工程造价控制管理制度

工程造价控制管理制度

第一节造价控制的原则、任务及制度

一、工程造价控制的原则

1、应严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。

2、应坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。

3、处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。

4、对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。

5、对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。

6、结算不能超过经审批的投资费用。

二、工程造价控制的任务

项目监理机构在建设工程施工阶段造价控制的主要任务是通过工程计量、工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘降低工程造价潜力等使工程实际费用支出不超过计划投资。

为完成施工阶段造价控制任务，项目监理机构需要做好以下

工作：

协助建设单位制定施工阶段资金使用计划，严格进行工程计量和付款控制，做到不多付、不少付、不重复付；严格控制工程变更，力求减少工程变更费用；研究确定预防费用索赔的措施，以避免、减少施工索赔；及时处理施工索赔，并协助建设单位进行反索赔；协助建设单位按期提交合格施工现场，保质、保量、适时、适地提供由建设单位负责提供的工程材料和设备；审核施工单位提交的工程结算文件等。

三、工程造价控制的制度

1 目的：在保证工程质量、安全、环保的前提下，为将各施工承包商施工阶段承包合同价和按规定应调整的费用总和控制在计划投资额之内，以确保工程概算总投资目标的实现，特制定本制度。

2 总监理师会同建设单位制定工程项目投资控制方案和操作管理程序。实行静态控制、动态管理。

3 监理机构应协助业主编制项目的年度资金计划，并定期检查其实施情况。

4 制定现场统一的年（月）度投资完成计划报表及报审工作程序，并按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，进行工程量计量和工程款支付签认，监督实施。

5 依据工程承包合同，将各承包商中标价，按规定分解

到承包工程各单位（分部）工程；编制投资控制监理实施细则；对工程项目的投资目标进行风险分析，制定防范措施，实施分项目标控制。

6 监理机构应对施工过程中，承包单位报送的工程款支付申请表，按合同约定的工程量计算规则和支付款条件进行审核和签认；对竣工结算报表，总监应与建设单位、承包商协商一致后签发结算文件和付款证书，当无法协商一致时，应按《建设工程监理规范》第6.5节争议调解的规定进行处理。

7 专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。

8 专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。涉及工程索赔的有关施工和监理资料包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划，施工承包单位工、料、机、动态记录（文字、照相等）、建设单位和施工承包单位的有关文件、会议纪要、监理工程师通知等。

9．应注意的几个方面

9.1未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同约定的工程量，或未经监理批准开工的项目，监理人员应拒绝计量该部分的工程款支付申请，工程付款必须有总

监签字。

9.2专业监理工程师应进行风险分析，找出工程造价最容易突破部分，制定相应措施予以事先控制。如:施工合同中有关条款不明确而造成突破造价的漏洞;施工图中的问题易造成工程变更；材料和设备价格不确定等。

专业监理工程师进行风险分析，主要找出工程最容易发生费用索赔的原因和部位如：建设单位资金不到位、施工图纸不到位、建设单位供应的材料、设备不到位等。

9.3总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、施工承包单位协商，确定工程变更的价款。

9.4发生工程变更,无论是由设计单位或建设单位或施工承包单位提出的,均应经过建设单位、设计单位、施工承包单位和项目监理机构的代表签认，并通过项目总监理工程师或总监代表下达变更指令后，施工承包单位方可进行施工。

发生设计变更，施工承包单位应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，报送项目总监理工程师审核、确认。经建设单位、施工承包单位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。

9.5工程支付申请中，包括合同内工作量,工程变更增减费用、经批准的索赔费用，应扣除的预付款、保留金及施工

合同约定的其他支付费用。专业监理工程师应逐项审查后提出审查意见，报总监理工程师审查签认。

第二节造价控制的措施

一、造价控制的目标及分解

1、施工阶段造价控制的目标：控制在业主与承包商签订

的施工合同或

中标通知书标定的费用之内。节省投资，造价合理。

2、工程投资控制目标分解；

投资控制贯穿于项目建设的全过程，投资控制目标的设置应是随着工程建设实践的不断深入而分阶段设置。

监理在施工阶段，主要是依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。从造价、项目的功能性要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量和计划完成量进行比较、分析；制定调整措施。收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。按施工合同的有关规定进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。

二、造价控制的方法与措施；

1、建立工程量台帐；