河南省新乡市土地利用现状评价
新乡市人民政府关于印发《新乡市中心城区棚户区(城中村)改造房屋征收与补偿暂行办法》的通知
新乡市人民政府关于印发《新乡市中心城区棚户区(城中村)改造房屋征收与补偿暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2017.12.08•【字号】新政文(2017)173号•【施行日期】2017.12.08•【效力等级】•【时效性】•【主题分类】正文新乡市人民政府关于印发《新乡市中心城区棚户区(城中村)改造房屋征收与补偿暂行办法》的通知新政文(2017)173号各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:《新乡市中心城区棚户区(城中村)改造房屋征收与补偿暂行办法》已经2017年11月7日市政府第81次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新乡市人民政府2017年12月8日新乡市中心城区棚户区(城中村)改造房屋征收与补偿暂行办法第一章总则第一条为规范中心城区棚户区(城中村)改造房屋征收与补偿活动,加快推进棚户区(城中村)改造工作,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《关于印发〈国有土地上房屋征收评估办法〉的通知》(建房〔2011〕77号)、《河南省人民政府关于印发河南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定的通知》(豫政〔2012〕39号)等相关文件规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条市住建、国土、规划、不动产登记、财政、工商、税务等部门按照工作职能分工,互相配合,保障房屋征收与补偿工作顺利进行。
第三条各区人民政府(下称区政府)负责本行政区域内棚户区(城中村)改造房屋征收与补偿工作。
区政府房屋征收部门(下称区房屋征收部门)具体负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
市住房和城乡建设委员会作为市房屋征收主管部门,负责对全市房屋征收与补偿工作的监督指导。
市房屋征收办公室具体负责对中心城区棚户区(城中村)改造项目的房屋征收计划、补偿方案进行审核和监督,负责组织专家委员会对棚户区(城中村)改造项目征收测算成本的鉴定工作。
第二章征收程序第四条对中心城区棚户区(城中村)改造项目实行台账管理。
新乡市人民政府关于印发新乡市土壤污染防治工作方案的通知
新乡市人民政府关于印发新乡市土壤污染防治工作方案的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2017.10.12•【字号】新政文(2017)115号•【施行日期】2017.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文新乡市人民政府关于印发新乡市土壤污染防治工作方案的通知新政文(2017)115号各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:《新乡市土壤污染防治工作方案》已经2017年9月13日市政府第76次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
新乡市人民政府2017年10月12日新乡市土壤污染防治工作方案为切实加强土壤污染防治,逐步改善土壤环境质量,根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)和《河南省人民政府关于印发河南省清洁土壤行动计划的通知》(豫政〔2017〕13号)以及《河南省环境保护委员会办公室关于转发土壤污染防治工作方案编制技术指南的通知》(豫环委办〔2016〕31号)有关要求,结合我市实际,特制定本工作方案。
一、总体要求和目标(一)总体要求全面贯彻党的十八大以来中央关于生态文明建设和绿色发展系列部署要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,在建设“创新新乡、富裕新乡、文明新乡、绿色新乡”目标前提下,以改善土壤环境质量为核心,以保障粮食生产核心区农产品质量安全、南水北调水源地沿线环境安全和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用,为建设天蓝、地绿、水净的美丽新乡提供良好的土壤环境保障。
(二)总体目标到2020年,全市土壤环境质量总体保持稳定,农用地土壤环境得到有效保护,建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险总体得到管控,土壤污染防治体系基本建立。
《河南省工业项目建设用地控制指标》的通知
河南省国土资源厅关于调整《河南省工业项目建设用地控制指标》的通知为全面贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》 (国发[2022]3 号) ，加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，根据《国土资源部关于发布和实施(工业项目建设用地控制指标>的通知》 (国土资发[2022]24 号)要求，并结合我省实际，对《河南省国土源厅关于印发(河南省部份建设项目用地控制指标(试行)>的通知》(豫国土资发[2004]1 84 号)中的《河南省工业项目建设用地控制指标(试行)》进行了调整。
现将调整后的《河南省工业项目建设用地控制指标》(以下简称《控制指标》 )予以印发，并提出如下要求，请认真遵照执行：一、各地要做好《控制指标》的宣传工作，加大宣传推广的力度，并在土地有形市场或者其他媒体进行公告。
要进一步提高思想认识和管理水平，按照科学发展观的要求，切实解决好经济发展与节约用地的关系，提高土地节约集约利用水平。
二、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标，从严控制用地规模。
凡与《控制指标》用地标准不一致的建设标准和设计规范，要及时修订。
对不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地。
建设项目设计、施工和建设用地审批必须严格执行《控制指标》，超标准用地的要对项目用地面积予以核减。
对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省厅备案。
三、各地在编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建造系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任，并将供地信息上传至“河南省建设用地供地情况动态监测系统”。
四、各地要结合当地实际认真执行《控制指标》，并将遇到的问题和发现的节地典型及时上报省厅。
各级国土资源管理部门都要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，大力推进工业用地节约集约利用。
新乡市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见-新政文(2015)84号
新乡市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新乡市人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见新政文(2015)84号按照对房地产市场分类调控、因地施策的总要求,支持居民自住和改善性住房需求,根据《河南省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》(豫政办〔2015〕48号)、国土资源部住房城乡建设部《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国土资发〔2015〕37号)、中国人民银行住房城乡建设部国家银监委《关于个人住房贷款有关问题的通知》(银发〔2015〕98号)和财政部国家税务总局《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》(财税﹝2015﹞39号)等关于促进房地产市场平稳健康发展的政策措施,结合新乡实际,现就促进全市房地产市场平稳健康发展提出如下实施意见。
一、着力推进棚改项目建设棚户区(城中村)改造是国家有政策、百姓有需求、投资有成效的重大民生工程和发展工程。
优化增量,盘活存量,加快推进棚改项目建设,是当前遏制房地产投资下滑、稳定全市固定资产投资和经济增长的重要举措。
(一)有序推进棚改项目建设。
根据全市经济社会发展情况,依照城市规划、土地利用总体规划和保障性住房建设规划,编制城市更新单元规划,充分发挥计划引导和规划管控作用,区分轻重缓急,结合需要和可能,尽力而为、量力而行,既要优先改造住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区,又要重点改造连片规模较大、位置重要、对优化城市布局和促进房地产发展有重大影响的棚户区(城中村)。
河南18地市概况
Breeze.china- 1 - 上海博山东路440号郑州紫荆山路裕鸿花园17楼68号电话 86-371-66291369 电邮：breezehk@All rights reserved by Breeze.china Corporation, written permission from is required for reproduction or copy in whole or in part in any form前言随着新的历史发展机遇的到来，中央关于中部崛起战略的实施和东部地区产业的逐步西移,河南城市经济社会面临着新的发展机遇,不仅要加快自我发展,而且要积极创造条件,争取和利用好外来资本,以加快河南的城市发展步伐。
要争取和利用外来资本,就必须研究城市投资环境的现状,制定优化投资环境的对策。
基于这一现实需要,本研究报告以投资环境评估为着力点,对河南18个省辖城市概况进行了阐述和分析,其目的在于为全面客观地把握未来经济环境的发展态势,进而积极有效地为公司今后项目的运作提供良好的背景资料。
Breeze.china - 2 - 上海博山东路440号郑州紫荆山路裕鸿花园17楼68号 电话 86-371-66291369 电邮：breezehk@All rights reserved by Breeze.china Corporation, written permission from is required for reproduction or copy in whole or in part in any formBreeze.china- 3 - 上海博山东路440号郑州紫荆山路裕鸿花园17楼68号电话 86-371-66291369 电邮：breezehk@All rights reserved by Breeze.china Corporation, written permission from is required for reproduction or copy in whole or in part in any form郑州地理位置郑州是河南省省会，位于黄河以南25公里，地处中华腹地，九州之中，十省通衢。
河南省新农村社区建设：背景、现状、成效和影响
河南省新农村社区建设：背景、现状、成效和影响作者：张小莉来源：《学理论·上》2015年第06期摘要：目前新农村社区建设在河南省各地普遍开展，已经从试点运作发展到全面推广的新阶段。
新农村社区建设给农村生活带来了深刻的变革，使原来散居的村落转变为集中化的新社区，一方面改善了村民的居住和生活环境，使农民享受到了和城市居民基本相同的居住条件和公共服务。
另一方面也整合了闲散的土地资源，实现了土地资源的集约利用，为工业化和城镇化腾出了更多的用地指标，也推动了土地流转，促进农业规模化经营。
关键词：新农村社区建设;背景;现状;成效和影响中图分类号：C915 ; 文献标志码：A ; 文章编号：1002-2589（2015）16-0133-02随着城市化进程的加快，中国农村社会已进入急剧转型时期，城乡发展迈入了新阶段即以工促农、以城带乡的发展阶段。
但是，中国长期存在的城乡二元结构及实行的二元城市化政策，使城乡发展存在较大的不平衡，故亟须调整城乡二元化的发展思维，加快城乡统筹，以促进农村社会更好更快地发展。
在城乡统筹中，农村处于劣势地位，在基础设施、公共服务、社会保障等方面和城市存在较大的差距。
如何推进城乡一体化，促进城乡统筹发展，已成为我国经济社会发展中的重大课题。
新农村社区建设作为统筹城乡发展的切入点和推进城乡一体化的突破口，并在近年来与“城乡建设用地增减挂钩”政策的结合中在全国广泛开展。
目前新农村社区建设还处于实践探索阶段，在具体实施中，产生了一系列社会问题和社会矛盾，还需要进一步分析和研究。
一、河南省新农村社区建设的背景新型农村社区建设是指按照城乡统筹发展的需要和社区的需求，打破原有的村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行村，经过区位调整、统一规划，建立具有一定人口规模、基础设施和公共服务设施完善、居住方式与产业发展相协调、服务管理模式完善的现代化农民聚居区。
新农村社区建设是经济社会结构转型中一次深刻的农村社会变革，具有历史的必然性和现实的可能性。
城乡统筹和谐发展县域经济——以河南省新乡市为例
城 乡 统 筹 和 谐 发 展 县 域 经 济
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以河 南 省 新 乡市 为例
鲁 旭
新乡 ４ ３０ ） ５ ０ ３
国外有关城乡空 间统 筹的理论 已经从偏 向城市 向抑制城市 膨胀 发展转变 。国内城 乡统筹理论在党 的十六大 科学发展观提 出后 正式形成，主要是研 究如何打破成城乡 隔离状况，解决 乡 村发展 的落 后问题 。鉴于 国外研 究现状 ，城 乡统 筹发展并不在 于 将 农 村 城 镇 化 和 城 市 无 限扩 大化 ，而 是 实 现 城 市 与 农 村 的 和 谐发展 。作 为连 接城市和农村 的县乡镇 ，是促进 区域经济协调 发展 的重要途径 ，是统筹工业化 、城镇化和农业产业 化的重要 载 体 。只 有 科 学 打 造 县 乡 镇 空 间 结 点 ， 扩 大 极 化 效 应 ， 才 能 促 进 中心 城 市 与偏 远 乡村 的和 谐 发 展 。 新 乡县域经济的发展 （ ）新乡县域的农业经济发展 一 近年来，河南省新乡市本着城乡统筹和科学发展 ，按照社会 主义新农村建设 、县域经济发展、新乡都市区建设 “ 三位一体 ” 整体推进 的工作 思路，把发展壮大 县域经济作 为富民强县 、破 解 “ 三农 ”难题、推进新农村建设、促进城乡协调发展的重要途 径。２ ０ 年全市粮食播种面积达８ ５ ３ 万亩，增长０ ７ ；粮食生 ０８ ９ ．５ ．％ 产连 续三 年 再创 新高 ，总产 量３ ４ ８万 吨 ，增 长２ ２ ；亩产 ４ ９ ７ ．７ ．％ １公 斤，增长２ ２ ；全市畜牧业生产稳定增长 ，肉类总产量３ ． ｉ ．％ １ １ ７ ７ 吨，增长７ ４ ，禽蛋产量３ ． ３ ．％ １５ 万吨，增长８ ０ ，牛奶产量２ ．８ ．％ ２ ７ 万吨 ，增长２ 。 ％ ８ Ｏ ；林业、渔业、农林牧渔服务业增加值分别为 ３．９ ８８ 亿元、１ １亿元 、１ ２亿元、１ ３ ．５ ．４ ． 亿元，按可 比价格计算较 上 年 同期 分别增 长２ 、２６ 、６ ９ 、５ 。 ％ ．％ ．％ ％ （ ）新乡县域的工业 经济 发展 二 ２ ０ 年新乡县域共完成规模以上工业增加值２ ０ ０ 亿元，增 ０８ ７．９ 长３ ．％ １９ ，增速 比全市平均水平高 １．个百分点，占全市规模以上 ０３ 工 业增 加值 的 比重 为 ７．％ １５ ，拉动 全 市规 模 以上 工 业增 加值 增 长２ １
新乡市人民政府关于开展第二次全市土地调查的意见
新乡市人民政府关于开展第二次全市土地调查的意见文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2007.07.04•【字号】新政[2007]39号•【施行日期】2007.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新乡市人民政府关于开展第二次全市土地调查的意见（新政[2007]39号）为了贯彻落实《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号，以下简称《通知》）和《河南省人民政府贯彻国务院关于开展第二次全国土地调查通知的意见》（豫政〔2007〕35号，以下简称《意见》）精神，结合我市实际，为顺利完成我市第二次土地调查工作，提出如下意见：一、认真学习《通知》和《意见》精神，明确调查意义和调查任务《通知》站在全面落实科学发展观的高度，对开展第二次土地调查工作的重要意义作了科学分析，对土地调查的目标、内容、任务和时间等进行了全面部署。
明确了第二次土地调查是各级政府的责任。
《意见》对如何贯彻落实《通知》精神做了具体的安排。
我市的第二次土地调查工作在省政府统一领导下，从2007年7月1日开始，到2009年年底完成调查任务，因此，各级政府要认真学习《通知》和《意见》精神，准确理解调查的意义、明确本级调查任务和应承担的责任。
二、抓住第二次全国土地调查机遇，扎实推进我市第二次土地调查工作我市肩负着中部崛起的重要使命，保护耕地和保障发展的任务十分艰巨。
近年来，随着我市经济建设和社会事业的快速发展，特别是城镇化、工业化、基础设施建设和农业产业结构调整步伐的加快，以及土地开发整理力度的加大和乡镇行政区划的不断调整，城乡土地权属和利用状况也发生了很大变化。
现有的土地调查成果资料、基础图件、数据与土地利用现状差别较大，已严重制约了土地利用规划、计划的实施，也影响了政府对土地的科学、有效管理。
搞好全市第二次土地调查，首先是做好全市新一轮土地利用总体规划修编，加强土地宏观调控，规范土地市场秩序，推进我市工业化、城镇化进程，加快全市新农村建设，建立和谐新乡的需要。
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河南省新乡市土地利用现状评价
姓名：徐庆波
学号：2011143124
新乡市位于河南省北部，紧邻省会郑州市，是京广、南太行两大产业发展带的交汇点，也是中原城市群紧密层城市，处于承接郑州与豫北经济板块的枢纽地位，区位优势非常明显。
新乡市辖二市（辉县市、卫辉市）、六县（新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县）、四区（红旗区、牧野区、凤泉区、卫滨区）、两个园区（新乡高新技术产业开发区、新乡工业园区）及西工区。
全市土地总面积8249.45平方公里，2005年人口总量为560万，城镇化率为37.25％，人口密度为679人/平方公里，2005年全市生产总值为543亿元。
新乡市地处黄河、海河两大流域，北依太行，南濒黄河，地势北高南低，北部主要是太行山山地和丘陵岗地，南部为黄河冲积扇平原，平原占全市土地总面积的78%，土地肥沃。
新乡市自然条件及土地耕作条件较好，是中国粮棉主产区，国家优质小麦生产基地。
粮食产量高，优质粮比重达80%。
2005年全市粮食总产量为309.86万吨。
新乡市是中原地区重要的工业基地。
2005年全市工业增加值280.4亿元，占全年生产总值的51.64％。
目前已形成了以电子信息、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品、化工六大主导产业和纺织、造纸、建材、能源四大传统优势产业为主导的工业体系。
宝山电厂已建成投运，孟电2×30万千瓦热电联产机组和宝泉抽水蓄能电站等重大能源项目进展顺利，近期火电装机容量可达500万千瓦。
新乡市是全国重要的能源、交通枢纽城市，京广和太石铁路在此交汇，106、107国道以及大广、京港澳高速在此纵联南北，长济高速在此横贯东西，南水北调、西气东输工程穿境而过，黄河二桥已建成通车，黄河三桥、四桥正在建设。
全市公路通车里程已达1000公里，高速公路通车里程达306公里，被确定为豫北地区唯一的国家公路运输枢纽城市。
土地利用现状结构和布局特点
1.农用地
2005年全市农用地(包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地)面积569356公顷，占全市土地总面积的69.02％。
耕地面积为454200公顷，占全市土地总面积的55.06％。
其中水浇地面积346026公顷，占耕地总面积的76.17％；水田面积37854公顷，占耕地总面积的8.33％；旱地面积70320公顷，占耕地总面积的15.48％。
耕地集中分布在中部平原区。
园地面积为11302公顷，占全市土地总面积的1.37％。
主要分布在北部山丘区和沿黄滩区。
林地面积为56712公顷，占全市土地总面积的6.87％。
主要分布在北部太行山区、丘陵地区和沿黄滩区。
分布面积最大的是辉县市，面积达36997公顷，占全市林地面积的65.24％。
牧草地面积为29公顷，占全市土地总面积的0.004％。
主要分布在北部太行浅山区的辉县市和卫辉市。
其他农用地面积为47113公顷，占全市土地总面积的5.71％。
2.建设用地
2005年全市建设用地（包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地)面积为125125公顷，占全市土地总面积的15.17％。
城乡建设用地面积为106909公顷，占全市土地总面积的
12.96％。
其中城市用地面积为11557公顷，占城乡建设用地面积的10.81％；建制镇用地面积为10440公顷，占城乡建设用地面积的9.77％；农村居民点面积为70389公顷，占城乡建设用地面积的65.84％；采矿用地面积为833公顷，占城乡建设用地面积的0.78％；其他独立建设用地面积为13690公顷，占城乡建设用地面积的
12.81％。
交通水利用地面积为14685公顷，占全市土地总面积的1.78％。
其他建设用地面积为3531公顷，占全市土地总面积的0.43％。
3.其他土地
2005年全市其他土地面积130464公顷，占土地总面积的
15.81％。
其中水域面积46913公顷，占其他土地面积的35.96％；自然保留地83551公顷，占其他土地面积的64.04％。
土地利用特点和开发程度
1.土地开发利用程度较高，耕地后备资源较为缺乏
新乡市2005年已利用土地面积694482公顷，土地利用率
84.19％，土地垦殖率为55.06%。
其他土地面积占全市土地总面积的15.81％，其中可开垦为耕地的面积31344公顷左右，占土地总面积
的比重仅为3.79％。
其他土地中有相当部分为近期难以开发的自然保留地。
2.土地利用呈现区域性分布规律
中部和西南部平原区农业自然条件优越，高产稳产田集中分布，耕地所占比重高；西北部地势较高的山区、丘陵区，林地和自然保留地分布多，耕地少，且耕地中以旱地为主；东部黄河故道区，盐碱、风沙、沼泽、贫瘠地多，土地生产力低。
3.农村居民点用地不够集约，有一定的整治潜力
全市农村居民点用地面积70389公顷，人均农村居民点用地200平方米，高于国家规定的农村居民点人均用地150平方米的控制上限，具有一定的整治潜力。
土地利用效果
根据新乡市域内各地资源条件、土地利用现状、经济社会发展阶段和区域发展战略定位的差异，把全市划分为四个土地利用综合区，中心城市群建设及城乡统筹发展区, 北部山丘地林果牧工矿旅游区, 中部平原高产农业开发区, 东南部沿黄滩涂农林果牧渔综合开发区并按照促进人口、经济、社会与资源环境协调发展的要求，明确各区域土地利用管理的重点和对策措施，指导各区域土地利用调控，促进区域合理发展格局的形成。
土地利用存在问题
1.人地矛盾突出，耕地保护形势严峻
据统计，新乡市人均耕地从1996年的1.34亩下降到2005年的1.22亩，低于全国人均1.44亩的平均水平，人地矛盾日益突出。
随着人口的增长，人均耕地占有量将进一步下降。
2.耕地后备资源不足，开发利用难度相对较大
据调查，2005年新乡市共有后备耕地资源31344公顷。
主要分布在原阳县、封丘县和长垣县的黄河滩区、延津的黄河故道区和辉县市、卫辉市的低山丘陵区，对其开发既有来自生态保护等政策方面的制约，又有地形坡度大、水资源缺乏等自然条件的限制，开发利用难度相对较大。
3.城乡土地利用缺乏统筹，二元用地结构问题突出
2005年全市农村居民点用地面积为70389公顷，占建设用地总面积的56.25%，且布局分散，村庄周围空坪隙地较多，土地利用不够充分。
近年来新乡市城镇化进程加快，但农村居民点用地减少的速度明显低于城镇建设用地增加的速度，城乡土地缺乏互动的二元结构和农村建设用地低效闲置状况短期内难以改变。
4.生态环境有待改善，水土流失较为严重
随着经济社会的快速发展和人口增加，工业废水和生活污水排入河道和水库造成水体污染，水资源的过度开采使用造成水环境恶化。
根据对全市8条主要河道的监测结果表明，有77.6%的河段受到严重污染，河流水质劣于V类标准。
部分山区水土流失还没有得到有效控制，全市还有1324平方公里的水土流失面积需要治理。
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