雅典民主政治的特征及对西方民主的影响
雅典民主制度（整理）
雅典民主制度（整理）在希腊众多的城邦中，雅典是最负盛名的一个，它的民主制最为发达完备，堪称古代西方世界政治文明的典范，今天我们就已雅典城邦为例，深入了解古希腊民主政治的情况。
雅典民主制的确立和完善经历了三次改革，从公元前6世纪初梭伦改革奠基到公元前六世纪末克里斯提尼改革确立再到公元前5世纪伯里克利改革发展到顶峰。
在讲雅典民主政治的发展历程之前，首先我们必须明确雅典民主政治的概念，虽然雅典实行了民主政治，但雅典城邦的性质还是奴隶制政权，这里所说的民主是指本地成年男性公民当家作主，妇女、奴隶、外邦人、未成年男性都不是公民，它与现代意义上的民主是不一样的。
一、雅典民主政治的形成过程（1）梭伦改革明确这一点后，我们一步步的来看，首先是梭伦改革。
雅典城邦形成后，雅典长期实行贵族政治，四个部落各自为政，贵族们享有政治和经济特权，政权控制在少数人手里，在公元前7世纪晚期，雅典社会矛盾日益尖锐，传统的体制面临严重挑战。
随着手工业和外贸的发展，雅典崛起了一个富裕的工商业阶层。
他们经济上富有，但无政治地位，迫切需要打破贵族垄断政权的局面，赢得与经济地位相称的政治地位。
此外，穷人深受压迫，对现状非常不满，因为欠债，他们失去土地，变成债主的佃农，如果交不起地租，他们就会沦为债务奴隶。
这就是梭伦改革开始的背景。
在这种背景下，公元前594年梭伦被选为唯一的执政官，负责为雅典制定新的宪法，引导雅典走出困境。
那么梭伦做出了哪些重大的调整？梭伦改革的内容有哪些？首先在选区上，没有做出大的调整，仍然是以血缘关系为基础的四个部落。
在公民权利方面，梭伦颁布了解负令，废除以人身为基础的债务，禁止债务奴隶制。
债务奴隶获得了自由，而且永远不会再因欠债而成为奴隶，佃农们也收回了自己的土地。
并且按财产多少把公民划分为四个等级，（看材料）收入500麦斗以上的称为五百麦斗级，300麦斗以上的称为骑士级，200麦斗以上的称为牛轭级，收入不足200麦斗者归入第四等级，他们靠打工为生，故称为“日佣级”。
古希腊城邦雅典的民主政治
1、城邦：又称为城市国家 兴起时间： 公元前8-前6世纪 小国寡民，各邦长期独立自治 特点： 城邦公民：是指祖籍本邦，拥有一 定财产，能够自备武装服兵役的成 年男性，有权参加公民大会
妇女、奴隶、外邦人无完整公民权
一、古希腊城邦
1、城邦 2、古希腊的自然地理环境
一、古希腊城邦
1、城邦 2、古希腊的自然地理环境 多山，少耕地，三面环水，多港湾 特点： 影响：
雅典民主制的意义与局限
雅典民主制形成的历史条件 1、地理条件： 2、经济因素——古希腊广泛的海外贸易、殖民扩 张及经济和文化交往活动，形成了宽松自由的社 会环境，并较早地接受平等互利观念，利于民主 政治的形成。 3、政治因素——古希腊城邦小国寡民，具有各邦 长期独立自治的特征。 5、思想因素——海洋文明中形成的集体平等相对 独立和自由意识。——平等互利观念 6、主观努力——（梭伦、克里斯提尼、伯里克利 改革）
积极： ①它为雅典政治、经济、军事、文化的 繁盛提供了制度保障。 ②它所创造的集体管理模式和民主运作 方式为近现代西方民主政治奠定基础 局限性： ①是少数人的民主，是成年男性公民的 民主，妇女、奴隶、外邦人无公民权 ②直接民主泛滥，容易导致社会动荡
雅典民主制建立的过程
雅典 城邦 民主 政治
雅典民主制的特点
前594年
引上轨道
克里斯提 尼改革
前509年
最终 确立 达到顶峰
伯利克 里改革
前443年
民主政治具体表现？
二、雅典的民主政治： 小国寡民的直接民主
1、形成 2、表现：
主要机构
抽签选出6000名审判员组成，每 民众法庭 机构 公民大会 五百人议事会 年选举一次。6000人用抽签法分 听取一切官吏的重要报 性 最高权力 公民大会附属机 具有行政、 日常司 成10个陪审团，需审理的案件 司法、监察 告，辩论和通过各种提 机关、立 构，执行公民大 质 法机关 会决议，处理城 都是在开庭前才抽签决定由哪 职能，实际 案，选举国家官吏，制 法机构 邦日常事务。 个陪审团审判，判决结果是所 上是雅典城 定法律，决定战争与和 产 18岁以上 平等国家大政方针。每 有陪审员秘密投票决定的。除 30岁以上无 邦的政府。 30岁以上公民 债务、犯罪 生 男性公民 个雅典公民都有权对现 少数特殊案件由公民大会审判 每年抽签产生 前科公民每 方 均可参加 行政策和任何公职人员 外，其他一切刑事和民事案件 年抽签产生 式 进行评议。 均由民众法庭作出判决。
高中历史-05 雅典民主政治
05 雅典民主政治【基础回顾】一、形成条件:1．地理条件：古希腊以海洋为依托，山岭和河流分割，彼此相对孤立造就了众多城邦国家。
2．政治条件：具有小国寡民和独立自主的城邦特征，这使公民能更直接地参与城邦政治。
3．经济条件：濒临海洋，海外贸易与工商业比较发达，新兴的工商业者阶层追求民主权利的渴望强烈。
4．外部条件：靠近古代埃及和两河流域文明的中心地带，便于从亚非文明的成就中汲取丰富的营养。
5．主观努力——梭伦、克里斯提尼、伯利克里的改革。
二、雅典民主政治的确立和发展:1．奠基：公元前６世纪初――梭伦改革（1）原因：贵族专权、工商业发展导致平民与旧氏族贵族的矛盾尖锐。
（2）内容：①根据财产多寡，把公民分为四个等级，财产越多者等级越高、权利越大；②公民大会成为最高权力机关，各等级公民均可参加；③建立四百人议事会，前三等级公民均可入选；④建立公民陪审法庭；⑤废除债奴制等。
（3）意义：动摇了旧氏族贵族世袭特权，保障了公民的民主权利，为雅典民主政治奠定了基础。
2．确立：公元前６世纪末――克里斯提尼改革（1）内容：①建立十个地区部落，以部落为单位举行选举；②设立五百人议事会，由各部落轮流执政；③每个部落各选一名将军组成十将军委员会；④继续扩大公民大会的权力；⑤实行陶片放逐法，维护民主制度。
（2）意义：基本铲除了旧氏族贵族的政治特权，公民参政权空前扩大，雅典的民主政治确立起来。
3．顶峰：公元前5世纪――伯利克里统治时期，雅典民主政治发展到顶峰，被称为“黄金时期”。
（1）扩大公民参政范围：所有成年男性公民可以担任几乎一切官职（除十将军外）。
（2）重要机构改革：①规定公民大会为最高权力机构，管理内政、外交、军事防务、官员选举任免等事项，每个成年男性公民在大会中都有发言权和表决权；②规定五百人议事会处理公民大会闭会期间日常事务、召集公民大会；③陪审法庭成为最高司法与监察机关。
法官从各部落30岁以上的男性公民中产生。
他们审理各类重要案件，监督公职人员，并参加立法；④十将军人员会不仅统帅军队，还参与政治。
20年高考历史精选习题第十三单元 西方文明的源头——古代希腊、罗马
第四部分世界古代史第十三单元西方文明的源头——古代希腊、罗马挖命题【考情探究】考点主要内容5年考情预测热度考题示例考查角度核心素养雅典的民主政治(1)梭伦改革(2)雅典民主政治的确立和发展2018北京文综,20,4分雅典民主政治的影响史料实证历史解释★★☆罗马法罗马法2017北京文综,20,4分雅典、罗马的司法陪审制唯物史观时空观念★★☆西方人文精神的起源(1)智者学派(2)苏格拉底(3)柏拉图(4)亚里士多德2014北京文综,37(1),8分古希腊、罗马及古代中国对世界认知的共同之处时空观念历史解释★★☆分析解读本单元的相关知识多次作为北京卷第37题第(1)问的考查内容,以中外对比的形式考查考生从材料中获取和解读信息分析、比较、概括历史问题的能力,相对弱化基础知识,答案主要从材料中归纳。
最近两年主要以选择题的形式考查雅典民主政治,古希腊、罗马对后世的影响。
备考时,要继续加强对共时性思维能力的培养,从政治、经济、思想、科技等方面对同一时期东西方的状况进行比较。
【真题典例】破考点【单元概览】一、时空定位二、阶段特征新航路开辟之前,位于亚欧大陆两端的中国和希腊、罗马在各自的轨迹上发展,逐步形成了截然不同的政治、经济、思想和文化。
古希腊的民主制度、人文主义思想,古罗马的法律,犹如璀璨的明珠,为古代世界政治文明的发展做出了重大贡献。
政治方面雅典民主制度经过梭伦、克利斯提尼、伯利克里等人的努力逐步确立和完善,其基本特征是人民主权、轮番而治。
它开西方民主政治之先河,在专制盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度;从《十二铜表法》到《查士丁尼民法大全》,罗马法．．．逐渐趋向完善,其蕴涵的人人平等、公正至上的法律观念,具有超越时间、地域与民族的永恒价值．．．．．．．．．．．．．．．．．经济方面工商业发达思想文化方面智者学派主张“人是万物的尺度”,强调人的价值、人的决定作用,构成了古希腊人文精神的基本内涵;苏格拉底主张“美德即知识”,他对人性本身的研究是人类精神觉醒的一个重要表现;柏拉图著《理想国》,鼓励人们独立理性思考,为理性主义的发展奠定了基础;亚里士多德强调人是自然界中最高级的。
西方文明的源头
西方文明的源头—古希腊雅典的民主制度和罗马法一.政治：雅典民主政治的形成发展，开西方民主政治之先河；罗马法逐渐成立了系统的法律体系和完整的诉讼程序，对近现代法治国家的成立产生了深刻的影响。
（一）雅典民主政治1.古希腊城邦：城邦含义：是希腊一种国家形态，以一个城市为中心，包括周边村落。
（即：城市国家）兴起时间：公元前8—6世纪；斯巴达和雅典是最大的城邦；希腊多山多岛的地理环境对希腊的最大影响：有利于民主制度的形成；但不是民主制度形成的本源。
2.古希腊城邦政体城邦的主要特征：小国寡民，各邦长期独立自治；政体：君主制、寡头制（斯巴达）、僭主制、贵族制和民主制（雅典）（贵族制和民主制最流行）公民：祖籍本邦，拥有必然财产的男性成员。
（有权参加公民大会的男性成员，排除外邦人、奴隶和妇女）3.雅典民主政治形成的原因（1）政治：小国寡民、独立自治的城邦奠定社会基础（2）经济：海外贸易、工商业发达（本源）（3）地理：山多、地少、岛屿和海湾众多。
4民主政治演变进程：①君主制——贵族制——民主制②贵族制与君主制的不同：是集体领导；实行平等协商、少数服从多数的法治原则；实行任期制和选举制5.民主制的确立：⑴梭伦改革，将国家引上民主轨道；⑵克里斯提尼改革——最终确立民主制（主要办法：陶片放逐法）；伯里克利改革，民主制度达到“黄金时期”。
6.雅典民主政治的大体特点：人民主权和连番而治7.内容：A.公民大会：最高权利机关，负责审议并决定一切国家大事；最重要的程序—就某项事务展开辩论（公民大会成员是所有公民，表现了人民主权的的特点）B.五百人议事会：公民大会的附属机构，负责为大会准备提案;两次公民大会闭会期间，议事会是最高权利的代表，负责监督行政官员落实大会决议C.民众法庭：日常司法机关；最大限度维持公正，避免行贿舞弊现象的发生（五百人议事会和民众法庭成员都是通过抽签选举产生，都有任期，表现了连番而治的特点）8.雅典民主制的评价：踊跃：为人类提供集体管理新形式；创造出法治基础上的民主运作方式（差额选举制、任期制、议会制、比例代表制），为后世积累了发展民主政治的经验消极：限制、窒息另一部份成员得自身发展能力，是社会不公的暴力机械；少数人的民主（仅限于男性公民，奴隶和外邦人被排除在外）直接民主，难以保证管理者素养，致使权利被误用和滥用。
雅典城邦的民主政治
产生方式
公民直接参加 抽签 （比例代表制）
五百人 议事会
大会，下列哪个机构是与其权力相似 原则：保持公正 行政和军 公民大会、五B ．十将军委员会 A ．公民大会 事机关 百人议事会的 军事、财务 选举 C ．陪审法院 D ．五百人议事会 宗教等 附属机构
审理案件 今天我国的最高权力机关是人民代表 司法机关 终审任职资格 抽签 民众法庭
《一个雅典公民的政治生活》
加迪是一个雅典郊区的农民，今年30岁，他是 家中的男主人。今天是个太阳高照的日子，他要去 雅典参加公民大会，公民大会每年召开40次，即是 每十天就开一次，严重影响加迪干地里的农活，但 他还是很愿意去。
问题一：他为什么愿意去？
雅典的民主政治有津贴制度保证； 行使自己的政治权利。
问题三：材料反映了雅典民主政治什么内容？如何评价？
陶片放逐法 评价： A、驱除了民主政治的敌人，保证民主政治的顺利进行。 B、容易被人利用，成为人们争权夺利、互相倾扎的工具。
第二项议题是对是否进一步扩大海军规模进行辩论 和表决。主持人首先宣布了发言人资格。事先已经有所 准备的贵族们立刻分为两派，互相攻击。这时，加迪的 一个远亲亲戚桑拉跳上了讲台，正准备发表演说，突然 听到下面一个声音：“这个殴打父母的不孝之子有什么 资格在这儿发言？”原来加迪在告发他。在一片臭骂声 中，桑拉下了台。 问题四：桑拉为什么被人们轰下台？说明了什么问题？ 根据雅典公民大会的辩论章法，任何殴打父母的人 不得在公民大会发言。 说明了在雅典公民享有民主权利，还需要具备一定 的个人道德修养。
3、雅典民主制的基本特点
“我们的政府形式之所以称为民主 制,是因为权利不掌握在少数人手里, 而是由全体人民掌握的。 ——伯利克里
所有的公民都有天赋平等的地位， 但又不能使所有公民同时成为统治 者，于是只好在同一时期，一部分 人统治，另一部分人受治。当执政 者退任后，便成为被统治者。 —— 亚里士多德
2021-2022学年历史岳麓版必修1教学案：第二单元 第6课 雅典城邦的民主政治 Word版含解析
第6课雅典城邦的民主政治一、从君主制到民主制1．君主制：古希腊进入文明社会之初实行君主制。
2．贵族制(1)消灭：公元前8～前7世纪时，贵族制取代君主制。
(2)特点：集体领导。
①实行公平协商、少数听从多数的法治原则。
②实行集体领导的任期制和选举制。
(3)意义：为向民主制方向演化预备了条件。
3．民主制(1)梭伦改革：①背景：雅典贵族与平民尖锐对立，平民预备以武力推翻贵族政权。
②内容：公元前594年，梭伦废除债务与债务奴隶制，设立民众法庭，确立抽签选举和差额选举等新选举法，按财产多少划分公民等级。
③意义：将国家引上民主的轨道，奠定了民主政体的制度基础与社会基础。
(2)克里斯提尼改革：①内容：公元前509年克里斯提尼推行“陶片放逐法”等措施，进一步实行民主改革。
②意义：最终确立了民主制。
二、人民主权与轮番而治1．机构设置机构职能公民参与方式公民大会最高权力机关，审议并打算一切国家大事全体公民参与，有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权五百人议事会公民大会的附属机构，为大会预备提案并主持大会，监督行政官员落实大会决议议事会成员经抽签选举产生，名额依据每个基层行政单位的公民人数按比例安排民众法庭日常司法机关，终审高级公职人员的法庭审判员从公民中抽签产生任职资格2．程序(1)公民大会：最重要的程序是辩论。
(2)民众法庭：遵循的原则是保持公正，避开行贿舞弊。
三、雅典民主的意义与局限1．进步性(1)为人类供应了一种集体管理的新形式，制造出法治基础上的差额选举制、任期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式，为后世民主政治的进展积累了贵重阅历。
(2)有利于正确决策、修正错误、监督政府为公民服务。
(3)有利于促进文化广泛深化进展。
2．局限性(1)是社会不公的一种暴力机器。
(2)雅典民主仅仅是对公民群体而言，没有公民权的居民没有民主权利。
(3)是男性公民的民主，限制了另一部分成员的自身进展力量。
[易错提示]雅典民主号称是雅典“全体人民”的民主，但是这并不能说明这种民主是格外完善和全面的。
古希腊城邦政治制度的特点与优劣
古希腊城邦政治制度的特点与优劣古希腊城邦政治制度是西方政治思想的源头之一，对现代政治制度产生了深远的影响。
城邦政治制度是以城邦为单位的自治政治组织，包括雅典、斯巴达等城市国家。
它的特点是民主参与、政治平等和法治原则等，然而这种制度也存在一些弊端。
下面将对古希腊城邦政治制度的特点与优劣展开讨论。
首先，古希腊城邦政治制度的特点之一是民主参与。
在城邦政治制度下，民众可以参与政治决策和管理城邦事务。
雅典是古希腊最典型的民主制度的城邦，市民可以通过集会和投票参与政治讨论和决策，让市民的意见得到表达和尊重。
这种民主参与的特点，使得政治决策更加符合市民的利益和意愿，保障了市民对政府的责任感。
其次，古希腊城邦政治制度的特点是政治平等。
城邦政治制度注重平等原则，市民享有平等的政治权利和义务。
无论贫富、身份地位的差异，在政治上都能够获得一定程度上的平等。
这种政治平等的原则，促进了社会的和谐稳定，使得政治权力的分配不会过于偏向某一方，保障了市民的根本权益。
另外，古希腊城邦政治制度的特点是法治原则。
城邦政治制度中，法律是政治生活和社会秩序的基础。
法律起到规范市民行为、保护市民权益的作用，市民必须遵守法律规定。
这种法治原则使得政治体制更加稳定，保证了政府的公正性和合法性。
然而，古希腊城邦政治制度也存在一些弊端。
首先，城邦政治制度的参与度有限。
虽然古希腊城邦政治制度强调民主参与，但是只有成年男性市民享有政治权利，妇女、奴隶和外国人等群体被排除在政治参与的范围之外。
这种局限性使得政权过于狭窄，导致政治决策无法真正体现全体市民的利益。
其次，城邦政治制度中存在政治腐败的问题。
在古希腊城邦中，政治家和精英阶层常常利用权力谋求私利，滥用职权和贿赂等行为屡见不鲜。
这种政治腐败的现象使得政府对市民的服务和利益保护不够，疏远了市民对政治的信任和支持。
最后，城邦政治制度倾向于产生短期利益。
古希腊城邦政治制度注重市民政治参与，但在决策过程中往往忽视了长远利益的考虑。
第25讲 雅典民主政治
五年高考:2014·21.雅典民主政治的平等思想
备考分析:主要考查雅典民主的特点;建议复习备考,重点掌握地理 环境与城邦制度对希腊文明的影响,雅典民主体现的城邦至上、公 民意识,雅典民主的特点、运作方式,客观认识雅典民主的优劣
︱高中总复习︱一轮·历史
必备知识
一、产生条件
1.地理条件:古希腊海洋资源条件得天独厚,多山少平原,陆上交通不便,不利
于地区性大国的兴起,数量众多的城邦发展起来。 2.经济条件:海外贸易和工商业发达, 新兴工商业者
阶层壮大,强烈要求
民主权利。 3.政治条件:古希腊城邦的典型特征是 小国寡民 、独立自主,公民积极参与
国家管理,是雅典城邦制度的重要特征。 4.社会条件: 公民 是希腊社会的主体阶层,是城邦政治的核心力量,政治
伯
有公民 开放,并以抽签方式产生
顶 峰
利 克 里 改
公元前 5世纪 中叶
(2)“公民大会”、五百人议事会和 “陪审法庭”拥有充分权力,“
公民大会 ”成为事实上的国家
最高权力机构
贵族政治权力被大大 削弱,雅典民主政治进 入“ 黄金时代 ”
革
(3)国家为担任公职和参政公民发
雅典民主
框架：一.雅典民主政治形成的环境二．雅典民主政治形成的过程（三次改革）三.雅典民主政治的体现四.雅典民主政治的评价（积极，局限性）古希腊民主政治及其评价1.雅典民主政治形成的自然环境①政治方面：多山靠海,港湾岛屿众多,平原狭小，有助于形成小国寡民的城邦，使公民能更直接的参与政治②经济方面：山多地少，只利于种植葡萄、橄榄等经济作物，刺激了古代希腊工商业的发展，海外贸易的发达，也使希腊的农业和工商业都具有面向市场的特点。
③价值观念方面：商品经济必须以平等作为交换原则，商业贸易的进行亦要求有相应自由的环境和政策。
这一切都有助于古希腊人平等观念的形成和民主政治的建立。
④民族精神方面：本邦条件无法满足生存需要时，希腊人就到海外去建立殖民地。
优越的航海条件为这些海外活动提供了极大的便利。
这使希腊人形成勇于探索、开拓的民族精神。
2.雅典民主政治形成的过程A.梭伦（Solon）改革、(公元前594年)梭伦改革是雅典城邦历史发展中的重要里程碑，奠定了雅典民主政治的基础。
1）梭伦改革内容：2）梭伦改革意义：从阶级来说：梭伦改革有助于工商业的发展，调整了公民集体内不同阶层之间的利益关系，使自身从事劳动的中、小所有者公民在经济、政治和社会上的地位得以保证。
从经济意义来看：梭伦改革是雅典城邦乃至整个古希腊历史上最重要的社会政治改革之一，它为雅典城邦的振兴与富强开辟了道路。
梭伦改革大大促进了农业和工商业的发展，雅典很快成为古代希腊最繁荣的工商业城市。
从政治利益着手：梭伦改革动摇了贵族专制统治，奠定了城邦民主政治的基础。
梭伦改革是雅典城邦历史发展中的重要里程碑，奠定了雅典民主政治的基础，有助于工商业的发展，调整了公民集体内不同阶层之间的利益关系，使自身从事劳动的中、小所有者公民在经济、政治和社会上的地位得以保证。
经济意义梭伦改革是雅典城邦乃至整个古希腊历史上最重要的社会政治改革之一，它为雅典城邦的振兴与富强开辟了道路。
梭伦改革大大促进了农业和工商业的发展，雅典很快成为古代希腊最繁荣的工商业城市。
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1999年1月西南师范大学学报(哲学社会科学版)Jan.,1999第25卷 第1期JournalofSouthwestNormalUniversity(SocialScience)Vol.25 No.1
雅典民主政治的特征及对西方民主的影响
蒋云芳1) 胡长林2)(西南师范大学历史系 1)研究生 2)教授 重庆市 400715)
摘 要:西方近现代民主政治的古典形式)))雅典民主政治具有四个主要特征:实行直接
民主制;主权在民,轮番为治;崇尚法治,绝禁人治;权限交叉的制约机制。雅典民主政治对西方近现代民主政治的影响是:/法律面前人人平等0的政治原则;国家机构/三权分立0的组织形式;/少数服从多数0的决策原则;国家公职选举任期原则。关键词:雅典民主政治;特征;西方民主
中图分类号:K12 文献标识码:A 论文编号:100022677(1999)01201182122
民主作为一种国家政治最早出现在古代希腊,以雅典民主政治最为典型。民主政治在古代希腊持续了200多年,它作为希腊精神最伟大的创造物之一,在历经了2000年之后,其民主政治的精神及形式,仍部分地保存于西方近现代民主政治之中。本文试对雅典民主政治的特征及对西方民主的影响作一探析,以求对正确认识现代民主有所裨益。
一、雅典民主政治的特征 雅典民主政治被恩格斯称为/最纯粹、最典型的国家形态0¹。通过对公元前6世纪~公元前4世纪古希腊社会历史的考察,不难发现雅典民主政治虽然粗朴,但它已具有了如下鲜明的特征。(一)实行直接民主制在雅典,凡公民都享有充分的民主政治权利,其权力通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。公民大会每月召开3次~4次,凡20岁以上的男性公民都有权参加,平等享有立法权、选举权、监督权。公民大会上,公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论,最后采取投票或举手的方式,按/少数服从多数的原则0作出决议,决议一旦形成,不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明地表现了雅典民主政治的直接性。雅典民主政治的直接性特征的形成,除小国寡民的因素外,雅典的法律也鼓励公民直接#118#参与城邦政治活动。在雅典/公民,,没有抛弃公务照管私务的自由,,,相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力0º。梭伦时期,曾制定一项特别法令,规定任何公民/当发生内争之时,不加入任何一方者,将失去公民权利0»。伯里克里时代给担负城邦公职者发放公职津贴,从经济上保证公民对城邦政治的直接参与。小国寡民的特殊环境和鼓励参政的法律措施使雅典人数众多的农民、工匠、水手之类的普通公民都能够直接参加到城邦管理事务中去。这种直接民主制促进了/公民)城邦0的一体化,使城邦具有强固的凝聚力。(二)主权在民、轮番为治雅典民主政治的本质是主权在民。伯里克里著名的5丧礼演说词6宣称:/我们的政治制度之所以被称为民主政治是因为政权是在全体公民手中,而不是在少数人手中。0¼城邦政权在/全体公民手中0这是对/主权在民0的十分明确的表述。公民大会对国家事务拥有最高的决策仅是/主权在民0的集中表现。公民大会是国家最高权力机关,主要职权是选举政府官员。决定宣战媾和、制定和修改法律、决定财政开支等等,包揽了邦内一切政事。/一切政事0的决策不以某个人或某些人的意志为转移,而由参加公民大会的公民群体的意志所左右,这表明城邦的最高权力掌握在公民手中。/主权在民0不但体现在公民的决策权,而且体现公民的管理权。凡雅典公民都可以通过民主选举成为城邦的公职者,如执政官、将军、议员、陪审员等,参与城邦事务的管理。公职的取得有赖于公民权利的赋予,而非君王之类权势者的任命和恩赐。与/主权在民0相辅相成的是/轮番为治0。/轮番为治0是指公民轮流担任公职,负责国家事务。雅典的每位公民都拥有轮流任职的机会。据亚里士多德估计,每年6个雅典公民中就有1人可能担任某种公职。雅典的公职如执政官、将军、议员、陪审员等,宪法规定均由选举产生,任职期限均为一年。选举法规定,已任过公职者,在其它公民尚未任过一次之前,不得连续担任公职。因为公职不是终身制,而是年年选举更替,因而公民都有轮流担任公职的机会,/轮番为治0从制度上避免了因长期任职形成事实上的权力集中以至于专制独裁的流弊,这实际就是对/主权在民0的有效保证。(三)崇尚法治、绝禁人治雅典民主政治是建立在法治基础之上的国家政治,其产生、发展、繁荣的过程中无不充满法的精神。/法律面前人人平等0是雅典民主政治运行的基本政治原则。/刑不上大夫,礼不下庶人0的情形在雅典是不存在的。伯里克里宣称:/解决私人争执的时候,每个人在法律上都是平等的。0½官员必须依法行事,一旦触犯法律,便要受到惩处。位高权重的伯里克里在首席将军任上就曾被控渎职而受到法庭审判,并被处以罚金。雅典公民视宪法为最高法律,神圣不可侵犯。/法律的格式均以-会议与民众决定.的字样开头0¾,以显示其威严和
庄重。每位公民被授予公民权或公职者就职的时候,都要宣誓/保护法律,忠于法律0。这反映了法律在雅典公民心中神圣的地位。法律是不可随意更改的,若新法有害于民主,有害于城邦,任何公民可依/不法申述权0对新法提案人进行控告。控告成立的话,提案人要受到罚金处分,甚至有生命之虞。陪审法庭还有一项权力,对违宪新法可宣布将其撤消,所以雅典的法律是相对稳定的,不存在/朝令夕改0的任意性。崇尚法治的雅典人强烈地反对人治,对于个人的专制更是深恶痛绝。为禁绝人治,防止独裁,雅典人建立了相应的法律和制度)))/陶片放逐法0。此法以公民投票的方式决定对意欲独裁的城邦最高公职者进行放逐的处罚,是为防止个人独裁而实行的一个奇特的法制。在客观上它起到了防止专制保卫民主的作用。个人权力的增长和专制统治为雅典所不允许。雅典的法令和祖宗原则:任何人为了达到僭主统治目的而起来作乱者,或任何人帮助建立僭主政治者,他自己和他的家族都应被#119#剥夺公民权利。亚里士多德总结了雅典法治实践的经验,提出法治优于人治的思想。他说:/法治应当优于一人之治。遵循这种法治的主张,这里还须辩明,即使有时国政仍须依使某些人的智慧(人治),这总得限制这些人们只能在应用法律上运用其智慧,让这种高级权力成为法律监护官的权力。0¿事实上雅典人正是这样实践的。(四)权限交叉的制约机制雅典国家权力的运行中存在着民主权力的制约,这种制约以国家机构权限的交叉为特色。雅典权力制约机制自梭伦改革始,为使各阶层在城邦中协调地生活,梭伦以/仲裁者0的姿态力主对立的双方以一定权力范围为/界限0,实行权力相互制约,以图达到/权力和谐0。为此梭伦开始赋予公民大会以立法权,陪审法庭以司法权,五百人会议以行政权,并使之互相制约。雅典民主政治权力制约机制与近现代西方国家民主政治鲜明的三权分立不同。雅典国家机构权力虽有分工,但权限的划分比较笼统而且权力互相交错。立法、司法、行政不是平行关系,而是行政、司法在立法机关监督下的分权。行政、司法都要对立法机关负责,但它又不是一元政治,没有一个至高无上的权力机构,即使国家最高权力机关公民大会也要受到一定的权力制约。例如,其决议有的尚需经陪审法庭审议并最后批准。五百人会议主要是一个行政机构,但它又拥有一定的立法权和司法权。因此,也无妨把它看成是一个立法和司法机构。陪审法庭主要职能在于司法,但它同时也拥有一定的立法权。公职人员的权限也部分交叉,/很少有独立之权0À。如执政官除行使行政权力之外,还要行使一定的审判权。所以,恩格斯说:/在雅典没有总揽执行权力的最高官员。0Á可见,权限交叉,这是雅典民主政治的一大特色。雅典民主政治特点十分明白地反映了这样一个事实:雅典的公民群体主宰着城邦的政权,公民是城邦的主人!所以亚里士多德写道:/人民使自己成为一切的主人,用命令,用人民当权的陪审法庭来处理任何事情,甚至议会所审判的案件也落到人民手中了。0Â
雅典民主历经发展与辉煌,终于在伯罗奔尼撒战争之后走向衰落。在人类整个历史长河中,它的存在虽然是短暂的,然而它留给后世民主的政治遗产却是永存的。雅典民主政治所遵循的各种原则,所创立的组织形式以及运行机制,对西方民主产生了深远的影响。
二、雅典民主政治对西方政治的影响 (一)/法律面前人人平等0的政治原则/法律面前人人平等0这是后世任何一种民主政治都遵循的基本政治原则。在此基础上,17、18世纪欧洲启蒙思想家洛克、卢梭等人系统创立了天赋人权学说,其核心就是主张/法律面前人人平等0。1789年法国5人权和公民权宣言6确定:/全国公民都有权亲自或经由其代表去参与法律的制定。法律对所有的人,无论是施行保护或处罚都是一样的。在法律面前,所有的公民都是平等的。故他们都能平等地按其能力担任一切官职、公共职位和职务,除德行和才能上的差别。0lv这是西方资产阶级对/法律面前人人平等0的完整表述,其内涵同雅典的政治原则是一致的。这实际上并非是资产阶级的创新,而是对雅典民主政治原则的继承。20世纪,特别是二战后,这一原则在更为广泛的领域内得到推广和贯彻,当今世界上,凡实行民主政体的国家无不宣扬这一原则,并以此作为衡量政治生活是否民主的尺度,作为政治活动的行为准则。(二)国家机构/三权分立0的组织形式雅典的公民大会、五百人会议和陪审法庭是国家最主要的民主机构,它们分别拥有立法权、行政权和司法权,虽然其权力还有部分交叉,但/三权分立0的轮廓是明确的。这三个机构的设立反映了雅典人所具有的分权制约的思想。只要将近现代西方民主和雅典民主作一比较,不难发现雅典公民大会和五百人会议实际上是近代以来在各国出现的众议院和参#120#