铁路建设工程施工安全红线管理办法

编号：SY-AQ-04786

( 安全管理)

单位：_____________________

审批：_____________________

日期：_____________________

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铁路建设工程施工安全红线管

理办法

Management measures for construction safety red line of railway construction project

铁路建设工程施工安全红线管理办

法

导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。

一、总则

第1条为加强铁路建设工程施工安全管理，全面落实对建设管理、施工和监理单位的责任追究制度，及时发现并消除施工现场安全隐患，确保安全工程目标实现，制定本办法。

第2条根据我建设工程实际，确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工作为现阶段建设工程施工安全控制的重点，制定红线范围，进一步完善责任追究制度。

第3条营业线、隧道和移动模架及运架梁施工要求所有参建单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在工程实施中各负其责。

第4条各工程指挥部、合资铁路公司（以下简称“项目管理机

构”）应根据本办法要求，进一步细化营业线、隧道和移动模架及运架梁施工红线管理措施，确保及时发现并消除现场施工安全隐患。

第5条对违反红线范围的，必须予以最严格的责任追究。对违反建设管理红线的，由路局建设处根据本办法对建设项目管理机构予以责任追究；对违反施工管理红线的，由项目管理机构对施工和监理单位予以责任追究。

二、红线范围

第6条本办法所列安全红线是指存在严重安全隐患或险情，应立即予以整改或要求停止施工的条款。对施工管理红线，分A类红线和B类红线，A类红线指严重安全隐患或险情，B类红线指一般安全隐患。

第7条建设管理红线

1．未按照相关要求对设计、施工和监理单位进行资质审查，未审查施工、监理单位的安全投入和主要管理人员是否满足投标承诺和有关规定。

2．未制定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工安全相关管理

办法，建立健全施工安全责任制度和责任追究制度。

3．未组织施工图审查、技术交底和审批开工报告。

4．未组织对重大或专项施工方案进行审查。

5．在建设过程中未认真执行“五定、三统一、一负责”等日常检查制度。

6．未对施工和监理等单位违反红线管理办法进行责任追究。

第8条施工管理红线

根据施工现场实际，结合我局相关管理制度，确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工安全红线范围如下。

（一）营业线施工

1．A类红线

（1）未与运营单位签订安全协议。

（2）无路局施工计划或超计划施工。

（3）施工项目负责人未按规定到现场把关。

（4）施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员。

（5）大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护，来车

时未提前停止作业。

（6）自轮运转设备上道未做到“三项设备”性能良好。

（7）靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限。

（8）达不到开通条件，冒险放行列车。

2．B类红线

（1）有关施工人员未经营业线施工安全培训，考试合格后持证上岗的。

（2）施工组织方案没有专项安全措施、安全预案内容。

（3）施工准备不充分或准备过头。

（4）防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设置安全防护警戒带（绳）。

（5）作业人员未穿戴安全劳动防护用品。

（6）作业人员未按规定时间下道。

（7）劳务工没有正式职工带领单独上道作业。

（8）自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。

（9）既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理

单位人员配合、监督，无防护措施。

（二）隧道施工

1．A类红线

（1）未规范编制应急预案和配备报警、救援、逃生等设施，未开展应急培训和演练并对作业人员进行逃生教育。

（2）没有制定超前地质预报实施细则、配备超前地质预报设备和认真实施超前地质预报。

（3）没有制定监控量测实施细则、安排专业测量人员和认真实施监控量测。

（4）擅自变更隧道施工方案、施工工艺或变更审批手续不规范、安全防范措施不当。

（5）隧道地质情况与设计不符、地质突然变差而不及时提请设计变更继续进行施工。

（6）未严格按照工艺标准控制：仰拱未及时施作，距掌子面距离Ⅲ级围岩超过90m，Ⅳ级超过50m，Ⅴ级及以上围岩超过40m；二衬未及时施作，距掌子面距离Ⅰ、Ⅱ围岩超过200m，Ⅲ级围岩超

过120m，Ⅳ级及以上围岩超过90m；Ⅳ级、Ⅴ级围岩初期支护未紧跟掌子面。

（7）未对进（出）洞施工、不良地质、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二衬厚度不足等地段制定专项施工方案并按规定组织审查和审批。

（8）隧道洞门工程不及时施做，洞门边坡存在安全隐患。

（9）火工品存储、运输及使用等环节存在严重漏洞。

2．B类红线

（1）国家规定的特种作业人员，未经专业培训和考核合格取得操作证后上岗。

（2）临时设施未避开不良地质处所，不符合防洪、防火、防雷、防风及安全卫生和环境保护要求。

（3）开工报告未经审核批准擅自开工；施工前未向施工人员交底。

（4）专职安全人员不到位或未按规定履行职责。

（5）用电设备未实行“一机一闸一漏一箱”，用一个开关直接