广东省森林采伐的现状及对策探讨
森林采伐与保护的关系及对策措施简议
第９ 卷第ｌ ２ 期
Ｖｏ Ｊ ． ９ Ｎｏ ． １ ２
南 方农 业
Ｓ ｏ ｕ ｔ ｈ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ａｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ
２ ０ １ ５ 年４ 月
Ａｐ ｒ ． ２ ０ １ ５
森林采伐 与保 护 的关系及对策措施简议
梁 剑 江
（ 广 东 省肇庆 市 林 资 源 的 一项 重 要 措 施 。具 体 的科 学 采 伐 方 法 主要 体 现 在 ：对需 要 重 新 造 林 的 生 长成 熟 林 区不 目前 ，我 国对森 林采 伐 的制 定管理 制度相 对来讲 应该全部都进行采伐 ，需要 留住少量的树木 ，以减少水 还不够严格 ，尤其是对森林的采伐量并没有进行合理的 土流失等灾害 ；在对森林 进行采伐 的过程中 ，应该有选 计算 ，过量采伐的现象 时有发生 ，导致 出现 以下问题 ： 择性的对其进行采伐 ，这样不但可 以对树木的结构进行 由于社会经济市场的需求不断增加 ，有一部分开采企业 有效 调整 ，而且对 固沙 防风的 防范也起 到了一定 的作 为了 自身的经济利益 ，大量的砍伐树木 ，却没有为树木 用 ，使水土流失 的现象减少 ，对生态环境起到了一定程 的生长周期 问题考虑 ，这种做法不仅使生态平衡受到破 度 的保 护作 用 ，可 以有 效促 进森 林 资源 的可 持续 发展 。
广东省森林保护管理条例(2023年)
广东省森林保护管理条例(2023年)文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】2023.05.31•【字号】广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第5号•【施行日期】2023.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告（第5号）《广东省森林保护管理条例》已由广东省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议于2023年5月31日修订通过，现将修订后的《广东省森林保护管理条例》公布，自2023年7月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会2023年5月31日广东省森林保护管理条例（1994年4月30日广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改＜广东省森林保护管理条例＞第二十五条的决定》修正2023年5月31日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议修订）第一章总则第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，提升国土绿化水平和森林生态系统碳汇增量，保障森林生态安全，推进绿美广东生态建设，根据《中华人民共和国森林法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动。
第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。
第四条本省实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。
县级以上人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防灭火、重大林业有害生物防治、湿地保护、自然保护地建设和管理、公益林和天然林保护等工作情况进行考核，并公开考核结果。
第五条本省全面推行林长制，建立区域与自然生态系统相结合的省市县镇村五级林长体系，科学确定林长责任区域，加强林业主管部门队伍建设，充实基层执法力量。
广东省林草资源调查监测技术分析
1 引言林草资源调查监测，主要是对林区的林地、草地、湿地、荒漠及其附着的森林资源和草资源，以及其他土地上的林木资源进行监测，可以查清我国林草资源具体变化、掌握年度消长动态变化情况，分析评价林草生态系统状况、功能效益以及演替阶段和发展趋势[1]，为国家制定林草资源监督管理、生态系统保护修复政策，编制林草发展规划、国民经济与社会发展规划提供科学依据。
林草资源调查监测是在林地现状调查基础上，采用RTK 测量技术获取高精度的定位信息，可以大大提高林草资源测量的准确性；基于遥感技术可以获取林草资源的分布信息以及植被指数、面积指数等多维度参数信息；无人机可以覆盖大范围地表，快速获取大面积的林草资源信息，尤其在山区、沼泽等工作人员难以到达的地方，利用无人机可以灵活、便捷地采集资源信息，实时掌握项目区林草资源情况；而人工智能技术不仅可以对项目区野生动植物、有害生物进行智能识别，还可以对大量的遥感数据进行智能分析，评估林草资源的状态及变化趋势，实现智能化的林草资源调查监测。
通过采用上述几种技术开展林草资源调查监测，可以准确获取项目区林草资源存量及质量变化等信息。
2 测区地理概况广东省地处我国大陆最南部，东邻福建，北接江西、湖南，西连广西，南临南海，珠江口东西两侧分别与香港、澳门特别行政区接壤，是我国经济大省之一，广东省林草资源调查监测技术分析叶裕琦（广东省国土资源测绘院，广东 广州 510000）摘 要：林草资源监测是自然资源统一调查监测的重要组成部分，也是林草资源管理的基础支撑。
随着生态文明建设与林业改革的推进，林草资源的种类、数量、质量、结构、分布情况发生了变化。
为了查清林草资源变化情况，以广东省林草资源调查监测为实例，基于地理国情监测成果，利用现代测绘技术展开林草资源等基于地面样地的监测，并对林区林草资源的存量、变化情况以及监测数据进行分析、整合、汇总，形成林草资源年度数据，为编制国家林草资源及其生态状况白皮书提供科学依据。
森林违法图斑查处的问题及对策
森林违法图斑查处的问题及对策摘要：森林资源是林业发展的主要物质载体，奠定林业一切工作开展的物质基础。
近几年，林业在国民经济发展推动中的重要性不言而喻。
在此背景下，加强森林资源管护，切实发挥森林资源在经济、社会、生态建设中的积极作用具有迫切性和必要性。
其中森林违法图斑查处作为森林资源管护督查的重要内容备受关注，聚焦森林违法图斑查处中的典型问题，给出相应的解决对策。
通过压实责任、抓落实等方式提升森林违法图斑查处实效是必然选择。
这也是本文重点探讨的内容。
关键词：森林违法图斑；图斑处理；整改；对策在全球生态危机日益严重的情形下，抓好森林资源管护迫在眉睫。
充分利用森林资源的多重价值，推动社会的可持续发展是基本性的工作。
其中森林资源督查、森林违法图斑查处是森林资源管护的重要手段。
高度重视森林督查，聚焦森林违法图斑处理问题，落实举措，严格标准，明确违法使用林地基本情况，并与执法积极对接，才能让森林资源管护、森林督查落到实处并取得实效。
1森林督查图斑定义及作用1.1森林督查图斑定义森林督查图斑是指通过遥感技术获取的森林覆盖变化信息，用于监测和管理森林资源。
森林督查图斑由航空遥感或卫星遥感获取的影像数据生成，然后通过图像解译和分类等技术，将森林覆盖的不同类型和变化情况标识为不同的图斑。
1.2森林督查图斑作用森林督查图斑主要用于四个方面。
一是用于森林资源调查和监测：用于了解森林的空间分布、类型、面积、密度等信息，对森林资源进行动态监测。
二是用于森林变化监测：用于观察森林覆盖变化情况，包括森林砍伐、火灾、植被更新等。
三是用于森林管理规划：作为森林资源管理的依据，帮助制定森林保护和管理规划。
四是用于环境保护和生态监测：用于评估森林生态系统的健康状况和环境质量。
2森林违法图斑查处中的问题2.1技术操作方面极具挑战性在森林督查违法图斑处理中，技术要求高是最基本的特点。
因为涉及到一些关键技术环节，如图斑获取、图斑判读、图斑核实验证等[1]。
对推进广东现代林业建设的探讨
本 性 转 变 ” 要 求 ， 分 类 经 营 为 指 针 ， 育 资 的 以 培
源 为 基 础 ， 高 效 益 为 中 心 ， 行 生 态 环 境 优 质 提 实 化 、 源 管理 资 产 化 、 营 集 约 化 、 务 社 会 化 ， 资 经 服 建 设 相 对 稳 定 的 生 态 公 益 林 体 系 和 一 、 、 产 二 三 业 协 调 发 展 的 林 业 产 业 体 系 以 及 有 效 的 林 业 社 会 化 服 务 体 系 其 目 标 为 ： “增 资 源 、 效 益 、 增 优 化 环 境 ． 本 实 现 林 业 现 代 化 ”。 在 过 去 的 基
点 ， 组 织 林 业 四 、 、 、 产 业 社 会 化 、 场 以 三 二 一 市 化 、 约 化 生 产 为 产 业 内 容 ， 建 立 林 业 与 人 集 以 口 、 会 、 济 、 源 、 食 、 源 、 境 等 各 个 有 社 经 资 粮 能 环
关 方 面 及 林 业 内 部 各 组 成 部 分 之 间 协 调 的 高 效 持 续 优 化 发 展 系 统 为 宗 旨 广 东 多 数 山 区 人 民 生 活 仍 然 贫 困 ， 些 地 这 区 林 业 生 产 力 水 平 低 ， 分 质 量 差 ， 种 、 种 林 林 树
《 生 动 物保 护 法 》 法 律 ， 断 提 高全 民 的 生 野 等 不
态 环 境 意 识 生 态 环 境 建 设 是 一 宏 大 的 系 统 项 ＿ ［程 ， 是 一 项 艰 巨 的 历 史 任 务 我 们 既 要 有 也
紧 迫 感 ， 要 有 长 期 奋 斗 的 思 想 准 备 ， 需 要 全 也 更 社 会 共 同 参 与 、 过 一 代 、 代 甚 至 多 代 人 的 艰 经 两 苦 努 力 来 偿 还 前 代 、 代 留 下 的环 境 债 务 。 当
采伐与造林设计
广东省生态公益林采伐设计书（范本）（）采字［20 ］号县（市、区）：_______________乡、镇、村: _______________林班：_______________小班：_______________采伐地点：_______________采伐者：_______________设计单位: _______________设计负责人：_______________采伐设计时间：二○年月日—1—《广东省森林采伐管理办法》摘录森林采伐，包括主伐、抚育采伐、更新采伐和低产林改造。
对用材林的成熟林和过熟林实行主伐。
主伐分为皆伐、择伐和渐伐三种方式。
在坡度大于25°且易发生水土流失的林地，皆伐面积原则上连片不能超过20公顷。
复层林应采用择伐方式。
抚育采伐对象是中、幼龄阶段的各种林分，分为用材林抚育采伐和防护林抚育采伐两种方式。
更新采伐对象是防护林和特种用途林，分为林分更新和林带更新两种方式。
低产林改造适用于林分质量差、生长量低的用材林和生态效能低下的防护林或特种用途林，分为低产林改造和低效林改造。
林木采伐实行伐区调查设计制度。
伐区调查设计必须由具有林业调查规划设计资质的队伍承担。
伐区调查作业设计实行有偿服务，具体标准可参照调查设计行业的有关规定执行。
伐区调查设计必须到申请采伐地点进行实地调查。
对于皆伐的伐区，必须标明伐区范围；对于择伐的伐区，除标明伐区范围外，应在伐区设计书上注明择伐林木的总株数及蓄积量。
伐区调查设计面积不得超过±2%、蓄积误差不得超过±10%。
采伐国有林木和集体经济组织林木，原则上要实行公开招标。
采伐单位或个人在进行采伐作业时，必须携带林木采伐许可证上山，自觉接受群众的监督和林政执法人员的检查。
采伐作业应当遵守下列规定：（一）严格按照林木采伐许可证和伐区调查设计书规定的地点、时间、范围、数量、树种进行采伐，不得异地采伐、越界采伐、超量采伐；（二）严格控制树倒方向，固定集材道，保护好幼苗、幼树、母树和其他应保留树木。
广东省森林保护管理条例(1997修改)
广东省森林保护管理条例(1997修改)文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】1997.12.01•【字号】•【施行日期】1994.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文广东省森林保护管理条例（1994年4月30日广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修改）第一条为巩固造林绿化成果，保护和发展森林资源，提高林业效益，建设稳定、良好的森林生态环境，为社会的综合发展服务，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施细则》（以下简称《实施细则》）和有关法律、法规，结合本省情况，制定本条例。
第二条本条例所称森林资源，是指森林（含竹林）、林木（含竹子）、林地和林区内野生动物、植物。
第三条县级以上人民政府林业行政部门主管本行政区域内林业工作，负责本条例的组织实施和检查监督。
乡（镇）人民政府负责管理本行政区域内的林业工作。
乡（镇）林业工作站负责指导和组织农村集体、个人发展林业生产。
第四条全省森林覆盖率应保持在百分之五十以上。
各级人民政府负责人实行保护和发展森林资源任期目标责任制，其主要内容包括林业用地绿化率，活立木蓄积量年增长率，年采伐限额，森林防火和病虫害防治，林业用地保护，野生动物、植物保护。
第五条各级人民政府应当搞好城镇绿化造林，所有城镇的城区内应当有百分之三十以上绿化造林用地。
第六条对森林实行生态公益林、商品林分类经营管理。
生态公益林包括防护林、水源涵养林、水土保持林、风景观赏林、森林和野生动物自然保护区、自然保护小区等。
全省生态公益林面积应当不少于林业用地总面积的百分之三十。
商品林包括用材林、经济林、薪炭林。
县级以上林业行政部门根据省人民政府下达的指标，编制本行政区域内森林分类经营方案，报同级人民政府审核，并报上一级林业行政部门批准。
森林质量精准提升的技术路径及保障措施
森林质量精准提升的技术路径及保障措施摘要：为实现林业资源的可持续发展，可以通过森林质量精准提升路径来实现森林资源培育。
在过去的经济社会发展中，造成了一系列的生态环境问题，生态环境问题威胁着人们的生产生活环境，因此生态环境保护已成为当前社会发展的重点研究话题。
但当前森林资源培育发展过程中，依然存在着一系列问题有待解决，对于提高森林整体质量产生较大的影响，因此需要实施森林质量精准提升。
实施森林质量精准提升是增强森林生态功能的根本举措，是培育木材战略资源的重要抓手，是推进林业供给侧结构性改革的重要内容，是贯彻绿色发展理念、推进美丽中国建设的必然要求，是参与全球气候治理的战略选择。
实施森林质量精准提升，有助于提高森林资源管理成效，进一步加强森林生态功能，实现生态社会与经济社会的协同发展，本文通过阐述森林质量精准提升的基本原则，分析当前森林质量精准提升的技术的高效应用，并对进一步加强精准提升森林质量工作提供保障措施。
关键词：森林资源；质量提升；生态环境；技术路径；保障措施森林资源作为重要的自然资源，在社会系统中发挥着重要功能，是实现社会经济稳步发展的重要物质基础。
同时在生态系统中，森林资源也起到调节气候，平衡生态环境的生态功能。
因此森林质量的精准提升对于维护经济社会与生态系统的可持续发展具有重要意义。
通过提高森林资源质量，重视森林培育工作与森林管理工作，建设高质量的森林生态系统，充分发挥森林资源的价值，实现绿色生态社会的可持续发展。
1森林质量精准提升原则1.1科学规划森林资源人类在参与到森林生态系统中，要设定科学的经营管理模式，科学的分析地区内森林资源的成长规律、发育规律、演替规律，对森林资源进行更科学的规划，确保森林的垂直空间结构与水平结构的科学性，发挥生态价值，提高区域内林地的生产力与森林质量。
维护森林生态系统成长的稳定性，充分发挥森林的生态功能价值。
在科学的经营管理下确保森林系统具有从右数演替到顶级群落的发展能力，逐渐的提高森林的生长量与生态功能性，形成稳定发展的异龄复层混交林。
广东青云省级森林公园植被资源现状与植被景观规划
广东青云省级森林公园植被资源现状与植被景观规划李焜钊,陈桂青,刘蕙,黄焕林,袁首乾（广州草木蕃环境科技有限公司，广东广州510520）摘要:通过对广东青云省级森林公园的植被资源现状调查,提出植被景观规划,可为青云森林公园的植被保护与利用提供数据基础。
森林公园的自然植被可划分为5个植被型,12个群系,栽培植被可划分为3种类型。
其中植被以常绿阔叶林叶林为主,存在一定面积的低效人工林。
针对森林公园内的植被景观规划提出了建议。
关键词:森林公园;植被类型;植被景观规划中图分类号:S717文献标识码:A文章编号:1005-7897(2023)20-0124-031研究区概况广东青云森林公园（简称“森林公园”）位于广东省北部，青云山脉腹地，全境位于韶关市翁源县，涉及龙仙镇、周陂镇两镇。
森林公园位于东经114°7′4.16″~ 114°10′13.57″，北纬24°14′33.96″~24°17′57.54″之间。
森林公园地处低纬度的山区地带，属中亚热带季风气候，区域热量足，雨量丰富，湿度大。
森林公园成土母岩主要是砂岩、砾岩、砂页岩[1]。
2调查方法植被采用样方法和样线法。
采用森林资源清查数据、无人机航空影像、卫星遥感影像等初步了解森林公园森林植被的分布特点，在线路调查的基础上选择典型地段设置0.04hm2样方。
记录各植物的种名、胸围、高度、冠幅、枝下高等数据，计算乔木层重要值：重要值=（相对密度+相对频度+相对显著度）/3[2]。
3调查结果森林公园地带性植被为终年常绿的亚热带常绿阔叶林，根据实地调查和森林资源二类调查数据，参考《中国植被》[3]，森林公园内分布的植被型包括常绿阔叶林、暖性针叶叶、针阔混交林、常绿落叶阔叶混交林、果园、竹林、木本栽培植被。
群落上层优势种常见拟赤杨（Alniphyllum fortunei）、罗浮柿（Diospyros morrisiana）、罗浮锥（Castanopsis faberi）、两广梭罗（Reevesia thyrs谣oidea）、毛棉杜鹃花（Rhododendron moulmainense）、木荷（Schima superba）、黧蒴锥（Castanopsis fissa）、毛竹（Phyllostachys edulis）等。
广东省森林采伐伐区设计规程
广东省森林采伐伐区设计规程第一章总则第一条制定依据和目的为提高广东省森林采伐限额与林木采伐管理水平，加强森林资源的保护和管理，合理控制森林资源消耗，严格森林采伐限额制度，保证伐区调查设计质量，实现林木采伐作业的规范化、制度化和科学化，根据《中华人民共和国森林法》极其实施条例、国家林业局《森林采伐作业规程》，制定本规定。
第二条适用范围凡在广东省境内进行的林木采伐伐区作业设计，必须遵守本规定。
第三条调查设计资格伐区调查设计原则上由各县（市、区、场，下同）林业局具有丁级林业调查规划设计资格单位（省、市属国有林场由该场专业技术人员）承担，从事伐区调查设计的人员必须持有林业调查规划设计资格证书。
第二章技术标准第四条采伐类型林木采伐类型分主伐、抚育采伐、低产林改造、更新采伐和其它采伐五种。
第五条主伐年龄主伐年龄是指经营单位内对成熟林进行采伐的最低年龄。
按《广东省森林资源二类调查工作操作细则》中有关技术标准，各树种的主伐年龄如下表2表1 广东省各树种主伐年龄表第六条主伐为获取木材对用材林、薪炭林中达到主伐年龄的成熟林分或过熟林分进行的采伐。
适用于单层同龄的成、过熟林或中幼龄树木少的复层异龄林以及需要更换树种林分的采伐。
包括皆伐、择伐、渐伐三种方式。
一、皆伐：对伐区林木一次全部或几乎全部伐除的主法方式。
根据伐区自然地理状况，原则上主要以坡度确定皆伐面积限度，禁止皆伐天然阔叶林和生态环境脆弱地区的森林，人工速生丰产林的皆伐面积可适当扩大。
皆伐面积限度表见表2。
表2 皆伐面积限度表二、择伐：对伐区林木每隔一定时期，单株或群块状地采伐达到一定径级或具有一定特征的成熟林木的主伐方式。
适用于中幼龄树木多的复层异龄林或皆伐易引起水土流失的成、过熟单层林以及经营、运输条件受限制的地方进行林木采伐。
1、择伐范围应有明显的伐区位置图，不准出现圈定大范围而零乱择伐的“拔大毛”采伐方式，择伐强度一般应在伐前总蓄积的10～40％，当林分内成、过熟林木较多时，可适当提高采伐强度，但择伐后林分郁闭度应保留0.5以上。
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２０１５年７月 绿色科技 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｒｅｅｎ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ 第７期
广东省森林采伐的现状及对策探讨 许培容，贺炬成 （广东省岭南综合勘察设计院，广东广州５１０６５３） 摘要：指出了广东省不断加强森林采伐管理，对森林采伐范围和方式均给予严格的规范，这使得广东省的 森林采伐得到了较好的控制，森林资源总量、质量稳步提升。探讨了当前森林资源采伐存在的问题，根据 广东省地区森林采伐的现状提出了有效控制森林采伐的对策。 关键词：森林采伐；生产安全；现状；对策 中图分类号：Ｓ７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—９９４４（２Ｏ１５）０７－００３５－０２
１ 引言 森林资源是具有再生能力的植被资源，可进行持久 性的利用，其效益是多元化的。森林的发展不仅能为人 们提供大量的木材及林副产品，还发挥着吸碳释氧、蓄 水保肥、改善生态环境等重要作用。因此，科学保护森 林资源，同时满足社会经济建设对木材的需求是目前广 东省森林采伐管理工作的重点。本文对今后的森林采 伐更新工作进行探讨，提出对策，并对森林采伐的发展 趋势进行展望。
２森林资源的现状 广东省为南亚热带和热带季风气候类型，光、热、水 资源丰富。境内山地、平原、丘陵纵横交错，北部南岭地 区的典型植被为亚热带山地常绿阔叶林，中部为亚热带 常绿季雨林，南部为热带常绿季雨林。为了不断提高森 林资源的数量和质量，广东省制定了较科学完备的林业 发展计划。１９８５年，广东省实行“十年绿化广东”工程， 掀开了广东绿色革命的序幕。２０１３年，广东省启动了 “以提高森林覆盖率为根本、以增加森林面积和森林蓄 积量为目标”的新一轮绿化广东大行动，着力加强林业 重点生态工程建设，着力培育森林资源。至２０１４年底， 全省林业用地面积１０９６．２５万ｈｍ ，森林面积达 １０８２．７９万ｈｍ ，森林蓄积量达５．４７亿ｍ。，森林覆盖率 达５８．６９ 。然而，客观分析广东省森林资源现状，仍 存在“纯林多、混交林少，针叶林多、阔叶林少，单层林 多、复层林少，粗放经营面积多、集约经营面积少”的现 象。因此，要坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续 利用森林资源的基本方针，以森林可持续经营为主线， 以森林资源数量增长、质量提高、结构优化为目标，努力 实现森林覆盖率、蓄积量的双增长。
３森林采伐更新的现状 根据全国“十二五”森林采伐限额的要求，广东省 “十二五”期间，全省森林采伐限额为２０３０．００万ｍ。，其 中商品林采伐限额为１８５８．００万ｍ。，占总限额的
９１．５ ，生态公益林采伐限额为１７２．００万ｍ。、占总限 额的８．５ ；人工林采伐限额（其中短轮伐期用材林为 １１４６．８０万ｍ。）为１８０８．４万ｍ。、占总限额的８９．１ ，天 然林采伐限额为２２１．６０万ｍ。、占总限额的ｔ０．９ 。由 此可见，广东省森林采伐的主要对象为人工用材林，特 别是人工集约经营的短轮伐期工业原料林。而对于生 态公益林，广东省实行严格控制，禁止进行生产性采伐。 确因国家重点建设项目、林木更新或卫生问伐需要采伐 生态公益林的，必须逐级上报，由市级林业行政主部门 现场核实，提出意见后报省林业行政主管部门批准，并 严格执行国家和省有关更新、抚育采伐的技术规程。对 于高海拔地区、生态脆弱地区的用材林及天然次生阔叶 林的采伐也均实行严格控制，禁止进行生产性采伐。 “十二五”期间，广东省每年下达的采伐指标约为 １５００万ｍ。，年实际发放采伐证数量约为８００万ｍ。，严 格执行了国家下达的年森林采伐限额，做到不突破、不 挪用和不挤占，保障森林资源持续、健康发展。
３森林采伐的问题及应对的措施 ３．１森林资源采伐的问题 就实际情况而言，广东省森林采伐执行过程仍存在 着无证采伐、超面积采伐、超蓄积量采伐、未严格执行国 家和省有关更新和抚育采伐技术规程、伐后更新不及 时、监管不到位等问题，对森林资源造成了严重的破坏。 就发展情况而言，广东省森林采伐存在采伐申请项 目程序复杂、采伐指标划分不合理、不公正平等一系列 采伐难的问题，导致了栽树容易砍树难的现象。因此， 使得广东省正常的年度林木采伐指标不能按时完成，在 采伐指标不存在紧张问题的情况下，部分地方部门把申 请采伐的林农拒之门外。但在市场经济时代，必须要改 善这种管理制度，规避采伐的指标限额控制不科学，采 伐分配不合理、不公平的问题，确立一个采伐合理化公 正化的制度体系，保证广东省森林采伐健康发展。 ３．２对森林采伐问题提出对策 对采伐数量进行严格的限制，控制森林资源的采伐 （下转第３８页）
收稿日期：２０１５ ０５—１８ 作者简介：许培容（１９８３一），男，广东汕头人，主要从事森林资源监测和调查工作。
３５ ２０ｌ５年７月 绿 色科 技 第７期 放置，穴底存留３￣５ｃｍ疏松土壤，然后用疏松的土壤填充 踏实，保留蓄水坑１０ｃｍ以上，否则，视为不合格造林。 ３．４．５抚育设计 三年抚育５次，即第一年和第二年各２次，第三年 １次，包括松土、除草等。 ３．４．６ 灌溉措施 根据降水情况，造林在植苗后天气干旱、土壤水分 缺乏的情况下，应进行及时人工浇水，每次浇水的原则 为：保证苗木根系分布层处于湿润状态，即浇水的量应 达到每穴５ｋｇ水以上，主要根系分布层以下。根据该地 区的实际情况，建设单位安排浇水以２次为宜，第一次 采取随栽随浇的原则，第二次根据干旱程度林业局统一 安排。 ３．４．７补植措施 对当年保质保量完成任务且造林成活率在８Ｏ （含８Ｏ ）以上视为造林合格；成活率在４１ ～８ｏ （不 含８Ｏ ）必须进行补植；成活率在４１Ｋｏｏ（不含４１Ｋｏ）以 下必须进行重造。 ３．５资金管理及到位 为及时做好造林项目Ｔ程，中央资金和地方配套资金 全部已到位，资金管理方面，项目资金执行报账制度和“三 专一封”管理制度，专款专用，单独建账，单独核算，并由审 计科负责对资金使用情况进行跟踪监督审计。 ４新疆天山中东部山区造林的建议 （１）造林是林业的立场根本，也是林业必须始终坚 持的发展方针。为了科学合理地营造林，林业部门提前 ・＋“＋”＋”—卜”—卜”—卜“—卜・・＋“—卜“＋“ （上接第３５页） 量。对森林采伐的额度进行总体控制，除了保留短轮伐 期用材林（速生丰产林）外，取消各类项目限额。同时， 适度放开短轮伐期用材林（速生丰产林）的采伐限额，对 于按照相关规定编制森林经营方案的经营者，由蓄积量 控制改为按面积轮伐控制。 加强考核力度，严禁生态公益林进行生产性质采 伐；以蓄积量为单项控制，鼓励提高木材利用率，提高出 材量。改革森林采伐管理方式，简化森林采伐申请流程 和审批环节。严格执行《广东省森林采伐管理办法》规 定，加强森林资源的监管，对于不按照相关规定、技术规 程进行采伐和更新的单位及个人，要进行严格查处。提 高科学技术水平，推动森林采育集约化。制定科学造 林、科学采育的森林资源管理方针，提高森林植被的成 材质量。进行综合性的管理，对森林火灾和病虫害进行 防治。 ４结语 面对森林采伐的现状，广东省要不断创新经营和管 理机制，建立健全高效便捷的森林资源采伐管理制度， 正确对待采伐申请，根据林木不同的经营效益来合理分 配森林采伐指标，尽量使得指标分配公平合理；简化森 ３８ 进行造林地的踏查规划，及时与造林有关单位和人员沟 通协调，合理安排造林地块。在编制作业设计时，根据 立地条件的不同造林模式上采合适配置模式。 （２）加强顶层设计、协调林牧矛盾。一地多证是目 前林业与农业、牧业等普遍存在的一种现象，仅依靠哪 个部门，是不能完全解决的，地方上也多无能为力。 （３）加大对造林地抚育管护的工作力度，提高造林 质量。为提高造林质量，巩固造林成果，应制定相关护 林公约，确定专职或兼职护林员，防止人畜对造林地的 危害，并加强造林全过程的监管和技术指导工作。 （４）认真做好补缺补差工作，确保各项目工程造林 任务的完成。要利用秋季或第二年春季的造林时间，对 存活率和保存率较低及苗木生长不良的造林小班进行 补缺补差，要利用一切行之有效的补救措施完成任务， 预防为主，加强护林防火与病虫害防治工作。
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“＋”—・ ”＋”＋”＋”＋”－ｐ”＋“－ｉ－“＋ 林采伐申请和审批流程，加强监督管理，严格惩治未批 先采、少批多采等违法行为，切实保护和管理好森林资 源。同时，要充分调动森林经营者发展林业的积极性， 倡导科学集约经营，全面提升森林经营管理水平，加快 各主要用材树种速生丰产林基地建设，增加森林的后备 资源培育。此外，广东省要根据国家政策，对林业收费 进行统一化，实施收费新的政策，要切实为人民着想，减 轻林农的经济负担，保证林农收益，从而推进国家经济 建设，实现生态效益与经济效益的统一。
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