美国教育制度改革与影响
美国教育制度改革与影响
—《美国恢复和再投资法》教育方案和“力争上游计划”
【摘要】 2009年1月20日，奥巴马当选美国总统。与以往几届政府比较，奥巴马不仅面临内政外交的新挑战，而且还有“金融海啸”阿伊战争等影响的新危机。与经济、政治、外交事务一样，美国教育也面临着巨大挑战：绩效问责制的争议，优秀教师的纷纷离校学生，学生辍学率居高不下等等问题。作为“教育改变命运的代表人物”，奥巴马对教育的改革充满期望。“重视增加财政教育投入，强调提高教师质量，着手改造“失败学校”，强化家长和学生责任，降低高等教育学费提供更多入学机会，《2009年美国恢复和再投资法》教育方案，‘力争上游计划’”等等。在美国教育改革之际，中国教育又该走向何方呢？
【关键词】美国教育改革；《美国恢复和再投资法》教育方案；“力争上游计划”；中国教育事业
一、奥巴马教育改革的时代背景
（一）美国教育的历史根源
美国历史至今两百多年，主要由欧洲移民及黑人组成，短暂的历史，多元的文化深深影响了美国的教育。首先，美国没有经历封建社会，教育的起点是最新的科技知识；其次，大多数移民的目的是过上自由幸福的生活，在他们看来，让子女掌握必要的科技知识和解决问题的实际能力是生存所需。所以，无论从总统还是民主，始终把教育当做头等大事；其次，美国实行自由开放，容纳各种不同文化，各种思想活跃；最后，美国公民继承了先辈艰苦风斗的精神，一切都追求实际化。
（二）并不理想的教育现状
民主、自由、平等，这些价值理念是美国的立国之基，也是他们不遗余力在教育中贯彻的东西，这一方面造就了美国的教育很长一段时间都走在世界的前列，但另一方面也造成了学生懒散、学习密度低、学习时间少、课程标准低、校园暴力等一些老问题。
在奥巴马任职期间，一些新问题在教育改革中也提上了议程。首先是自华尔街
而起的“金融风暴”。在金融危机席卷全球时，也直接冲击了美国的教育系统，美国各州和学区面临教育经费欠缺问题。
党派意识形态也对教育改革产生了重大影响。美国民主党奉行自由主义，一贯主张夸大教育开支，保障弱势群体利益，要求给弱势群体提供平等的教育机会。在财政吃紧的状况下，斥资解决教育问题将面临重大挑战。
（三）美国现行教育制度
美国没有全国统一的教育体系，即没有统一的教育行政系统。美国教育管理体制是典型的地方分权制，即联邦政府行使有限的协调和服务的行政职责，而州政府拥有对教育绝对的管理和决定权，教育教学事务又由学区委员会根据当地情况自己决定教育管理模式。联邦政府教育部可以通过控制教育基金来施加一定程度的影响。
1.联邦教育行政。美国联邦教育部的主要任务是加强和确保每个人都能获得平等的教育机会，支持并帮助州地方各级各类学校提高教育教学质量，提高和协调联邦教育项目，有效合理地使用和分配联邦教育经费，以及加强总统、议会和公众对教育项目的理解和支持。联邦教育部实际上没有行政权，其工作通常是统计和分析全国的教育相关数据，为其提供制定教育政策法规的依据和建议。联邦宪法也明确规定联邦教育部不能指导、监督和控制任何教育部门和组织。
2.高等教育行政，原则上各州拥有领导和管理高等教育的职权，但由于各州高等学校的类型、性质和传统不同，决定了各州高等教育立法和州介入高等教育的程度也不同，大致可分为三类：州设立集中统一机构管理全州高等学校；按高等学校的类型和层次分类管理；州教育局只负责协调和监督，充分发挥各校独立性。事实上美国没有两所完全相同的大学，同样，各州也没有完全相同的高校管理体制。首先，高等学校的多样化决定了管理体制的多样化，从本州高校的实际出发，确立本州高校管理体制，不拘泥于某一种模式。其次，从州立大学系统到各个私立大学都实行董事会领导下的校长负责制。第三，董事会的成员大部分是教育界以外的各界人士，使教育更好地适应社会各方面的需要。
3.美国教育制度，整体上可分为四个阶段：学前教育，初等教育，中等教育，高等教育。学前教育、初等教育到中等教育，都是属于大学前的教育，包括保育学
校及幼儿园、小学、初中及高中。
二，教育改革措施及影响
（一）《美国恢复和再投资法》中关于教育的措施
为使美国经济走出低谷，奥巴马入主白宫所签署的第一个由国会通过的法案就是应对美国经济危机的《2009美国复苏与再投资法案》，这个法案中在教育方面的投资金额达到了1，150亿美元，是联邦政府专项投资计划中资金投入最多的领域。
1.4个主要投资项目
（1）州财政稳定基金
该项基金的总额高达536亿美元，其设立的直接目的是帮助各州和地方政府缓解现有财政压力，避免各州和地方政府削减公共教育及其他公共事务的支出，保证公立学校系统中教师队伍的稳定以及对现有公立中小学进行设施维护、更新、重建。
（2）《初等和中等教育法》第一条款基金
该项目是奥巴马政府在未来3年内对《初等和中等教育法》第一条款的追加拨款。其目的是为低收入家庭学生提供额外支持，帮助那些来自低收入家庭的学生提高学业成就，保证所有的孩子都能接受到公平高质量的教育，并达到各州的学业评估标准。
(3)《残疾人教育法》新增拨款
《2009美国复苏与再投资法案》也提供了额外的资金支持用以推动各州实施《残疾人教育法》，让各州为残疾学生提供全面优质的特殊教育及相关服务。在未来3年内，联邦政府将为各州额外提供113亿美元的资金。同时，与特殊教育有关的其他项目也会得到额外的资金支持。
(4)“以技术推动教育”基金
设立该基金的主要目的就是通过信息技术在公立学校中的广泛使用，提高所有学生的学业成就，并使其在8年级结束时具备良好的信息技术素养。此外，该基金还支持在教师的专业发展中增加与教育技术有关的内容，促进信息技术与教师培训及课程发展之间的整合。
除以上教育投资项目外，《2009美国复苏与再投资法案》还设立了其他多个项目促进幼儿教育、基础教育和高等教育的发展，如投资50亿美元用于儿童早期教育，包括开端计划、儿童保育财政补贴；在高等教育中投入308亿美元；投入138亿美元用于将学费税收抵免额从1，800美元提高至2，500美元等。
2.《美国复苏与再投资法案》教育投资项目的分配及使用遵循以下四条原则
(1)项目资金的使用要迅速，以避免教师裁员，并创造新的工作机会
(2)通过改革提高学生学业成就
(3)确保经费使用的透明度、实时报告和问责制
(4)资助项目要兼顾即时性和长远性
《2009美国复苏与再投资法案》这项规模史无前例、“应急”色彩极为浓重的经济复苏计划，在对教育的投入方面绝不只是为了解一时之危，而是旨在为美国未来全面、深入的教育改革奠定良好的基础。
三、美国教育改革政策的主要内容
（一）重视增加财政教育投入
美国总统奥巴马2011年2月中旬向国会提交了2012财年政府预算开支报告，要求国会批准3.73万亿美元的年度预算，这是美国联邦政府提交的年度预算开支连续4年突破3万亿美元。公共教育领域是为数不多的几个预算不减反增的领域之一，从2010年的462亿美元增加到2011年的497亿美元，2012年教育部的预算为680亿美元，比2011年增加38.5%。2011年3月4日，奥巴马在迈阿密的一所高中发表演讲称，美国如果要在科学技术方面在全球领先，就必需投资教育。他强调说：“如果美国不致力于教育，它就是在牺牲自己的未来。”
（二）强调提高教师质量
美国政府认为，为了给21世纪的课堂准备合格教师，美国教师教育需进行一次方向性的转变。“力争上游计划”中很重要的一项内容是推行教师绩效工资，教师的绩效将通过同行评议、学生的考试成绩、课堂评估或其他途径确定。各州要以绩效为依据评判教师和校长的工作成效，采用多种评分标准，依照严格、透明而公平的
程序衡量教师与校长的工作成效，公布教师与校长的参评结果，依据评比结果，作出奖励或惩罚决定。
（三）着手改造“失败学校”
“力争上游计划”提出各州应创办更多优质的特许学校，特许学校应该获得与传统公立学校同样份额的办学经费。各州应该在绩效持续低下的学校中至少确认5%的学校或者选定5所规模较大的学校进行改造，包括替换校长和大部分教职员工，改进教学项目；为学校提供聘用教职员工、控制财政预算与延长学生学习时间的自由；将低绩效学校改组成特许学校或与某一教育组织签订契约等。
（四）强化家长和学生的责任
高质量的教育不仅需要良好的学校管理和优质的教师，也离不开家长的配合和学生的责任心。传统的“美国梦”崇尚个人奋斗，这个理念激励了一代又一代美国人，造就了美国各领域、各阶层的无数精英。但在物欲横流、拉美裔新移民大量涌入的时代，传统“美国梦”理念被削弱，很多家庭不思进取，甘居平庸。对此，奥巴马反复呼吁家长要充分承担起要承担起教育责任。
四、中美教育制度的比较与反思
（一）中美教育制度的异同
中国教育重视基础知识的巩固，美国教育重视创造力的培养；中国教育注重知识的灌输和熟练掌握，重视“精”和“深”，美国教育注重对知识的灵活应用，重视“广”和“博”；美国教育鼓励学生独立精神和创造精神，而我们则更多是强调统一和服从，创造力水平的差异不言而喻；美国教师注重学生的可塑性，所有老师都奉行正面教育这条金科玉律。他们尊重、爱护学生，很少批评，更不会讽刺体罚，而多是在赞扬与激励中培养学生的自信心和创造力，而中国教师大多强调“成绩”。造成这种差异的原因，一方面是国情所致，中国现代教育起步晚，又经历了一千多年的封建社会，“小国安民”思想严重，缺乏竞争力；另一方面，中国正处于转型时期，教育制度不健全，导致学习和成绩、证书相联系，失去教育真正的意义。
（二）关于中国教育问题的思考以及发展的方向
就目前中国教育主要存在以下几个问题：1、教育投入不够。我国教育经费占GDP的比例长期低于发展中国家的平均水平，而实际经费又低于计划的目标值；2、教育发展不均衡问题突出，教育产业化与贫穷世袭化，质量有待提高。3、教育行政化管理。学校一切都由教育行政部门统一规定和控制，一切围着应试教育的指挥棒转。4、学生学业负担过重，个别化学习无法实现。5素质教育实施举步维艰。由于升学压力以及家长预期过高，加之学生学习效率低下，教学活动不得不围绕知识的掌握和考试转，因此导致素质教育雷声大、雨点小，实施起来举步维艰。
尽管中国教育事业有诸多地方不尽人意，但并不意味着中国式教育的失败。在应试教育的影响下，虽然学生的创造力得到了一定程度遏制，但在此影响下许多学生为了升学都大量的汲取知识，可以这样比喻，美国教育是教孩子白手起家，而中国教育史给孩子一定的创业资本，让他们在“财富”的基础上创造财富。但为什么中国教育还是不尽人意呢？问题就在于基本没人去发掘利用这批可以让他们通过捷径获得成功的“财富”，换句话说，在目前，他们还没认识到这是一批财富。
“科教兴国”不能仅仅停在口头上，要做到这点，我们要做的还有很多。首先，大量的教育投入，促进教育资源平等分享是十分必要的；其次，就是要彻底贯彻素质教育，改变应试思想，把“被学习”变为“爱学习”。积极引导学生去发现问题，解决问题。要做到真正的贯彻素质教育，我认为培养一批年轻教师是十分必要的，素质教育不能“换汤不换药”；再者，应该改变行政化教育，给学校一定的自由选择权，让学校根据自身的发展状况制定适合于自身的教育计划；最后，需要改变的就是当前的人才选拔制度，不能再“一纸定终身”，人才选拔应该趋向多元化，把素质，实践能力，专长摆到和知识同等的高度。
可以预计，要让中国的教育制度更加科学规范，实现真正的“科教兴国”，我们还有用一段很长路要走。
【参考文献】
【1】范国睿，奥巴马的教育蓝图 2010.9
【2】袁国正，中国教育政策评论2011.1
【3】松井范淳，自由教育在美国 2009,12
美国教育体系概况 美国的教育制度，整体上可分为四个阶段，那就是： (1)学前教育(pre-school education)；(2)初等教育(elementary education)； (3)中等教育(secondary education)； (4)高等教育(higher education) 。 从学前教育、初等教育到中等教育，都是属于大学前(pre-college)的教育，包括保育学校 (nursery school)及幼儿园(kindergarden)、小学、初中 (junior high school)及高中(high school)。美国各级各类教育在结构上相互衔接，上下沟通。按照法律规定，美国公民不分男女、宗教信仰、民族、阶级，也不论居住地点和年龄，都有平等的受教育机会，一生都可以选修正式课程或参加非正式课程。这是美国区别于其他欧洲国家教育制度的一个显著特点，称为单轨制。 一、学前教育 美国学前教育机构种类繁多，不管公立还是私立，大致可以分为保育学校（招收3-5岁的儿童）与幼儿园（招收4-6岁儿童）两类。学前教育的宗旨在于：辅助家庭；并且通过各种活动，帮助儿童在饮食起居方面养成良好的习惯，使儿童能够灵活自如地运用身体，发展体育技能，了解社会生活行为准则和道德观念；学会一些读写算的基本常识，具有一定的表达情意、观察、尝试、思考和概括的能力，为儿童进入小学做好身心准备。 二、初等教育
美国把5岁以后幼儿学前教育纳入公立小学系统，孩子凡到5岁一律强迫入学，5岁可进小学的预科班，6岁上小学1年级。美国初等教育的机构为公立和私立小学。美国全国教育协会的“视导和课程编制学会”曾把小学教育宗旨概括为六条，具有广泛影响。这六条是：（1）增进儿童的健康和发展儿童的体格。 （2）增进儿童的心理健康和发展儿童的人格。 （3）发展儿童对社会和科学世界的认识。 （4）发展儿童有效地参与民主社会的技能。 （5）发展儿童的民主生活价值观。 （6）发展儿童的创造性能力。 小学开设的课程一般有：语文（阅读、说话、拼写、书法），算术，社会（把历史、政治、社会学、心理学等科目综合在一起），科学（主要是自然常识），美术和应用艺术，音乐，体育，卫生和劳作等。美国小学德育工作，通常包括以下几个方面内容：（1）行为规范教育。 （2）道德教育。 （3）公民教育。 （4）纪律教育。当儿童入学时，校方就将学校的纪律和校规向儿童和家长交代清楚，以便保证课堂纪律和校园秩序。 三、中等教育 按照美国学制，中学主要有四年制、六年一贯制和三三制三种。美国的中学以综合中学为主体，兼施普通和职业技术教育、也有单独
浅谈美国政治体制 当今世界美国已成为最大的资本主义国家。这个历史仅有200多年的移民国家能够有如此成就，绝不是偶然的。与其政治体制有千丝万缕的联系。美国当前政治体制运行的主要依据是１７８７年的《联邦宪法》，其基本精神是权力的分立与制衡、法治、有限政府和联邦集权，这是经历了一系列挫折和困境之后的务实选择。 1.产生背景 自独立战争起到１７８１年间，美国始终没有一个统一的中央政府。当时虽有大陆会议领导协调着各地的独立运动，但其仅是非常时期的革命机构，而非常态政治下的政府，所以独立战争后美国迫切需要制定政府组织法，组建统一的中央政府。由于之前对英王专制下的暴政仍记忆犹新，人们不愿再度置于专制统治之下，而联邦党人所拥护的中央集权给人的印象是企图在北美大陆恢复此种制度，所以人们倾向于赋予中央以极小的权力。于是，就有了双方妥协而成的１７８１年的美国《邦联条例》。 2.历史发展 《邦联条例》的内容反映了当时美国人对联邦制的理解。其基本精神是：美利坚合众国不是一个主权统一的国家，其主权基础也不是合众国的人民；并且邦联政府缺乏征税权、商业管理权、统一的行政权，以及统一的司法机关。自从邦联政府建立时起，其就面临着来自外交、财政、贸易，以及内政方面的种种压力，而１７８６年８－１２月的谢斯起义更是给新生的美国发出了一个紧急的信号：如果不建立一个
有效的、威权性的高于各州的政治机制，各州的经济与社会发展都将受到严重的阻碍，基于此，各州的精英们坐到一起讨论对《邦联条例》的修改，于是就有了１７８７年的费城制宪会议。１７８７年９月１７日，制宪大会举行《联邦宪法》签署仪式。 3.主要架构 首先，《联邦宪法》明确地把立法权交给联邦国会，不再提各州主权、自由和独立高于一切；并且给了联邦很大的权威，成为一个名副其实的国家，而不是“友谊的国家联盟”；国会也变为两院制。其次，《联邦宪法》把行政权授予美国总统，并对总统的权力作出明确的规定：总统是行政首长，经参议院同意有任命高级官吏和缔约之权，还享有对国会法律的否决权。总统由每四年举行一次的大选选出，任期四年，并可连任一次。美国总统选举的过程漫长而复杂，必须历经政党初选、提名、竞选活动、全民投票、选举人团投票等阶段，才能顺利入主白宫。再次，宪法把司法权赋予最高法院及国会随时制定与设立的下级法院；法官如忠于职守，得终生任职；任期内应受俸金，并不得减少。最后，宪法强调“本宪法与依照本宪法制定的合众国法律，以及以合众国名义缔结或将要缔结的条约，均为国家的最高法律，即使与任何州的宪法或法律相抵触，各州法官仍应遵守”。《联邦宪法》最终确立了人民主权、联邦制、分权制衡等宪法原则。 二、基本特点 （一）两党轮流执政。共和党和民主党两党长期轮流执政。在美国虽
美国的教育制度 在美国，人们普遍认识是，每一个人都有受教育的权利和义务，通过受教育，人们可以更好的适应社会，提高自身的社会地位，教育有助于塑造社会，提高人民的精神文化修养及减少犯罪率。同时，通过实施优质的高等教育，提高科研及创新能力，有助于增强国家实力。而我们现在所看到的美国，他的富强、文明、开放、创新科研能力及在世界上的霸主地位都在很大程度上取决于他那先进的教育制度。下面，我们就一起来看一下美国教育制度的先进性。 首先，从教育行政体制来看；美国实施和管理教育事业的责任，以州为主体承担主要责任，地方承担具体责任，联邦政府具有广泛的影响。 联邦教育行政：美国联邦教育行政管理机构是内阁级的联邦教育部，部下设14个职能机构。教育部还设有若干顾问委员会，主要职责是向教育部提供制定、实施、检评、修改有关教育计划决策的建议，并且每年要向部长和国会提交年度报告、总结和建议汇编。这种体制的好处是在给各州充分权力、保证有差别教育的同时，联邦教育局又对教育进行统筹规划，有力的保障了教育的持续发展。 州教育行政：州政府的教育责权来自于州宪法，也是来自于州立法机关和法院。它与联邦教育部没有直接的隶属关系。州教育委员会是州教育决策机关。它的职责是：对全州公立学校系统进行监督；依据有关法令确定州教育政策；在某些州还指派州教育专员，根据专员的推荐确定人员任免；批准由专员制定的预算；提供教育咨询服务和教育资料；就本州的教育问题向州长和立法机关提出建议等。 高等教育行政：原则上各州拥有领导和管理高等教育的职权。但由于各州高等学校的类型、性质和传统不同，决定了各州高等教育立法和州介入高等教育的程度也不同，大致可分为三种类型。 一、高等学校的多样化决定了管理体制的多样化，从本州高校的实际出发，确立本州高校管理体制，不拘泥于某一种模式。二、从州立大学系
美国是世界上教育事业最发达的国家之一。美国教育体系早在其建国时就初具规模，经过200多年的发展和逐步完美，美国的教育是先有教会和私立学校后有公立学校，故传统的教育体制是地方分权制和公私并举制。 美国立国时的宪法规定，联邦政府无权干涉各州的教育。1865年南北内战结束后美国开始感到设立中央教育领导机构的必要性。 1868年才在内政部中设教育总署，也只是管理很少的联邦教育经费，为各州的学校提供帮助和咨询，直到1979年才正式建立了联邦教育部。各州的教育委员会和下属的地方学区委员会，与基层学区委员会仍然分别掌握各地的教育大政，发展计划，经费分拨等实权。但联邦政府由于教育经费的不断增加和1958年以来几部教育大法(如<国防教育法中小学教育法天才教育法；成人教育法；等)的颁布实施，使中央政府的教育政策逐步渗透到州和地方，对全国施加有力的影响。 美国教育制度和大多数其它国家教育制度的一个主要不同点，是美国的教育为社会上每一个人而办，不是专为少数人而设。教育既以全民为对象，并涉及到每个家庭和个人的未来，故教育既是国家的大事，又是各州和地方政府及社会团体的大事，大家都把人力，物力，财力，精力投到教育上，使形成教育多轨制，调动起多方面办教育的积极性，运用市场经济的规律办" 三全"(全民，全面，全程)教育，这是美国教育体制的最大特色。这比单纯靠政府出资(单轨制)办学，按计划经济规律去办教育有更高的效率和良好的效果。美国众多的社会团体(宗教，工会，企业)和教育团体(教育基金会，协会，研究会)对推动美国的教育改革起了巨大的作用，如天主教，卡内基，福特，洛克菲勒等基金会，以其雄厚的资金和强大的舆论来推动教育的各项实验，教改，科研及设立新专业，传播先进经验，提出教育宗旨与政策建议等，其影响力和潜能往往超过政府部门。 美国教育的多元文化主义是美国教育的国策，多元文化教育是使多民族移民融入美国主体文化的最大途径。" 归化主义" 是用占统治地位的文化去压迫，消灭或混合别的文化。而" 多元文化主义" 则是把一国中的多种民族文化接受为特色的，独立的成份，在平等的基础上认同与互补。 美国文化教育的高水平也决定了美国在世界科技方面的领先地位。在美国人看来，人人都有接受教育的权利。美国的法律规定儿童6-16岁必须入学。美国的公立学校由政府税收支持，用税款兴办的免费教育，学生免费入学，除了设立一般学校的科目如数学、历史、语文外，还有缝纫、打字、无线电与汽车修理等科目。学生可依自己的兴趣、个人未来的计划和才能，从许多科目中自行选修；私立学校多由教会支持。美国教育的主要目的，在于发展每个孩子的才能，不管它高或低到什么程度，同时给每个孩子灌输公民意识。
美国政治制度及其评述 16世纪，当第一批欧洲探险者发现美洲这片新大陆时，他们看到的或许仅仅是一望无际的荒野，绝不会想到日后一个世界性大国将于此崛起；若干年后，满载政治流亡者，清教徒的五月花号在普利茅斯靠岸，那些理想主义者们也不会想到一个新型民主制度将由此奠基；从弗吉尼亚议会，到托马斯·潘恩的常识，一直到1787宪法等等，历史见证了美国政治制度的成熟。 美国国家结构形式为联邦制，政治组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。我们不妨选取关键词，并从以上角度来审视美国政治的形成特点与发展历史。 一、联邦制度的形成及特点 独立前的美国先后经历了前殖民时代与殖民时代， 其国民构成极其复杂，不妨简单分为原住居民与外来移民。 研究显示，最早的美洲人可能来自两万年前的白令海峡对岸，他们也成为了印第安人的祖先。而有据可考的资料显示，最早到达美洲的白种人应该是维京人。地理大发现之后的两百年时间内，先后有来自英国，荷兰，法国等欧洲移民来到美洲东海岸。他们最早在詹姆士敦建立移民聚居点，而后逐渐发展为带有殖民性质的地方机构。在18世纪，形成了西到阿巴拉契亚山脉，东到大西洋的北美13块殖民地。正是由于移民来源广泛的历史原因，造成了北美各殖民地在人种构成，风俗习惯，经济模式，发展期望等方面有很大差异。由此导致了1776年美国独立后难以形成一个强有力的中央政府，以保证每一个州的利益得以实现。其政体大致经过如下变迁：1、英属北美殖民地时期，拥有受英王控制的总督府和代表殖民地利益的地方议会。2、独立战争期间，形成了适应军事形势需要的大陆会议，领导整个战争。3独立初期（1776-1787），为了巩固统一形势，采取复合式国家形式-邦联制。4、费城制宪会议后，颁布1787年宪法，决定实行联邦制。（注：邦联制较联邦制松散，是由主权国家为某一经济，政治目的，通过签订条约订立的联盟，无统一政府，无统一宪法，各州有非常大的独立性，中央政府只存在与形式。） 美国实行联邦制，究其根源，是由于各州先于中央政府而存在，各州拥有较大差异，没有实行单一制的物质条件，加之美国移民所特有的自由主义精神，也决定了其只能成为滋生相对松散的联邦制的沃土。联邦制的优势是很大程度上保留了各州的独立性，使各州能更好的按照自己的特点制定法律，决定发展道路，体现了美国崇尚的自由民主精神。从历史上看，联邦制更容易为各州所接受，很好的维护了美国的统一与稳定。但事情皆有两面性，联邦制亦然。过于松散的统治，较为单薄的中央政府，独立的州政府，必然会导致一些法律政策难以在全国范围内推行，同时也不利于集中全国力量搞发展，一定时期也会出现各州发展不平衡的问题，甚至有可能滋生分裂势力。美国在其发展过程中形成了比较成熟的联邦制度，处理好了中央与地方的关系，使中央政府与各州恰当的分权，中央处理军事，外交，财政等全国性问题，而教育，医疗等则由地方做主。总而言之，美国的联邦制适应了美国发展的需要，有很强的生命力。 二、总统制简谈 1789年美国制宪后，曾在对英作战中担任大陆军总司令的乔治·华盛顿在选举中毫无疑问的当选美国第一任总统，同时也是世界上第一个称为总统的领导人。美国总统制的诞生，虽然说是宪法中保障人权，捍卫自由的必然体现，但其中也
美国政治制度的衰败 （作者美国政治学家弗朗西斯·福山《美国利益》双月刊1-2月号） 美国有很多政治制度当前都日渐衰败。这与更为广泛的社会或文明衰落现象并不是一回事儿。这里讲的政治衰败其实是说，一项特定的政治进程——有时是一家政府机构——已出现机能障碍。导致这种局面的原因是：思维僵化；地位稳固的政治行为方对改革和再平衡起到了阻碍作用，而他们的实力在不断壮大。这并不意味着美国已走上永久性的衰退之路，也不意味着美国相对他国所具备的实力肯定会下降。但制度改革极难实现。在政治秩序不发生重大混乱的情况下，根本不能确保可实现制度改革。因此说，虽然衰败和衰退不是一回事儿，但对这两个问题的讨论并非没有关联。 三大结构特征都有问题 人们对美国当前的困局作出了多种诊断。在我看来，制度衰败——或者说衰落这个范围更广泛的观念——绝非“一蹴而就”。但总体来讲，美国政治发展的历史背景基本上总是会被忽视。 如果我们更仔细地审视美国相对于其他自由民主国家所走过的历程，我们就会发现，美国政治文化有三个主要的结构性特征。不论它们如何演进，也不论它们在过去发挥过多大效力，这三个特征当前都出了问题。 第一，相对于其他自由民主国家而言，司法和立法部门（也包括两大政党所发挥的作用）在美国政府中的影响力过大，而受损的是行政部门。美国人一贯信不过政府，由此就催生了立法部门解决行政问题的局面。久而久之，这种处理行政需求的方式变得成本极高、且效率低下。 第二，利益集团和游说团体的影响力在增加，这不仅扭曲了民主进程，也侵蚀了政府有效运作的能力。生物学家们所称的亲缘选择和互利主义是人类社交的两种自然模式。当与个人无关的当代政府失效时，人们就会回归到上述关系中。 第三，由于联邦政府管理结构在意识形态上出现两极分化，美国的制衡制度——其设计初衷是防止出现过于强大的行政部门——也就变成了否决制。往好了讲，决策机制变得过于松懈——也就是说太过民主了，有太多的行为方由此得以阻止政府去调整公共政策。我们当前需要更强大的机制，以力促实现集体决策。但由于政府的司法化以及利益集团影响力过大，在不发生系统性危机的情况下，我们不太可能建成此类机制。 由此说来，这三个结构性特征已呈盘根错节之势。 直接引发代议制度危机 在当代自由民主国家里，政治制度的三个核心范畴——政府、法治和追责能力——具体表现为政府三权分立：即分为行政部门、司法部门和立法部门。
美国政治制度的主要内容及特点 摘要：政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和 方式的总和。一个国家实行什么样的政治制度是由其特定的国情、积极性质、政治经济文化的发展状况以及历史渊源等所决定的。当今世界美国已成为最大的资本主义国家。这个历史仅有200多年的移民国家能够有如此成就，绝不是偶然的。与其政治制度有千丝万缕的联系。由于其特殊的历史和国情美国的政治制度又有其与众不同的地方。本文将就美国政治制度的主要内容及特点展开阐述。 1787年宪法规定：美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。美国政治制度的理论基础是“天赋人权”学说和“三权分立”原则。政权体制实行分权制衡和法治原则。它的本质是维护资产阶级利益，维护资本主义制度，实行资产阶级专政。 一、主要内容 （一）政权组织形式 美国采用总统制，总统为国家元首和政府首脑。美国实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。（1)从立法和行政的关系看：国会拥有相当权力，总统对于官员的任命，须经过国会参议院同意才能生效。同时，总统拥有更大的权力，总统有权介入立法领域，可以通过本党议员和本党议会团的领袖来影响某一法案的命运等。(2)从总统与联邦法院的关系看，总统可以任命法官，有权赦免一切罪犯，有行政裁判权。同时，法官一经任命可以终身任职，可以作出对总统不利的裁定；法院掌握司法审查权，可以宣布总统的行政立法违宪等。此外，国会同法院的关系也是相互制衡的。这种分权制衡关系并不否定三方有合作的基础：在和平时期，三方面的制衡多于合作；在动乱或者紧急事件中，三方面的合作多于制衡。因为以总统为首的行政部门所维护的利益从根本上与国会一致，因此在大多数情况下，国会对总统采取忍让默许甚至支持的态度。不仅在国内事务上，国会往往与总统采取合作态度：在战争和外交问题上，法院遵循“司法依从”和“政治问题回避”等原则，也常常与总统合作，放任总统的行为。这种时而分权，时而合作，具体什么时候怎样表现，主要取决于美国统治集团的利益和民族国家的利益。 (二)国家结构形式 一个国家的结构形式简单的说就是中央和地方的关系，在美国实行的的国家结构形式是联邦制，包括一个最高的权力机构即联邦政府，以及各州政府。在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税，举债，铸币，维持军队，主持外交，理州际和国际贸易等。不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。 （三）政党制 美国的政党制是典型的两党制。民主党和共和党交替执政。共和党以象为徽民主党。以驴为徽。美国的政党组织松散，美国选民可以自由注册成为某个党派的成员，可以自由投票给某个党派，不过这些都无法限定选民的选择，也不会带给该选民针对该党派任何特殊的权利或
第七章美国教育体系 、教育体系 美国教育大概分为四个阶段，分别是学前教育、小学、 中学及高等教育。美国公共教育制度规定，凡是在美国合法居留的人，都享有接受义务教育的权利。义务教育包括学前教育、小学、初中以及高中教育。 (一)初等教育与中等教育 美国各州对入学年龄段的要求各有不同。多数人从小学 一年级的前一年(通常5-7岁)开始接受初等教育，6-7岁 开始上一年级，直到12年级(通常18岁)完成中等教育。 一般来说，美国中学从六年级起算，到八年级为中学(middle school )或初级中学(Junior High School )，共三 年；从九年级到十二年级为高级中学( High School )，共四年。美国高中生申请大学以及准备各种考试，通常在第十二年级之前完成，因此，第十二年级的学生所修的课程与能否毕业有关，但已不影响他们考取大学。第十二年级的毕业舞会是学生的重要事件，男女学生往往盛装与会。在较穷的学区，有些学校会低价或免费将礼服租借给学生。 美国的50个州都有免费的公立中小学。尽管不少私立学校每年都需缴纳高昂的学费，一些家庭还是会选择把孩子送到私立学校去。有少部分父母会选择在家中教育子女 (Home Schooling )，但他们必须向所属学区政府提出申请，
并提出教学计划，以便日后取得学历。 1、初等教育体系 美国小学一般指学前一年到五年级（k-5），但也有一部 分小学实行六年制，或是合并中学教育，实行八年制。大部分美国小学采取班级制度，由一位班导师负责带教一个班的大部分主要课程。在多数小学里，学生除了午餐时间，或是上体育课、音乐课、美术课可能到体育馆或特别教室上课以外，整天留在导师的教室内。美国小学一般没有固定的下课时间，但是在教室里导师可以给学生自由时间，有些教师会以自由时间的拥有或剥夺作为学生行为的奖惩。 美国公立小学的课程由学区政府或学校自行安排，但需遵守州教育部门制订的课程要求。除了极少数学校或私立小学对某些学科有特别的要求以外，美国绝大部分的小学并不要求教师必须按照教科书的进度或内容授课。教科书往往只作为参考之用。 2、中等教育体系 美国中学一般是初中三年和高中四年。但是，有些学校会将八年级也编入高中阶段；也有些学校的中学只有四年，这意味着该学区的小学实行的是八年制。无论如何分类，初、中等教育必须保证学生接受12年义务教育。美国的初中和 高中阶段设有为升学做准备的学术课程、为就业做准备的职业课程以及学习基础知识的普通课程。美国中学实行教师分 科授课制，一般由一名教师负责2-3个班同一科目的教学
浅谈美国政治制度 关键词：美国政治制度国会政治总统选举制度 摘要：美国的政治制度是多元因素的混合体，各种因素在不同的时期内起着不同的作用；其基本特点是权力分散，机构庞杂。美国政治制度是当代资本主义国家最为完善的政治制度，美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。就以下几个方面简单的分析美国一下的政治制度。 政治制度属于上层建筑范畴，一般是指与本国的社会性质相适应的国家权利机构和基本制度。政治制度与人类社会的各种制度一样，是历史发展的产物，带有时间和空间的烙印。“百年前制定的美国宪法规定了奉行至今的美国政治制度。不同于英国政治制度是经过极为缓慢，因而也更为自然平和的漫长历史演变积淀而成。美国政治制度是人类智慧的人工产物，它从一开始便显示了自己的独特性：复杂性和个性。美国政治制度的理论基础是“天赋人权”学说和“三权分立”原则。政治制度的具体内容包括议会制度，选举制度，司法制度，政府制度，公务员制度和政党制度等；标榜“人民民主”，以代议制为民主的主要形式；政权体制实行分权制衡和法治原则。它的本质是维护资产阶级利益，维护资本主义制度，实行资产阶级专政。” 美国政治制度的形成及特点 美国是当今世界上最强大的国家，而美国政治制度是当代资本主义国家最为完善的政治制度。美国仅仅用了三百年的时间就经历了其他国家用了一两千年才走完的历史阶段。两三百年以前，最早的殖民者飘洋过海前往美洲。他们有的为了逃避宗教压迫，有的为了到新世界去发财致富。他们到达美洲后，不但要同荒芜人烟的原野和印第安人作斗争，而且还要管理他们的内部问题。他们头脑中关于政治的概念不可避免的主要来自他们离开的那个社会。所以美国的政治制度必然有欧洲政治制度的影子，不过，欧洲的政治观念与美国也不是全都相容的，这是因为在美洲自行建立的社会不是按照当时欧洲存在的社会模式组织起来的，并且美国社会所赖以建立的环境也与欧洲的环境不同。正如美国作家路易斯哈茨极中肯的解释那样，美国历史的最重要因素是美国根本没有旧秩序；封建主义从未在美国存在过，尽管在殖民地时代有过拥有大量土地的“贵族”，也有来自欧洲的奴隶。美国不是一个“无产阶级社会”，而是一个中产阶级社会，除了对待黑人奴隶之外，美国并没有欧洲的阶级观念，美国没有社会主义传统，这主要是因为美国不存在社会主义者需要加以反抗的那种阶级结构。当时美国人总有一种基本的信念，即为了创立一个廉洁的社会，他们已经与腐败老朽的欧洲一刀两断。另有一个方面美国的政治制度又有其宗教因素。因为移民和殖民者主要是一些基督徒，所以在某些方面政治制度受到了宗教的影响。 我认为，美国的政治制度主要有两特点：独特性，多样性。美国的政治制度是有意识的创造物， 1
The System of American Education Abstract: Compared with other big powers in the world, the United Sates of America is a very young country in the history of the world. Its education started too late, but whose development is very rapid. In fact, American educational system plays an important role in this situation. Keyword: American; system; education The United States is very strong in education and shoulders huge task of education. To discuss education in the United States is a very complicated problem, because it is a multicultural country. American education is also diverse reflecting on the education, there is no unified national education system in the United States and fifty states have 50 different education system. There is no doubt that mang people pay much attention to the system of American education. The major difference in education system between American and most other countries is that the education of the United States is for everyone in society, not only for a few people. American educational system can be best understood as a kind of social institutions that reflect the basic beliefs and fundamental principles of the nation, rather than simply a kind of skill-training places where students are prepared to get a job.[1] All in all, the system of
美国教育体系介绍 美国教育体系介绍 美国教育环境介绍 (一)美国教育制度 ▲公私立教育体系 美国学校分为公立、私立两类，公立学校系统规模庞大，是因为背后有美国政府资助，所以美 国九成的学生大多在公立教育系统内就读。联邦政府也设有教育部，不过功能不同于我国的教 育部，美国教育部是教育政策研究&咨询的机构，负责制定教育政策，但不参与执行工作，也 不监管地方学校，也因此对国家的教育素质、教育问题研究、通过教育法案...等都起很大的 作用。美国教育都由各州州政府去做规划、制定，联邦政府并不具备监管约束的权力，『公立 学校』受到州政府&联邦政府的拨款，也因此受到各州州政府的监管，并遵守各州议会制定的 有关教育的法律。『私立学校』基本上不受任何政府的监管，
不过对学校政策有影响力的是家 长和教师联合会PTA(Parent and Teacher Association)，以及较具有专业性质的一般坊间教 育机构。 ▲美国教育体制 美国的6~18岁是属于中小学义务教育的部份。教育大概分为四个阶段，分别是学前教育、小学 、中学及高等教育。在高中毕业前是属于通才教育，到高等教育(学院、大学和研究所)才分职 业教育和一般教育。美国学制没有学力测验、大学联考，学生凭着在校成绩及SAT/ACT分数， 自行申请大学入学。 和许多国家不同的是，美国没有国立大学这种名称，义务教育由州政府来承担。且在义务教育 的部份，只要你是合法居留人(Green Card)，就有受义务教育的权利，且在美国受义务教育都 是免费的，不必缴交学杂费、课本。美国所有的中小学都为学生提供免费的课本，多数的课本 都是上届学生传给下届学生，一直到不能用为止。此外，还有些学校练习本、作业本也不用买 ，而是由学校发的。不过，学生就要自己买铅笔、橡皮擦、
the united state political system in my opinion, i think that both the presidential election and the enactment of law in the united state are democratic. thomas jefferson ever said“as far as i understand it, the supreme power of the most reliable person in charge can only be the people themselves” in 1820. the american system of government represents the citizens benefit and promotes the economic development rapidly. however, the american system has also existed disadvantages. i think the racial prejudice is a serious problem in american society. a 18‐year‐old black youth named michael brown was shot by a white policeman and finally died in missouri, america on august 9th 2014. which caused large‐scale demonstrations and developed the violent incident such as beating,smashing and looting in many places. when the grand jury judged that the white policeman can not be accused on november 24th , the protests spread quickly more than 170 cities in america. this issue caused wild public concern not only at home but also all over the world. unfortunately, the racial problem has not been solved yet. the united state political system in my opinion, i think that both the presidential election and the enactment of law in the united state are democratic. thomas jefferson ever said“as far as i understand it, the supreme power of the most reliable person in charge can only be the people themselves” in 1820. the american system of government represents the citizens benefit and promotes the economic development rapidly. however, the american system has also existed disadvantages. i think the racial prejudice is a serious problem in american society. a 18‐year‐old black youth named michael brown was shot by a white policeman and finally died in missouri, america on august 9th 2014. which caused large‐scale demonstrations and developed the violent incident such as beating,smashing and looting in many places. when the grand jury judged that the white policeman can not be accused on november 24th , the protests spread quickly more than 170 cities in america. this issue caused wild public concern not only at home but also all over the world. unfortunately, the racial problem has not been solved yet. 一、英国政治体制的模式及特点 英国的政治制度是典型的君主立宪制，其主要特点是“议会至上”、以内阁为权力核心、君主虚位、政党组织严密。 首先，英国实行议会民主制，体现“议会至上”的原则。议会至上，即立法权在三权中居于核心地位，行政和司法机关都是立法机关的一个部分，行政权和司法权实际是立法权的派生，三者互有重叠。 其次，实行内阁制，作为“议会至上”原则在行政权与立法权关系上的制度体现。即国家的权力体系以内阁为核心，内阁拥有国家的最高行政权力。 再次，英王更多的是一种荣誉性职位，并无真正的实权。 最后，英国政党的组织体系相对比较严密。 可见，英国政治制度最大的特点是“议会至上”，司法权和立法权都出于立法权，民主政治的实质部分居于虚位君主之下。
美国政治制度 摘要美国是联邦制国家，政权组织形式为总统共和制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。 关键字政治制度三权分立国会总统法院 美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度、二大政治思想而制定，当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由，因而将立法、司法，行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。美国现行政治制度是1787年宪法规定的。主要是三部分：国会、总统及行政机构和联邦法院 1、国会。美国国会实行两院制，由众议院和参议院组成。众议院共435人，全部选举产生，任期2年，可连选连任。参议院共100人，每州2人，任期6年，每两年改选其中的三分之一，可连选连任。国会议员不得兼任其它国家公职。参、众两院均设有议长和各种委员会，参议院议长由副总统担任，众议院议长一般是多数党领袖担任。国会拥有立法权。国会制定全国统一的宪法和法律。各州政府也由立法、行政和司法三个部门组成。各州有自己的宪法和法律，但不能与联邦宪法和法律相冲突。联邦政府享有的权力有外交、维持军队、处理州际关系及贸易、征税、举债、铸币等；各州政府主要处理本州范围内的事。 2、总统及行政机构。总统由选举产生，集四种职务于一身，即：行政首脑，国家元首，武装部队总司令，同时还是本党领袖。其职责是履行国会通过的法令和处理美国政府日常的事务。美总统选举实行间接选举，首先由各州选民选出本州选举人，再由各州选举人同时在各州首府投票选出正、副总统。总统下设总统办事机构，包括白宫办公厅、国家安全事务委员会、中央情报局、行政管理与预算局等9个部门；总统咨询机构，即内阁；13个部（国务院、财政部、国防部、司法部、内政部、农业部、商务部、劳工部、卫生及公共服务部、住房及城市发展部、交通部、能源部、教育部）和各种独立机构。各部部长由总统提名，经参议院批准后任命。 3、联邦法院。包括1个最高法院，共有9名法官组成；16个联邦上诉法院，每个上诉法院的法官从4至26名不等；94个联邦地方法院。联邦法院具有司法权。 国会、政府、法院三者以宪法为基础，按照三权分立的原则和要求运行，即国会、政府、法院三者地位平等，互不从属，但又相互制约。怎么制约呢？国会可以弹劾总统，总统也可以否决国会的立法。总统掌握着联邦最高法院大法官的提名权和任命权，控制着联邦最高法院的组成。法院可以宣布总统发布的行政命令违宪作废。国会可以弹劾法官，法官也可以运用司法审查权宣布国会的立法违宪作废。这是三权分立理论比较彻底的运用，是现代西方民主的典型。 总体上讲，美国本质上是一个典型的资本主义国家代表资产阶级的少数人掌权是美国民主制度的根本性质，为了掩盖政权的这一性质，使国家机器能够以大多数人意志的名义有效的运转，它设计了一整套较为系统的政治制度和政治规范，这些制度规范的基本要素是:在政治体制上采用“三权分立”和权力制衡制，行政、立法、司法这三种最基本的权力由总统、国会和法院分别承担并相互制约以维持权力结构的平衡；在中央与地方关系上实行联邦制，联邦和地方各有一套相对独立的权力机构，根据宪法的权力界定各行其是；在行政体制上实行总统制，一个拥有巨大权力的总统负责处理美国的内政外交事务;在立法体制上实行两院制，两院由一个选民直接选举产生的众议院和各州选举产生的参议院组成;在政党制度上实行两党制，共和党和民主党轮流执掌政权，在这些正式的制度规范之
宁波大学答题纸 （2010—2011学年第2学期） 课号： 054TS1ATS 课程名称：美国文化改卷教师： 学号： 106020110 姓名：毛丽敏得分： 美国的教育制度 美国是世界历史上一个年轻的国家，相比之下，它的教育起步也较晚，但是他的发展却极其迅速。仅仅从我身边的例子来讲，高中班里50个人，就有8个人求学美国。一方面，是因为美国整体的社会发展更好，更有利于个人未来的发展，另一方面，不得不说，美国的教育实在是强大。2010年世界大学排行榜前十名中有六所大学来自美国，而前一百名中美国大学的比例达到了30%。更不容易的是，美国15岁以上人口的识字率为98%。那么，是什么使得一个建国史、教育史都短暂的国家，在教育方面也能同国力一样，呈现这样强势的姿态呢？本文将结合课堂知识和查阅的资料来对美国的教育制度尽心更简单的分析。 一、美国教育历史回顾 教育作为社会生活基本内容之一，与国家成长有着密切的关系。十七世纪马萨诸塞海湾殖民时代，首批英格兰移民中就有不少毕业于牛津与剑桥。据估计，当时每四十到五十个家庭中就有一个大学生，这种高等教育背景的移民使得他们十分重视教育。而早期的英格兰移民也因为对宗教的虔诚，需要文化来亲自读懂《圣经》。这两方面因素促使美国教育起步，1636年建成了哈佛大学，1639年建成威廉·玛丽大学，1701年建立了耶鲁大学。在美国独立以前，在那片土地上便已有了39所独立学院。 1642年，马萨诸塞州通过了一项家长必须送子入学的法律；1647年，又出台了一项更为严格的法律，要求各城镇必须建有学校并配备师资。其他州也纷纷效仿。在短短四十年中各州都建有公立学校。独立战争后，美国颁布的《西北部法令》规定，各城镇必须预留至少一平方英里的土地用于建学校。法令要求西北各州必须建立公立大学。政府的高度重视促使教育不断发展。 1827年马萨诸塞州再次率先要求大城镇必须建有公立中学，其他州也紧跟其后。1825年至1850年间，公立教育在全美确立，各州都建立了无宗教歧视、无经济条件限制并对所有学童开放的基础教育系统，许多公立大学和学院也相继
美国现行教育制度 一，教育行政体制 美国实施和管理教育事业的责任，以州为主体负有主要责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响。 1，联邦教育行政 美国联邦教育行政管理机构是内阁级的联邦教育部，由原教育总署升格而成。联邦教育部下设14个职能机构。教育部还设有若干顾问委员会，各顾问委员会的主要职责是向教育部提供制定、实施、检评、修改有关教育计划决策的建议，并且每年要向部长和国会提交年度报告、总结和建议汇编。 2，州教育行政 州政府的教育责权来自于州宪法，也是来自于州立法机关和法院。它与联邦教育部没有直接的隶属关系。 州教育委员会是州教育决策机关。它的职责是：对全州公立学校系统进行监督；依据有关法令确定州教育政策；在某些州还指派州教育专员，根据专员的推荐确定人员任免；批准由专员制定的预算；提供教育咨询服务和教育资料；就本州的教育问题向州长和立法机关提出建议等。 州教育厅是州教育委员会的执行机构。州教育厅设厅长一人，副厅长若干人。 3，地方教育行政 学区是美国管理学校的最基本的教育行政单位。学区包括基层学区和中间学区两种。 4，高等教育行政 原则上各州拥有领导和管理高等教育的职权。但由于各州高等学校的类型、性质和传统不同，决定了各州高等教育立法和州介入高等教育的程度也不同，大致可分为三种类型。 州设立集中统一机构管理全州高等学校 按高等学校的类型和层次分类管理 州教育局只是三个不同的类型，事实上美国没有两所完全相同的大学，同样，各州也没有完全相同的高校管理体制。首先，高等学校的多样化决定了管理体制的多样化，从本州高校的实际出发，确立本州高校管理体制，不拘泥于某一种模式。其次，从州立大学系统到各个私立大学都实行董事会领导下的校长负责制。第三，董事会的成员大部分是教育界以外的各界人士，如企业家、律师、医生、家庭妇女、退休人员、州政府官员和学生代表，使教育更好地适应社会各方面的需要。这些是美国高等教育的共同特点。 至于联邦政府，虽然不负有领导全国高等教育事业的责任，但它通过多种途径，对高等教育的发展施加重大影响。 二，学制结构 1，学制结构体系 美国各级各类教育在结构上相互衔接，上下沟通。按照法律规定，美国公民不分男女、宗教信仰、民族、阶级，也不论居住地点和年龄，都有平等的受教育机会，一生都可以选修正式课程或参加非正式课程。这是美国区别于其他欧洲国家教育制度的一个显著特点，称为单轨制。 美国现行学制还体现了统一性与多样性相结合的特点。由于实行彻底的教育分权制，美国没有全国统一的学制。 美国现行学制基本上是：初等教育和中等教育12年，高等教育4年，加上研究院，总计学程为20年左右。
比较政治制度美国组 欧阳学文 针对美国政治制度，我组将分别从美国的三权分立制度、联邦制度、政党制度、公民权利、选举制度等五个方面来分别探讨其优缺点以及感想。 一、三权分立制度 （一）特点 三权分立的思想最初是由洛克、孟德斯鸠等人提出的，尤其是孟德斯鸠系统地对其内容进行了阐述。他的三权分立思想中既强调权力的分工，又强调权力的制衡，这对美国三权分立的确立产生了深远影响。美国的三权分立制度是独立战争后，为适应资本主义发展的需求，在1787年美国宪法中所确立的政权组织形式。其主要内涵是指把国家权力分为立法权、行政权与司法权，分别由国会、总统与法院行使，三权彼此独立，但又互相制约、保持均衡的一项政治制度，所以美国的三权分立制度是三权既分工又互相牵制的综合体。美国200多年的历史也已经证明：三权分立制度对于维护美国社会稳定，促进社会发展功不可没。
美国的三权分立制度有以下几方面的特点： 1、美国三权分立制度从权力的来源上保障各自的独立性，使三种权力保持平行，是一种严格的三权分立模式。三大部门权力来源不同，相互平行。根据这个原则所设计的体制，国会参议院议员由各州选民选举（最初是由各州议会选举产生，1913年第十七条修正案生效后改为现制），众议员由各选区选民选举产生；总统由选民选出的选举人组成的选举团选出；联邦各级法院的法官由总统经参议院同意后任命，但一旦被任命，如无失职行为就终身任职。因此，三个机关的地位是平行的，其中没有一个是最高权力机关。 2、三权分立体制下的立法权、行政权与司法权在动态的运作过程中维持彼此之间的制衡关系。三权的分立与制衡不是简单的权力分配，也不是简单的权力制约，而是在动态的权力运作过程中体现各自的价值，展现各自的权威，实现相互的协作。这也是三权分立的资产阶级政治制度与封建君主专制制度的重要区别。君主专制的集权统治下，国家权力是僵化的，没有真正意义上的权力分工，君主是绝