森林资源资产评估程序
森林资源资产评估
森林资源评估森林资源：是以多年生木本植物为主体并包括以森林环境为生存条件的林内动物、植物、微生物等在内的生物群落。
按物质形态分类：森林生物资源、土地资源、环境资源。
森林资源独特性：1经营的永续性、2再生的长期性、3发布的辽阔性、4功能的多样性、5管理的艰巨性。
森林资源资产界定：三方面要求1、产权归属明确，为某一经济主体所占有，并实施有效控制的森林资源、2具有使用价值、3数量明确且可用货币进行度量。
森林资源资产评估：是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。
森林资源资产评估与一般资产评估一样，是一种动态的，市场化的社会经济活动。
森林资源资产评估的主体：是指森林资源资产评估的机构和从事评估的人员。
森林资源资产评估本身的特点：1、林地资源资产和林木资源资产的不可分割性2、森林资源资产的可再生性3、森林经营的长期性4、森林资源资产效益的多样性5、森林资源资产核查的艰巨性。
商业利率：纯利率、风险利率和通货膨胀利率。
我国的森林调查分为三大类：国家森林资源连续调查（一类调查）2、森林资源规划设计调查（二类调查）3、作业设计调查（三类调查）。
地类划分：陆地划分为林地和非林地，林地再分为生态公益林和商品林地。
林木资产评估测算的方法主要有：市场法，包括市场倒价算法、现行市价法；收益现值法；成本法。
同龄林林木资源资产特点：1、林分的年龄比较一致，通常不相差一个龄级是同龄林林分最根本也是最显著的特点。
2、同龄林的生长有一个明显的起点和终点。
3、同龄林在正常经营的状态下，林木株树按直径分布呈正态分布。
4、同龄林树种结构比较简单，多为单层林，由单一树种或2-3种树种组成。
5、同龄林经营措施较为简单。
6、同龄林的更新多为人工更新，其更换树种容易，能够引来外来优良树种或优良遗传品质的种源，大幅度提高林木产量，形成速生丰产林。
7、同龄林采伐采用皆伐作业或间伐作业方式。
林权资产评估
林权资产评估
林权资产评估是指对森林资源进行定量和定性的评估，以确定其价值和潜在利用情况。
林权资产评估主要包括林地评估和林木评估两个方面。
首先，林地是指具有林业生产功能的土地，其评估主要通过对土地质量、生育条件、资源丰富程度等方面进行评估，以确定其经济价值和可持续利用情况。
林地评估通常包括以下几个方面的内容：
1.土地质量评估：通过对土地的土壤质地、水分状况、肥力等因素进行调查和分析，确定土地的适宜程度和潜力。
2.生长环境评估：通过对气候、水资源、光照等环境因素的调查和分析，了解生长环境对森林资源的影响和限制。
3.资源丰富程度评估：通过对林地植被覆盖、树种组成和数量分布等因素的调查和分析，确定林地的资源丰富程度和可利用量。
其次，林木评估是指对林木质量、数量和价值进行评估，以确定林木资源的经济价值和可持续利用情况。
林木评估通常包括以下几个方面的内容：
1.林木质量评估：通过对林木的树高、胸径、树冠形态、干直度等指标进行调查和分析，确定林木的质量状况和生长潜力。
2.林木数量评估：通过对林木的密度、株数、蓄积量等因素进行调查和测量，确定林木的数量和可利用量。
3.林木价值评估：通过对林木的木质品质、用途、销售价格等因素进行调查和分析，确定林木的经济价值和市场潜力。
总之，林权资产评估是对森林资源进行全面评估和量化分析的过程，可以为林业管理、自然保护和经济决策提供科学依据和参考。
通过合理评估林地和林木的价值和潜力，可以确保森林资源的可持续利用和保护，并促进林业经济的健康发展。
林权资产评估方法
林权资产评估方法一、价值类型及其定义根据评估目的和委估资产的特点，确定本次评估结论的价值类型为市场价值。
市场价值是指自愿买方和自愿卖方，在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。
二、评估基准日本报告的评估基准日是2013 年8 月31 日。
评估基准日是根据经济行为发生时间、经济行为的实现、企业会计核算、会计资料的完整性、利率和汇率变化等因素确定。
企业申报资料均基于评估基准日，评估中所采用的价格也均是评估基准日的标准。
本报告的评估基准日与业务约定书的评估基准日一致。
三、评估原则（一）遵循客观性、独立性、公正性、科学性原则；（二）遵循专业性原则；（三）遵循产权利益主体变动原则；（四）遵循资产持续经营原则、替代原则和公开市场原则。
四、评估依据法律法规依据：(一) 财政部与国家林业局《森林资源资产评估管理暂行规定》（财企[2006]529 号）；(二) 中华人民共和国企业国有资产法（2008 年10 月28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）；(三) 中华人民共和国公司法（2005 年10 月27 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过）；(四) 中华人民共和国物权法（2007 年3 月16 日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）；(五) 中华人民共和国土地管理法（2004 年8 月28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订通过）；(六) 国务院91 号令《国有资产评估管理办法》（1991 年）；(七) 原国家国有资产管理局发布的国资办发[1992]36 号《国有资产评估管理办法施行细则》；(八) 国务院国资委第12 号令《企业国有资产评估管理办法》；(九) 财政部令第14 号《国有资产评估管理若干问题的规定》；(十) 国资委、财政部第3 号令《企业国有产权转让管理暂行办法》；(十一) 《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》国资委产权[2006]274 号；(十二) 《关于企业国有产权转让有关事项的通知》国务院国资委国资产权发（2006）306 号；(十三) 《云南省育林基金征收使用管理细则》（云财综【2010】7 号）(十四) 《中华人民共和国森林法》；(十五) 《云南省森林条例》；(十六) 《云南省荒山有偿开发的若干规定》；(十七) 《中华人民共和国土地管理法》；(十八) 《中华人民共和国土地管理法》；(十九) 《农用地估价规程》（TD/T 1006-2003）；(二十) 《中国野生植物保护物种名录》第一批、第二批评估准则依据(一) 《资产评估准则—基本准则》（财企［2004］20 号）；(二) 《资产评估职业道德准则—基本准则》（财企［2004］20 号）；(三) 《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》（会协［2003］18 号）；(四) 《资产评估准则－评估报告》（中评协[2011]230 号）(五) 《资产评估准则－评估程序》（中评协［2007］189 号）；(六) 《资产评估准则－业务约定书》（中评协[2011]230 号）；(七) 《资产评估准则－工作底稿》（中评协［2007］189 号）；(八) 《资产评估准则—森林资源资产》（中评协[2012]245 号）；(九) 《资产评估准则—利用专家工作》（中评协[2012]244 号）；产权依据：（一）XX公司提供的原始会计资料、资产评估申报明细表及相关的证明材料等；（二）XX公司国有林权证；（三）其他相关资料取价依据：（一）评估人员对评估对象进行勘察、调查、收集的相关资料及记录；（二）评估人员网络查询的云南省苗木市场价格；（三）被评估企业提供的有关资料；（四）与此次资产评估有关的其他资料；（五）云南省林业调查规划院出具的《云南XX公司广南那仑基地森林资源调查报告》；（六）西南林业大学出具的《XX公司拟办理林权流转所涉及的12555.25 亩林地核查报告》五、评估方法资产评估基本方法包括市场法、收益法和资产基础法。
关于《森林资源资产评估技术规范》评估方法
关于《森林资源资产评估技术规范》评估方法应用的探讨我国的森林资源资产评估是随着社会主义市场经济体制和林业体制改革的深入、林业资源资产化管理的需要，于上世纪90年代开始逐步建立发展起来的。
特别是《森林资源资产评估技术规范》制定和实施，对我国林业改革和森林资源资产评估起到了积极的推动作用。
但随着社会对森林资源资产需求的多样化，经济行为的多样化，森林资源资产评估实践广度和深度的拓展，以及资产评估理论研究的发展，原《森林资源资产评估技术规范》不仅仅在生态、景观、经济林等方面缺乏相应的论述和规定，更重要的是，整个森林资源资产评估技术方法的选用是以森林资源资产形态为基础的，忽略了评估当事人经济行为、市场条件、评估目的对价值类型选用的制约，从而影响评估方法的正确使用。
因此现行《森林资源资产评估技术规范》在森林资源资产的评估实践中已在理论上、逻辑上和具体操作中出现了许多问题，现提出如下，供大家探讨：一、原《森林资源资产评估技术规范》中评估方法的选用确定缺乏评估理论依据。
资产评估中的价值类型应是资产评估结果的属性及其表现形式。
根据资产评估基本准则的要求，价值类型的选择应该受到评估目的等相关条件的制约，评估方法只是估计和判断特定价值类型评估结论的技术手段，因此，价值类型的选择应取决于评估目的等相关条件，而不是仅取决于资产的形态和分类，并且评估项目运作程序应是先有评估目的，再有价值类型，最后再选择评估方法。
原《森林资源资产评估技术规范》在选用评估方法的时候更多的考虑了森林资源资产的不同形态和林业分类，通过林分首先决定评估方法，即“成过熟林要采用市价法、中龄林采用未来收益法、幼龄林选用重置成本法”的规定。
导致同一评估经济行为下评估目的、价值类型还未确定，评估方法却已被硬性确定了下来，从而可能导致一个经济行为出现多种价值类型，同时固化的评估方法，对评估结果的合理性也带来严重影响。
例如一片幼龄林，按规范的要求，应该用重置成本法，而不考虑评估目的等相关条件对评估价值类型的影响。
森林资源资产评估概述
（二）有2名以上资产评估师,并有2名 以上森林资源资产评估专家,森林资源资产 评估专家由国家林业局和中国资产评估协 会共同评审认定；
（三）有固定的工作场所和与森林资 源资产评估相适应的仪器设备;
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(四)有良好的社会声誉,职业道德好,从业人 员没有发生明显工作失误或违反职业道德行 为。”
森林资源资产评估概 述
引言:森林资产评估沿革
1、1985大连钢铁厂评估 2、1988国资局成立 3、1989大连会议，中国资产评估中心成立 4、1991国务院91号令《国有资产评估管理
办法》 5、1992《国有资产评估管理办法实施细则》 6、1996《资产评估操作规范》 7、1992永安林业评估 8、1992.12福建林业资产评估事务所成立 9、1996《森林资源资产评估技术规范》
（2）具有使用价值，可作为经营对象； （3）数量明确，可以用货币进行度量，
可作为商品在市场中进行交换的森林资源
下列自然资源不构成资产：①自然资 源在没有依法认定以前不构成资产。②尚 未达到可利用状态的自然资源。③完全没 有经济利用价值的自然资源④在现有技术 条件下不可计量的其他自然资源。
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三、森林资源资产评估
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三、有效性
凡资产必须有效用，即在价值形成过程，可 以构成或带来经济收益。有些被特定主体控制的 经济资源，由于技术经济条件的限制，现阶段不 能给特定主体带来预期收益，也不能作为评估客 体，如森林资源的生物多样性资源就不具备有效 性。
四、合法性
特定主体对森林资源资产的控制必须是合法 的，有合法的产权证明，受法律的保护，才能作 为评估客体。
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（二）客观性原则 客观性原则是指评估结果应以充分
林业的评估标准及策略
社会效益
评估林业对社会的贡献，包括生态旅游、森林康养等，反映林业产业的社会价值和意义。
文化价值
评估林业对文化的贡献，包括传统林业文化、森林民俗等，反映林业文化的多样性和传承 价值。
生产技术标准
造林技术
评估林业生产中的造林技术水平，包括育苗技术、造林方法等，反映林业生 产的科学性和可持续性。
案例三：林业碳汇项目评估
总结词
林业碳汇项目评估是林业评估的重要内容之一，通过对 林业碳汇项目的潜在减排能力、可行性和经济性进行全 面的评估，能够为碳交易市场和林业碳汇发展提供决策 支持。
详细描述
林业碳汇项目评估包括对森林植被、林业废弃物等碳汇 资源的调查和估算，以及对碳汇项目的技术可行性、经 济性、环境影响等方面的评估。评估过程中需要综合考 虑技术、经济、政策等多种因素，为林业碳汇项目的开 发和实施提供科学依据。
风险预警策略
总结词
风险预警是林业评估的重要环节，通过对森林资源面临的潜 在风险进行预警，及时采取措施进行干预，避免或减少损失 。
详细描述
风险预警策略包括对森林病虫害、气候变化、人类活动等风 险的预警。通过对这些风险的监测和预测，可以提前采取相 应的防范措施，如病虫害防治、防火灭火等，从而降低或避 免潜在风险带来的损失。
经营管理技术
评估林业生产中的经营管理水平，包括资源管理、财务管理等，反映林业生 产的效益和效率。
03
林业评估方法
实地调查法
总结词
直接、准确、实时
详细描述
实地调查法是一种直接、准确、 实时的林业评估方法，它通过实 地观察和测量来收集数据，能够 真实反映林区的实际情况。
第一章森林资源资产评估概述
1）界定森林资源资产的不同财产构成。森林 资源资产财产构成界定的依据主要有：
（1）有关的自然资源法规， （2）当地生产力发展的水平。
2）界定森林资源资产所有权的各种权能。
森林资源资产界定满足如下要求：
(1) 产权归属明确，为某一经济主体所占有， 并实施有效控制的森林资源；
➢资产的持续经营原则是指评估时必须根 据被评估资产目前的用途和使用方式、规 模、频度、环境等情况继续使用，或者在 有所变化的基础上使用，相应确定评估方 法、参数和依据。
➢在使用资产的持续经营原则时，必须充 分考虑以下条件：
1、该森林资源资产能以其提供的服务和用 途，满足所有者经营上的期望的收益；
2、该森林资源资产尚有显著的剩余使用寿 命（主要指经济林等资产）；
9、1996《森林资源资产评估技术规范》 10、1997《关于加强森林资产评估管 理工作若干问题的通知》
11、1997福建省森林转让条例 12、1998《福建省森林资源资产评估 机构资格认证管理办法》
第一章 森林资源资产评估概述
第一节 森林资源及森林资源资产
一、森林资源
1、概念
森林资源是以多年生木本植物为主体并包括 以森林环境为生存条件的林内动物、植物、 微生物等在内的生物群落，它具有一定的生 物结构和地段类型并形成特有的生态环境。 在进行科学管理及合理经营条件下，可以不 断地向社会提供大量物质产品、非物质产品 及发挥其多种生态功能。
产品和服务的集合称为森林资源。
广义的角度理解，森林资源应该包括二部分， 一是直接的实物资源，二是间接资源
（1）直接资源 ①林地资源：现实和规定将要用于种植林木 的土地。 ②林木资源：成片或单株的树木，包括利用 木材的树木和利用果、叶、茎、根等非木材 的树木。 ③林中其他植物资源：除树木以外的其他植 物。 ④林中野生动物资源：包括所有的兽、鸟、 昆虫、鱼类等动物。 ⑤林中的非生物资源：水、石、矿等。
森林资源资产评估方法
森林资源资产评估方法、操作与案例第一节影响森林资源资产评估价值的因素森林资源资产的评估的测算是十分复杂的。
木材不是一种标准的产品，它以各种各样的大小、形态和等级出售。
在现实森林中，没有两个林地质量、地利等级完全相等的林分。
因此，在森林资源资产评估前，必须考虑评估中的一些根本问题。
正确地了解影响森林资源资产评估价值的各种因素，对于做好评估测算具有重要的指导作用。
一、评估的目的资产评估的目的决定了资产评估的价值类型，不同的资产评估价值类型其评估的思路、评估依据、作价的标准均不相同，其评估的结果可能完全不同。
评估中价值类型可分为市场价值类型和非市场价值类型，非市场价值类型有投资价值类型、清算市场价值类型等。
森林资源资产评估和其他任何资产评估一样，它的结果取决于评估的目的。
森林资源资产评估的目的可以是森林资源资产的拍卖、转让、联营或股份经营，也可以是以森林资源资产作为抵押、担保或者是企业的清算。
不同的评估目的，选用的评估方法、精度要求和评估结果是不相同的。
出售、转让成熟龄的林木资产，购置者收购这些林木并立即采伐的这类评估中。
评估价值类型是市场价值类型。
这类评估主要考虑市场的交易价格，按现行市价法和木材市场价倒算法进行评估。
而且要求较高的精度，通常要求进行作业设计调查，作出伐区的工艺设计，并按设计书的结果，按市场价倒算法进行评估。
对于林木资产进行抵押、担保一类评估。
这类评估是属于清算价格类型。
这类评估结束时并未发生直接的现金交易。
抵押资产的接受者主要考虑该林木资产的价值是否能抵上他所放贷出去的资金，在快速变现时能否将其收回，要求较高的保险系数，评估的结果一般比实际价偏低。
但现实评估中，银行一般要求评估出市场价值类型，然后自行打折。
这时评估出的市场价格经常比正常价格稍高。
对于联营或股份经营的森林资源资产评估，这类评估属于投资价值类型。
它直接关系到林木所有者和经营者的利益，要求有一定的精度。
但是这一类的评估，通常涉及面积大，而且有相当局部幼龄林和中龄林，其变现能力还有待将来的经营。
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资源资产所具有 的市场 价值进行 评定估 算 。按 《 森林 资源 资产 评估技术 规范 （ 试行 ）规 定》 ，国有森林资源 资产评估 的法定程序由评 估立项 、评估委托 、资产核查 、资料搜 集 、 评定估算 、提交评 估报 告 书 、验证 确 认 、建 立项 目档案 ８
个阶段组成。
案 、实际评定估算 两个 步骤进行 。
５ １ 制 订 评 估 工作 方 案 ．
评估 工作 方案是森林资源 资产评估 实 际操作 的计 划 和 安排 。内容包 括确定评估 时 间、工 作进 度计 划 和步骤 ；确 定被评估 森林 资源资产 的详细 范围 ；确定 参加 资产评 估工
作 人 员 的 职 责 分 工 、组 织 和 各 自应 承 担 的 责 任 以及 相 应 的
［ 关键词］ 森林资源； 资产评估； 枉序
Ｆｏ ｅ ｔＲｅ ｏ ｃ ｓＰｒ ｐ ｒｙ Ａｓ ｅｓ ｅ ｏ ｅ ｓ ｒ ｓ ｓ ｕｒ ｅ ｏ ｅ ｔ ｓ ｓｍ ｎｔＰｒ ｃ ｓ
Ｍ ａ Ｈｕ ｗｅ Ｊａ Ｗ ｅｗｅ ａ ｎ ｉ ｉ ｉ
（ ｏｔｅｓ Ｆ ｒ ｔ ｎｖｒｔ） Ｎ ｒ ａｔ ｏ ｓ ｙＵ ｉ ｓｙ ｈ ｅｒ ｅｉ
有效 的森林资源资产清单 以及其他有关材料 。
３ 资产核查
组织 工作 ；确定森林资 源资产评 估 的方 式 和方法 ；编制森 林资 源资产评估经费预算 ；以及其他应 明确 的问题 。
５２ 实际评 定估算 ．
资产核查是指按森林 资源 资产 评估 的范 围对 待评 估 的 森林资源资产 的实 物量 、林 分质 量 、立地 条件 和地利 等级
维普资讯
２０ ｏ．０Ｎ ． ０８Ｖ １ ｏ２ ４
林
业
科
技
情
报
・１ ５・
森 林 资 源 资 产 评 估 程 序
马华文 贾炜玮
（ 东北林 业 大学 ）
［ 摘 要］ 对森林资源资产评估 的基本程序及各 阶段 工作进行 了简要论 述。
１ 评 估 立 项 Байду номын сангаас
森林资 源资产账面 、图面和实地三者 一致 。
４ 资料 搜 集
在进行森 林资源资产评 定估算 前 ，森林 资源 资产 评估 机构必须 搜集 掌握 当地 有关的林业 生产技 术经 济指 标 、成 本核算 资料 、有关产品价格和税费 ，林业 生产 投资 收益率 、 林分生 长过程表 、生长模型 以及各种测树经营数表等资料。
评定估算是指森林 资源 资产评 估人员 根据评 估 的特定
目的和掌握的有关 资料 、选择适 当 的标 准 ，依 据法 定 的森
林 资源资产评估方 法 ，对委托评估 的森林 资 源资 产价格进
森林 资源资产评估单 位接 到立项 通 知后 ，可 自选委 托 具有承担森林 资源资产 评估资 格的 资产评估 机构对 立项 通 知书规定范围 内的森林 资源 资产进 行评估 。资产评 估机 构 接受委托后 ，应 与 委 托 方 签 订 《 森林 资源 资 产 评 估 协 议 书） 。协议书的 主要 内容有 委托方和受托方的名称 ，委托 评 估的森林资源资产范 围、对象 和种类 ，评估 的时 间、地点 ， 双方责任 和义务 ，评估收费标准 ，违 约责任等。《 森林 资源
者根据被评估 森林 资源 资产的实 际情况 、所 掌握 的市 场动
态资 料和对现 在和未来进行 多 因素分析 的基 础上 ，对森 林
森林资源 资产核查 的项 目主要包 括权属 、林 地或森林
类型 的数量 、质 量和空 问位 置等 内容 ，核查 的方 法有抽 样 控制法 、小班抽查 法和全 面核查法 等 ３ 。要求 被核查 的 种
５ 评定估算
森林 资源资产评估 立项 的 申报 是指依 法需要 进行 森林 资源资产评估 的单 位 ，向林 业行政 主管 部 门和国有 资产管 理部门提出森林 资源 资产评估 申请 书 ，经 审核 ，做 出是 否
进行评估的决定 ，通知 申报单位是否准予立项 的过程 。
２ 评 估 委 托
Ａｂ ｔ ａ ｔ Ｔ ｉ ｐ ｐ ｒｓ ｔｓｔ ｅ ｂ ｓ ｒｃ ｓ ｆ ｏｅ ｔ ｅ ｏ ｒ ｅ ｐ ｏ ｅｔ ｓ ｅ ｓ ｎ ｎ ｅｅ ａ ｔ ｏ ｋ ｉ ａ ｈ ｐ ａ ｅ ｓ ｒ ｃ ： ｈ ｓ ａ ｅ ｔ ｅ ｈ ａｅ ｐ ｏ ｅ ｓ ｏ ｒｓ ｒ ｓｕ ｃ ｒｐ ｒ ａ ｓ ｓｍｅ ｔ ｄ ｒ ｌ ｎ ｒ ｎ ｅ ｃ ｈ ｓ ． ａ ｆ ｙ ａ ｖ ｗ
资产评估协议书》经双方负 责人 签字 ，加盖公 章后生效。
森 林 资 源 资 产 占有 单 位 在 评 估 委 托 时 ，还 要 同 时 提 交
行具 体的评定 和估算 ，并在评估 工作结 束后 向委托 评估 的
单位提 出森林资源 资产评估 报告 书的过程 。这是 资产评 估
工作最关键 的阶段 ，在 具体工作 中往往 按制 订评 估工作 方
＊ 通讯作者 ：Ｅ ａ Ｉｊ ｗ ２０ ＠１３ ｏ ｍ ｉ ｉ ｗ ０２ ６ ．ｔｍ ］ ａ
５２ １ 划分森林 资源资产类 型。根据森林 资源资产 的特点 ．． 首先划 分出林地资 产 ，林 木资 产和森林 景观 资产 ；在 林木
等情况进行 实地 核对 和调查 ，并做 出 核查 报告 的 全过 程。 森林 资源资产核查一般 由委托单位提供森林资源资 产清单 ， 资产评估机构对 委托单 位提交 的森林 资源资 产清单 上所列
资产的权属 、数量 和质量进行核对 和必须 的调查 。
的森林资 源实 体以及预期 收益进行 的评定 估算 。它是评 估
Ｋｅ ｒ ｓ：ｏ ｅ ｔｒｓ ｕ ｃ ｓ ｒｐ ｒｙ ａ ｓ ｓｍｅ ｔ ｒｃ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ｆｒ ｓ ｅ ｏ ｒ ｅ ；ｐ ｏ ｅ ｔ ｓ ｅ ｓ ｎ ；ｐ ｏ ｅ ｓ
森林资源 资产 评估是根 据特定 的 目的、遵 循 社会客 观 经济规律 和公允 的原则 ，按 照 国家 法定 的标准 和程序 ，运 用科学可行 的方法 ，以统一 的货 币单 位 ，对 具有 资产属 性