新增建设用地土地有偿使用费政策
财政部、国土资源部、中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知
财政部、国土资源部、中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),中国人民银行,财政部,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2004.11.22•【文号】财综[2004]85号•【施行日期】2004.11.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格,财政其他规定正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十批)的决定》（发布日期：2008年1月31日实施日期：2008年1月31日）废止财政部、国土资源部、中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知（2004年11月22日财综[2004]85号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局、房屋土地资源管理局、国土环境资源厅），中国人民银行各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）颁布实施以来，全国新增建设用地土地有偿使用费的征管工作取得较大成绩，但也存在越权减免．应缴未缴等突出问题。
为认真贯彻落实《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）（以下简称《决定》）有关规定，落实最严格的耕地保护制度，强化对土地供应的宏观调控，建立健全国土资源管理的长效机制，现就进一步加强新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）征收使用管理工作的有关问题通知如下：一、严格用地审批，强化征收管理。
各级财政、国土资源管理部门要高度重视土地有偿使用费的征收管理工作，切实把土地有偿使用费的足额征收作为落实国家实行最严格耕地保护制度，强化对土地供应宏观调控的重要措施。
关于农村宅基地审批缴纳新增建设用地有偿使用费的疑问
关于农村宅基地审批缴纳新增建设用地有偿使用费的疑问
咨询：国土资发〔2004〕234号《关于加强农村宅基地管理的意见》中第二条第七款规定“各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。
”但是国土部网站“回复汇总”中，在2012年1月4日对“农村宅基地办理农转用手续是否缴纳有偿使用费”的回复中写道“无论是否征收，市县政府均应缴纳新增建设用地土地有偿使用费。
”请问：新增建设用地有偿使用费到底该不该缴纳，如果该缴纳那么缴纳主体是谁？是申请人？还是政府？还是宅基地申请人所在的村集体？
回复：你好！根据有关规定，第一，新增建设用地土地有偿使用费缴纳主体为市县政府；第二，宅基地使用新增建设用地，如果位于土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地规模范围内的，无论是否办理征收审批手续，均应纳入缴纳新增建设用地土地有偿使用费的范围。
（耕地保护司）。
新增建设用地土地有偿使用费的征缴使用管理
关于国家能源)交通等重点基础设施建设项目征 收新增建设用地土地有偿使用费问题：
按照财综字[2019]117号文件以及国土资发 [2O00]124号文件有关规定，国家能源、交通 等重点基础设施建设项目在城市用地规模外 单独选址且属于划拨用地目录范畴的，不征 收新增建设用地土地有偿使用费。———— ————（财综[2019]54号）
国土资源部办公厅、财政部办公厅《关于新增建设
用地土地有偿使用费征收范围有关问题的复函》国 土资厅函[2019]96号：“跨城市建设用地范围的单
独选址建设项目，其在城市建设用地范围内的部分， 应当按照财综[2019]48号文件规定征收新增建设用
地土地有偿使用费；其在城市建设用地范围外的新
增建设用地，依法以有偿出让等有偿使用方式供应 的，应当按照财综[2019]48号文件规定征收新增建
凭什么征收？国家的土地所有者的身份、土 地用途管制的政策。
调整的是什么关系？土地收益在中央政府与 地方政府之间的分配关系。
三、缴费主体（谁来缴？）
对应税法的课税主体，即纳税义务人，是税法规定 的直接负有纳税义务的单位和个人。纳税人可以是 自然人，也可以是法人。
《办法》第二条明确：市县人民政府 新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿
七、关于征收主体（谁来收？）
《安徽省政府非税收入管理办法》（184号令）： 法律、法规、规章规定了收取部门和单位的，由执 收单位收取；没有规定执收单位的，由政府非税收 入管理机构收取。
财综[2019]48号：由国土资源部和省、省治区、直 辖市国土资源部门部门在办理用地审批手续时负责 征收，由财政部门负责征收管理。
省国土资源厅《关于调整建设用地报批税费缴纳环节的通知》 （皖国土资函[2019]975号）：在农用地转用、土地征收审 批获得批准后，农用地转用或土地征收批复下达前缴纳。
财综[2009]24号关于调整部分地区新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知
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关于调整部分地区新增建设用地土地有偿使用费征收等别的通知财综[2009]24号(2009年5月19日)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：2002年，国家制定的新增建设用地土地有偿使用费征收等别，对于抑制建设用地快速增长发挥了积极作用。
但是，随着各地经济社会的发展变化，部分地区新增建设用地土地有偿使用费征收等别已不尽合理。
为保障新增建设用地土地有偿使用费的征收等别与各地实际情况相适应，决定对部分地区的新增建设用地土地有偿使用费征收等别进行调整，现就有关事宜通知如下：一、从2009年5月1日（含）起，各地依法获得批准的新增建设用地，均统一按照本通知附件规定的《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》计征新增建设用地土地有偿使用费，《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）附件2同时废止。
二、新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整后，每个征收等别对应的新增建设用地土地有偿使用费征收标准保持不变，仍继续按照财综〔2006〕48号文件附件1规定执行。
附件：新增建设用地土地有偿使用费征收等别财政部国土资源部二00九年四月二十二日主题词：土地征收等别调整通知附件：新增建设用地土地有偿使用费征收等别一等：上海：长宁区虹口区黄浦区静安区卢湾区普陀区徐汇区杨浦区闸北区二等：北京：朝阳区崇文区东城区丰台区海淀区石景山区西城区宣武区上海：浦东新区三等：广东：广州市（白云区海珠区荔湾区萝岗区天河区越秀区）深圳市（福田区罗湖区南山区盐田区）四等：天津：和平区河东区河西区河北区红桥区南开区河北：石家庄市（长安区桥东区桥西区新华区裕华区）辽宁：大连市（甘井子区沙河口区西岗区中山区）沈阳市（大东区东陵区和平区皇姑区沈河区铁西区于洪区）江苏：常州市（天宁区钟楼区）南京市（白下区鼓楼区建邺区秦淮区下关区玄武区雨花台区）苏州市（沧浪区虎丘区金阊区平江区）无锡市（北塘区滨湖区崇安区南长区）浙江：杭州市（滨江区拱墅区江干区上城区西湖区下城区）宁波市（海曙区江东区江北区）福建：福州市（仓山区鼓楼区晋安区台江区）厦门市（海沧区湖里区思明区集美区）山东：济南市（市中区历下区槐荫区天桥区）青岛市（市南区市北区四方区崂山区李沧区）湖北：武汉市（汉阳区洪山区江岸区江汉区硚口区青山区武昌区）湖南：长沙市（芙蓉区开福区天心区雨花区岳麓区）广东：汕头市（金平区龙湖区）珠海市（金湾区香洲区）深圳市宝安区重庆：江北区九龙坡区南岸区沙坪坝区渝中区四川：成都市（成华区锦江区金牛区青羊区武侯区）五等：北京：通州区天津：塘沽区河北：唐山市（路北区路南区）山西：太原市（万柏林区杏花岭区迎泽区）吉林：长春市（朝阳区二道区宽城区绿园区南关区）黑龙江：哈尔滨市（道里区道外区南岗区香坊区）江苏：徐州市（鼓楼区云龙区）南通市（崇川区港闸区）安徽：合肥市（包河区庐阳区蜀山区瑶海区）江西：南昌市（东湖区西湖区青山湖区青云谱区）河南：郑州市（二七区管城回族区惠济区金水区中原区）广东：东莞市佛山市禅城区惠州市惠城区中山市深圳市龙岗区广州市黄埔区广西：南宁市（江南区良庆区青秀区西乡塘区兴宁区）重庆：大渡口区云南：昆明市（官渡区盘龙区五华区）陕西：西安市（灞桥区碑林区莲湖区未央区新城区雁塔区）六等：北京：大兴区昌平区顺义区天津：津南区西青区河北：保定市（北市区南市区新市区）邯郸市（丛台区邯山区复兴区）内蒙古：包头市（昆都仑区青山区）辽宁：大连市（金州区旅顺口区）盘锦市（兴隆台区双台子区）鞍山市（立山区千山区铁东区铁西区）吉林：吉林市（船营区龙潭区昌邑区丰满区）黑龙江：大庆市萨尔图区上海：嘉定区宝山区闵行区江苏：常州市（戚墅堰区新北区）江阴市昆山市南京市栖霞区苏州市（吴中区相城区）扬州市（维扬区广陵区）镇江市（京口区润州区）张家港市浙江：温州市（龙湾区鹿城区瓯海区）安徽：马鞍山市（花山区金家庄区雨山区）芜湖市（镜湖区鸠江区弋江区）福建：福州市马尾区山东：潍坊市（潍城区奎文区）烟台市芝罘区淄博市（临淄区张店区淄川区）济南市历城区河南：洛阳市（瀍河回族区涧西区老城区洛龙区西工区）湖北：黄石市（黄石港区西塞山区）武汉市东西湖区襄樊市（襄城区樊城区）湖南：衡阳市（石鼓区雁峰区蒸湘区珠晖区）湘潭市（岳塘区雨湖区）广东：佛山市（南海区顺德区）广州市（番禺区南沙区）江门市（江海区蓬江区）汕头市濠江区湛江市（赤坎区霞山区麻章区）广西：柳州市（城中区柳北区柳南区鱼峰区）海南：海口市（龙华区秀英区）云南：昆明市西山区贵州：贵阳市（南明区小河区云岩区）甘肃：兰州市（安宁区城关区七里河区西固区）新疆：乌鲁木齐市（沙依巴克区水磨沟区头屯河区天山区新市区）七等：北京：门头沟区房山区天津：东丽区大港区北辰区汉沽区河北：秦皇岛市（海港区山海关区北戴河区）唐山市开平区山西：太原市（晋源区小店区尖草坪区）长治市（城区郊区）阳泉市（城区郊区）内蒙古：呼和浩特市（回民区赛罕区新城区玉泉区）包头市东河区辽宁：丹东市（元宝区振安区振兴区）锦州市（古塔区凌河区太和区）辽阳市（白塔区太子河区文圣区）营口市（老边区西市区站前区）沈阳市（沈北新区苏家屯区）抚顺市（东洲区顺城区新抚区望花区）本溪市（平山区溪湖区明山区）黑龙江：牡丹江市（爱民区东安区西安区阳明区）上海：南汇区松江区金山区江苏：连云港市新浦区泰州市（海陵区高港区）南京市江宁区无锡市（锡山区惠山区）宜兴市吴江市常熟市浙江：嘉兴市（南湖区秀洲区）绍兴市越城区台州市（黄岩区椒江区路桥区）杭州市萧山区宁波市（北仑区镇海区）湖州市（南浔区吴兴区）安徽：淮南市（大通区田家庵区）淮北市（相山区烈山区）铜陵市（郊区狮子山区铜官山区）福建：泉州市（鲤城区丰泽区）漳州市芗城区厦门市（同安区翔安区）江西：九江市浔阳区山东：威海市环翠区河南：安阳市（北关区龙安区文峰区殷都区）平顶山市（新华区卫东区湛河区）湖北：荆州市(沙市区荆州区) 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乌鲁木齐县喀什市阿克苏市哈密市昌吉市伊宁市十三等：河北：安平县柏乡县昌黎县磁县大城县东光县高阳县固安县故城县怀来县景县临城县灵寿县满城县南宫市宁晋县清苑县容城县深泽县肃宁县唐县望都县文安县吴桥县献县兴隆县邢台县雄县宣化县阳原县易县元氏县枣强县赵县山西：长子县代县定襄县繁峙县河曲县洪洞县壶关县稷山县绛县交城县黎城县临猗县陵川县柳林县宁武县平陆县平顺县平遥县蒲县祁县沁水县曲沃县芮城县山阴县寿阳县太谷县文水县闻喜县五台县乡宁县襄汾县襄垣县新绛县阳城县翼城县应县盂县垣曲县泽州县中阳县左云县内蒙古：额尔古纳市根河市包头市白云鄂博矿区锡林浩特市辽宁：昌图县法库县黑山县桓仁满族自治县建昌县建平县喀喇沁左翼蒙古族自治县康平县宽甸满族自治县清原满族自治县台安县西丰县新宾满族自治县岫岩满族自治县义县彰武县吉林：靖宇县伊通满族自治县黑龙江：巴彦县勃利县方正县鸡东县林口县穆棱市讷河市通河县延寿县肇源县肇州县齐齐哈尔市碾子山区伊春市(翠峦区带岭区红星区金山屯区美溪区上甘岭区新青区五营区乌马河区乌伊岭区友好区) 宾县北安市铁力市五大连池市富锦市虎林市安达市江苏：滨海县丰县阜宁县灌南县灌云县涟水县沭阳县宿迁市宿豫区睢宁县响水县盱眙县泗洪县泗阳县浙江：安吉县苍南县长兴县龙游县宁海县永嘉县嵊泗县衢州市衢江区江山市青田县安徽：砀山县东至县凤台县广德县和县霍邱县霍山县界首市金寨县庐江县明光市南陵县祁门县青阳县石台县寿县濉溪县天长市涡阳县无为县歙县萧县黄山市黄山区含山县福建：安溪县长泰县东山县古田县建阳市将乐县平潭县上杭县顺昌县霞浦县仙游县永春县永定县永泰县尤溪县江西：大余县分宜县广丰县吉水县九江县宁都县上栗县上饶县万安县万年县新建县永丰县永修县余江县瑞金市井冈山市吉安县峡江县新干县山东：博兴县曹县昌乐县东阿县东明县费县高青县高唐县济阳县嘉祥县金乡县莒县乐陵市梁山县临朐县临邑县陵县宁阳县平邑县平阴县平原县齐河县郯城县微山县汶上县阳谷县沂源县鱼台县禹城市郓城县东营市河口区河南：宝丰县博爱县长垣县方城县淮阳县潢川县临颍县鹿邑县孟津县内乡县濮阳县淇县清丰县汝南县陕县遂平县汤阴县唐河县通许县尉氏县西平县新安县新野县修武县鄢陵县延津县镇平县浚县湖北：保康县长阳土家族自治县崇阳县大悟县公安县谷城县红安县黄梅县嘉鱼县监利县京山县利川市南漳县蕲春县团风县浠水县孝昌县远安县云梦县郧县秭归县湖南：安化县茶陵县辰溪县慈利县东安县洞口县洪江市会同县嘉禾县靖州苗族侗族自治县蓝山县隆回县麻阳苗族自治县宁远县平江县绥宁县新化县新宁县新田县溆浦县炎陵县宜章县永兴县芷江侗族自治县中方县道县沅陵县广西：博白县富川瑶族自治县荔浦县灵川县陆川县南丹县平果县平乐县全州县上思县田阳县兴安县阳朔县宜州市岑溪市北流市合浦县田东县崇左市江州区海南：保亭黎族苗族自治县乐东黎族自治县屯昌县昌江黎族自治县定安县临高县重庆：南川区黔江区四川：安县长宁县达县大竹县富顺县高县珙县简阳市江安县筠连县阆中。
贵阳市人民政府关于新增建设用地土地有偿使用费缴费有关问题的通知
贵阳市人民政府关于新增建设用地土地有偿使用费缴
费有关问题的通知
文章属性
•【制定机关】贵阳市人民政府
•【公布日期】2008.05.06
•【字号】筑府发[2008]78号
•【施行日期】2008.05.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
贵阳市人民政府关于新增建设用地土地有偿使用费缴费有关
问题的通知
(筑府发〔2008〕78号)
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
财政部、国土资源部、中国人民银行《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策问题的通知》（财综〔2006〕48号）对新增建设用地土地有偿使用费征收政策进行了调整，根据我市实际情况，现就我市缴纳新增建设用地土地有使用费有关问题通知如下：
（一）各区（市、县）人民政府的批次用地及单独选址项目，由市国土资源局将省国土资源厅的缴费通知转各区（市、县）政府，由各区（市、县）政府直接缴入国库。
（二）贵阳市的城市批次用地及市级单独选址项目，由市国土资源局向市财政局开具《缴款通知书》，市级财政在当年预算中安排缴纳。
（三）市辖区范围内的行政划拨用地（除开发区外），由市国土资源局向申请用地单位开具《行政划拨用地收入缴费通知单》，由申请用地单位向市财政局缴纳
行政划拨用地成本，纳入财政预算。
县（市）范围内的行政划拨用地，由县（市）国土资源局向申请用地单位开具《行政划拨用地收入缴费通知单》，由申请用地单位向县（市）财政局缴纳行政划拨用地成本，纳入财政预算。
特此通知。
贵阳市人民政府
二○○八年五月六日。
国土资源部关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整工作的通知-国土资发[2001]131号
![国土资源部关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整工作的通知-国土资发[2001]131号](https://img.taocdn.com/s3/m/5ecc2bc2a48da0116c175f0e7cd184254b351baa.png)
国土资源部关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于开展新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整工作的通知（2001年4月29日国土资发131号）为进一步完善新增建设用地土地有偿使用费标准体系，加强新增建设用地土地有偿使用费征收工作。
经研究，拟对新增建设用地土地有偿使用费征收等别进行调整，现将有关事项通知如下：一、调整的范围与分工本次只调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别（即有关市、县等别，以下简称等别），与等别相对应的新增建设用地土地有偿使用费征收标准保持不变。
国家和各省（区、市）分级进行调整工作。
部负责对全国由国务院审批土地利用总体规划的重点城市及其部分辖区（以下简称重点城市）的等别进行调整，并在各省（区、市）上报调整方案的基础上，对全国各市、县等别进行汇总和平衡，确定调整后的全国市、县等别体系。
各省（区、市）土地行政主管部门负责对本行政区内重点城市以外其他市、县等别进行调整，在与重点城市等别做好衔接平衡后，提出本行政区内市、县的等别调整方案。
二、调整要求等别调整是一项时间紧、难度大的工作，各省（区、市）土地行政主管部门要认真对待，精心安排，组织专职人员，确保工作经费，领会技术要求，争取政府各部门的支持，保证调整工作的顺利进行。
各省（区、市）在调整本行政区内的市、县等别时，要依据新增建设用地土地有偿使用费等别调整的技术要求（见附件1），参照重点城市的等别（见附件2），在现行市、县等别的基础上，综合平衡拟定本行政区各市、县的等别方案。
城市等别中市、县名称及其范围依据国家行政区划确定，其中城市仅指城市市区，市辖县、市辖市在分等中单列。
财政部、国土资源部关于《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办
财政部、国土资源部关于《新增建设用地土地有偿使用费资
金管理办法》的补充通知
【法规类别】国家建设用地
【发文字号】财建[2016]847号
【发布部门】财政部国土资源部
【发布日期】2016.12.05
【实施日期】2016.12.05
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
财政部、国土资源部关于《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》的补充通知
（财建〔2016〕847号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门，新疆生产建设兵团财务局、国土资源局：
为进一步规范和加强新增建设用地土地有偿使用费资金管理，明确专项资金申报、分配、使用各环节责任，确保资金使用安全，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，按照“谁审批、谁负责”的原则，现就《新增建设用地土地
1 / 1。
贵州省人民政府关于调整新增建设用地土地有偿使用费分成管理方式的通知-黔府发[2007]20号
![贵州省人民政府关于调整新增建设用地土地有偿使用费分成管理方式的通知-黔府发[2007]20号](https://img.taocdn.com/s3/m/cf3f5bf44bfe04a1b0717fd5360cba1aa8118cdd.png)
贵州省人民政府关于调整新增建设用地土地有偿使用费分成管理方式的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府关于调整新增建设用地土地有偿使用费分成管理方式的通知(黔府发[2007]20号)各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门，各直属机构：为进一步加强土地调控，切实保护耕地，促进节约用地，根据《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）精神，现就有关问题通知如下：一、从2007年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费我省分成的70%部分，全额缴入省级国库，其中，省级分成10%，用于重点基础设施建设涉及的土地保护和耕地开发整理，余下的90%，由省财政厅、省国土资源厅按照相关规定并结合我省实际，分配给地、县，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等支出。
《省人民政府关于完善省以下财政管理体制有关问题的通知》（黔府发〔2003〕32号）、《省人民政府办公厅关于贵阳市国有土地有偿使用收入有关问题的通知》（黔府办函〔2003〕78号）中新增建设用地土地有偿使用费收入分成比例的规定停止执行。
二、从2007年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费中央专项分配我省的部分，由省级按照财综〔2006〕48号文的要求统一对下分配。
三、新增建设用地土地有偿使用费的征收、使用等管理办法，由省财政厅、省国土资源厅、人民银行贵阳中心支行另行制定。
贵州省人民政府二○○七年六月一日——结束——。
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新增建设用地土地有偿使用费政策
建设用地是指为了进行建设项目而使用的土地。
由于土地资源稀缺且
有限，为了合理利用和保护土地资源，许多国家和地区都会实行建设用地
土地有偿使用费政策。
本文将探讨建设用地土地有偿使用费政策的背景、
内容和意义。
首先，建设用地土地有偿使用费政策的背景。
随着城市化进程的加快
和城市人口的不断增长，对土地的需求也越来越多。
然而，土地资源是有
限的，不仅需要保护现有的土地资源，还需要确保土地的合理使用。
而建
设用地土地有偿使用费政策的出台就是为了解决这个问题。
通过对建设用
地进行有偿使用费的收取，可以实现土地资源的合理配置和保护。
其次，建设用地土地有偿使用费政策的内容。
建设用地土地有偿使用
费政策是指在建设用地使用权出让时，由政府向使用者收取相应的费用。
具体收费标准可以根据土地的类别、用途和地理位置等因素进行调整，以
确保收费的公平合理性。
此外，政府还可以根据建设项目的特点和土地资
源的特点，对不同的建设用地进行差别化的收费，以促进土地的合理利用。
最后，建设用地土地有偿使用费政策的意义。
首先，收取建设用地土
地有偿使用费可以增加政府的财政收入。
政府可以将这些收入用于基础设
施建设、公共服务提供等方面，从而提高城市的整体发展水平。
其次，建
设用地土地有偿使用费可以促进土地资源的合理利用。
通过收取费用，可
以让土地使用者在使用土地时更加慎重，避免浪费和滥用。
最后，建设用
地土地有偿使用费可以促进土地市场的健康发展。
通过收取费用，可以破
除土地使用权过度集中的现象，为土地市场的竞争创造良好的环境。
综上所述，建设用地土地有偿使用费政策是为了保护土地资源、促进
土地合理利用和推动城市发展而制定的政策。
通过收取费用，可以实现土
地资源的合理配置、增加政府收入和促进土地市场的健康发展。
然而，在
实施建设用地土地有偿使用费政策时，还需要注意费用的公正性和合理性，确保政策的顺利执行，并且根据实际情况进行不断的调整和改进。