交通运输部召开2010年全国交通运输安全工作暨全国海事工作电视电话会议
交通运输部关于学习贯彻《中华人民共和国海上交通安全法》的通知
交通运输部关于学习贯彻《中华人民共和国海上交通安全法》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.05.24•【文号】交法函〔2021〕215号•【施行日期】2021.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文交通运输部关于学习贯彻《中华人民共和国海上交通安全法》的通知交法函〔2021〕215号各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委），部属各单位：《中华人民共和国海上交通安全法（修订草案）》（以下称《海上交通安全法》）已由第十三届全国人大常委会第二十八次会议于2021年4月29日修订通过，将于2021年9月1日起施行。
《海上交通安全法》颁布实施意义重大，严格落实好《海上交通安全法》确立的各项制度，是当前和今后一个时期交通运输行业的重要任务。
为全面做好《海上交通安全法》学习宣传、贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识《海上交通安全法》修订的重要意义《海上交通安全法》是我国海运领域的基础性法律，是规范海上交通秩序、保护人民生命财产安全、维护国家海洋权益的基本制度保障。
《海上交通安全法》修订工作以习近平法治思想为指引，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持统筹发展和安全，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持统筹事前事中事后全链条监管，全面提升对海上运输活动的全要素监管要求，进一步明确对海上运输活动的全过程监管范围，健全并完善与海上运输新形势相适应的安全监管制度体系。
修订后的《海上交通安全法》将进一步提高我国海上交通安全管理水平，对于落实总体国家安全观、推动海运业高质量发展、提升交通运输行业治理能力具有十分重要的意义，为加快建设交通强国提供有力法治保障。
各级相关交通运输主管部门、海上搜救中心、海事管理机构以及救捞系统各单位、各航海保障中心（以下称各相关单位）要充分认识《海上交通安全法》修订的重要意义，切实提高学习宣传和贯彻实施的自觉性、主动性，不断提升海上交通安全管理工作的规范化水平，在法治轨道上建设人民满意交通。
安全工作总结和展望
安全工作总结和展望安全工作总结和展望今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，在交通运输系统各部门、各单位的共同努力下，交通运输安全生产工作取得了显著成效，安全生产形势稳中趋好。
一、2011年交通运输安全生产工作情况一年来，交通运输系统以科学发展观为指导，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实党中央国务院关于加强安全生产工作的一系列重大部署和全国安全生产电视电话会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步落实安全生产两个主体责任，加大隐患排查治理工作力度，解决交通运输安全生产存在的薄弱环节和突出问题，有力地促进了交通运输安全生产形势持续好转。
2011年1－11月，全国共发生运输船舶事故275件、死亡和失踪233人、沉船157艘、经济损失共计37654.8万元，同比分别减少9.2%、23.9%、11.3%和上升35.4%。
水上安全形势稳中趋好，死亡人数在国务院安委会下达的控制指标范围内。
（道路营运车辆和交通运输工程建设事故情况略）截至11月份底，共组织、协调搜救行动1981次；协调派出救助船舶7659艘次、飞机365架次；救助遇险船舶1963艘，其中1569艘船舶获救；救助遇险人员17596人，其中17003人获救，救助成功率96.6%。
（一）认真贯彻落实国发〔2015〕23号文件精神，继续深化“安全生产年”等活动。
2011年，我部继续深入推进《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2015〕23号）文件精神的贯彻落实，明确了重点工作任务，把强化交通运输企业安全生产监督管理、落实企业安全生产主体责任作为重点，到中远、中海、招商局、中交建设、中外运长航集团开展了调研，加强对央企安全生产工作的服务和指导，召开了2011年全国大型交通运输企业安全工作会议。
制定了《交通运输安全生产和应急体系“十二五”发展规划》，下发了《交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案》（交安监发〔2011〕107号）、《关于开展2011年交通运输“安全生产月”活动的通知》（交安委明电〔2011〕6号）和《关于加强交通运输企业安全生产绩效考核的指导意见》（交安监发〔2011〕432号）。
港口行政管理体制改革分析
港口行政管理体制改革分析摘要:为深入理解政府职能转变，提升港口行政管理水平，对我国港口自中国共产党第十一届三中全会以来的行政管理体制改革进行回溯性研究。
研究结果说明:我国港口行政管理体制改革是依循港口行政管理机构改革进路、港口行政管理体制改革试点进路和港口行政体制改革进路等3条相互联系、递进式的进路展开的，3条进路最终会聚一体，将改革的最终成果以法律制度的形式确定下来。
关键词:港口;行政管理体制;改革;回溯性研究“政企合一，高度集中〞是建国以来我国港口行政管理体制的突出特征。
中国共产党第十一届三中全会(下列简称十一届三中全会)之前，港口行政管理体制虽进行过数次调整，但仅局限于权力的下放和上收，未能从基本上进行改革，政企职责不分、效率低下的现象长期存在。
十一届三中全会以后，随着改革开放方针的落实，我国国民经济和对外贸易快速开展，进出口货量不断攀升，早期的港口行政管理体制已不再适应经济社会的开展需求，在此背景下，亟需对原有的港口行政管理体制进行改革。
［1］自十一届三中全会以来，我国先后进行了8次交通主管部门机构改革(波及到港口行政管理主体的变化)、2次港口管理体制改革试点(以“政企分开〞为主要特征)、2次实质性的中央港口行政管理权力下放(实施港口属地化管理)和1次立法建设(通过法律形式将港口行政管理体制固定下来)。
通过对十一届三中全会以来我国港口行政管理体制改革的历程进行回溯性研究，深入理解政府职能转变，提升港口行政管理水平。
1研究综述及研究表明熊伟明［2］对我国港口管理体制和经营机制进行分析，指出港口体制的改革不仅是行政问题，更重要的是经济问题;其认为港口体制改革的关键在于解决好政企分开和产权界定2个根本问题。
JAMES等［3］回忆了我国改革开放以来港口管理国际化方面的一系列政策，从港口优先开展政策、港口外资投资、港口国有企业改革、港口管理权力下放和港口管理法制化等5方面分析我国的港口管理体制改革。
国家新政加强全国水上交通安全
10POLITICS 时政编者按：“十三五”期间，全国水上交通安全的总体形势向好。
据统计，“十三五”期间，我国水上发生交通事故856件、死亡失踪981人、沉船367艘、直接经济损失12.4亿元，与“十二五”时期相比分别下降34.3%、24.7%、49%和33.1%，尤其是事故件数和死亡失踪人数整体呈逐年下降趋势。
交通运输部海事局杨新宅副局长为我们解读了国务院安委会出台的针对水上运输和渔业船舶安全风险防控的专门《国务院安全生产委员会关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控的意见》（以下简称《意见》)。
国家新政：加强全国水上交通安全新冠疫情对全球经济带来了重大 影响，但是中国经济一枝独秀，特别 是水上运输对经济恢复发挥了重要作用。
今年一季度，水上运输已恢复到 2019年水平，全国共发生水上交通事 故18件、死亡失踪26人、沉船4艘、直接经济损失1438万元，分别同比2020年下降25%、下降21.2%、下降63.6%、下降61.9%,同比2019年下降30.4%、下降45.4%、下降71.4%、下降79.1%,事故四项指标全面下降，未发生重大水上交通事故，水上交通安全形势总体稳定。
水上交通运输安全是安全生产工作的重要组成部分。
水上交通运输安全形势虽然总体呈现稳定，但自2020年三季度以来，我国沿海水域商渔船碰撞事故多发，尤其在山东、浙江、福建等地发生多起外籍商船与渔船碰撞的重大等级事故，造成了严重的人员伤亡，对经济和社会稳定带来一定影响。
这说明防范商渔船安全工作的全链条管理还存在薄弱环节，尚未形成共建共治共享格局，为此国务院领导高度重视，并专门作出批示指示。
为贯彻落实国务院领导的批示指示乂i t文遂11 People's Transportation i精神.防范化解水上交通运输安全重 大风险，国务院安委办组织了交通运 输部、农业农村部等部门赴浙江、福 建等地深人调査研究，经过多方商榷 研究制定了《意见》。
交通运输部关于发布《船舶交易管理规定》的通知-交水发[2010]120号
![交通运输部关于发布《船舶交易管理规定》的通知-交水发[2010]120号](https://img.taocdn.com/s3/m/6a15ec167dd184254b35eefdc8d376eeaeaa174b.png)
交通运输部关于发布《船舶交易管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通运输部关于发布《船舶交易管理规定》的通知（交水发[2010]120号）各省、自治区、直辖市交通运输厅（委、局）：《船舶交易管理规定》已于2010年1月25日经我部第一次部务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
中华人民共和国交通运输部二〇一〇年三月五日船舶交易管理规定第一条为加强船舶交易管理，规范船舶交易经营行为，维护船舶交易各方的合法权益，保障船舶运输安全，促进航运市场的健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条中国籍船舶的交易及其相关的经纪活动，适用本规定。
建造中的船舶交易活动不适用本规定。
本规定所称船舶交易，是指船舶所有人向境内、境外转让船舶所有权的行为。
船舶交易应按照本规定第七条确定的范围在船舶交易服务机构进行。
第三条船舶交易服务机构是指依照本规定设立，不以营利为目的，为船舶的集中交易活动提供场所、设施和信息，组织开展交易鉴证、评估等相关专业服务的组织。
各省、自治区、直辖市交通运输主管部门（或航运管理机构，下同）应会同相关部门根据本地区的实际情况，按照适度集中、便利交易、公平有序的原则，加强对本地区船舶交易服务机构的管理，合理确定船舶交易市场的布局安排，并报交通运输部备案。
第四条设立船舶交易服务机构，应具备下列条件：（一）有固定的营业场所和从事业务活动的必要设施；（二）有不少于5名熟悉航运、船舶技术和船舶交易的专业人员；（三）有规范的规章制度，包括交易规则、服务规范及交易文件档案管理办法等；（四）具有连接或使用全国统一船舶交易信息平台的相关技术条件。
交通运输安全工作会议上的讲话稿（精选11篇）
交通运输安全工作会议上的讲话稿交通运输安全工作会议上的讲话稿（精选11篇）在现实社会中，我们可以使用讲话稿的机会越来越多，讲话稿通过讲话人口头表达后，可以起到传播真理、经验，抒发感情，发表意见的作用。
还是对讲话稿一筹莫展吗？下面是小编收集整理的交通运输安全工作会议上的讲话稿（精选11篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。
交通运输安全工作会议上的讲话稿1亲爱的老师和同学们：大家好！众所周知，每个人的一生只有一次。
如果丢了，就再也找不回来了。
问：当你拥有宝贵的生命时，你真的会珍惜吗？随着现代经济的快速发展，随之而来的是一系列安全隐患。
在我们身边，交通事故频发，溺水事故年年发生，食品安全隐患重重。
在这样的环境下如何保护自己？首先，我认为每个孩子都应该意识到安全预防措施。
时刻保持警惕，危险往往在你的粗心中悄悄发生。
我们每天往返于学校和家之间，路程不长，所以很熟悉。
但是父母还是时不时的担心和提醒我：过马路要小心，走斑马线，不要在交通拥挤的地方追逐打闹。
我一直牢记这些教导。
记得有一次，我和爸妈在农田里干完活就回家了。
在回家的路上，有一条宽阔的马路。
过马路的时候，我妈特别叮嘱我牵着我妈的手，等会和她一起过马路。
正要过马路的时候，我把妈妈的话抛到了九霄云外。
当时特别想尝试一下自己过马路是什么感觉，就挣脱了妈妈的手，迈开脚步往前跑，没有考虑到此刻是绿灯，路上有来往的车辆。
这时，一辆车飞驰而过，在这个紧要关头，司机师傅赶紧刹车。
此刻，我妈妈急忙上前，把我抱在怀里。
我母亲泪流满面。
她又心疼又着急，厉声对我说：“你为什么要挣脱我的手？你知道我妈妈刚才有多焦虑吗？”惊魂未定的我在妈妈怀里放声大哭，后悔自己的冲动行为。
从那以后，我一直牢牢记住这件事。
试想一下，如果我按照妈妈告诉我的那样耐心等红绿灯，这样震撼的时刻就不会发生了。
我们要珍惜每一次危险带来的警示，避免这种危险的事情再次发生，保证自己的安全。
同学们，让我们携起手来，时刻牢记安全。
交通运输部办公厅关于加强港口经营管理有关工作的通知
交通运输部办公厅关于加强港口经营管理有关工作的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.08.13•【文号】交办水〔2018〕103号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】港口正文交通运输部办公厅关于加强港口经营管理有关工作的通知交办水〔2018〕103号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）：为贯彻落实交通运输部修订发布的《港口经营管理规定》（交通运输部令2018年第10号，以下简称《规定》），进一步加强港口经营管理，经交通运输部同意，现将有关事项通知如下：一、充分认识《规定》修订的重要意义《规定》认真贯彻国家深化“放管服”改革的总体要求，精简了港口经营许可范围，完善了港口拖轮经营资质条件，加强了事中事后监管措施，对规范港口经营市场秩序和促进港口高质量发展具有重要意义。
各省级交通运输主管部门和地方港口行政管理部门要高度重视《规定》的贯彻实施工作，准确把握《规定》的主要内容和改革要求，加大宣贯力度，强化监管履职，督促港口经营人严格执行法规标准，做到依法依规经营。
二、严格实施港口经营许可地方交通运输（港口）管理部门按照《中华人民共和国港口经营许可证》（以下简称《港口经营许可证》）式样及印制填写说明（附件1），做好《港口经营许可证》的印制和发放工作，严格按统一的标准格式和要求规范填写，可根据管理需要在副本中设置附页，载明港口主要港口设施设备、监督检查记录及其他管理内容。
地方交通运输（港口）管理部门要认真审核把关经营资质条件，符合条件的，依法核发《港口经营许可证》，并逐一列明核准的港口经营许可事项，对从事危险货物装卸或者储存的单位还应当依法配发《港口危险货物作业附证》。
推行网上许可，通过政务网站或其他有利于公众知晓的方式公布港口经营许可办事指南，及时公布许可结果，实现办理进度和许可结果的实时查询。
加强港口经营资质动态管理，开展经营资质年度核查，确保核查对象全覆盖。
交通运输部关于做好“两会”期间交通运输安全工作的通知
交通运输部关于做好“两会”期间交通运输安全工作的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2009.02.13•【文号】交安委明电[2009]1号•【施行日期】2009.02.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于做好“两会”期间交通运输安全工作的通知（交安委明电〔2009〕1号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），长江、珠江航务管理局，部属各海事局、救助局、打捞局、救助飞行队，中国船级社，中远、中国海运、长航、招商局、中交建设、中外运集团，上海船研所：十一届全国人大二次会议和政协第十一届全国委员会第二次会议将于2009年3月5日和3月3日分别开幕。
为贯彻落实国务院关于做好“两会”有关工作的部署，现就加强“两会”期间交通运输安全工作通知如下：一、切实提高认识，加强组织领导，落实安全责任各地区、各部门、各单位要从深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快增长的高度，牢固树立安全发展的理念，充分认识做好“两会”期间交通运输安全生产工作的极端重要性，切实增强政治责任感和紧迫感。
要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，加强领导、周密部署、精心组织，全面落实和扎实做好“两会”期间交通运输安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。
要认真贯彻落实国务院和我部近期有关做好“两会”工作的会议、通知精神，进一步落实行政首长负责制和企业法定代表人负责制，做到任务明确、责任到人、措施到位，坚决防止重特大事故的发生。
各单位、各部门主要领导要亲自研究部署本辖区、本单位、本部门“两会”期间的交通运输安全生产工作，并督促检查落实情况。
二、认真开展安全专项整治活动，强化隐患整改落实各地区、各部门、各单位要继续做好各项安全专项整治工作。
加强施工船砂石运输船、渡口渡船安全管理专项整治，消除事故隐患，解决突出问题。
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１ １月８日，交通运输部召开２０１ ０年全国交通运
输安全工作暨全国海事工作电视电话会议，交通
运输部部长李盛霖，副部长冯正霖、徐祖远，安全
总监刘功臣及部机关各司局、部属在京单位的主
要领导参加了会议。
李盛霖作了题为《抓住机遇迎难奋进推动
交通运输安全生产工作再上新台阶》的重要讲
话，冯正霖作总结讲话，刘功臣通报了亚运安保工
作的有关要求，部海事局常务副局长陈爱平部署
了海事工作。河南省交通运输厅、贵州省地方海事局、江苏省交通运输厅、上海海事局四个单位进行交流发言。
此次会议明确了“十二五”期交通运输安全生产工作的总体目标：努力实现“五化、三降、一保”的目标，为建设便
捷、安全、高效的交通运输事业提供可靠的保障。“五化”即：管理规范化、监管法治化、手段现代化、人员专业化、应急
高效化；“三降”即：单位运量的事故件数、伤亡人数、事故损失稳步下降；“一保”即：确保实现“十二五”期交通运输安
全生产和应急体系建设发展规划的各项目标。
王海潮
中韩进一步加强海卜合作
１０月１８日至２１日，中韩海上搜救事务级会谈
在西安举行。双方签署了《２０］０中韩海上搜救事
务级会谈纪要》，就继续保持现有的事务级会商
机制、进～步加强搜救信息通报、积极建立两国
地方搜救机构的密切合作关系、探讨建立人员
定期交流机制等内容达成了一致。以中国海上搜
救中心总值班室主任、交通运输部海事局副局长
翟久刚为团长的中国代表团和以韩国海洋警察
厅警备安全局局长金守炫为团长的韩方代表团
参加了会谈。
会谈的成功举行，进一步加深了中韩两国搜救部门的理解和互信，扩展了两国搜救合作范围，为双方的未来合作
打下了坚实基础。
郑怀宇
（编辑：童翠龙）