混合型社区解读
中国人民大学社会与人口学院社会学...
1.中国城市社区的类型城市社区：是指在特定的区域内，由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的地域生活共同体。
城市社区分类：（传单混新过），传统街坊社区，单位型社区，混合型社区，新兴商品房住宅社区，过度型边缘社区，2.社会运动的基本特征社会运动概念：是一种以集体认同和团结为基础，以非制度性和超制度性手段为主要行动方式，而且组织性比较好、持续时间比较长的追求某种社会变革的集体努力。
社会运动的后果及影响。
它的影响是非常广泛和复杂的。
（1）根据产生的影响是否是有意识追求的、在预期之内的，可以分为期然性后果和非期然性后果。
非期然性后果可能符合发起者、组织者和参与者的利益，也有可能不符合。
（2）根据社会运动后果的影响方面，可以分为外部影响和内部影响。
非期然性期然性外部非期然性外部影响期然性外部影响内部非期然性内部影响期然性内部影响3.社会指标的功能社会指标是衡量社会状况的尺度，是预测社会后果的重要手段。
不同类型的指标发挥着不同的功能，社会指标比较重要的功能有以下四个方面：（1）反映的功能。
反映社会状态是社会指标最基本的功能，它集中了最重要和最具典型意义的现象，并使之具有一定条理，从而将社会或某一方面的状况再现出来，使人们易于理解和把握。
（2）监测的功能。
主要分为社会状态的监测和对社会目标的监测。
人们主要通过对社会指标的比较、分析而定期或随时监视社会运行，以及对社会计划的进度进行监察，以期能通过指标反映迅速采取对策。
（3）预测和计划的功能。
预测的功能是指根据已占有的材料，在对过去、现在分析的基础上，摸索出社会指标变化规律，而对未来的结果的测算，主要有对发展和问题的预测；计划的功能是预测功能的延伸，人们正是在预测的基础上制定计划。
（4）比较和评价的功能。
由于社会指标的具体性是社会指标的比较成为可能，通过比较，可以对社会运行和发展、社会计划与政策进行评价，分析利弊得失，得出正确的结论。
1.社会组织的构成要素社会组织的构成要素：（规地色威），社会组织的构成要素一般包括4个方面，即规范、地位、角色和权威。
社区组织管理体系
居委会和社区民警职责划分
责任主体
职 责 划 分 民 警 居 委 会
1收集掌握和落实治安方面 的工作并做好处置工作 2依法加强社区人口管理 3管理和协管责任区内的单位 公共场所、特种行业、危险物 品 4立足社区提供破案线索、协 抓本区内的犯罪嫌疑人逃犯， 查处、治安案件、调解纠纷 5指导治保会、动员社区成员 开展社区安全防范
纯居民型社区居委会
单位型社区居委会
村居民混合型社区居委会
商居混合型社区居委会等集中类型
居委会“自治” 居委会“自治”地位 （从“政府的腿”到“群 政府的腿”
众自治组织” 众自治组织”一、人事独立—直选 人事独立—
深逾9 深逾9成居委会直选 非户籍人员当选率大幅 提升 深圳780个居委会中, 深圳780个居委会中, 采取直选方式的有724个 采取直选方式的有724个, 直选率高达92.82%,其中 直选率高达92.82%,其中 盐田区、 光明新区实现了100%直 光明新区实现了100%直 选, 宝安区、南山区、罗湖 区、 龙岗区、福田区的直选 率 也分别高达98.72%、 也分别高达98.72%、 94.12%、90.43%、 94.12%、90.43%、 87.88%、85.96%。 87.88%、85.96%。 有31人非户籍人员当选 31人非户籍人员当选 全国各地居委会70%以 全国各地居委会70%以 上陆续实现了直选，
1开展教育普法教育活动，三防教育 2组织居民开展群防群治、邻里互助、门 栋关照、定期检查巡逻 3动员居民落实技防措施、抓好小区大门 自行车库、防盗门等硬件建设、 4依法调解轻微的民事纠纷和刑事纠纷 5动员居民检举揭发罪案、劝阻制止其他 违法行为 6协助政府 和公安机关对监外执行人员 监视考察和教育 7落实流动人口和暂住人口出租户的管理 登记发证等 8及时向相关部门反馈居民的意见、协助 解决社区各类问题
公寓式住宅与住宅式公寓的区别
公寓式住宅与住宅式公寓的区别公寓分为经营性公寓和公益性公寓。
经营性公寓分为居住型、混合型、酒店型三种；公益性公寓包括学生公寓、老年公寓、军官公寓等。
与普通住宅的区别，主要体现在以下几个方面：一、规划管理：经营性公寓的规划用地性质为公共设施用地，建筑外檐按公建标准控制，建筑外部不得设置阳台，规划间距按公建标准执行，物业管理用房等相应配套服务设施按照相关规定在公寓内部安排。
1、规划配套指标居住型公寓的配套公共服务设施，按居住区公共服务设施定额指标安排，或者按居住区标准缴纳小配套费。
机动车车位按照国家规定的住宅配建指标执行。
混合型公寓的配套公共服务设施，按居住区公共服务设施定额指标的50%安排，或者按居住区标准的50%缴纳小配套费。
机动车车位按照国家规定的住宅配建指标执行。
酒店型公寓的各项规划指标按照公共设施标准执行。
机动车车位按照国家规定的酒店配建指标执行。
2、层高控制居住型、混合型公寓建筑标准层层高应控制在4.2 （有的地方控制在3.6米）米以内。
当标准层层高大于4.2米时，不论层内是否有隔层，建筑面积计算值均按该层水平投影面积的2倍计算。
酒店型公寓建筑标准层层高应控制在5.6米以内。
当标准层层高大于5.6米时，不论层内是否有隔层，建筑面积计算值均按该层水平投影面积的2倍计算。
非住宅的门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅等不计入超高范围。
二、土地属性及年限：居住型公寓的用地类别归属为住宅用地，使用年限70年（有的地方50年）；混合型公寓的用地类别归属为综合用地使用年限50年；酒店型公寓的用地类别归属为商业用地，使用年限40年。
三、设计及验收：经营性公寓按照公建设计标准执行，工程竣工验收执行非住宅技术规范。
居住型公寓的空调室外机不得外露，混合型公寓须设置户式空调，酒店型公寓须设置中央空调。
四、使用：居住型公寓的房地产权属登记参照住宅有关规定办理，水电费同普通住宅一样按民用计算；混合型公寓、酒店型公寓的房地产权属登记参照非住宅的有关规定办理，水电费按商用计算。
从单位制、街居制到社区问题与思考.wps
从单位制、街居制到社区问题与思考社区制的实践时间不长，还处于初步的探索阶段，在理论和实践上都还存在很多的问题，需要研究者和实践工作者以更广的视野做出更深的思考，不断去完善社区制，使得社区制的管理方式能够形成长效机制，推动社区持续发展，使居民的生活水平和生活质量不断提高，从而向全面性小康社会迈进。
为此，笔者作出以下三个问题的分析和思考。
1、社区制理论的两大分野：行政化倾向、自治化倾向如何研判？理论来源实践，又指导实践。
随着我国现代化的发展，原来管理城市基层社会的单位制和街居制已不能适应形势的需要，社区制应映而出，但由于政治学、社会学两大学科曾经中断很长时间以及其他原因，理论界对社区制建设的理论准备并不是很充分。
因此，从本土的经验和西方的研究两个视野出发，理论界对于社区制形成了两种取向。
第一类研究者主要从强化基层社会管理的角度出发，他们看到了在社会转型后我国基层社会管理面临着严峻的问题，把社区制看作加强政府对基层社会控制的一种替代的工具。
他们认为在单位制解体后街道办事处实际上已承担起一级行政政府的职能，却没有相应的行政权力授予，权责不一致限制了街道办事处在地区整合的能力。
因此，他们主张的社区制思路主要是：政府权力重心下移，将社区内各种社会组织、企事业单位、居民群众等资源整合起来，在街道办事处的引导下，共同推动社区发展。
这里的社区制建设实际上是基层政权的重建。
第二类研究者主要运用西方的理论，从国家与社会的关系来研判社区制的建设。
他们认为在我国计划经济体制下，“大政府、小社会”的局面长期维持，政府是全能主义的政府，社会的力量非常薄弱。
而在市场经济体制下，社会得到了成长的机会，但是政府权力依然过大，包揽公共事务过多，导致行政效率低下、缺乏社会认同等问题，而社区也难以发育。
为此，他们对于社区制的主要观点是：建构“小政府、大社会”模式，转变政府职能，政府管理好本该自己管理的公共事务，把不该管的和管不好的交给社区自己管理。
探索实践百步亭社区党建“二三六”工作法
龙源期刊网 探索实践百步亭社区党建“二三六”工作法作者：王波来源：《人民论坛》2013年第35期百步亭社区是一个有着商品房、经济适用房、廉租房的混合型社区。
社区党委下设1个党总支，15个党支部，580个党小组，共有党员6200余名。
在日常党建工作、实践工作中总结提炼出了以健全组织网络，配全组织骨干力量，社区党委强核心的百步亭社区党建“二三六”工作法。
百步亭社区通过选优支部书记、训强干部能力、考评干部管理、激励党员群体，建设起了一支“思想政治素质强、群众工作能力强”的社区骨干队伍。
同时，社区还采用“两长四员”进楼栋、“双向进入”强核心的方式，使整个社区健全了组织网络，配强了骨干力量，从体制上保证党组织的领导核心地位。
在苑区党支部的领导下，百步亭社区将居委会、物业公司、业主委员会“三方联动”，通过党组织的关爱服务、政府的公共服务、市场化的物业服务、社会化的志愿服务为居民百姓提供了全方位、全天候、全过程服务，赢得了民心。
社区还充分发挥“党组织书记、专兼职党建工作者和志愿者”三支队伍作用，实行党委书记负责社区、支部书记负责苑区、支部委员负责片区、党小组长负责楼栋、党员负责家庭的“五级负责”制，实现了社区“无越级上访、无群体性事件、无大的邻里纠纷”的局面。
社区还要求各党支部、各党小组坚持居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到，困难家庭必访、住院病人必访、下岗失业人员必访、劳教释放人员必访、孤寡老人必访的“三必到五必访”原则。
百步亭社区以此实现了多方联动，打造了特色品牌，赢得了“民心”。
整个百步亭社区还通过坚持多种渠道“提议题”、多方恳谈“出主意”、议事组织“拟方案”、张榜公示“开言路”、专家审查“定公约”、居民表决“说了算”的“六步议事”，推行居民自治；并开展了包括红色教育、民俗节庆、群众文体、道德论坛、文明创建、亭台文化“六类活动”，广泛发动群众。
以此为群众搭建参与平台，凝聚百姓“人心”。
在多年工作中，百步亭人深深体会到，化解社区矛盾，促进社区和谐，方向在党委，关键在书记，力量在党员，主体在群众。
社会学概论--第七讲社区-659
关于中国城市化道路的争论
大城市重点论
持这种观点的人主张：我国应将有限的资金用于建设 和发展大城市，形成以大城市为中心的城市群和城市 带，以此推进我国城市化进程。其主要依据是：
第一，大城市在一定时期快速发展是历史的趋势。 第二，大城市的规模效益显著， 蕴含着巨大的生命
虚拟社区：通过网络技术，以 互联网为平台形成的社区。
按照组织 方式和控 制类型
神圣社区：在地理、社会和心理
上与其它社区相隔离，独立存在和 发展的社会单位。神性信仰是基本 的精神纽带和控制方式。
世俗社区：与其它社区相联系，
强调理性与科学，社会控制以法 律和契约为主。
按照产业 结构、市 场规模和 人口密度
四、社区研究的发展
无论是对于一个社区本身或对于整个社会来说， 社区研究都有重要的意义。整个社会是由一个个 或大或小的社区所组成的。任何一个社区就是一 个规模不等的具体的小社会，是整个大社会的不 同程度的缩影
同整个大社会相比，社区则显得具体可感，易于 把握。一般地说，社会的一切活动都是在一个个 具体的社区里进行的。整个社会普遍存在的一些 现象必然会在各个社区里有所表现。社区研究是 社会研究的具体化。
力。从未有事实证明城市大到何种程度会出现不经济 现象。
第三，大城市辐射能力强。 第四，大城市与“城市病”并无必然联系。
小城镇重点论
持这种观点的人认为，发展小城镇是现阶段促进 我国城市化进程的一条现实而有效的途径。有人 甚至认为，它是我国城市化唯一正确的道路。其 主要依据是：
第一，小城镇是中国城市化进程中农业人口的蓄水池， 是吸收农村剩余劳动力的重要场所。
在同一时期，美国学者R.S.林德和H.M.林德夫妇又开创了 社区研究中以小镇为对象的全貌研究，即描述社区的各个 不同部分并解释这些不同部分的相互关系。
城市管理学复习
简答题B4、编制城市规划应遵循的原则是什么？1、人工环境与自然环境相和谐的原则。
2、历史环境与未来环境相和谐的原则。
3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
C1、城市政府职能的执行重点？城市政府职能主要包括以下几方面内容，这几个方面也是城市政府职能的重点:1.城市规划与建设管理职能:城市规划和建设管理是城市发展过程中的重点之一，长期以来，我国城市非常重视规划、管理工作。
主要职能包括三个方面:(1)城市规划与管理职能 (2)城市建设与管理职能(3)环境保护职能2.城市社会发展、社会控制与社会保障职能这方面的职能内涵十分复杂，从主要方面来看包括: (1)公安管理(2)司法行政管理(3)民政管理(4)卫生和计划生育管理(5)劳动和社会保障管理(6)基础教育管理2、城市发展战略制定的过程要点是什么？明确城市发展战略的目标-城市发展战略关注什么1：世界银行组织曾通过对全球城市发展的研究认为，城市发展战略应当最为关注如何使城市成为持续成长的竞争性城市。
2关注城市的发展条件：制定城市发展战略必须考察城市发展的历史与传统、城市的区位与地位、城市的自然资源与人文资源、城市的产业状况与市场状况。
3制定和实施城市发展战略：在明确了城市发展的现状、内外部环境之后，结合城市发展的愿景与目标，可以开始着手制定城市发展战略的具体内容。
实现战略目标的战略步骤3、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？城市管理中存在的诸多问题都是囚徒博弈的结果:(一)城市公共产品供给不足.城市公共产品不仅包括有形的物质产品，还包括无形的非物质服务，;不仅包括以政府为主要供给主体的城市基础设施建设，还包括其他主体也能够提供的公共产品，搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供给出现短缺、公共福利无法提高。
(二)城市公共组织效率缺失.以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。
社区组织管理体系概述
纯居民型社区居委会
单位型社区居委会
村居民混合型社区居委会
商居混合型社区居委会等集中类型
居委会“自治”地位 （从“政府的腿”到
“群众自治组织”一、人事独立—直选
深逾9成居委会直选 非户籍人员当选率大幅
提升 深圳780个居委会中, 采取直选方式的有724个, 直选率高达92.82%,其中
指导、服务
区政府（街道办事
处）
基层警察
部门
协助、监督
社区居委会
职能内容
行政执法
部门承担
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扶贫工作
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信访工作
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法律服务
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编制人口计划 √
社区登记
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残联工作
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普法教育
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综合治理工作 √
政策宣传
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低保和社会救济 √
社区承担
部门指导
社区协助
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问题青少年教育
家庭暴力救助
”黄毒赌“人员感 化
扫黄打非
市容卫生
纠纷调解
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四害宣传
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健康教育
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社区服务
社区文化
社区成员的帮困 扶贫
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三、划分职能
居委会六大任务： 社区服务 社区环境 社区治安 社区文化 社区教育 社区卫生
居委会和社区民警职责划分
责任主体
民警
居
委
会
职
1收集掌握和落实治安方面