澄海324国道城区路段户外广告设置详细规划

324国道澄海城区路段户外广告设置详细规划

（2011-2015）

简要说明书

前言

户外广告作为城市重要景观元素之一，给人们提供信息，衬托城市的繁华，广告的设置水平、形式和设置效果反映出一个地区的经济发展实力和精神文化追求。正如著名建筑师沙里宁说：“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。沿线布置的大量广告所蕴含的物质和精神信息，让我们看到，澄海——在追求些什么。

户外广告设置管理已成为当前城市管理的一项重要内容。一个城市在户外广告规划和设置方面的科学性、规范性、合理性和可持续发展性，在某种程度上，体现一个城市经济繁荣程度、文化内涵高低和文明程度。澄海区政府高度重视，把城区户外广告设置规划列为落实区第十二次党代会关于提高城市景观效果和区委区政府加强城市规划和市容市貌管理的重要工作。

本次规划结合近期324国道城区路段的改造的契机和工程进度，为使规划编制能及时有效地指导户外广告设置和管理，按照《澄海城区户外广告设置规划准备书》确定的内容，首先编制《324国道城区路段户外广告设置详细规划》。规划通过对沿线户外广告设置进行系统梳理，统一规划设置，合理布局，提升档次，以进一步提升城市文化品位、美化城市环境、彰显城市文化特色，打造和谐、优美的视觉环境和人居环境，为澄海的经济社会全面发展服务。设计中兼顾生态环境、节能、安全及防止光污染，实施绿色环保，加强户外广告招牌管理的科学性。

第一章现状分析

324国道是重要的区域性对外交通干道，负担重要对外交通；国道城区路段自南至北从城区中部穿越，与多条城市干道相交：蓬江路、莱美路、玉亭路、文冠路、德政路、澄江路、广益路、同益路、登峰路、中山北路等。同时国道城区路段又是老城区与西片新区的分界线，担负城区内部重要的交通。道路沿线用地已建有澄海会展中心、花园酒店、卜蜂莲花大型商店、协和大厦等商业、商务用地，及金冠园、德胜花园、宜都帝景、汇璟城、益泰园等居住区，中国海关大楼、外经大楼、区国税局等行政办公用地，及若干加油站点，集中体现了多种城市功能。

一、现状概况

人群的行为模式影响户外广告的分布情况，户外广告主要分布在人流、车流越密集的地段或能让大量人群观看到的地段。国道城区路段现状户外广告的分布特点如下：

1、户外广告的现状分布地点

户外广告以商业性广告为主，主要分布在城市门户地区和主要的交通出入口节点：外砂桥头、莱美路口、中山北路口等，以及在人流、车流密集的区域，尤其是文冠路口、会展中心、同益路口。

2、户外广告的形式质量

国道沿线的户外广告质量参差不一，多为平板式广告，精品、创意和特色的户外广告少，具有灯光效果的广告（包括电子屏、霓虹灯广告、外打灯的广告牌）比较集中，具有一定的夜景效果，但形式不够丰富，分布不够合理，需要统一规划。

文冠路口、同益路口卜蜂莲花及汇璟城的商业裙楼、潮楠家私广场、贤鹏建材等商铺的户外广告质量相对较高，户外广告类型有若干处电子显示屏广告，大部分以喷绘广告为主，部分建筑物上的广告遮挡了建筑的通风和采光，且形式、尺寸、材质不统一、不连续，而在建筑质量较差和临时建筑上的户外广告的质量较差，缺乏维护管理，影响了城市的景观和对外的形象。

3、户外广告的现状设置统计

国道沿线的户外广告，建（构）筑物上的户外广告多，约计426处，其中屋顶广告76处；电子显示屏有5处。

公共设施上的户外广告有附于灯杆的广告3处：同益路口卜蜂莲花前1处、中山北路口西南角和东南角各1处。

地面上的户外广告主要分布在交通流量较大、人流密集的主要出入口和重要节点，现状大型广告共计11处。其中立柱式广告设施有7处：同益路口的卜蜂莲花为三面大型立柱；双面立柱式6处：外砂桥头2处（其中1处为政府公益广告）、莲阳桥头1处、卜蜂莲花1处、会展中心1处、莱美路南1处。大型落地式4处：莱美路口2处（其中1处为公益广告）、会展中心2处。

二、存在主要问题

1、广告布局数量较多，杂乱无章，同一建筑或同一区域内的户外广告尺度不一、对建筑外观的影响较大。

2、广告设计模式单一、艺术水平不高，与城市街道、城市建筑、城市色彩等没有充分协调，缺乏整体美感。

3、广告色彩、尺度、位置不恰当，易引起视觉疲倦和错乱，成为交通事故的隐患，且影响市容环境。

4、存在部分破旧广告，缺乏系统维护和有效管理，造成视觉“污染”，存在一些安全隐患。

第二章规划依据、范围、期限和目标定位

一、规划主要依据

1、《中华人民共和国广告法》（1994）

2、《城市户外广告设施技术规范》（2010）

3、《中华人民共和国公路法》（第二次修正）（2004）

4、《中华人民共和国道路交通安全法》（2007）

5、《广告管理条例实施细则》（2004）

6、《汕头市户外广告设施设置管理规定》（2006）

7、《汕头市澄海区户外广告设施设置管理规定（试行）》（2011年）

8、有关政府文件、会议精神和相关规划。

二、规划范围和规划对象

（一）规划范围

324国道澄海城区路段南起外砂大桥、北至莲阳大桥，长3.95公里，道路红线宽度65米，规划考虑至道路红线外两侧各40米范围。

（二）规划对象

本次规划的城市户外广告主要是指利用公共、自有或他人所有的建筑物、构筑物、场地等设置的各种形式的商业广告、公益广告。

根据广告的不同特性，户外广告有多种分类方式，本次规划按传播的内容性质分为：商业性户外广告和公益性户外广告；按设置位置与形式分为：建（构）筑物上的户外广告设施、公共设施上的户外广告设施、地面上的户外广告设施三类。

三、规划期限

本次规划年限与城区近期建设规划一致为：2011-2015年。

由于户外广告设施必须依附于城市的建筑或空间媒介而存在，且发展变化快、周期短、经常性地更换。因而，规划应根据城市建设情况及时调整、修编，把城市公共空间作为一项资源，从可持续发展的高度加以动态管理，适应行业发展。户外广告规划原则上每五年调整一次，保持与城市规划和建设一致。

四、路段性质

324国道城区路段的性质：城市的门户、对外交通干道、城市发展轴、城市景观轴。

324国道自南向北穿越城区，承担着汕头主城与澄海区、澄海中心城区与各镇的主要交通联系功能；向南可到达深圳、广州等地，向北可到达厦门、福州等地。

道路景观特点：城市型的综合功能区域。反映澄海繁荣经济和现代商业气息，宣传澄海形象特色、体现澄海特有的文化地域特色，综合展现澄海“具有世界先进水平的国际玩具名城，现代化的综合经济强区，具有潮侨人文特色的滨海宜居家园”的城市发展新面貌。

五、规划特色定位

324国道城区路段是澄海的城市门户地带与城市形象展示窗口，在已汇报确定的《澄海城区户外广告设置规划准备书》内容中，本路段在设置控制分区中属于严格控制区，属于西片新区这一特色主题分区。

六、规划目标

以“和谐、大气、丰富、亮丽”为要求，以“和谐统一、简洁大气”为原则，国道城区路段的户外广告设置力求实现以下的规划目标：

彰显城市魅力，美化城市景观，展现城市特色；

为规范户外广告设置管理提供依据，提高户外广告设置水平，提升城市整体形象；

科学合理利用城市公共资源，完善城市经营管理目标。促进社会和谐发展。

七、规划原则

1、安全性原则：确保户外广告本体的安全性，其设置不能对交通、绿地、电力、通讯等公共设施以及建筑物和行人造成妨害。