市群要继续发挥带动和辐射作用，加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力；具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。
1. 长江三角洲城市群
长江三角洲城市群以上海为中心，南京、杭州为副中心，包括江苏的扬州、泰州、南通、镇江、常州、无锡、苏州，浙江的嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山，共15个城市，是我国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。
长三角未来区域未来产业发展的定位在以下六个方面。
一是具有国际竞争力的先进制造业基地，二是全国率先实现新型工业化的先行区域，三是带动我国产业升级和自主创新基地，四是沿海和长江经济带的产业带动和辐射源，五是服务长江中下游乃至全国的现代服务业集聚区域，六是加快形成循环经济体系的示范区。
2. 珠江三角洲城市群
珠江三角洲城市群有小珠三角与大珠三角之分。
小珠三角城市群即指广东珠三角，包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、肇庆、惠州等城市。
大珠三角城市群包括小珠三角和香港、澳门两个特别行政区。
珠江三角洲的发展重点是加快工业化、城市化和信息化的发展，率先基本实现现代化，加快产业结构调整，转变经济发展方式；要积极拓展发展空间，加强与周边地区、次区域和泛区域的合作，增强集聚和辐射功能；统筹城乡发展，实现基本公共服务均等化。