浙江专版2019年高中政治第一单元公民的政治生活第二课第三框民主管理：共创幸福生活讲义新人教版必修2(1)

第三框民主管理：共创幸福生活目题(一) 最广泛的民主实践．村民委员会的性质是什么？实行村民自治，村民如何行使民主管理的权利？ 。

基层群众性自治组织村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的()()村民进行民主管理的具体途径．居民委员会的性质是什么？居民委员会有何重要作用？()居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

()居委会在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。

．城市居民如何实现自治？．村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。

()辨析：村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。

．制定村规民约或自治章程，是村民参与民主管理的主要途径。

()辨析：村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民参与民主管理的主要途径。

．我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系()区分村民会议和村民委员会的权力。

村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事务。

村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村委会成员的工作，有权撤销或者变更村委会不适当的决定。

()区分居民委员会和街道办事处的性质。

居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。

[特别提醒]正确理解村(居)民委员会的性质村(居)民委员会是村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织或其派出机构，所以不具有国家机关的性质，不是我国的基层政府，不是我国的基层党组织，不是社会团体。

村(居)民委员会是村(居)民同人民政府之间的桥梁和纽带。

我国的基层政权机关(县乡国家机关)对村(居)民委员会进行指导和监督，但二者不是上下级关系。

[典例应用]“基层群众自治制度”被纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

下面有关村民自治的观点中，正确的是( )①村民可以直接投票选举村干部②村民自治章程和村规民约只要对村民有利就行③村委会主任由乡镇政府任命④村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式．①②．②③．①④ ．③④[解析] 村民可以直接投票选举村干部，同时村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式，故①④正确且符合题意，入选。

②③观点错误，村民自治章程和村规民约要对村民有利，但也不能违背宪法和法律、违背国家利益，村委会主任并不是由乡镇政府任命，而是由村民选举产生，故排除。

[答案]目题(二) 共建祥和文明社区．发展基层民主自治有何意义？()发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

()民主权利，管理基层公实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。

() 实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。

．怎样发展基层民主自治？()国家把农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，作为发展社会主义民基础性主政治的工程重点推进。

()公民学习民主管理的知识和技能意义和价值，体验民主管理的，从而在民主实践中逐步增强政治参与和提高自己的责任意识和实际本领。

[思维纠偏](判断正误并说明理由)．实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是人民当家作主的基本途径。

()辨析：实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是人民当家作主的有效途径。

．扩大基层民主自治，就等于扩大公民的政治权利。

()辨析：扩大基层民主自治，更方便于公民行使政治权利，而不是扩大公民的政治权利。

我国重视发展基层民主的必要性()基层群众自治制度的地位包括村民委员会、居民委员会和职工代表大会等在内的基层群众自治制度是我国基本政治制度之一。

()发展基层民主的重要性基层民主虽然层次较低，但参与的人数多，对社会主义政治文明的成长发育有着极其重要的影响，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是推动国家民主发展的重要基础。

因此，实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。

发展基层民主能充分调动人民群众的积极性、创造性，依法管理自己的事务，提高广大人民群众的民主素养。

()实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。

[典例应用] (·浙江月选考)年月日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》。

建立健全村务监督委员会有利于( )①村民自治制度化和规范化②维护广大村民的合法权益③村委会提高行政管理效率④扩大村民的政治自由．①② ．③④．②③ ．①④[解析] 建立健全村务监督委员会，确实有助于村民自治制度化和规范化，有助于维护广大村民的合法权益，故①②正确。

村委会并不是政府机关，故③中的“提高行政管理效率”显然表述不妥。

题意与“扩大村民的政治自由”无直接关系，故④不选。

[答案]知识点一最广泛的民主实践．在我国，人民是国家的主人。

实现人民当家作主的有效途径是( )．坚持人民民主专政．赋予人民充分的选举权和被选举权．坚持人民代表大会制度．实行村民自治和城市居民自治解析：选实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径，项正确；是我国的国体，是政体，项选举权和被选举权是我国公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，均不符合题意要求。

．为打造“阳光村财”，有的村委会每月召集民主理财小组成员，逐项审核村级财务支出，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞，解决了以前存在的“口头账”“糊涂账”问题。

这一做法( )①增加了基层政府工作的透明度②保证了村民直接行使公民的监督权③完善了村务公开、民主管理制度④提高了村民参与政治生活的能力．①② ．③④．①③ ．②④解析：选题意中“阳光村财”的做法，是完善村务公开、健全民主管理制度的体现，有利于提高村民参与政治生活的能力，③④正确。

村委会是基层群众自治组织，①“基层政府”说法错误。

监督权狭义上特指对国家机关及其工作人员的监督，对村委会监督属于民主监督范畴，②错误。

．某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。

该方案应该( )．由居民委员会主任决定．由居民委员会讨论决定．提请居民会议讨论决定．报请有关行政部门批准解析：选涉及社区全体居民利益的公共事务应该由全体居民会议讨论决定，正确，、错误。

题意中的事务属于居民自治的范围，无须行政机关批准，错误。

知识点二共建祥和文明社区．“居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。

”这一做法( )①有利于调动广大居民参与社区建设的积极性②能够有效地提高居民参与政治生活的能力③有利于完善我国行政监督体系④有利于我国基层政权进一步完善．③④ ．①②．②③ ．①④解析：选“居委会干部居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督”有利于调动广大居民参与社区建设的积极性，能够有效地提高居民参与政治生活的能力，①②适合题意；村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它不是基层政权，所以不具有国家机关性质，③④是错误的。

．在许多农村，经村民代表大会选举产生了“农民理事会”。

“农民理事会”有权表村民意愿，提出村公益事业或基础设施建设项目，并对项目全过程进行管理、服务、监督。

在“农民理事会”的主持下，农民们主动参与，修路修渠、引水抗旱，建设新农村。

由此可见( )．我国具有完善的社会主义民主政治制度．扩大基层民主是我国社会主义民主建设最重要的任务．发展基层民主有利于保障人民享有更多更切实的民主权利．我国人民当家作主、管理国家和社会事务的权利已经实现解析：选我国社会主义民主政治制度在进一步发展和完善之中，扩大基层民主是其中的一项任务，、错误；随着我国社会主义制度的建立，我国人民实现了当家作主，与题意无关；正确。

．漫画揭示的现象不利于( )．农民依法行使管理国家的权利．农民依法直接行使民主权利．推进自治的规范化进程．确立农民的国家主人翁地位解析：选漫画揭示的是村务公开这种监督形式下的腐败现象。

这种现象的存在不利于村民自治的制度化和规范化发展，符合题意。

村民自治是对基层公共事务的管理，错误。

与漫画寓意不符。

确立农民的国家主人翁地位的是新中国的成立，错误。

．都江堰虹口旅游保护区当地村民自发组织了环保协会，不仅签订了禁捕野生动物的承诺书，还向游客宣传拒食野味的理念，甚至自筹资金安装摄像头进行监控。

良好的生态环境进一步带动了旅游业的发展，越来越多的人意识到了生态环境的重要性，自觉加入到保护野生动植物的行列中。

该环保协会( )①提高了村民的主人翁意识和社会责任感②进一步丰富和发展了我国农村民主管理的内容③促进了基层民主政权的巩固和村民民主权利的保障④创新了基层群众自我管理、自我教育、自我服务的形式．①④ ．①③．②④ ．②③解析：选材料中的环保协会属于村民自发组织，创新了基层群众自我管理、自我教育、自我服务的形式，该组织让村民自觉加入到保护野生动植物的行列中，体现了该协会提高了村民的主人翁意识和社会责任感，因此选。

②中丰富了民主管理表述不合题意；③错误，该协会不是基层政权。

．近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。

社区居民提出合理化建议余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。

该社区民主管理办法( )①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象．①② ．①③．②④ ．③④解析：选让“社区居民”对社区事务进行“全方位、全过程”的参与、监督，突显了社区居民的“主体地位”，也扩大了社区居民的“参与范围”，①③当选。

②创新了社区居民自治组织的“组织体系”，材料中未体现，“组织体系”应该是指居民委员会、居民小组等。

④中“消除了”说法错误，只能说此举有利于调动社区居民的参与积极性。

．为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。

村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。